天津市水路运输管理费征收和使用细则

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国家发展和改革委员会 商务部


国家发展和改革委员会、商务部令
（第4号）

《中西部地区外商投资优势产业目录（2008年修订）》已经国务院批准，现予以发布，自2009年1月1日起施行。2004年7月发布施行的《中西部地区外商投资优势产业目录（2004年修订）》（国家发展改革委、商务部令2004年第13号）和2006年9月发布施行的《辽宁省外商投资优势产业目录》（国家发展改革委、商务部令2006年第47号）同时废止。
　　根据《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）的规定，属于本目录的外商投资项目，享受鼓励类外商投资项目优惠政策。符合本目录规定的外商投资在建项目，可按照本目录的有关政策执行。


国家发展和改革委员会主任：张 平
商 务 部 部 长：陈德铭
二○○八年十二月二十三日



中西部地区外商投资优势产业目录（2008年修订）


　　山西省

　　1. 牧草饲料作物种植及深加工
　　2. 退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发
　　3. 节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用
　　4．采煤矿区采空、塌陷区域生态系统恢复与重建工程
　　5. 硅石资源综合利用（勘探、开采除外）
　　6. 高岭土综合利用（勘探、开采除外）
　　7. 煤炭加工应用技术开发和产品生产（中方控股）
　　8．煤层气下游化工产品生产和开发
　　9．焦炭副产品综合利用
　　10．丝绸产品深加工
　　11．包装装潢印刷品印刷
　　12. 高档玻璃制品、高技术陶瓷（含工业陶瓷）技术开发和产品生产
　　13. 特殊品种（超白、超薄、在线Low-E）优质浮法玻璃技术开发及深加工
　　14. 日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
　　15．不锈钢制品生产
　　16. 精铸、精锻件技术开发及制造
　　17. 钢丝绳芯橡胶输运带生产
　　18. 液压技术系统及模具生产
　　19. 旱地、山地中小农业机械及配套机具制造
　　20. 洗中煤、焦炉煤气余热发电、供热等综合利用
　　21．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
　　22．道路旅客运输（中方控股）
　　23. 城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
　　24. 旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设

　　内蒙古自治区

　　1．退耕还林还草、退牧还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发
　　2．节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用
　　3．甜菜糖精深加工及副产品综合利用
　　4．铜、铅、锌、铝精深加工（勘查、开采、冶炼除外）
　　5．非金属矿（红柱石、膨润土、白云石、晶质石墨、珍珠岩、沸石）综合利用及精细加工（勘探、开采除外）
　　6．毛纺织、针织品高新技术产品开发
　　7．煤炭加工应用技术开发和产品生产（中方控股）
　　8．稀土深加工及应用产品生产
　　9．天然气下游化工产品开发和利用（列入《天然气利用政策》限制类和禁止类的除外）
　　10．蒙药材加工（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
　　11．以牛羊内脏为原料的生物制药产品的开发利用（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
　　12．少数民族特需用品、工艺美术品、包装容器材料及日用玻璃制品生产
　　13．特殊品种（超白、超薄、在线Low-E）优质浮法玻璃技术开发及深加工
　　14．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
　　15．洗中煤、焦炉煤气余热发电、供热等综合利用
　　16．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
　　17．道路旅客运输（中方控股）
　　18．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
　　19．冰雪、森林、草原生态旅游资源开发、建设和经营
　　20．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设

　　辽宁省

　　1. 蔬菜、水果等种子（种苗）（转基因植物种子除外）开发、生产（中方控股）
　　2. 肉鸡、生猪、肉牛和肉羊饲养及产品深加工
　　3. 退耕还林还草等国家重点生态工程后续产业开发
　　4. 油母页岩、镁、锆石加工及综合利用（中方相对控股）
　　5. 高档棉、毛、麻、丝（柞蚕丝）、化纤的纺织、针织及服装加工
　　6.天然药、原料药、中成药的深加工及其衍生物的生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
　　7.日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
　　8.采用大型装备和技术（60万吨/年以上）生产以煤炭为原料的甲醇等产品
　　9.百万吨乙烯及下游深加工产品生产
　　10.高性能子午线轮胎生产
　　11. 金属包装、自动化立体仓库及仓储物流设备制造
　　12. 汽车零部件制造（汽车变速箱，汽车发动机曲轴、连杆、缸体、缸盖，发动机电子喷射系统，汽车减振器，离合器，发动机正时链，汽车车灯，汽车仪表）
　　13. 船用柴油机辅机、零部件、配件制造
　　14. 数字医疗设备及关键部件开发及生产
　　15. 高精度铜板带材深加工
　　16. 钢丝连线、超细钢丝绳制造
　　17. 医疗机构（限于合资、合作）
　　18. 城市集中供热、供气、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
　　19. 旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设
　　20. 经国家投资主管部门批准的资源枯竭型城市的精深加工和接续产业等项目

　　吉林省

　　1．节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用
　　2．肉鸡、肉鹅、生猪、肉牛和肉羊饲养及产品深加工
　　3．果仁、山野菜、菌类、林蛙、柞蚕、蜂蜜等长白山特色生态食品、饮品的开发和加工（红松籽、松茸等国家二级保护植物除外）
　　4．饮用天然矿泉水生产（中方控股）
　　5．硅藻土资源开发及综合利用（勘探、开采除外）
　　6．高档棉、毛、麻、化纤的纺织、针织及服装加工生产
　　7．动植物药材资源开发生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
　　8.特殊品种（超白、超薄、在线Low-E）优质浮法玻璃技术开发及深加工
　　9．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
　　10．高性能子午线轮胎生产
　　11．汽车零部件制造（汽车变速箱，汽车发动机曲轴、连杆、缸体、缸盖，发动机电子喷射系统，汽车减振器，离合器，发动机正时链，汽车车灯，汽车仪表）
　　12．风力发电设备、生物质能发电设备制造（限于合资、合作）
　　13．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
　　14．道路旅客运输（中方控股）
　　15．汽车金融服务
　　16．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
　　17．职业教育机构（限于合作）
　　18．医疗机构（限于合资、合作）
　　19．冰雪旅游资源开发及滑雪场建设、经营
　　20．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设
　　21．经国家投资主管部门批准的资源枯竭型城市的精深加工和接续产业等项目

　　黑龙江省

　　1．蔬菜、水果等种子（种苗）（转基因植物种子除外）开发、生产（中方控股）
　　2．退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发
　　3．节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用
　　4．水利枢纽工程、水田灌区工程、旱田节水灌区工程
　　5．饮用天然矿泉水生产（中方控股）
　　6．甜菜制糖及副产品综合利用
　　7．马铃薯深加工
　　8．肉鸡、生猪、肉牛和肉羊饲养及产品加工
　　9．煤炭加工应用技术开发和产品生产（中方控股）
　　10．石墨产品深加工（普通功率和高功率石墨电极生产线除外）
　　11．天然药、原料药、中成药的深加工及其衍生物的生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
　　12．特殊品种（超白、超薄、在线Low-E）优质浮法玻璃技术开发及深加工
　　13．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
　　14．切削刀具、量具、刃具制造
　　15．高性能子午线轮胎生产
　　16．汽车零部件制造（汽车变速箱，汽车发动机曲轴、连杆、缸体、缸盖，发动机电子喷射系统，汽车减振器，离合器，发动机正时链，汽车车灯，汽车仪表）
　　17．医疗设备及关键部件开发及生产
　　18．电网智能管理控制系统设备制造
　　19．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
　　20．道路旅客运输（中方控股）
　　21．职业教育机构（限于合作）
　　22．医疗机构（限于合资、合作）
　　23．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
　　24．森林、冰雪旅游资源开发及滑雪场建设、经营
　　25．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设
　　26．经国家投资主管部门批准的资源枯竭型城市的精深加工和接续产业等项目

　　安徽省

　　1．保护性耕作技术开发与应用
　　2．高粱、蚕茧精深加工及综合利用
　　3．高岭土、煤层气（瓦斯）、矿井水及天然焦等煤炭伴生资源综合利用（勘探、开采除外）
　　4．非金属矿（方解石、膨润土、高岭土、凹凸棒粘土、石灰石、石英砂）综合利用（勘查、开采除外）
　　5．高档棉、毛、麻、丝、化纤的纺织、针织及服装加工
　　6．大型煤焦化--盐化一体化深加工及综合利用（中方控股）
　　7．中药材、中药提取物、中成药加工及生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
　　8．铜、铅、锌等有色金属精深加工及综合利用（限于合资、合作）
　　9．包装装潢印刷品印刷
　　10．特殊品种（超白、超薄、在线Low-E）优质浮法玻璃技术开发及深加工
　　11．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
　　12．高性能子午线轮胎生产
　　13．汽车零部件制造（汽车变速箱，汽车发动机曲轴、连杆、缸体、缸盖，发动机电子喷射系统，汽车减振器，离合器，发动机正时链，汽车车灯，汽车仪表）
　　14．新型干法水泥成套设备制造
　　15．大型制氧机、大型焦炉及重型铸钢机械产品生产
　　16．大型数控锻压设备及部件开发与制造
　　17．叉车、挖掘机、专用车及零部件开发与制造
　　18．电冰箱、空调用高效节能压缩机、特种漆包线生产制造
　　19．高性能磁性材料及器件技术开发、生产
　　20．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
　　21．道路旅客运输（中方控股）
　　22．医疗机构（限于合资、合作）
　　23．职业教育机构（限于合作）
　　24．城市供气、供热、供排水管网的建设、经营（大城市中方控股）
　　25．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设

　　江西省

　　1．铜矿选矿、伴生元素提取及精深加工
　　2．高岭土、粉石英、硅灰石、海泡石、化工用白云石等非金属矿选冶、应用及深加工
　　3．高档棉、毛、麻、丝、化纤的纺织、针织及服装加工
　　4．稀土深加工及应用产品生产
　　5．无机氯、有机氯等精细化工产品生产（高残留有机氯产品除外）
　　6．天然药、原料药、中成药的深加工及其衍生物的生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
　　7．高性能子午线轮胎生产
　　8．包装装潢印刷品印刷
　　9．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
　　10．汽车零部件制造（汽车变速箱，汽车发动机曲轴、连杆、缸体、缸盖，发动机电子喷射系统，汽车减振器，离合器，发动机正时链，汽车车灯，汽车仪表）
　　11．医用电子类和生物医学材料类医疗器械的开发及生产
　　12．空调、高效节能压缩机及零部件生产
　　13．LCoS、DLP、液晶等新型投影显示技术产品开发及生产
　　14．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
　　15．道路旅客运输（中方控股）
　　16．职业教育机构（限于合作）
　　17．医疗机构（限于合资、合作）
　　18．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
　　19．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设

　　河南省

　　1．退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发
　　2．节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用
　　3．天然碱矿开采、加工（中方控股）
　　4．铝、铅、锌精深加工（勘查、开采、冶炼除外）
　　5．煤炭加工应用技术开发和产品生产（中方控股）
　　6．高档棉纺织及服装加工
　　7．丝绸产品深加工
　　8．超硬材料产品生产
　　9．螺旋霉素、抗高血压药品生产
　　10．天然药、原料药、中成药的深加工及其衍生物的生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
　　11．包装装潢印刷品印刷
　　12．特殊品种（超白、超薄、在线Low-E）优质浮法玻璃技术开发及深加工
　　13．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
　　14．汽车零部件制造（汽车变速箱，汽车发动机曲轴、连杆、缸体、缸盖，发动机电子喷射系统，汽车减振器，离合器，发动机正时链，汽车车灯，汽车仪表）
　　15．大型农用机械开发和生产
　　16．大型煤炭综采、石油钻采、有色轧制、新型干法水泥成套设备开发和生产
　　17．电能综合管理自动化设备制造
　　18．LCoS、DLP、液晶等新型投影显示技术产品开发及生产
　　19．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
　　20．道路旅客运输（中方控股）
　　21．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
　　22．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设

　　湖北省

　　1．保护性耕作技术开发与应用
　　2．高档纺织品及服装工艺技术开发
　　3．无纺布及医用纺织品生产
　　4．动植物药材资源的开发生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
　　5．丝绸产品深加工
　　6．包装装潢印刷品印刷
　　7．特殊品种（超白、超薄、在线Low-E）优质浮法玻璃技术开发及深加工
　　8．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
　　9．空调、高效节能压缩机及零部件制造
　　10．汽车零部件制造（汽车变速箱，汽车发动机曲轴、连杆、缸体、缸盖，发动机电子喷射系统，汽车减振器，离合器，发动机正时链，汽车车灯，汽车仪表）
　　11．数控机床关键零部件（高速主轴、刀库、动力卡盘）
　　12．特种钢丝绳、钢缆制造（平均抗拉强度＞2200MPa）
　　13．激光医疗设备开发与制造
　　14．光电子技术和产品（含光纤预制棒、半导体发光二极管LED）开发
　　15．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
　　16．道路旅客运输（中方控股）
　　17．职业教育机构（限于合作）
　　18．汽车加气站建设
　　19．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
　　20．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设

　　湖南省

　　1．铅、锌精深加工（勘查、开采、冶炼除外）
　　2．铋化合物生产（中方控股）
　　3．激素类药物深度开发（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
　　4．包装装潢印刷品印刷
　　5．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
　　6．大口径钢管材加工
　　7．混凝土机械：混凝土输送泵、混凝土泵车、混凝土布料机、混凝土搅拌运输车；起升机械：塔式起重机、施工升降机、汽车起重机；路面机械：沥青摊铺机、路面冷铣刨机、压路机（220马力以上）、沥青混凝土搅拌设备、平地机、加热机；环卫机械：扫路车、清洗车；土方机械：旋挖钻机、挖掘机（30吨以上）；液压阀、液压油缸、齿轮等工程机械及关键零部件开发与制造
　　8．高效叶片泵及水利机械制造
　　9．双金属高速锯切工具
　　10. 新型橡胶机械成套设备制造
　　11．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
　　12．道路旅客运输（中方控股）
　　13．职业教育机构（限于合作）
　　14．广播电视节目制作、电影制作（限于合作）
　　15．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
　　16．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设

　　广西自治区

　　1．退耕还林还草等国家重点生态工程后续产业开发
　　2．动植物药材资源开发生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
　　3．蔗糖精深加工及副产品综合利用
　　4．松香深加工
　　5．重晶石深加工
　　6．丝绸产品深加工
　　7．少数民族特需用品、民族特色工艺品及包装容器材料生产
　　8．高档日用陶瓷生产
　　9．特殊品种（超白、超薄、在线Low-E）优质浮法玻璃技术开发及深加工
　　10．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
　　11．高性能子午线轮胎生产
　　12．汽车零部件制造（汽车变速箱，汽车发动机曲轴、连杆、缸体、缸盖，发动机电子喷射系统，汽车减振器，离合器，发动机正时链，汽车车灯，汽车仪表）
　　13．大型工程机械关键零部件技术开发与制造
　　14．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
　　15．道路旅客运输（中方控股）
　　16．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
　　17．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设

　　重庆市

　　1．柑橘、生猪种养殖及深加工
　　2．退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发
　　3．节水灌溉技术开发及应用
　　4．高档棉、毛、苎麻、丝、竹纤维、化纤的纺织、针织及服装加工
　　5．天然气下游化工产品生产和开发（列入《天然气利用政策》限制类和禁止类的除外）
　　6．聚氨酯及原料、新型工程塑料生产
　　7．生物基材料制造，生物基合成高分子材料，天然生物高分子材料、生物基平台化合物生产
　　8．中药材、中药提取物、中成药加工及生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
　　9．特殊品种（超白、超薄、在线Low-E）优质浮法玻璃技术开发及深加工
　　10．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
　　11．铝精深加工（限于合资、合作）
　　12．摩托车整车（外资比例不高于50%）及零部件制造
　　13．汽车零部件制造（汽车变速箱，汽车发动机曲轴、连杆、缸体、缸盖，发动机电子喷射系统，汽车减振器，离合器，发动机正时链，汽车车灯，汽车仪表）
　　14．新型医疗器械产品开发及生产
　　15．太阳能、风电等新型发电设备及零部件制造（限于合资、合作）
　　16．线宽0.25微米以下大规模数字集成电路制造
　　17．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
　　18．道路旅客运输（中方控股）
　　19．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
　　20．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设

　　四川省

　　1．蔬菜、水果等种子（种苗）（转基因植物种子除外）开发、生产（中方控股）
　　2．生猪、肉牛、肉羊、小家禽饲养和深加工
　　3．退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发
　　4．节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用
　　5．稀土深加工及应用产品生产
　　6．钒钛磁铁矿新技术、新产品开发（中方控股）
　　7．天然气下游化工产品生产和开发（列入《天然气利用政策》限制类和禁止类的除外）
　　8．丝绸产品深加工
　　9．高性能无机氟化工产品生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
　　10．动植物药材资源开发生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
　　11．特殊品种（超白、超薄、在线Low-E）优质浮法玻璃技术开发及深加工
　　12．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
　　13．高性能子午线轮胎生产
　　14．汽车零部件制造（汽车变速箱，汽车发动机曲轴、连杆、缸体、缸盖，发动机电子喷射系统，汽车减振器，离合器，发动机正时链，汽车车灯，汽车仪表）
　　15．起重机、挖掘机、装载机、液压机、混凝土机械、压路机、叉车、推土机、平地机等工程机械制造（中方控股）
　　16．数字医疗设备及关键部件开发及生产
　　17．天然气压缩机（含煤层气压缩机）制造
　　18．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
　　19．道路旅客运输（中方控股）
　　20．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
　　21．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设

　　贵州省

　　1．退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发
　　2．节水灌溉和旱作节水技术开发与应用
　　3．马铃薯、魔芋等产品深加工
　　4．禽肉（肉牛、猪肉、肉羊、畜禽）、辣椒、苦荞、山药、核桃深加工
　　5．苎麻产品深加工
　　6．煤炭加工应用技术开发和产品生产（中方控股）
　　7．钛冶炼（中方控股）
　　8．丝绸产品深加工
　　9．磷、硫化工产品生产
　　10．动植物药材资源开发生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
　　11. 特殊品种（超白、超薄、在线Low-E）优质浮法玻璃技术开发及深加工
　　12．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
　　13.铝等有色金属精深加工（限于合资、合作）
　　14．磨料磨具产品生产
　　15．汽车零部件生产（汽车变速箱，汽车发动机曲轴、连杆、缸体、缸盖，发动机电子喷射系统，汽车减振器，离合器，发动机正时链，汽车车灯，汽车仪表）
　　16．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
　　17．道路旅客运输（中方控股）
　　18．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
　　19．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设

　　云南省

　　1．优质桑、蚕产品的开发生产
　　2．退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发
　　3．节水灌溉和旱作节水技术开发与应用
　　4．铜、铅、锌有色金属精深加工（勘查、开采、冶炼除外）（中方控股）
　　5．特色食用资源开发及应用
　　6．亚麻加工、开发及副产品综合利用
　　7．煤炭加工应用技术开发和产品生产（中方控股）
　　8．丝绸产品深加工
　　9．磷精细化工应用技术开发和产品生产
　　10．动植物药材资源开发生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
　　11．包装装潢印刷品印刷
　　12．特殊品种（超白、超薄、在线Low-E）优质浮法玻璃技术开发及深加工
　　13．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
　　14．轻型车用柴油发动机及零部件制造
　　15．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
　　16．道路旅客运输（中方控股）
　　17．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
　　18．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设

　　西藏自治区

　　1．退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发
　　2．节水灌溉和旱作节水技术开发与应用
　　3．盐湖资源的开发利用（中方控股）
　　4．饮用天然矿泉水生产（中方控股）
　　5．牛绒产品深加工及藏毯生产
　　6．毛纺产品加工制造
　　7．中药材、中药提取物、中成药加工及生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
　　8．藏药新品种、新剂型产品生产（列入《外商投资产业指导目录》禁止类的除外）
　　9．少数民族特需用品、工艺美术品、包装容器材料及日用玻璃制品生产
　　10．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
　　11．道路旅客运输（中方控股）
　　12．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
　　13．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设

　　陕西省

　　1．马铃薯、棉花种子种苗开发生产（中方控股）
　　2．退耕还林还草、天然林保护、水源地保护等国家重点生态工程后续产业开发
　　3．节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用
　　4．高档棉、毛、化纤的纺织、针织及服装加工
　　5．丝绸产品深加工
　　6．动植物药材资源开发生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
　　7．天然气下游化工产品的生产与开发（列入《天然气利用政策》限制类和禁止类的除外）
　　8．煤炭加工应用技术开发和产品生产（中方控股）
　　9．特殊品种（超白、超薄、在线Low-E）优质浮法玻璃技术开发及深加工
　　10．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
　　11．钛金属精深加工（中方控股）
　　12．高炉煤气能量回收透平装置设计制造
　　13．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
　　14．道路旅客运输（中方控股）
　　15．医疗机构（限于合资、合作）
　　16．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
　　17．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设

　　甘肃省

　　1.节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用
　　2．瓜果、蔬菜、花卉种子的开发生产（中方控股）
　　3．优质酿酒葡萄基地建设
　　4．优质啤酒原料种植、加工
　　5．天然气下游化工产品生产和开发（列入《天然气利用政策》限制类和禁止类的除外）
　　6．稀土深加工及应用产品生产
　　7．中药材GAP生产基地建设及深加工（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
　　8．铝、铜、镍等有色金属精深加工（中方控股）
　　9．石油钻采、炼化设备制造
　　10．输油气管道加工
　　11．奈莫泵（单螺杆泵）、水泵、精细研磨机制造
　　12．精密数控机床及工具制造
　　13．风力、太阳能发电及设备制造业（限于合资、合作）
　　14．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
　　15．道路旅客运输（中方控股）
　　16．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
　　17．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设

　　宁夏自治区

　　1．节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用
　　2．枸杞、葡萄等种植及深加工
　　3．少数民族特需用品及清真食品开发加工
　　4．以发酵方式生产化学原料药及中间体、氨基酸产品开发生产
　　5．碳基材料开发及生产
　　6．石膏和陶瓷粘土的深加工
　　7．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
　　8．钽、铌等金属精深加工（中方控股）
　　9．高性能子午线轮胎生产
　　10．数控机床、大型精密轴承、煤矿采掘设备、自动化仪表、大型精密铸件生产加工
　　11．大型煤矿综采设备和防爆电机生产加工
　　12．风能、太阳能发电设备研发及制造生产（限于合资、合作）
　　13．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
　　14．道路旅客运输（中方控股）
　　15．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
　　16．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设

　　青海省

　　1．高原动植物资源保护、种养与加工利用（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
　　2．退耕还林还草、天然林保护、水源地保护等国家重点生态工程后续产业开发
　　3．节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用
　　4．有机天然农畜产品基地建设和产品精深加工
　　5．牛绒产品深加工
　　6．天然气下游化工产品生产和开发（列入《天然气利用政策》限制类和禁止类的除外）
　　7．中、藏药新品种、新剂型产品生产（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
　　8．特殊品种（超白、超薄、在线Low-E）优质浮法玻璃技术开发及深加工
　　9．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
　　10．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
　　11．道路旅客运输（中方控股）
　　12．职业教育机构（限于合作）
　　13．医疗机构（限于合资、合作）
　　14．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大城市中方控股）
　　15．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设

　　新疆自治区（含新疆生产建设兵团）

　　1．退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发
　　2．节水灌溉和旱作节水技术、保护性耕作技术开发与应用
　　3．优质番茄、特色香梨、葡萄、甜瓜、红枣和枸杞的种植及深加工
　　4．优质酿酒葡萄基地建设
　　5．天然香料的种植、加工
　　6．甜菜糖加工及副产品综合利用
　　7．亚麻种植及其制品生产
　　8．高档棉毛产品升级改造
　　9．丝绸产品深加工
　　10．蛭石、云母、石棉、菱镁矿、石墨、石灰石、红柱石、石材等非金属矿产的综合利用（勘查、开发除外）
　　11．煤炭加工应用技术开发和产品生产（中方控股）
　　12．盐化工下游产品生产及开发（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
　　13．油气伴生资源综合利用
　　14．放空天然气回收利用
　　15．维吾尔族特色药用植物种植、加工和制药新工艺开发（列入《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外）
　　16．风能、太阳能发电设备研发及制造生产（限于合资、合作）
　　17．以牛羊内脏为原料的生物制药产品的开发利用
　　18．少数民族特需用品、工艺美术品、包装容器材料及日用玻璃制品生产
　　19．特殊品种（超白、超薄、在线Low-E）优质浮法玻璃技术开发及深加工
　　20．日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产
　　21. 铜、铅、锌、铝等有色金属精深加工（限于合资、合作）
　　22．增值电信业务（需在我国入世承诺框架内）
　　23．道路旅客运输（中方控股）
　　24．城市供气、供热、供排水设施建设、经营（大城市中方控股）
　　25．旅游景区（点）保护、开发和经营及其配套设施建设

江苏省连云港市人民政府


连政发〔2008〕64号

　
连云港市政府关于印发连云港市无证无照经营查处取缔办法的通知



各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市无证无照经营查处取缔办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○八年六月五日


连云港市无证无照经营查处取缔办法

第一条 为了维护社会主义市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，根据《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 无证无照经营查处取缔工作坚持“政府统一领导，工商牵头协调，相关职能部门各司其职”和“谁发证、谁监管，谁审批、谁负责”原则。
第三条 各县、区人民政府（含连云港经济技术开发区管委会，下同）负责本辖区内无证无照经营查处的组织工作。
市政府成立无证无照经营查处取缔工作领导小组，负责无证无照经营查处工作的指导、协调和督查。领导小组下设办公室，办公室设在连云港工商局。
各县、区人民政府应当成立相应的领导和工作机构，负责本辖区内无证无照经营查处工作的指导、协调和督查。
第四条 工商行政管理部门是无照经营查处取缔工作的行政主管部门，负责查处各类无照经营行为，并牵头实施无证无照经营专项整治或者联合行动。
第五条 有下列违法行为之一的，按照无证无照经营查处：
（一）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无证无照经营行为；
（二）无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；
（三）已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；
（四）已经办理注销登记或者被吊销许可证或者营业执照，以及许可证或者营业执照有效期届满后未按照规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事经营活动的无证无照经营行为；
（五）超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事经营活动的违法经营行为。
前款第（一）项、第（四）项、第（五）项规定的行为，经贸、公安（消防）、国土资源、建设、文化（新闻出版）、教育、卫生、广电、质监、环保、药监、安监、城管、劳动、交通、农业、民政、旅游、盐务、烟草等许可审批部门（以下简称许可审批部门）亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处。但对当事人的同一违法行为，不得给予两次或两次以上的行政处罚。
第六条 无证无照经营查处取缔工作职责分工：
（一）工商行政管理部门
1．依法查处无须取得相关行政许可证但应当办理营业执照而未办理，或者已经取得相关行政许可证但未依法办理营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；
2．依法查处已被依法吊销营业执照，或者营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续，擅自从事经营活动的无照经营行为；
3．协助相关职能部门依法查处未办理行政许可证或者其他批准文件，已被依法吊销、撤销行政许可证或者其他批准文件，或者行政许可证、其他批准文件有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自从事经营活动的无证行为；
4．相关职能部门在查处取缔工作中，需要工商行政管理部门吊销营业执照或者予以协助配合的，工商行政管理部门应当依法吊销营业执照，或者积极协助配合。
（二）公安部门
依法对旅馆业、典当业、印章刻制业等特种行业及其他须经公安部门许可方可从事的经营活动进行监督检查；依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。
（三）消防部门
依法对互联网上网服务营业场所、娱乐场所等公众聚集场所及其他须经消防部门验收合格，方可开展经营活动的场所进行监督检查；依法查处违反消防法律法规的行为。
（四）卫生行政部门
依法对须经卫生行政部门许可方可从事的食品生产经营、餐饮及公共场所、医疗机构的经营活动进行监督检查；依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。
（五）药监部门
依法对从事药品和医疗器械及其他须经药监部门许可方可从事的经营活动进行监督检查；依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。
（六）环保部门
依法对从事餐饮、洗浴、建筑、装饰材料加工项目及其它须经环保部门许可方可从事的经营活动进行监督检查；依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。
（七）文化部门
依法对须经文化部门许可方可从事的娱乐场所、营业性演出、互联网上网服务营业场所、演出经纪等经营活动的监督检查；依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。
（八）新闻出版部门
依法对须经新闻出版部门许可方可从事的音像制品经营、出版发行业、出版物进口、印刷业等经营活动进行监督检查；依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后，末按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。
（九）广电部门
依法对从事广播电视业务等须经广电部门许可方可从事的经营活动进行监督检查；依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。
（十）国土资源部门
依法对矿产资源的开采等须经国土资源部门许可方可从事的经营活动进行监督检查；依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。
（十一）建设部门
依法对城市燃气供应、建筑施工、勘察设计、工程监理、工程招标代理、工程造价咨询、房地产开发等须经建设部门许可方可从事的经营活动进行监督检查；依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。
（十二）质量技术监督部门
1. 依法查处未经许可擅自生产或者在经营中使用实行生产许可证管理的产品的违法行为；
2. 依法查处未经认证擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用实施强制性产品认证的产品的违法行为；
3. 依法查处未经许可擅自从事生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、使用和检验检测特种设备的违法行为；
4. 依法查处未经许可擅自制造、修理计量器具的违法行为；
5. 依法查处已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。
（十三）安全生产监督管理部门
依法对从事农药、烟花爆竹生产经营、剧毒化学品和其他危险化学品生产、储存及其包装物、容器（包括用于运输的槽罐）的定点专业生产以及非煤矿山开采等须经安全生产许可方可从事的经营活动进行监督检查；依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。
（十四）经贸部门
依法对经经贸部门许可方可从事的成品油经营、仓储，煤炭经营、废旧汽车的回收及拆解、典当、拍卖、生猪定点屠宰等生产经营活动的监督管理；依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。
（十五）交通部门
依法对从事道路、水路运输、客运车辆营运、出租汽车经营、机动车修理、道路运输站（场）经营、机动车驾驶员培训等须经交通部门许可方可从事的经营活动进行监督管理；依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。
（十六）劳动和社会保障部门
依法对从事职业介绍、职业技能培训、职业技能考核鉴定等须经劳动和社会保障部门许可方可从事的经营活动进行监督检查；依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。
（十七）烟草专卖部门
依法对须经烟草专卖部门许可方可从事的烟草生产经营活动进行监督检查；依法查处未经许可或者已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。
（十八）农业部门
依法查处未经许可从事农作物种籽、兽药、畜禽生产经营以及动物诊疗活动等违法经营行为；依法查处已被依法吊销、撤销许可证或者许可证有效期届满后，未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事上述经营活动的行为。
（十九）城市管理（行政执法）部门
依法查处擅自占用城市道路、公共场所从事无证（照）经营的行为。
（二十）民政部门
依法查处未经许可擅自从事殡仪服务、殡葬经营等违法经营行为。
（二十一）旅游部门
依法查处未经许可擅自从事导游服务、旅行社经营等违法经营行为。
（二十二）盐务部门
依法查处未经许可擅自从事盐业生产、食（碘）盐生产、批发、零售等违法经营行为。
（二十三）教育部门
依法查处相关私立学校（不包括各种技能培训中心）未经许可擅自从事办学的违法经营行为。
第七条 相关职能部门和工商行政管理部门依法查处无证无照经营行为，实行查处与引导相结合、处罚与教育相结合，对于下岗失业人员或者经营条件、经营范围、经营项目符合法律法规规定的，应督促、引导其依法办理相关手续，合法经营；对社会危害严重，威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为，应依法从严从快予以查处。
第八条 工商行政管理部门要依法核发营业执照，凡不属法定的在登记前应当经有关部门审批的项目，不作为市场主体登记的前置审批项目。对依法需经前置审批而未取得前置审批许可的，不予核发营业执照。
第九条 工商行政管理部门及各许可审批部门应当采取责任到人、分片管理及日常巡查、专项检查等方式加强监督管理。
第十条 工商行政管理部门在日常巡查监管中发现无证经营行为，属于其他相关许可审批部门监管职责范围的，应在发现之日起5日内，以公函方式，将涉嫌违法事项移交相关许可审批部门。相关许可审批部门应在接到公函之日起15日内，引导经营者办理相关许可证或者批准文件，合法经营，并将办理情况反馈工商行政管理部门。
第十一条 许可审批部门在营业执照有效期内依法吊销、撤销许可证或者其他批准文件，或者因许可证、其他批准文件有效期届满而注销行政许可的，应在吊销、撤销或注销行政许可证件后5日内以书面形式通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门依法责令当事人办理变更登记或者注销登记，或者依法吊销其营业执照。
第十二条　各乡镇人民政府、街道办事处及村（居）民委员会应积极配合有关部门查处取缔无照经营行为，发现本辖区内的无证无照经营活动或者为无证无照经营活动提供生产经营场所、保管、仓储等便利条件的，要及时通报有关部门，有关部门接到举报后，应立即调查核实，依法查处。
第十三条 供水、供电、电信等服务行业要加强行业自律与管理，依法配合有关行政主管部门查处无照经营行为。
供水、供电、电信等部门不得为无证无照经营行为提供供水、供电、宽带连接等便利条件。
第十四条　工商行政管理部门、许可审批部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未依照法律、法规的规定核发营业执照、许可证或者其他批准文件，未依照法律、法规的规定吊销营业执照、撤销注册登记、许可证或者其他批准文件，未依照法定职责和程序查处无证无照经营行为，或者发现无证无照行为不予查处，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 监察机关对有关部门开展无证无照经营查处取缔工作情况进行监督检查。
第十六条 本办法自印发之日起实施。