国务院关于同意将山东省蓬莱市列为国家历史文化名城的批复

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中国卫生部 马耳他内政和社会发展部


中华人民共和国卫生部与马耳他内政和社会发展部关于开展中医领域合作的协议


（签订日期１９９４年４月１４日）
　　中华人民共和国卫生部（以下简称中方）与马耳他内政和社会发展部（以下简称马方），为加强中医领域的密切合作，经过友好协商，达成协议如下：

　　第一条
　　１．双方同意把关于建立一个为马耳他人和非马耳他人提供中医培训和医疗服务的地区性合作中心的项目继续下去，并命名为“地中海地区中医中心”（以下简称中心）。
　　２．中心将继续寻求世界卫生组织对中心的支持。

　　第二条
　　１．中心的中医教学和医疗工作，由中方选派三名医学专业水平合格，经验丰富和英语流利的专家担任。
　　２．中方还负责选派一名管理人员负责中心的日常经营管理工作和选派下述第３款所列以外的一至二名辅助人员。
　　３．马方负责选派辅助人员，即一名护士，一名接待员和一名清洁工。

　　第三条
　　１．中心将根据马耳他的法律举办为期三个月的培训班，招收具有二至三年毕业后实践经验的医师、护士和医辅人员，以及短期的时间不超过四周的培训班，招收已受过针灸培训并愿提高其临床经验的针灸师。
　　２．中心的三个月培训班学员合格者的结业证书，将由中心和中国卫生部认可的，并且是世界卫生组织确认为传统医学合作中心的南京中医学院联合签发；短期培训班学员的学习证明，将由中心单独签发。
　　３．中心也将为其他中医爱好者提供短期科普培训。
　　４．中方将在马方的支持下宣传中心，以求学员有定期来源。
　　５．中心将在圣·鲁克斯医院协同下开展业务，并可使用该医院的针灸科设施从事培训工作。
　　６．一旦马耳他大学提出要求时，中心将与马耳他大学合作进行中医方面的培训工作。

　　第四条
　　１．马方提供中心所需足够用房（条款待商定）和提供非医疗性设备，并负担其费用。
　　２．中心正常工作所需的教学医疗设备、教材、教学用辅助物品、药品、汽车和其他技术方面的设备由中方提供，并负担其费用。
　　３．中心开业后增添和更新上述设备和物品的费用，将从中心的收入中支付。

　　第五条
　　１．中心由双方代表组成的管理委员会领导管理，管理委员会不定期地研究决定中心的方针、政策、发展战略及经营管理问题，其日常管理工作委托中方选派的中心主任和管理人员根据管理委员会发出的总方针指示组织进行。
　　２．管理委员会由四人组成，双方各出两名，主任委员由双方代表流轮担任，一年轮换一次，首届主任委员由马方代表担任。

　　第六条
　　１．中心实行独立经营自负盈亏，开始阶段，双方将采取一切可能的措施支持中心的发展，中心应努力在适当时间内实现财政自给，不依赖任何一方的投资。中心在实现纯盈利后，其年净收入将投资于中心。
　　２．中心将收取合理的学费和医药费，作为中心有效运营和发展的收入来源，其标准由管理委员会考虑当地和国际上的因素后确定。

　　第七条
　　１．中心工作人员的工资，在中心有足够收入之前由各派出方支付；在有了收入但收支尚不能平衡时，中心将支付他们一定比例的工资，不足部分由各派出方根据第二条的承诺补发；从收支平衡以后，工作人员的全部工资均由中心支付。
　　２．所有工作人员的工资均由管理委员会参照同等资格的政府公职人员的工资标准确定。

　　第八条　中心基本上为非赢利性的医疗教学机构，马方将向主管部提出建议免征中方根据本协议第四条规定提供中心的各种设备、物品和中心开业以后从中方购买的作为更新和增添目的的医疗教学设备和物品的进口关税，及免征中方工作人员的个人所得税。

　　第九条
　　１．中方工作人员往返马耳他的国际旅费及四十公斤行李超重费由中心支付。
　　２．中方和马方工作人员享有双方政府规定的节假日。
　　３．中方工作人员在中心工作满十一个月后将给予一个月的，包括旅途时间在内的带薪回国休假，其往返中国的普通舱机票费由中心支付。如他们不愿回国休假，其配偶可来马耳他探亲一个月，往返马耳他的普通舱机票费由中心支付。
　　４．如果中心没有足够资金时则所需的开支将由派出方负担。

　　第十条
　　１．马方负责根据法律规定发放中心诊所营业所需执照和为中方工作人员办理签证和工作许可证出具必需的介绍信。
　　２．中方工作人员在中心工作期间应遵守马方各项法律的规定。

　　第十一条
　　１．中方工作人员及其配偶在马耳他期间，如万一生病，马方将免费提供政府医院和诊所的医疗。
　　２．中方工作人员及其配偶在马耳他期间，如万一因工作或不幸事故发生部分或全身伤残，或万一死亡，马方将负责协助中心办理一切善后事宜，有关费用将由中心负担。第九条第四款的规定将适用于这方面情况。

　　第十二条
　　１．本协议的期限为两年，从中心举行正式开幕仪式之日算起。
　　２．如一方提议延长中心的合作期限，应在协议期满前六个月向对方提出，经双方协商一致后另签新的合作协议。
　　３．双方如认为，中止协议符合双方最大利益时，可提前中止本协议。

　　第十三条　本协议如有未尽事宜或在执行中发生异议，由双方通过友好协商解决。

　　第十四条　本协议自双方签字之日起生效，与此同时一九九一年七月一日签订的中国医疗卫生对外技术合作公司和马耳他卫生局关于开展针灸领域的合作协议及一九九二年一月十五日他们签署的关于地中海地区中医中心的会谈纪要停止生效。

　　第十五条　本协议于一九九四年四月十四日在波拉签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等法律效力，万一有疑问时，以英文本为准。

　　中华人民共和国卫生部　　　　　　　马耳他内政和社会发展部
　　　　　代　　表　　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　张文康　　　　　　　　　　　　约翰·理佐·诺迪
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）
山东省济南市人民政府


关于印发《城市低收入家庭认定办法》的通知

济民发〔2007〕45号


各区民政局、房管局、劳动保障局、地税分局、工商分局、公安分局:
　　为做好我市低收入家庭的收入核实和认定等工作,根据《济南市城市低收入家庭廉租住房管理办法》(济南市人民政府令第226号)和《济南市经济适用住房管理办法》(济南市人民政府令第227号)的有关规定,特制定《济南市城市低收入家庭认定办法(试行)》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
　　附件:《济南市城市低收入家庭认定办法(试行)》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　济南市民政局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　济南市房产管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　济南市劳动和社会保障局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　济南市地方税务局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　济南市工商行政管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　济南市公安局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO七年八月三十一日

济南市城市低收入家庭认定办法(试行)


　　第一条　为做好和完善城市廉租住房、经济适用住房低收入家庭认定工作,确保低收入家庭认定过程公开、公正、公平,根据《济南市城市低收入家庭廉租住房管理办法》和《济南市经济适用住房管理办法》的有关规定,制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市历下、市中、槐荫、天桥、历城、长清六区范围。
　　第三条　城市低收入家庭是指享受城市居民最低生活保障的家庭和共同生活的家庭成员实际人均年可支配收入低于市政府公布的家庭低收入标准的城市居民家庭。
　　第四条　家庭低收入标准按照市政府公布的标准执行。
　　第五条　低收入家庭认定工作实行属地管理,由申请人户籍所在地的社区、街道(乡镇)和区民政局进行审核认定,申请人户籍地与居住地不一致且在现居住地连续居住1年以上的,由实际居住地社区、街道(乡镇)和区民政局进行审核认定。
　　第六条　家庭成员人均年可支配收入是指家庭扣除交纳所得税和社会保障支出后的工薪收入、经营净收入和其他经常性收入的上一年实际发生的人均收入。收入的统计标准以实际发生的数额为准,无论收入是补发还是实发,只要在调查期得到的都应如实计算。主要包括:(一)工薪收入:主要包括工资(按国家统计局规定的工资总额范围)以及兼职、兼业收入和从事各种技艺、各项劳动服务所得的报酬。(二)经营净收入:指个体、私营业主等在工商登记机关依法登记取得营业执照、合法经营取得的收入扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款等,可直接用于生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的收入。(三)其他经常性收入1、财产性收入:
　　主要包括:
　　①投资收入,包括银行存款利息收入、有价证券股息红利收入、保险受益和其他投资受益。
　　②出租房屋等资产收入,将家庭拥有的产权房屋、车辆、土地等资产出租产生的收入。
　　③知识产权收入。自己创作、发明或者参与创作、发明、并归个人所有的著作权、专利权、专有技术等带来的收入,专利人将专利权让给他人或许可他人在一定的时间和范围内使用其专利所得的个人收入和非专利技术所有者将非专利技术有偿地提供、转让他人所取得的个人收入。
　　④其他财产性收入,指除上述之外的财产产生的收入。2、转移性收入:主要包括离退休金、失业保险金、遗属补助费、赔偿收入、因劳动合同终止(包括解除)所获得的经济补偿金(生活补助费、一次性安置费)、赡养费、抚(扶)养费、提取住房公积金、接受馈赠收入、继承收入以及经认定应计入收入的其他收入。
　　3、出售财物收入:主要包括出售住房收入、因建设征地农转非等原因领取一次性经济补偿金和安置补助费、拆迁安置房屋货币补偿收入和出售其他物品收入。
　　4、借贷收入:主要包括提取储蓄存款、收回借出款、收回储蓄性保险本金、兑售有价证券、收回投资本金、其他借贷收入等。
　　5、经认定应计入家庭收入的其他收入。
　　第七条　以下项目不计入家庭收入:
　　1、优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金;
　　2、政府颁发的对特别贡献人员的奖励金、补贴金等;
　　3、区(市)以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴;
　　4、工伤人员的护理费;
　　5、因公(工)死亡人员及其家属享受的一次性抚恤金、丧葬费;
　　6、按规定由个人缴纳的住房公积金和各项社会保险统筹费;7、政府和社会给予贫困在校生的救助金、生活补贴和在校学生获得的奖学金、助学贷款等;8、人身伤害赔偿中除生活费以外的部分;9、政府和社会给予的临时性生活救助金;10、经认定不计入家庭收入的其他收入。
　　第八条　对工薪收入的调查评估按照以下规定执行:
　　对在职职工收入的核定,由职工所在单位劳资部门出具职工收入情况证明,单位主要领导签字,并经单位盖章认定。对连续6个月以上未领到或未足额领到工资的在职职工,按实际收入计算家庭收入。对兼职性收入等其他劳动收入,由个人诚信申报,区街根据所从事的社会劳动情况评估确定。其中,属于在市场、商店、早市、夜市等商业场所从事经营活动的,由市场管理部门出具从事经营活动人员收入情况证明,证明其收入情况;市场部门不能证明其收入的,由个人诚信申报,区街根据所从事的社会劳动情况评估确定。
　　第九条　对经营净收入,由个体经营、私营企业者诚信申报,区街调查评估确定。
　　第十条　对财产性收入的调查评估按照以下规定执行:(一)利息收入、股息红利收入、保险受益和其他投资受益,由申请人家庭成员诚信申报,区街调查评估确定。(二)知识产权收入、出租房屋等资产的收入,按照租赁等合同核定收入,合同价款明显低于市场价格的,由区街评估确定。
　　第十一条　对转移性收入的调查评估按照以下规定执行:(一)离退休金。凭本人离退休金领取存折予以认定。(二)失业人员失业保险金。凭本人《失业证》予以认定。(三)遗属补助费。凭单位开具的遗属补助费证明等予以认定。(四)赔偿收入。凭人民法院调解书、判决书等证明文件予以认定。(五)经济补偿金(安置费)。凭用人单位解除(终止)劳动合同证明文件以及发放证明资料等予以认定。
　　(六)赡养费和扶(抚)养费。赡养费和扶(抚)养费按照有关协议、裁决或判决的数额计算。没有协议、裁决或判决的,赡养费按照被赡养人子女家庭月人均收入减去当地城市低保标准后的50%,再除以被赡养人数计算。扶(抚)养费按照给付方收入的25%计算,有多个被扶(抚)养人的,最高不超过给付方收入的50%。法定赡养、扶(抚)养义务人属低保对象的,不计算其应付赡养、扶(抚)养费。
　　未经法律程序解除双方关系的家庭成员,其相互之间的赡养和扶养或者抚养关系、应尽义务等,按有关法律、法规的规定执行。
　　原系本地非农业户口、现在外地就读的大中专学生视为家庭抚养人口。
　　(七)提取住房公积金。凭公积金查询存折予以认定。
　　(八)接受馈赠收入。由被调查人诚信申报,区街进行评估认定。
　　(九)继承收入。继承房产不列入收入,除此外的其他继承收入由申请人诚信申报,区街评估确定。
　　第十二条　对出售财产收入的调查评估按照以下规定执行:
　　(一)对出售财产收入的调查期限不受一年限制。
　　(二)一个家庭占多项出售财产收入项目的,应合并计算;其支出项目不能重复扣减,并由申请家庭进行支出举证,不能举证的视同没有支出;其收入剩余部分应进行分摊。
　　第十三条　对借贷收入,由申请人家庭成员诚信申报,区街调查评估确定。
　　第十四条　家庭成员拥有的资产,包括实物资产和货币资产,由申请人家庭成员诚信申报,区街调查评估确定。调查评估期及分摊按照出售财产性收入规定执行。
　　第十五条　低收入家庭的认定程序:
　　(一)由户主本人提出书面申请,报户籍所在地的社区,未设立社区的地方,可直接向街道(乡镇)申请。申请时必须同时提供如下材料:书面申请报告、身份类证件及复印件、收入类证明、婚姻状况类证明、家庭成员属性材料证明以及需要提供的其他材料。(二)社区受街道(乡镇)委托,对每位申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查核实并张榜公示,接受群众监督,时间不少于5日。无异议的,填写《济南市城市低收入家庭认定申请审批表》,连同其他证明材料一并报街道(乡镇)。(三)街道(乡镇)对证明材料要认真审核,并将申请名单再次张榜公示,时间不少于5日。公示后群众无异议的,由街道(乡镇)在《济南市城市低收入家庭认定申请审批表》上出具意见。群众有异议的,以适当方式通知申请人本人。(四)区民政局对经街道(乡镇)上报的低收入家庭进行审批。审批管理机关自接到申请人申请之日起,在20个工作日内办结审批手续(申请证明材料不全的除外)。
　　第十六条　街道(乡镇)和社区可根据情况成立低收入家庭调查评估小组,负责对申请家庭进行调查核实,对低收入家庭资格进行评估认定,调查群众反映的问题。调查评估小组由5-7人组成。
　　第十七条　申请家庭所有成员应主动接受并配合街道、社区等部门的调查,主动到所在单位及相关部门及时申请出具相关证明材料,及时送交区街调查工作人员相关证明材料的原件和复印件,工作人员应逐项进行核对,留存复印件或需留存的原件。
　　第十八条　对不按规定出具收入情况证明或者在出具证明时弄虚作假的单位及负责人,由有关部门给与批评教育,依法进行处理。对申请家庭不按规定提供诚信申报或提供的诚信申报不真实,以及提供其他虚假证明材料的,一经发现,不予认定或取消其低收入家庭资格。
　　第十九条　各区行政监察部门应加强跟踪和监督,确保低收入家庭的认定过程公平、公正、有序。
　　第二十条　社区、街道(乡镇)应设立公开举报箱和举报电话,接受群众监督。凡举报查实不属于低收入家庭的,一律予以取消。
　　第二十一条　本办法自2007年9月1日起施行。