关于转发滁州市市级预算管理办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-02 08:02:06 浏览:8121
来源:法律资料网
关于转发滁州市市级预算管理办法的通知
安徽省滁州市人民政府办公室
关于转发滁州市市级预算管理办法的通知
（滁政办[2004]14号）
市政府各部门、直属机构：
为规范市级预算的编制、审核和执行，加强市级预算管理和监督，强化预算约束，根据《中华人民共和国预算法》、《安徽省预算审查监督条例》、《安徽省省级预算管理办法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，市财政局制订了《滁州市市级预算管理办法》，经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
滁州市人民政府办公室
二OO四年四月十四日
滁州市市级预算管理办法
第一条 为规范市级预算的编制、审核和执行，加强市级预算管理和监督，强化预算约束，根据《中华人民共和国预算法》、《安徽省预算审查监督条例》、《安徽省省级预算管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市级预算由市直各部门、各单位预算组成。
第三条 市级预算的编制，应当坚持“实事求是、量入为出、收支平衡”的原则，既要保证机关正常运转、事业发展的需要，又要体现勤俭节约的精神，符合合理、准确、公开和高效的要求。
第四条 市级预算实行综合财政预算管理方式。市直各部门、各单位编制预算时，应将预算内外资金及其他资金收支结合起来统一编制预算，各类资金实行统一管理、统筹安排，并逐步实行标准周期预算制度。
第五条 市直各部门、各单位应根据历年组织收入情况和预算年度增减变化因素，认真测算各项收入来源，准确编制收入计划。对各项行政事业性收费和罚没收入，严格执行收支两条线规定。
第六条 市级预算采用零基预算等方法编制，各项预算支出按照下列办法核定：
(一)基本支出按照定员定额的办法核定。
(二)项目支出实行预算论证制度，根据实际工作需要和财力可能，按照统筹兼顾、保证重点、优化结构、讲求效益的原则，一年—定，滚动编制。
第七条 市级预算经市人民代表大会批准后，即具法律效力，非经法定程序不得调整。
第八条 市财政局应当在市人民代表大会批准市级预算之日起30日内(法定节假日顺延)，将分部门预算批复到相关部门。市直各部门应当自市财政局批复本部门预算之日起15日内，将单位预算批复到所属各单位。
第九条 市直各部门、各单位必须坚持先有预算、后有支出、严格按预算支出的原则，认真执行预算。
第十条 市直各部门、各单位预算内外资金全面实行集中收付制度。
(一)各项行政事业性收费、罚没收入实行“收缴分离”和“罚缴分离”，及时足额缴入国库或财政专户(市预算外罚没收入集中待解户)。
(二)市级预算支出中的基本支出和项目支出，按照规定的用途使用，不得挪作他用。
(三)市级预算支出中，属于个人工资性的支出，实行财政统一发放工资办法；属于政府采购范围内的支出，严格执行政府采购制度。
第十一条 市直各部门、各单位在制发的文件中不得有减税、免税、抵税、退税及增加支出等影响财政收支的内容。
第十二条 市直各部门、各单位在向市人民政府的报告、请示事项中，凡涉及财政减收增支内容的，应当事先征求市财政局意见。
第十三条 凡涉及市级调整工资和津补贴标准，或者调整部门、单位预算供给方式以及财政供给人员编制的，市直有关部门必须会商市财政局、市人事局、市编办同意，报市人民政府批准后实施。
第十四条 市直各部门、各单位在预算执行中非因特殊情况不得提出追加支出的申请。部门或单位确需增加安排的支出，可在本年度部门或单位预算之内，经法定程序批准后通过调整结构予以解决，或者在下一年度预算中申报。
第十五条 因国家政策调整或者防汛、抗旱、救灾、防疫等难以预见的重大因素，市级预算执行中必须追加支出的，由市直有关部门、单位向市财政局提出申请，经市财政局审核并报市人民政府批准后，从市级预备费中安排。
第十六条 根据省政府和市政府要求，必须在预算执行中追加支出的，由市直有关部门、单位向市财政局提出申请，市财政局按照下列权限和程序办理：
(一)5万元以下(含5万元)的，由市财政局提出意见，
报分管财政工作的副市长审批。
(二)5万元以上10万元以下(含10万元)的，由市财政
局提出意见，报市政府市长审批。
(三)10万元以上的，由市财政局提出意见，经分管财政工作的副市长审核后，报市人民政府常务会议研究决定。
第十七条 市财政局在办理追加支出的审批中，对于对全市经济和社会事业发展有较大影响的项目以及专业性和技术性较强、预算追加数额不易确定的项目等，应当按照有关规定，组织实施预算追加听证。
第十八条 市直各部门、各单位应当加强对本部门、本单位财务收支的管理，依法组织收入，严格按照预算安排支出，并采取有效措施节约资金，提高资金的使用效益。
第十九条 市财政局逐步建立预算支出的效益考核评价制度，分批对市直各部门、各单位的年度预算支出实行考评，并将考评结果作为以后年度预算安排的参考依据，逐步健全和强化预算执行的约束机制。
第二十条 市财政局要加强对市级预算执行的监督，保证市级财政资金安全、规范和有效运转，对监督中发现的问题要依法予以处理。监督中如果发现严重违反财政法规和财经纪律的行为，要及时报告市人民政府，并向有关主管部门通报。
第二十一条 市审计局要依法加强对市级预算执行情况的审计监督。市监察局、财政局、审计局等有关部门要按照各自职责，共同做好市级预算执行的监督工作。
第二十二条 市直各部门、各单位违反本办法规定的，按照有 关财政法规予以处理。
第二十三条 本办法实施中的具体问题，由市财政局负责解释。
第二十四条 本办法自印发之日起施行。
关于印发嘉峪关市门前三包责任制管理办法的通知
甘肃省嘉峪关市人民政府
关于印发嘉峪关市门前三包责任制管理办法的通知
嘉政发［2007］24号
各委、办、局，在嘉各单位：
《嘉峪关市“门前三包”责任制管理办法》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
附件：嘉峪关市“门前三包”责任制管理办法
二00七年五月二十一日
嘉峪关市“门前三包”责任制管理办法
第一条 为了加快嘉峪关市城市建设步伐，塑造良好的城市形象，巩固、完善“门前三包”责任制，提高城市管理水平，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》、《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 凡在本市城区范围内的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户为“门前三包”责任单位（以下简称责任单位），均应承担“门前三包”的责任和义务，遵守本办法。
第三条 “门前三包”工作依照“谁主管、谁负责”的原则，实行属地化管理。采取责任单位自律管理和专门机构监督管理相结合的办法。
第四条 市城区工作办公室是全市“门前三包”责任制工作的主管部门。各街道办事处负责监督、检查落实责任单位“门前三包”具体任务的执行情况。
公安、建设、工商、卫生、环卫、园林、市场管理等有关部门，应按照各自的职能权限、职责分工，积极支持、大力协助街道办事处和责任单位做好“门前三包”工作。具体职能分工如下：
市建设局负责全市市容市貌管理工作；
市公安局负责治安、交通秩序管理工作；
市环卫局负责环境卫生管理工作；
市园林局负责城市绿化管理工作；
市场管理中心负责所辖集贸市场的卫生清扫工作；
市工商局、卫生局协助主管部门督促“门前三包”责任单位履行“门前三包”责任。
第五条 本办法所称“门前三包”是指责任单位负责其责任地段卫生、市容和秩序。
第六条 “门前三包”的范围：责任单位门前为包干地段，横向为建（构）筑物沿街的总长，相邻单位有空档的以二分之一间距为界；纵向为建（构）筑物（包括围墙）的墙基至非机动车道的道缘石。
市场、摊点区的“门前三包”由开办部门负责。施工现场（含拆迁工地及工地停工阶段）的“门前三包”由开发单位负责，范围按照整个施工范围计算。住宅小区“门前三包”由权属物业公司或权属单位负责。
责任单位清扫积雪的范围为环境责任区并向前延伸至相邻主干道中心线。
每个单位的具体责任范围以街道办事处界定为准。
第七条 “门前三包”的责任：
（一）包卫生
１、负责清扫道路道缘石以上的地面，及时清除垃圾、污物、废弃物和积水，保持门前责任区的地面整洁卫生。
２、及时清除门前道路中心线以内责任区的积雪、污水。
３、制止随地吐痰和乱扔瓜果皮壳、烟蒂、纸屑；禁止乱倒垃圾、污物、污水、粪便。做到门前无痰迹、无便溺、无污水、无瓜果皮核、无纸屑等杂物。
4、各责任单位要配备垃圾、污水容器。
5、维护和管理好卫生箱等公用设施。
（二）包市容
１、保持建筑物门面、橱窗、牌匾的完好、整洁、美观、大方；保护市政、环卫、交通、公用等设施不受损坏。
２、负责门前绿化，管理好树木、花草、绿篱和园林设施。
３、制止并及时举报违章建门斗、台阶、棚栅、门栏、外阳台和乱堆放砂土、砖石、煤块及其它杂物的行为。
４、制止并及时举报在建筑物、公共设施等处乱贴、乱挂、乱写、乱画等行为。
凡在“三包”责任范围内的乱贴、乱挂、乱写、乱画的小广告等，由“门前三包”责任单位负责清理。
在社区内的乱贴、乱挂、乱写、乱画的小广告等，实行物业管理的，由物业管理部门进行粉刷、清理；没有实行物业管理的，由社区居委会负责粉刷、清理。
5、按要求做好责任区范围的亮化工作。
（三）包秩序
１、制止并及时举报违章摆放摊、床、亭和无证商贩活动。
２、制止并及时举报违章停放自行车和机动车的行为。
３、制止并及时举报各类违章交通行为。
４、制止并及时举报打架斗殴等扰乱社会秩序的行为。
５、制止并及时举报占卜、看手相和搭灵棚、摆供品等封建迷信活动。
第八条 “门前三包”实行二级监督。城区工作办公室负责对各街道办事处“门前三包”管理情况进行检查、考核；街道办事处负责本辖区责任单位、门点“门前三包”的日常管理工作，包括日常监督检查、签订“门前三包”责任书、验收挂牌等。
第九条 “门前三包”要做到单位、地段、任务、人员、制度五落实，所有责任单位都要接受城区工作办公室和街道办事处的统一监督、指导、检查。
第十条 街道配备综合执法队，负责对辖区地段内各责任单位“门前三包”落实情况的监督检查，受相关部门委托对违反“门前三包”的行为进行制止，并依法进行处罚。
第十一条 城区工作办公室聘用市容监督员，对“门前三包”的实施情况进行执勤监督。执勤时佩戴全市统一标志。在责任地段内，监督员有权对违反规定的行为进行制止，并报请相关主管部门对违法行为及时处理。
第十二条 街道办事处每周对辖区单位、门点的“门前三包”落实情况进行检查；每月邀请辖区有关责任单位代表检查考评。对执行“门前三包”不力的责任单位，钉挂“门前三包”不达标牌予以警示，并责令在规定的期限内改正。
第十三条 凡连续两次未达标的“门前三包”责任单位，当年不能评为文明单位，已评为文明单位的撤销其文明单位称号。对执行“门前三包”不力的商业网点，工商、卫生等有关部门要积极协助主管部门责令其整改。
第十四条 “门前三包”责任单位每天必须对责任区的卫生进行清扫、保洁。
第十五条 对违反本办法的单位和个人，由相关部门或其委托的街道综合执法队给予批评教育，责令其限期改正；对限期内不改正的，视情节轻重依法给予处罚。
第十六条 各级“门前三包”管理人员应忠于职守，秉公执法，切实搞好“门前三包”工作。
第十七条 本办法规定的经济处罚，执法人员一律使用财政部门制定的统一票据，实行“收支两条线”管理。
第十八条 对妨碍“门前三包”管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 公民有权监督“门前三包”责任制的实施。对不认真履行责任的单位和管理部门的失职行为，有权向各级人民政府或有关部门举报。
第二十一条 本办法在执行中的具体问题由市城区工作办公室负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行，原《嘉峪关市城市“门前三包”规定》同时废止。
兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市工业企业出城入园搬迁改造融资平台暂行办法的通知
甘肃省兰州市人民政府办公厅
兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市工业企业出城入园搬迁改造融资平台暂行办法的通知
兰政办发【2008】141号
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《兰州市工业企业出城入园搬迁改造融资平台暂行办法》已经2008年7月10日市政府第12次常务会议研究同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○○八年八月七日
兰州市工业企业出城入园搬迁改造融资平台暂行办法
为了加快推进城区工业企业出城入园搬迁改造进程，解决企业搬迁改造融资问题，结合兰州市实际，制定本暂行办法。
第一条 兰州市国有资产经营有限公司作为企业出城入园搬迁改造融资平台，主要承担出城入园企业搬迁改造资金的筹措和原址土地的整治、熟化等工作。
第二条 兰州市国有资产经营有限公司以出城入园企业原址土地抵押贷款筹措搬迁改造资金，也可组织和吸引社会资金，通过发行债券、设立基金、引进战略投资者等形式筹资。
第三条 出城入园搬迁改造企业原址土地（含房产）若已抵押，由兰州市国有资产经营有限公司转续抵押或采取打包收购债权等形式进行清理，待企业原址土地出让后，从搬迁改造企业列支资金中支付或由原企业回购。
第四条 企业出城入园搬迁改造项目批复后，企业向市政府申请上交原址土地， 经市政府批准后，由市国土资源局依法收回。
第五条 出城入园搬迁改造企业根据项目进度和需要，与兰州市国有资产经营有限公司签订《搬迁改造融资协议》，由兰州市国有资产经营有限公司通过多种渠道筹措企业搬迁改造前期资金。
第六条 市规划局对规划区内的出城入园搬迁改造企业原址土地确定规划条件，市国土资源局将定点给市土地储备中心的原址土地地价评估结果进行确认，授权兰州市国有资产经营有限公司以调整使用性质后的土地向金融机构抵押贷款。
第七条 规划区以外的出城入园搬迁改造企业原址土地定点由市规划局与企业所在地的土地部门协调解决，融资贷款程序同上。
第八条 出城入园搬迁改造企业抵押贷款需提供保证担保的，企业必须先落实反担保，由兰州市国有资产经营有限公司提供保证担保，帮助企业进行融资。
第九条 授权市国土资源局和兰州市国有资产经营有限公司签订《土地整治委托协议》，委托兰州市国有资产经营有限公司对出城入园企业原址土地进行整治、熟化等。同时，兰州市国有资产经营有限公司与出城入园搬迁企业签订《土地整治协议》，原址土地整治、熟化后，由市国土资源局向市场供应，处置变现。
第十条 在市财政局设立兰州市国有资产经营有限公司企业搬迁改造资金融资专户，融入资金的使用由市企业出城入园搬迁改造领导小组办公室会同市财政局管理和监督。
第十一条 兰州市国有资产经营有限公司的贷款本息、融资成本、土地整治费用及其他相关费用，报市企业出城入园搬迁改造领导小组办公室审查批准，从市企业出城入园搬迁改造专项资金中列支。
第十二条 兰州市国有资产经营有限公司原址土地整治、熟化资金的使用，要接受审计部门的审计和监督。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
