教育部关于切实增加教育投入确保实现教育经费法定增长有关工作的通知
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教育部关于切实增加教育投入确保实现教育经费法定增长有关工作的通知
教育部
教育部关于切实增加教育投入确保实现教育经费法定增长有关工作的通知
2005年11月10日
教财［2005］21号
近几年来，经过各级政府和财政、教育等部门的共同努力，我国教育经费投入持续增长，教育经费投入总量有了较大的增加，为教育事业的改革和发展提供了有力的条件保障。但是，必须看到，确保预算内教育经费依法增长，实现财政性教育经费占GDP4%的目标，任务仍然十分艰巨。
全国教育经费预算执行情况监测结果表明，2003年全国财政性教育经费占GDP的比例为3.28%，比上年下降了0.04个百分点，出现了自1995年持续增长以来首次下滑。对此，财政部、教育部高度重视。为了扭转这种局面，去年财政部下发了《关于切实做好教育经费预算安排确保实现法定增长有关问题的通知》(财教［2004］146号)。据了解，大多数地区认真贯彻执行了这个文件，但也有部分地区仍然没有引起足够的重视，教育财政投入依旧没有做到法定增长。据初步统计，全国财政性教育经费占GDP的比例，2004年继续出现下滑，仅为3.26%，比上年又降低了0.02个百分点；2004年，有11个省份预算内教育经费的增长低于财政经常性收入增长，有19个省份预算内教育经费占财政支出比例比上年有不同程度的下降。这些情况必须引起地方政府和财政、教育部门的高度重视。为切实落实《教育法》关于教育经费“三个增长”的规定，进一步做好预算内教育经费安排工作，现就有关工作通知如下：
一、党的十六届五中全会要求，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持教育优先发展，认真实施科教兴国战略和人才强国战略，以更多的精力和财力普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。中央一直强调，要坚持以政府投入为主，加大财政对教育的投入，切实保证教育经费“三个增长”。明年是“十一五”规划的第一年，各地必须切实履行发展教育事业的责任，坚持将教育作为优先支持领域，做好教育财政投入新的五年规划。要牢固树立依法保障教育投入的观念，年度预算和决算都要保证教育经费支出达到法定增长水平。
各级教育行政部门要在党委和政府的领导下，积极协商财政部门，对于今年财政预算执行过程中的超收部分，按照不低于年初确定的教育经费占财政支出的比例安排用于教育，确保今年决算时做到预算内教育经费拨款的增长高于财政经常性收入增长的要求。今年，我国经济继续保持了较快的发展速度，财政收入将达3万亿元左右，各地财政超收收入一般都多于往年。要商请地方各级财政部门按照财政部财教［2004］146号文件要求，调整财政支出结构，在安排财政超收收入时，增加对教育的投入。
二、各地要贯彻落实中央关于新增教育经费主要用于农村的要求，地方各级财政要将农村税费改革转移支付资金、上级财政财力性转移支付资金更多地用于农村教育。省级教育行政部门要检查农村中小学年度预算内公用经费是否拨付到学校，“两免一补”经费中应由地方政府承担的免杂费和寄宿生生活费补助资金是否已落实到位。
三、省级教育行政部门收到本《通知》后，应立即向本省级人民政府汇报本《通知》的要求，全面检查本地区保证教育经费法定增长的情况，要在省级人民政府的领导下，积极主动协商财政部门，切实落实今年地方各级财政超收收入按规定用于教育的经费。请各地今年12月31日之前，将今年依法落实教育经费“三个增长”的措施，以及今年财政超收收入安排用于教育的情况汇总上报教育部。
2004年预算内教育拨款增长与财政经常性收入增长比较
地 区
预算内教育拨款
本年比上年增长（%）
财政经常性收入
本年比上年增长（%）
增长幅度比较
北京市
24.02
20.67
3.35
天津市
14.84
14.71
0.13
河北省
19.33
17.60
1.73
山西省
19.62
33.96
－14.34
内蒙古自治区
22.86
26.58
－3.72
辽宁省
22.95
15.51
7.44
吉林省
13.81
7.75
6.06
黑龙江省
12.72
6.61
6.11
上海市
21.04
18.29
2.75
江苏省
22.13
22.25
－0.12
浙江省
23.10
8.51
14.59
安徽省
20.51
20.80
－0.29
福建省
11.91
15.44
－3.53
江西省
14.10
10.96
3.14
山东省
10.99
13.50
－2.51
河南省
15.51
15.97
－0.46
湖北省
15.03
5.63
9.40
湖南省
17.24
14.00
3.24
广东省
12.73
12.05
0.68
广西壮族自治区
13.38
12.46
0.92
海南省
18.57
17.66
0.91
重庆市
18.30
17.95
0.35
四川省
14.92
8.34
6.58
贵州省
18.82
16.07
2.75
云南省
21.57
15.03
6.54
西藏自治区
27.67
39.65
－11.98
陕西省
16.19
11.54
4.65
甘肃省
15.10
16.11
－1.01
青海省
13.83
9.64
4.19
宁夏回族自治区
21.47
24.67
－3.20
新疆维吾尔自治区
14.92
23.51
－8.59
注：预算内教育拨款包括教育事业费、科研经费、基建经费和其他经费。
2004年预算内教育经费占财政支出比例情况
地 区
预算内教育经费（亿元）
预算内教育拨款占财政支出比例（%）
2003年
2004年
增长比例%
2003年
2004年
增减百分点
北京市
138.59
171.16
23.50
18.86
19.05
0.19
天津市
55.75
64.44
15.59
17.86
17.18
－0.68
河北省
138.34
166.05
20.03
21.39
21.14
－0.25
山西省
78.26
93.80
19.86
18.83
18.07
－0.76
内蒙古自治区
65.27
80.73
23.69
14.59
14.31
－0.28
辽宁省
126.28
156.85
24.21
16.10
16.84
0.74
吉林省
70.25
80.35
14.38
17.17
15.82
－1.35
黑龙江省
93.56
105.20
12.44
16.56
15.08
－1.48
上海市
159.86
194.91
21.93
14.69
14.10
－0.59
江苏省
210.59
264.48
25.59
20.10
20.16
0.06
浙江省
191.57
236.70
23.56
21.36
22.27
0.91
安徽省
103.50
124.44
20.23
20.40
20.69
0.29
福建省
115.09
129.10
12.17
25.45
24.99
－0.46
江西省
70.45
80.52
14.29
18.44
17.73
－0.71
山东省
205.16
231.58
12.88
20.30
19.47
－0.83
河南省
164.74
191.33
16.14
22.99
21.74
－1.25
湖北省
98.25
113.50
15.52
18.18
17.56
－0.62
湖南省
106.93
126.07
17.90
18.64
17.52
－1.12
广东省
357.08
404.66
13.32
21.06
21.84
0.78
广西壮族自治区
90.25
101.99
13.01
20.34
20.10
－0.24
海南省
18.41
21.85
18.69
17.47
17.17
－0.30
重庆市
59.91
71.34
19.08
17.54
18.03
0.49
四川省
137.80
158.42
14.96
18.82
17.70
－1.12
贵州省
65.75
78.51
19.41
19.78
18.76
－1.02
云南省
111.87
135.94
21.52
19.05
20.48
1.43
西藏自治区
17.39
22.28
28.12
11.92
16.65
4.73
陕西省
73.34
85.31
16.32
17.54
16.52
－1.02
甘肃省
55.30
63.54
14.90
18.43
17.80
－0.63
青海省
16.52
18.79
13.74
13.54
13.68
0.14
宁夏回族自治区
17.02
20.78
22.09
16.09
16.89
0.80
新疆维吾尔自治区
70.93
81.84
15.38
19.25
19.44
0.19
注：表中预算内教育经费含城市教育费附加。
财政部关于切实做好教育经费预算安排确保实现法定增长有关问题的通知
财教［2004］146号
近年来，各级财政部门认真贯彻执行《教育法》、《中国教育改革和发展纲要》中关于教育投入的规定，科学安排财政预算，优化支出结构，加大教育投入力度，较好地保证了预算内教育经费依法增长。同时，财政性教育经费占GDP的比重也从1998年2.59%提高到2002年的3.33%，促进了教育事业的改革和发展。但是，必须看到，确保预算内教育经费依法增长，实现财政性教育经费占GDP4%的目标，任务仍然十分艰巨。为进一步做好预算内教育经费安排工作，现就有关问题通知如下：
一、各级财政部门要牢固树立依法理财的观念，按照科学发展观和“五个统筹”的要求，把教育作为财政支持的重点。在安排年初预算时，要严格执行国家有关法律法规的规定，调整支出结构，合理安排教育经费预算，确保预算内教育经费的增长高于财政经常性收入的增长。财政经常性收入的口径，要严格遵守《财政部关于统一界定地方财政经常性收入口径的意见》(财预［2004］20号)的规定。对于预算执行过程中的超收部分，也要按照上述要求和分配原则，安排教育经费，确保全年预算执行结果实现预算内教育经费拨款的增长高于财政经常性收入增长的要求。
二、按照中央关于新增教育经费主要用于农村的要求，各级财政部门在年初预算安排的新增教育经费和在预算执行当中用超收安排的教育经费，应当主要用于支持农村教育事业发展。省级和地(市)级财政部门要通过完善对下财政管理体制，加大转移支付力度，增强辖区内财政困难县义务教育经费的保障能力。县级财政部门要把义务教育作为投入重点，加大投入力度，提高保障能力，建立和完善教职工工资保障机制、校舍维护改造保障机制以及公用经费保障机制，建立健全资助家庭经济困难学生就学制度。
三、各级财政部门要加强教育经费的监督管理，严格执行国家财政财务制度，严肃财经纪律，坚决制止挤占、挪用、浪费和各种违规使用教育经费的现象。要逐步建立教育经费使用的绩效考评体系，切实提高教育经费使用效益。
四、每年年初，省级财政部门要将上年度辖区内预算内教育经费法定增长情况汇总上报财政部。财政部将把各地落实预算内教育经费法定增长情况，纳入中央对地方教育专项资金“以奖代补”指标体系，在分配有关教育专项资金时作为重要的参考依据。
关于发布《国家税务总局定点联系企业名册管理办法》的公告
国家税务总局
关于发布《国家税务总局定点联系企业名册管理办法》的公告
国家税务总局公告2013年第18号
为加强国家税务总局定点联系企业名册管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《国家税务总局关于印发〈国家税务总局大企业税收服务和管理规程（试行）〉的通知》（国税发〔2011〕71号）等文件的精神，国家税务总局制定了《国家税务总局定点联系企业名册管理办法》。现予发布，自2013年9月1日起施行。
特此公告。
国家税务总局
2013年4月22日
国家税务总局定点联系企业名册管理办法
第一章 总则
第一条 为加强国家税务总局定点联系企业名册（以下简称企业名册）管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《国家税务总局关于印发〈国家税务总局大企业税收服务和管理规程（试行）〉的通知》（国税发〔2011〕71号）等有关规定，制定本管理办法。
第二条 凡由国家税务总局按照规定程序统一选定，纳入国家税务总局定点联系企业（以下简称总局定点联系企业）管理机制的企业集团总部及其成员企业名册的采集、下发、核实、上报和反馈等工作，均适用本管理办法。
第三条 企业名册管理是指在国家税务总局的统一部署下，总局定点联系企业集团总部定期报送本级及其成员企业名册，税务机关根据上述信息，开展企业名册核实，反馈名册核实结果，正确建立总局定点联系企业树型管理体系的业务处理过程。
第四条 企业名册由总局定点联系企业的税务登记、资格认定、关联关系以及组织架构等涉税信息组成。企业名册的范围和内容由国家税务总局根据税收管理工作需要逐年规范、完善。
第五条 企业名册管理范围以合并报表的口径和工商注册规范的组织形式为参考，建立统一标准。内资企业名册管理范围为纳入企业合并报表范围且进行税务登记的境内各级分公司和子公司，以及境外控股公司；外资企业名册管理范围为全球总部控股并在中国境内进行税务登记的各级分公司和子公司；其他特殊情况的涉税组织机构。
第二章 工作模式
第六条 总局定点联系企业与税务机关要在《国家税务总局大企业税收服务和管理规程（试行）》框架下，共同构建起税企合作、纵向联动、协调高效的企业名册管理工作模式。
第七条 税企合作是指总局定点联系企业和税务机关遵循平等、互信、互助、共赢的原则,合作开展企业名册管理，共同预防和控制税务风险。总局定点联系企业应当依法履行企业名册报送义务；税务机关应当合法使用企业名册信息，保障纳税人合法权益，引导企业提高名册管理水平。
第八条 纵向联动是指采取集中与属地管理相结合的方式，充分发挥总局定点联系企业与税务机关的企业名册管理能力。总局定点联系企业集团总部要组织落实好本级及其成员企业名册的报送和校正工作；省、自治区、直辖市和计划单列市（以下简称省）税务机关要按照国家税务总局的统一部署和工作要求，层层落实名册核实工作，实现纵向联动。
第九条 协调高效是指按照业务关联、职责明晰、衔接紧密的原则，总局定点联系企业与税务机关要合理界定内部各部门、各层级、各岗位的工作职责，并使之密切配合，形成合力。
第三章 工作职责
第十条 国家税务总局统筹安排企业名册管理工作。其职责包括：
（一）规范企业名册范围和内容，完善企业名册管理办法；
（二）组织总局定点联系企业集团总部开展企业名册整理和报送工作；
（三）组织省以下税务机关开展企业名册核实工作；
（四）向总局定点联系企业集团总部反馈企业名册核实结果，引导其开展企业名册校正工作；
（五）其他全国性的企业名册管理工作。
第十一条 省以下税务机关应当根据本办法做好税务行政区划内的企业名册管理工作。其职责包括：
（一）省税务机关负责整理、上报税务行政区划代码、名称和对应关系等信息，完成企业名册管理代码准备工作；
（二）省税务机关负责组织税务行政区划内企业名册的核实、修订和上报工作；
（三）地市税务机关负责组织税务行政区划内企业名册的核实工作，修订和上报税务行政区划内的企业名册；
（四）属地税务机关负责根据上级税务机关的工作要求，核实税务行政区划内的企业名册；
（五）其他企业名册管理工作。
第十二条 总局定点联系企业承担企业名册的整理、报送和校正工作。其职责包括：
（一）根据税务机关工作要求，组织开展企业名册的整理、审核、汇总和报送工作；
（二）配合税务机关开展企业名册核实工作；
（三）根据税务机关反馈的核实结果，组织开展企业名册校正工作；
（四）其他企业名册管理工作。
第四章 工作流程
第十三条 总局定点联系企业与相关税务机关要充分依托大企业税收信息化平台和工具，每年定期开展企业名册管理工作。
第十四条 企业名册管理工作分为代码准备、名册采集、任务分发、名册核实、结果上报、名册反馈和工作总结七个阶段。具体工作内容和时间要求如下：
（一）代码准备阶段。9月30日前，省税务机关整理当年税务行政区划代码、名称和对应关系等信息，并上报至国家税务总局，完成企业名册管理代码准备工作。
（二）名册采集阶段。10月31日前，总局定点联系企业集团总部整理、审核和汇总本级及其成员企业名册，并按照税务机关的指定方式，将企业名册报送至国家税务总局。
（三）任务分发阶段。11月15日前，国家税务总局按照税务行政区划关系，将采集的企业名册分发至各地税务机关。
（四）名册核实阶段。12月15日前，省以下税务机关根据任务分发结果，组织完成税务行政区划内企业名册核实工作。具体可采取与现行征管系统信息比对、与第三方信息比对、向企业核实信息以及到企业实地调查等方式开展名册核实工作。
（五）结果上报阶段。12月31日前，省以下税务机关根据名册核实结果，标注、修订与企业报送情况不符的名册信息，并将核实和修订结果上报至国家税务总局。同时，省税务机关税收征管部门应当根据名册核实结果，组织调整现行征管系统中的“大企业管理层级标识”，实现企业名册信息共享。
（六）名册反馈阶段。次年1月20日前，国家税务总局将核实后的企业名册反馈给总局定点联系企业集团总部，由其根据核实结果，区分不同情况，开展信息校正工作。总局定点联系企业集团总部需在当年报送税务遵从责任报告时，将校正结果反馈国家税务总局。
（七）工作总结阶段。次年1月31日前，省税务机关根据工作中暴露出的重点和难点问题，进行工作总结，提出工作建议。国家税务总局根据工作开展情况，实施工作考核，提升工作水平。
第五章 附则
第十五条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可参照本办法，制定省、地市税务机关定点联系（或列名）企业名册管理办法。
第十六条 本办法自2013年9月1日起施行。
批转市土地局、天津铁路分局拟订的《天津市铁路用地管理办法》
天津市政府
批转市土地局、天津铁路分局拟订的《天津市铁路用地管理办法》
天津市政府
通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市土地局、天津铁路分局拟订的《天津市铁路用地管理办法》，现转发给你们，望遵照执行。
天津市铁路用地管理办法
第一条 为加强铁路用地管理，确保铁路运输安全和建设发展需要，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国铁路法》、《天津市土地管理条例》和国家土地局、铁道部《关于颁布铁路用地管理办法的通知》（〔1992〕国土〔建〕字第144号），制定本办法。
第二条 本市行政区域内铁道部所属铁路用地的规划、计划、利用、保护和管理，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称的铁路用地是指铁路部门通过接收和征用、划拨方式依法取得使用权的土地。包括：
（一）运输生产用地。指车站站场、货场、铁路用地内的站前广场、铁路线路及线路两侧排水、绿化、养护用地及铁路基层单位生产用地。
（二）辅助生产用地。指铁路分局机关及铁路系统科研、设计等单位用地和采石、采砂、林场、苗圃用地。
（三）生活设施用地。指铁路系统文教卫生、职工住宅及生活服务设施用地。
（四）其他铁路用地。
第四条 铁路分局土地管理办公室是铁路分局的用地管理机构，业务上受市土地管理局的领导，铁路分局所属的直属站、车务段、工务段、建筑段等基层单位，应设立专职土地管理人员，其他基层单位设兼职土地管理人员，负责分管范围内铁路用地的日常管理工作。
第五条 铁路分局用地管理机构的职责。
（一）宣传、贯彻国家和本市有关土地管理的法律、法规和政策；
（二）按照国家和本市的有关规定，负责铁路用地的调查、申请登记、统计和地籍档案工作；
（三）负责铁路用地的规划、计划、利用、保护和管理工作；
（四）负责铁路建设用地征用、划拨的申请工作；
（五）开展铁路用地的监察工作，制止乱占、滥用铁路用地的行为，协助区、县土地管理部门依法处理土地违法案件；
（六）配合各级土地管理部门处理铁路用地的权属纠纷；
（七）承办法律、法规、规章授权或者各级土地管理部门委托的有关事宜。
第六条 铁路建设需要征用集体所有土地或者划拨国有土地，应当按照《天津市土地管理条例》规定的审批程序和审批权限办理土地的征用、划拨手续。
第七条 铁路建设征用、划拨土地的申请工作，由铁路分局用地管理机构统一办理，也可由铁路分局用地管理机构委托工程承建单位或者铁路基层单位办理。铁道部驻津单位征用、划拨土地的申请工作由用地单位办理。
铁路基层单位在铁路用地内新建、扩建、改建建筑物或者其他设施，须先经铁路分局用地管理机构同意，再向有关部门办理审批手续。
第八条 铁路建设用地应按总体设计一次申请批准，也可以分段办理征用、划拨土地手续；分期建设的项目，可以根据其设计任务书确定的工期，分段申请批准和办理征用、划拨土地手续。
建设过程中发生用地数量变化和位置移动时，应先向原批准机关提出申请办理用地手续后，再使用土地。
第九条 铁路部门抢险救灾急需用地的，可以先行使用，但事后必须按照有关规定补办用地手续。
第十条 铁路建设征用集体所有土地的费用，依照《天津市土地管理条例》的有关规定执行。
第十一条 土地管理部门和铁路分局用地管理机构，应当参与铁路建设项目用地的前期工作和竣工验收。
铁路建设项目新增用地由工程承建单位或者铁路基层单位向所在区、县土地管理部门申请土地登记。
铁路建设项目新增用地需移交铁路分局的，以铁路分局的名义领取国有土地使用证。
第十二条 铁路建设项目竣工验收合格移交时，工程承建单位或铁路基层单位应将国有土地使用证等全部用地资料，一并移交铁路分局用地管理机构。
第十三条 铁路建设用地应当按照批准的用途使用，改变土地用途须经铁路分局用地管理机构同意和有关规划、土地管理部门批准，并办理土地变更登记手续。
第十四条 铁路建设项目在征用、划拨用地范围以外需要增加临时用地，应按照审批权限向城市规划部门提出定点申请，经审查同意后，向原受理申请用地的土地管理部门提出申请，报同级人民政府批准。
第十五条 需要复垦的土地应当按照国务院《土地复垦规定》，由土地使用单位制订土地复垦规划，如期进行土地复垦。
第十六条 铁路分局应当按照国家有关规定和本市土地利用总体规划、城市总体规划，依据铁路发展规划，组织编制铁路用地的利用规划和中长期计划，经市规划、土地管理局审查同意，报北京铁路局批准。
第十七条 铁路用地年度计划由铁路分局用地管理机构提出，送市计划委员会和市土地管理局，纳入年度土地利用计划后执行。
第十八条 铁路分局隶属单位原有用地，由铁路分局用地管理机构按宗地向所在区、县土地管理部门申请土地登记。
驻津铁路单位使用属铁路分局的铁路用地，经商铁路分局用地管理机构同意后，由用地单位向所在区、县土地管理部门申请土地登记。
第十九条 对铁路运输生产用地应当实行重点保护，任何单位和个人不得占用。
路外单位和个人确需使用铁路用地时，须征得铁路分局用地管理机构同意后，按照规定的审批权限由土地管理部门办理用地划拨手续。土地管理部门应将划拨文件抄送铁路分局。
路外单位和个人临时使用铁路用地的，需征得铁路分局用地管理机构同意，签订用地协议，报土地管理部门批准。
临时使用铁路用地，不得兴建永久性建筑物和构筑物，其使用期限一般不超过两年。
第二十条 对铁道部核准报废的铁路用地，经区、县人民政府批准，由区、县土地管理部门收回其土地使用权，办理土地注销登记，收回土地使用证。
第二十一条 严禁在铁路线路用地范围内从事挖渠修塘、采石采砂、取土弃碴、埋坟等活动，严禁修建与铁路运输生产无关的建筑物和其他设施。
第二十二条 铁路线路两侧用地范围内的土地，除按规定留出排水系统、造林绿化用地外，已由农民耕种的，在铁路部门未使用前可以继续耕种，但承种人所在的村民委员会必须与铁路分局用地管理机构签订承种协议，并由铁路分局用地管理机构向乡、镇人民政府备案。
农民承种的土地，其土地使用权仍属铁路部门。禁止在承种的土地上兴建临时性或者永久性建筑物、种植多年生作物。
第二十三条 承种人承种的铁路用地，铁路建设需要时，铁路部门有权收回，并按下列规定办理：
（一）收回承种的铁路用地，铁路分局用地管理机构应当提前三个月书面通知承种人所在的村民委员会，并抄送乡、镇人民政府。
（二）所收回的铁路用地如已播种，由铁路部门支付承种人当季青苗补偿费。
（三）承种人确有困难的，由铁路部门发给不超过实际种植作物一年产量总值的补助费。
第二十四条 铁路分局用地管理机构可建立土地监察队伍，其人员编制、经费、车辆、服装等均由铁路分局解决。
第二十五条 铁路分局土地监察人员的职责：
（一）监督检查铁路用地使用情况；
（二）制止违法占用铁路用地行为；
（三）对违法占地案件进行调查，协助区、县土地管理部门依法处理；
（四）配合区、县土地管理部门做好行政应诉工作。
第二十六条 铁路部门与路外单位或者个人发生土地权属争议，由铁路部门与路外单位或者个人协商解决，协商不成的，由所在区、县人民政府处理。
第二十七条 对保护和合理利用铁路用地作出显著成绩的单位或者个人，由土地管理部门和铁路部门给予表彰或者奖励。
第二十八条 对侵占铁路用地的，由当地区、县土地管理部门责令其停止侵占、赔偿损失。当事人对处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起三十日内向人民法院起诉。被侵占的铁路用地单位也可以直接向人民法院起诉。
在铁路用地范围内进行违法建设，严重影响铁路运输安全的，由城市规划部门责令停止建设；拒不停止建设的，由城市规划部门强行制止，并可处以违法建设工程造价总额20％以下的罚款。已经建成的，由市或者区、县人民政府强行拆除，并可由城市规划部门处以违法建设工程造价
总额20％至50％的罚款。
第二十九条 买卖或者以其他形式非法转让铁路用地的，由所在区、县土地管理部门没收非法所得，限期拆除或者没收在买卖或以其他形式非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，收回土地使用权，并可按非法所得的30％至50％处以罚款。其中属于路外单位或个人买卖或者以
其他形式非法转让铁路用地的，土地使用权收回之后仍交铁路部门使用。
第三十条 铁路用地单位未经批准或者采取欺骗手段骗取批准以及超过批准的用地数量占用土地，由所在区、县土地管理部门责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，并按照非法占用土地每平方米五元至十五元处以罚款。
第三十一条 路外单位或者个人擅自在铁路两侧依法确定的铁路用地范围内从事挖渠修塘、采石采砂、取土弃碴、埋坟等活动，或者在承种的土地上兴建临时性或者永久性建筑物、种植多年生植物，铁路分局用地管理机构有权制止，并可提请所在区、县土地管理部门责令恢复原状，并
处以每平方米五元至十五元的罚款。
第三十二条 城市规划、土地管理部门执行本办法的罚款收入全部上缴财政。办案所需经费按照国家和本市有关规定办理。
第三十三条 对无理阻碍铁路部门使用铁路用地进行建设的单位或者个人，土地管理部门和铁路分局用地管理机构有权制止。制止无效的，提请区、县人民政府处理。
第三十四条 铁路用地的有偿使用办法另行规定。
第三十五条 地方铁路、专用铁路、铁路专用线用地可参照本办法执行。
第三十六条 本办法由天津市土地管理局商天津铁路分局解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
1993年10月9日
