国务院关于完善中央与地方出口退税负担机制的通知

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内蒙古自治区包头市人大常委会


包头市供热条例

（2010年3月13日包头市第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 2010年5月28日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）

2010-5-28


　　第一章　总　则
　　第一条　为了加强供热管理，规范供热市场秩序，维护供用热双方合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　凡在本市行政区域内从事供热规划、设计、经营、工程建设、设施管理维护及相关管理活动的单位、个人和热用户，均应当遵守本条例。
　　第三条　本条例所称供热，是指在本市行政区域内采用热源通过供热管网热力系统（以下简称供热管网）以集中供热、分散供热等方式，为用户提供生产和生活用热的行为。
　　第四条　供热管理实行统一规划、分级负责、保障供热、规范服务、促进节能、保护环境的原则。
　　本市优先发展集中供热，严格限制并逐步取消分散锅炉供热。
　　第五条　市供热行政主管部门（以下简称供热主管部门）负责本市行政区域内的供热管理工作。市供热主管部门可以委托供热管理机构对本市供热行业实施日常管理。
　　昆都仑区、青山区、东河区、九原区供热管理部门（机构）根据市人民政府规定，负责本行政区域内的供热管理工作。
　　石拐区、白云鄂博矿区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、固阳县人民政府供热主管部门负责本行政区域的供热管理工作。
　　包头稀土高新技术产业开发区管理机构根据市人民政府规定，负责其区域内的供热管理工作。
　　发展和改革、规划、国土资源、环境保护、安全生产监督、质量技术监督和国有资产监督管理等部门按照各自职责做好供热管理的相关工作。
　　第六条　鼓励研究、开发、推广和有计划地应用供用热新能源、新技术、新材料、新设备。加快推行分户计量用热。
　　第二章　规划与建设
　　第七条　市供热主管部门会同有关部门编制城市供热专项规划；石拐区、白云鄂博矿区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、固阳县人民政府供热主管部门会同有关部门组织编制本辖区供热专项规划。
　　供热专项规划根据经济社会发展需要编制，并与土地利用总体规划相衔接，经专家论证，按照国家有关规定批准后由本级人民政府组织实施。
　　经批准的城市供热专项规划，应当纳入本市城市总体规划；其他旗县区供热专项规划应当纳入本地区的总体规划。
　　第八条　城市新区建设和旧区改造，规划、国土资源部门应当按照城市供热专项规划的要求，预留供热设施建设用地。
　　规划确定的热源、热力站、供热管网等供热设施用地，任何单位和个人不得侵占或者擅自改变用途。
　　第九条　在已建成和规划建设的热电联产集中供热管网覆盖范围内，不得新建、扩建永久性燃煤供热锅炉。
　　热电联产集中供热管网覆盖范围以外的新建、改建、扩建建设工程需要供热的，应当实行区域集中供热；在区域集中供热管网覆盖范围内，不得新建分散燃煤供热锅炉。
　　市和旗县区人民政府对前两款规定范围内已有的分散燃煤供热锅炉，应当制定计划，进行拆除或者改造，并入集中供热管网。
　　第十条　新建、改建、扩建供热工程项目，应当符合供热专项规划，经供热主管部门提出审查意见后，按照基本建设程序报批。
　　第十一条　承担供热工程的勘察、设计、施工和监理的单位和个人应当具有相应的资质和执业资格，并严格执行国家和自治区有关供热以及计量技术规范和标准。
　　第十二条　新建、改建、扩建建设工程需要配套建设的相应供热设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。
　　第十三条　涉及供热的新建、改建、扩建建设工程，建设单位应当向供热主管部门提供供热计量、采暖方式、审查合格的供热设施施工图和与供热单位签订的供用热合同等资料，经供热主管部门审核同意并出具审核意见后，方可办理建设工程施工许可证。
　　第十四条　需要供热单位供热的，建设单位与供热单位应当签订供用热合同，并征得热源单位同意，按照约定办理相关手续。
　　第十五条　建设单位申请施工图审查时，应当提交包含供热分户控制计量的施工图，否则不得通过施工图审查。
　　第十六条　新建、改建、扩建住宅和公共建筑，采用供热管网供热的，室内供热设施应当按照供热分户控制计量方式设计和施工，推行温度调控和用热计量装置。
　　现有住宅和公共建筑使用单管循环管网供热的，市和旗县区人民政府应当制定方案，编制技术规程，逐步组织推行供热分户控制计量改造工程。
　　热计量装置应当符合国家标准，经法定检测机构检测合格。
　　第十七条　涉及供热的建设工程，建设单位组织竣工验收时，应当包括供热分户控制计量工程内容，并邀请供热单位参加。供热单位应当查验供热设施是否合格。未经查验或者查验不合格，不得投入使用。
　　第十八条　建设单位在供热工程竣工验收合格之日起三十日内，向供热主管部门备案，并在三个月内向城建档案管理机构移交完整的工程档案。
　　第三章　供热设施管理
　　第十九条　供热管理机构应当对供热设施重点部位划定安全保护范围，热源或者供热单位应当在安全保护范围内设置安全警示标识，并采取相应的安全保护措施。
　　在重点供热设施安全保护范围内，禁止擅自修建建筑物、构筑物或者从事挖掘、打桩、爆破等影响供热设施安全的行为。
　　第二十条　任何单位和个人不得从事下列妨碍供热管网正常运行的行为：
　　（一）擅自改装、拆除、移动公共供热设施；
　　（二）向供热阀门井、管沟排放污水或者倾倒垃圾、液体和其它有害物质；
　　（三）擅自连接或者隔断供热管网和其它供热设施；
　　（四）擅自并网增容或者改变供热设施使用性质和运行方式；
　　（五）损坏或者擅自挪动、改动热力计量仪表及其附件；
　　（六）其它损坏供热设施的行为。
　　第二十一条　建设工程开工前，建设单位应当查询供热设施以及地下管网分布情况。建设工程可能影响供热设施安全的，建设单位应当按照与热源单位或者供热单位商定的保护措施施工。
　　第二十二条　供用热设施应当定期检查、维修、养护和更新，确保安全运行。维修养护、更新责任和费用，应当按照下列原则划分：
　　（一）从热源单位出口到各热力站的供热设施，由热源单位和供热单位按照产权承担相应的维修养护、更新责任和费用；
　　（二）热力站出口到采用分户控制供热的居民用户的入户阀门（包括阀门、热计量表等）或者到尚未实施分户供热（单管循环管网供热）的居民用户以及非居民用户的单元或者楼栋入户阀门井（包括阀门）的供热设施由供热单位承担维修养护、更新责任，费用支出使用供热管网维修、养护、更新保障资金。由市、旗县区人民政府财政投资更新的供热设施的维修养护责任由市、旗县区人民政府确定；
　　（三）采用分户控制供热的居民用户，以入户阀门为分界点，入户阀门到室内的供热设施由房屋所有人承担维修养护、更新责任和费用。尚未实施分户供热（单管循环管网供热）的居民用户以及非居民用户，以单元或者楼栋入户阀门井为分界点，单元或者楼栋入户阀门井到室内入口处的共用供热设施由房屋所有人共同承担维修养护、更新责任和费用;室内的供热设施由房屋所有人承担维修养护、更新责任和费用。
　　第二十三条　建立供热管网维修、养护、更新保障资金制度。
　　维修、养护、更新保障资金由供热主管部门统一管理，专项用于热力站出口到采用分户控制供热的居民用户的入户阀门（包括阀门、热计量表等）或者到尚未实施分户供热（单管循环管网供热）的居民用户以及非居民用户的单元或者楼栋入户阀门井（包括阀门）的供热设施的维修、养护和更新。
　　维修、养护、更新保障资金按照以下方式进行筹集：
　　（一）每年由市、旗县区两级财政安排专项资金；
　　（二）从每个采暖期热费中按比例提取；
　　（三）国家、自治区和市人民政府规定的其它资金。
　　第四章　供热与用热
　　第二十四条　本市供热经营实行特许经营制度。供热主管部门应当按照国家有关规定，核发供热特许经营许可证。
　　第二十五条　新设立供热单位应当符合下列条件，并向供热主管部门申请领取供热特许经营许可证后，方可从事供热经营活动：
　　（一）有可靠、稳定的热源；
　　（二）有符合国家标准且与供热规模相适应的供热设施；
　　（三）有与供热规模相适应的资金；
　　（四）有固定的、符合安全条件的经营场所；
　　（五）有与供热规模相适应的专业技术人员；
　　（六）有完善的安全、生产管理制度和服务规范；
　　（七）有与供热规模相适应的抢险抢修队伍及其设备；
　　（八）法律、法规规定的其它条件。
　　本条例实施前设立的供热单位符合前款规定条件的，供热主管部门应当核发供热特许经营许可证；不符合条件的，限期整改。
　　第二十六条　供热主管部门应当建立供热单位综合信用评价制度，对供热企业综合信用状况实行动态监控管理。
　　第二十七条　供热单位在特许经营期间不得擅自转让或者出租供热特许经营许可证，不得擅自处置或者抵押供热设施。
　　第二十八条　供热单位应当每年将供热设施的基本状况、供热范围和面积以及经营状况向供热主管部门备案。
　　第二十九条　热源单位与供热单位、供热单位与热用户之间应当分别签订供用热合同。供用热合同的格式和内容应当符合国家和自治区的有关规定。
　　第三十条　本市采暖期为当年10月15日至次年4月15日。市和旗县区人民政府可以根据气象和当地实际情况确定调整和公布采暖期起止时间。
　　第三十一条　在采暖期内，住宅热用户的卧室、起居室、卫生间温度不得低于18℃。
　　非住宅热用户的室内最低温度由供用热双方在供用热合同中约定。
　　第三十二条　供热单位应当按照国家相关技术规范，对热用户室温随机进行检测。检测结果需经热用户签字后建档，并上报供热管理机构备案。供热管理机构应当对检测结果和建档工作进行抽查。
　　第三十三条　热用户认为室内温度未达到规定标准的，可以向供热单位投诉。供热单位应当向热用户出具标明受理反映时间和内容的书面凭据，并在接到投诉之时起二十四小时内进行测温。对室温低于规定温度，属于供热单位责任的，供热单位应当在四十八小时内予以解决。
　　第三十四条　供热单位与热用户对室温是否达到标准存在争议的，可以向供热管理机构投诉，由供热管理机构委托具有室温检测资质的专业计量机构进行检测，费用由责任方承担。
　　供热单位与热用户对导致室温未达到标准的原因存在争议的，可以向供热管理机构投诉，由供热管理机构委托具有资质的单位进行检查确认，费用由责任方承担。
　　第三十五条　因下列原因造成热用户室内温度未达到规定标准的，供热单位不承担责任：
　　（一）擅自改变室内供热设施、扩大供热负荷的；
　　（二）室内供热设施不能正常使用的；
　　（三）门窗不保温的；
　　（四）室内装修或者其它设施严重遮挡散热器的；
　　（五）因热用户造成的其它原因。
　　第三十六条　供热单位对热用户投诉的温度未达到规定标准的问题未采取措施解决的，热用户可以向供热管理机构投诉或者向人民法院提起诉讼。
　　供热管理机构应当对供热质量和服务进行检查监督，设置热用户投诉电话。在接到投诉当日与供热单位协调督办，并将协调督办结果在两日内反馈热用户。
　　第三十七条　热用户应当对室内的供热设施进行日常维修养护，确保供热设施的完好和安全。
　　需要改变室内供热设施、扩大供热负荷的，应当征得供热单位的同意。
　　第三十八条　热用户改变室内供热设施时，不得影响其它热用户正常用热。造成其它热用户不能正常采暖的，由责任方负责修复。
　　第三十九条　任何单位或者个人不得从采暖设施中取用供热循环水。
　　第四十条　热用户需要停止或者恢复用热的，应当在采暖期开始前告知供热单位，并办理相关手续。
　　停止用热应当以一个采暖期为停用时间单位。停止用热后热用户不得擅自恢复用热。
　　第四十一条　停止用热的热用户应当向供热单位交纳热费总额百分之十五的基本热费。
　　第四十二条　热用户有下列情形之一的，不得停止用热:
　　（一）新建住宅第一年交付使用的；
　　（二）供热系统不具备分户控制供热条件的；
　　（三）危害共用设施安全运行或者相邻热用户正常用热的。
　　第五章　热费管理
　　第四十三条　供热价格实行政府定价。供热价格根据供热单位的申请、社会承受能力和供热成本变动情况调整，并由人民政府价格主管部门按照规定权限和程序报批。
　　调整供热价格应当采取召开听证会和向社会公示等方式，广泛听取各方面意见。
　　第四十四条　市、旗县区人民政府应当组织审计部门对供热单位的生产成本和经营情况进行审计。审计结果作为调整供热价格的参考依据。
　　第四十五条　供热单位应当按照价格主管部门公布的供热价格收取热费，并出具税务部门统一监制的票据。
　　第四十六条　供热单位应当根据热用户的分布状况，设立方便热用户交费的收费点，或者委托银行机构代收热费。对直接交费有困难的，供热单位应当上门收费，并出具相关证件。
　　第四十七条　热费按照房屋的建筑面积收取。以热计量表为依据收取热费的，收费办法由市人民政府根据国家和自治区有关规定制定。
　　第四十八条　热费以预付方式缴纳。
　　热用户应当在每年采暖期开始前一个月内缴纳本采暖期的热费。
　　一次缴纳确有困难的，与供热单位约定，可以在本采暖期内分期缴纳。对分期交纳的，首次交纳不少于全额热费的百分之五十。
　　第四十九条　对享受最低生活保障的热用户实行热费政府补贴。补贴办法由市人民政府制定。
　　第五十条　热用户逾期未交纳热费的，按照下列规定处理：
　　（一）自采暖期开始十五日起，供热单位按照所欠热费总额的千分之一，按日加收滞纳金，但滞纳金不应当超过所欠热费总额；
　　（二）分户控制供热的热用户自采暖期开始十五日内仍未交纳热费的，供热单位可以对其停止供热，但不得损害其它热用户的用热权益。停止供热情况应当及时报供热管理机构备案。
　　第五十一条　供热单位不得因某热用户欠缴热费而停止向其它热用户供热或者降低供热标准。
　　第五十二条　因供热单位责任造成住宅热用户卧室、起居室、卫生间温度连续四十八小时以上未达到规定标准的，供热单位应当按照下列规定退还未达标期间的热费：
　　（一）温度在16℃以上，低于18℃的，按照标准热费的百分之三十退还热费；
　　（二）温度在14℃以上，低于16℃的，按照标准热费的百分之五十退还热费；
　　（三）温度低于14℃的，按照标准热费的百分之百退还热费。
　　第五十三条　供热单位在一个采暖期内累计停止供热七天以上的，或者因突发事故实施抢修连续停止供热四十八小时以上，不能恢复供热的，应当退还停止供热期间的热费。
　　第五十四条　供热单位向热用户退还热费的，应当在每年采暖期结束之日起六十日内通知用户并办理退费，但双方另有约定的除外。
　　第六章　供热保障
　　第五十五条　市和旗县区人民政府应当制定供热突发事件应急预案，建立相应的组织指挥系统和保障体系。
　　热源单位和供热单位应当制定本单位供热突发事件应急预案，组建应急抢险队伍。发生供热事故时，应当启用应急备用热源或者按照应急预案组织抢险。
　　第五十六条　热源单位和供热单位应当按照国家、自治区和本市的有关规定和标准、规范等，向热用户提供安全、稳定、质量合格的热产品和供热服务，在采暖期内不得擅自停止供热或者降低供热质量。
　　第五十七条　热电联产的热源单位应当优先保障城市供热需求，按照以热定电的原则和合同规定，确保向供热单位提供符合供热质量要求的热源负荷。因热源负荷质量问题造成供热单位生产损失或者造成热用户室内温度达不到规定标准的，热源单位应当承担赔偿责任。
　　第五十八条　供热单位需要热源单位增加或者减少热源负荷时，应当征得热源单位的同意，并向供热主管部门备案。
　　第五十九条　热源单位和供热单位应当建立供热设施巡查制度，定期对供热设施进行检查。发现其负责维护管理的供热设施存在安全隐患或者影响正常供热问题的，应当及时消除隐患；发现热用户负责维护管理的供热设施存在安全隐患或者影响正常供热问题的，应当及时书面告知热用户。
　　第六十条　供热单位应当提前做好供热设备检查维修、燃料储备等工作，于供热开始前充水试压，并在试压七十二小时之前通知热用户。
　　第六十一条　供热单位应当建立供热服务承诺制度和受理投诉制度，公开供热服务投诉电话，供热期间安排工作人员二十四小时值守。
　　第六十二条　属于热用户维修养护责任的供热设施发生故障时，热用户可以通知供热单位。供热单位应当及时派遣人员负责抢修维护，产生的材料费用由热用户承担。
　　属于热用户维修养护责任的供热设施发生故障，热用户不能及时赶赴抢修现场时，经供热单位负责人批准，通知当地居民委员会和公安派出所，由当地居民委员会和公安派出所各派两名以上工作人员到现场配合，可以入室抢修。抢修后，抢修负责人和配合的工作人员应当在抢修单上签字。因抢修人员故意或者重大过失给热用户造成财产损失的，由抢修单位承担赔偿责任。
　　因热用户室内装修物影响抢修的，热用户应当自行拆除或者由抢修人员拆除，损失由热用户承担。
　　因热用户的共用供热设施发生故障，需要抢修时，相关单位和个人不得阻挠或者干扰抢修作业。因供热设施抢修，给相关单位和个人造成损失的，依法给予补偿。
　　第六十三条　供热设施发生故障不能正常供热，需要停热6小时以上的，供热单位应当及时通知热用户，并立即组织抢修，同时报告供热管理机构。
　　第六十四条　供热设施发生迸裂等重大故障时，供热单位必须紧急抢修。抢修现场设置警示标识并采取安全保护措施。抢修时，可以先行施工，后补办有关手续，公安、交通、房产、市政等有关部门应当予以配合。抢修结束后，应当恢复原状。
　　第六十五条　对在采暖期内无法保障安全稳定供热或者发生重大事故不能及时有效处理，严重影响正常用热，危害社会公共利益和安全的供热单位，经市或者旗县区人民政府批准，市或者旗县区供热主管部门可以依法采取应急接管或者其他必要措施，确保居民正常用热，维护社会稳定，原供热单位应当予以配合。接管期间，为保障正常供热服务所产生的费用，由原供热单位承担。
　　第七章　法律责任
　　第六十六条　违反本条例第八条第二款规定，侵占或者擅自改变供热设施用地用途的，由规划、土地主管部门依据有关法律、法规予以处罚。
　　第六十七条　违反本条例第十一条、第十二条、第十六条第一款、第十七条、第十八条规定的，由建设主管部门依据有关法律、法规予以处罚。
　　第六十八条　违反本条例第十九条第二款、第二十条规定的，由供热主管部门责令其停止违法行为并恢复原状；除赔偿损失外，对个人可以并处5000元以上2万元以下罚款，对单位可以并处5万元以上10万元以下罚款。
　　第六十九条　违反本条例第二十一条规定，未按照商定的保护措施施工的，由建设主管部门责令其改正，并可处以5000元以上1万元以下罚款；造成损失的，建设单位承担赔偿责任。
　　第七十条　违反本条例第二十二条第一项、第二项规定，对供热设施不承担维修养护责任的，由供热主管部门责令限期整改；逾期不改，影响供热质量的，处以5万元以上10万元以下罚款。
　　第七十一条　违反本条例第二十五条规定，未取得特许经营许可证或者不符合正式运营条件擅自运营的，由供热主管部门责令改正，并可处以5万元以上10万元以下罚款。
　　第七十二条　违反本条例第二十七条规定，擅自转让、出租供热特许经营许可证或者擅自处置、抵押供热设施的，由供热主管部门责令其改正，并可处以5万元以上10万元以下罚款。
　　第七十三条　违反本条例第三十九条规定，从采暖设施中取用供热循环水的，供热单位有权责令其改正，供热主管部门可以对住宅热用户处以500元以上1000元以下罚款，对非住宅热用户处以5000元以上2万元以下罚款。
　　第七十四条　违反本条例第四十条第二款规定，停热后擅自恢复用热的，供热企业有权追缴本采暖期的全部热费；拒不补交热费的，由供热主管部门责令改正，并可处以所欠热费一至二倍的罚款。
　　第七十五条　违反本条例第五十二条、第五十三条、第五十四条规定，未按照规定向热用户退还热费的，由供热主管部门责令改正，并可处以1000元以上5000元以下罚款。
　　第七十六条　违反本条例第五十六条、第五十七条规定，擅自停止供热或者降低供热质量的，由供热主管部门责令改正，并可处以10万元以上30万元以下罚款。
　　第七十七条　违反本条例第六十条规定，未提前做好供热准备工作，由供热主管部门责令改正，并处以5000元以上2万元以下罚款；造成损失的，承担赔偿责任。
　　第七十八条　违反本条例第六十一条、第六十二条第一款、第六十三条、第六十四条规定的，由供热主管部门责令改正。
　　第七十九条　供热主管部门和供热管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第八章　附则
　　第八十条　本条例自2010年8月1日起施行。

国家文物局


关于印发《国家文物局2008年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》的通知

文物党字〔2008〕5号


各直属单位党委（总支、支部），局机关各党支部：
　　现将《国家文物局2008年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。


　　附件：国家文物局2008年党风廉政建设和反腐败工作任务分工
　　 国家文物局
　　 　　 二○○八年三月十二日
国家文物局2008年党风廉政建设和反腐败工作任务分工

2008年，国家文物局党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加快构建惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作领域，保证文化遗产事业健康发展。
一、认真学习贯彻党的十七大精神和中纪委十七届二次全会精神
各单位理论学习中心组要把学习贯彻党的十七大精神列入全年学习计划中，采取多种形式，继续组织党员干部深刻领会会议精神，把思想统一到党的十七大精神上来。
认真学习胡锦涛同志在中央纪委十七届二次全会上的重要讲话精神，深刻领会全面加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。加强对领导干部作风建设的监督检查。
由各司室、直属单位党委（总支、支部）负责，局直属机关党委、纪委负责督促检查。局党组理论学习中心组的服务工作由局直属机关党委负责。
二、扎实开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律
（一）反腐倡廉教育要紧密结合新形势下文物系统党员干部的思想实际，要求全体党员牢记“两个务必”，遵守“八个坚持、八个反对”，树立胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好作风，弘扬新风正气。树立以廉为荣、以贪为耻的风尚，以优良的党风带动机关和各单位形成良好的风气。继续运用正反两方面典型开展警示教育，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。
由各司室、直属单位党委（总支、支部）负责；局直属机关党委、纪委加强指导和服务。
（二）要把反腐倡廉教育列入干部培训规划、公务员培训计划和新任领导干部上岗前的培训课程，同领导干部培养、选拔、任用等结合起来。
由人事教育司牵头，各直属单位各负其责；局直属机关党委、纪委配合。
（三）继续深入开展理想信念、党章和法纪的学习教育，开展社会主义荣辱观和廉洁自律教育。广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，不断增强党员干部特别是领导干部廉洁自律意识。
由各司室、直属单位党委（总支、支部）负责，局直属机关党委、纪委予以指导。
（四）认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，重点治理好领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证等变相收受财物的行为，以及领导干部违规插手招标投标、产权交易、政府采购等谋取私利，或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的行为。
由局直属机关纪委负责落实，并按照职责分工负责查处；各单位党委（总支、支部）、纪委按干部管理权限负责查处。
（五）大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗的作风，坚决反对和制止奢侈浪费。认真执行会议、公务接待、出访和差旅费管理有关规定。规范国家机关经营性资产管理。认真执行中央有关规定，完善相关制度，加强监督检查。
由各司室、直属单位负责，办公室（外事司）、机关服务中心按照业务分工各负其责。
（六）提高民主生活会质量，认真检查民主集中制贯彻执行情况，提高领导班子决策科学化、民主化水平。
由各司室、直属单位党委（总支、支部）负责，局直属机关党委、纪委负责督促检查。
（七）继续加强党内有关规定的监督检查，按照上级部署就有关领导干部配偶、子女从业情况，开展申报登记。
由局直属机关党委、纪委负责部署，各司室、直属单位负责落实。
三、深化改革和创新制度，进一步推进治本抓源头工作
（一）深入推进干部人事制度改革，完善干部选拔任用和管理监督机制。继续抓好《公务员法》的贯彻落实，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价机制，加大党政领导干部交流力度，健全完善领导干部职务任期、回避、交流、任期审计制度。加强对领导干部的经常性监督，落实和完善相关制度和措施，防止考察干部失真和干部“带病提拔”、“带病上岗”。
由人事教育司负责。其中领导干部任期审计制度由人事教育司、办公室负责。
（二）积极推进行政审批制度改革工作。继续贯彻实施《行政许可法》，深入推进行政审批制度改革，加快转变政府职能。继续清理行政许可项目和非行政许可审批事项，推进配套制度建设，推广行政审批电子管理系统，完善审批方式，加强后续监管。建立科学合理的管理和监控机制，建立完善审批责任追究制，防止审批工作中的不正之风。
由政策法规司牵头，有行政审批项目司室负责落实。
（三）推进财政管理制度改革，强化预算管理和监督。深化部门预算和全面实施政府收支分类改革，进一步落实“收支两条线”各项规定，规范转移支付制度，全面实行国库集中支付和预算外资金收缴管理制度改革。继续整顿和规范行政事业单位的银行账户管理，清理“小金库”、“账外账”，追究违反财经纪律单位和个人的责任，严格公共奖金的使用和管理。推行公务卡制度。
由办公室牵头，有关司和各直属单位负责落实。
（四）加快国有资产经营管理体制改革，规范政府投资行为，推行非经营性政府投资项目代建制。严格执行工程建设项目招标投标制度，加强对文物局重点基建项目全过程和重要环节的监管。
进一步完善政府采购管理体制，严格执行“管采分离”，进一步扩大政府采购范围，规范采购行为；政府集中采购目录以外的采购工作，要参照执行政府采购制度，防止发生商业贿赂行为。
由办公室负责，机关服务中心配合，项目单位负责落实；直属机关纪委监督检查。
（五）加强社会团体管理工作。
结合社团年检、登记、换证和改选工作，适时开展对社团的整顿和规范，解决职能错位，行为失范等问题。按照《国家文物局社团管理办法》，加强对各社团组织的监督和管理。
由人事教育司负责。
（六）纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游等行为。
由各司室、直属单位党委（总支、支部）负责，局直属机关纪委负责监督检查。
（七）继续纠正超标准超编制配备、使用小汽车和在住房中以权谋私以及执行礼品登记制度的工作。
由机关服务中心负责，直属机关纪委监督落实。
四、深入推进党务公开、政务公开，加强对权力运行的制约和监督
（一）关于认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，严格执行扩大党内民主。严格执行党内监督各项制度。加强对关键岗位的监督。
各司室、直属单位党委（总支、支部）负责，局直属机关党委、纪委督促检查。
（二）坚持民主集中制，提高民主生活会质量。发展党内民主，保障党员民主权利，逐步扩大党务公开范围。
局直属机关党委负责，各司室、直属单位党委（总支、支部）负责落实。
（三）切实推动政务公开各项工作的落实，努力提高文物行政事务的透明度和办事效率，推进政府上网工程，加强对文物行政权力的监督，不断提高政务公开工作水平。
由办公室、政法司负责，各司室和中国文物信息咨询中心协助配合。
五、贯彻落实《实施纲要》和党风廉政建设责任制工作
（一）继续加强反腐倡廉制度建设。对现有反腐倡廉规章制度整理、修订和补充，编印《国家文物局党风廉政建设文件汇编》。各直属单位要对近年来制订的反腐倡廉有关规定和各项管理制度进行认真梳理，编印成册，不断提高制度的执行力。
由局直属机关纪委负责，各直属单位组织实施。
（二）加强对党风廉政建设责任制执行情况的督促检查，加大查处违反纪律和制度行为的力度，把责任制的落实情况作为民主生活会的重要内容，不断增强各级领导干部的责任意识、表率意识。
由各司室、直属单位负责落实，局直属机关党委、纪委督促检查。
六、继续保持查办案件工作力度，坚决惩治腐败工作。
（一）重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件；严厉查办滥用职权、权钱交易、失职渎职和严重侵害群众利益的案件，以及利用人事权、审批权、行政执法权谋取私利的案件。继续加大治理商业贿赂工作力度，加大对违法违纪人员的经济处罚和赃款赃物追缴力度。
由局直属机关纪委以及各直属单位党组织各负其责。
（二）加强对查办案件的管理；综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度；加强纪检信访工作，做好对实名举报的查核与回复，强化信访督办、交办工作。
由局直属机关纪委以及各直属单位党组织各负其责。

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，各部门和单位要按照党风廉政建设责任制的要求，以高度的政治责任感，对以上各项任务分工，要采取切实可行的措施，把任务进一步细化，责任到人，抓好落实。
各单位于2008年底前，要将工作任务完成情况，书面报局直属机关纪委办公室。