关于落实农业产业化经营贴息贷款项目的实施意见
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关于落实农业产业化经营贴息贷款项目的实施意见
中国农业发展银行 国家农业综合开发办公室
关于落实农业产业化经营贴息贷款项目的实施意见
农发行各省、自治区、直辖市分行，总行营业部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，农业部农业综合开发办事机构：
为贯彻落实《财政部 中国农业发展银行关于积极开展合作共同推进农业产业化经营的通知》（财发〔2009〕34号）要求，及时规范地开展农业产业化经营贴息贷款项目合作选项工作，根据《中国农业发展银行信贷基本制度》和《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号）有关规定，研究提出以下实施意见：
一、项目选择的具体要求
（一）企业应具备条件。
合作扶持对象为从事农业产业化经营的借款人。优先扶持实力较强、规模较大、示范带动作用显著的农业产业化龙头企业。
所扶持的进行农业产业化经营的借款人还必须具备以下条件：财务状况和信用状况良好，中国农业发展银行（以下简称“农发行”）信用等级A级以上，企业法定代表人及其主要股东、实际控制人、现任高级管理人员遵纪守法，无不良信用记录以及符合《中国农业发展银行信贷基本制度》规定的其他条件。
（二）项目应具备条件。
项目类型为农产品加工项目、种植养殖基地项目、流通设施项目，以农产品加工项目为重点。项目安排一般限于农业综合开发县。
所扶持项目要有利于开发新产品和培育品牌，促进农业产业结构调整，明显带动农民就业和增收。其中：农产品加工项目开发的产品科技含量较高，须有优势农产品基地作依托；种植养殖基地项目须有明显的资源优势；流通设施项目须提供与农产品种植养殖和加工相关的服务。具体要求参照国家农业综合开发办公室（以下简称“国家农发办”）每年发布的产业化经营项目申报指南。
所扶持项目还要符合国家固定资产投资管理程序，项目资本金来源及比例达到农发行的要求。
二、进一步明确的贷款及贴息政策
所扶持各类项目，根据项目建设期和企业还款能力确定贷款期限和贴息期限。贷款期限一般在5年（含）以内，贴息期限一般为3年；少数投资回收期长，但带动农民增收效果好的项目，贷款期限可在10（含）年以内，贴息期限可在5年（含）以内。
财政贴息原则上限定在固定资产贷款范围内，单个项目年贴息贷款的额度为500万元-6000万元。对部分项目确需的配套流动资金贷款，也可以给予贴息一年，单个项目年贴息贷款额度（固定资产贷款与配套流动资金之和）不变，但配套流动资金贷款占比不得超过30%。
贷款利率和贴息率原则上执行中国人民银行同期同档次基准利率。
三、操作程序
（一）项目受理和推荐程序。
1．符合扶持条件的企业按照属地原则，向当地农发行县级支行和县（市）农发机构申报项目，填写并提供《中国农业发展银行、国家农业综合开发办公室贴息贷款项目申报、推荐、初审表》（附件1）以及农发行和农发机构所要求提供的相关材料。
对于农发行没有设立机构的县（市），可由当地农发机构一并受理。
2．农发行县级支行会同县（市）农发机构在受理企业申报项目后，签署推荐意见，连同企业提供的申报材料，原则上在15个工作日内向农发行二级分行和地（市）农发机构推荐。
3．农发行二级分行会同地（市）农发机构对收到的县（市）推荐材料签署推荐意见，连同企业提供的申报材料，原则上在15个工作日内汇总向农发行省级分行和省级农发机构推荐。
（二）项目初审和贷款审批程序。
1．农发行省级分行会同省级农发机构对地（市）推荐项目原则上按季度组织专家进行初审，对企业和项目是否符合条件，项目总投资、贷款年限及额度、贴息年限及额度等是否合理，提出初审意见。初审通过的项目分别纳入农发行省级分行和省级农发机构贴息贷款项目库。
2．对纳入贴息贷款项目库的项目，由农发行组织独立审贷。农发行省级分行要按权限尽快组织评审。对于超过农发行省级分行审批权限的贷款项目，仍按农发行信贷制度规定上报总行审批。审批通过的项目，农发行省级分行应及时通知省级农发机构并提供信贷事项审批通知复印件等相关材料。贷款批复文件中确定的贷款年限、额度等与初审意见不一致的，省级农发机构对贴息年限、额度等也要作出相应的调整。
农发行省级分行和省级农发机构每半年将已批复贷款项目分别报农发行总行和国家农发办备案。备案材料包括贷款批复文件复印件和《中国农业发展银行、国家农业综合开发办公室贴息贷款项目申报、推荐、初审表》（附件1）、《中国农业发展银行、国家农业综合开发办公室贴息贷款项目情况汇总表》（附件2）、《中国农业发展银行、国家农业综合开发办公室贴息贷款项目审核情况汇总表》（附件3）。
（三）贷款发放和贴息拨付程序。
对已经通过上述贷款审批程序的项目，农发行优先保证贷款规模，国家农发办优先保证安排农业综合开发中央财政贴息资金。
项目贷款根据农发行批复意见和客户用款需求，由开户行及时发放；贷款贴息采取“一次审批、按年贴息”的方式，项目审批通过后，贴息期限内每年只审核利息清单等相关材料，不再对贴息项目重新审批。当年实际发生的利息先由企业支付，利息清单、借款合同复印件经地方农发机构逐级汇总审核后，于次年2月底前报国家农发办审定。经国家农发办审定后，贴息资金按规定逐级拨付到贷款企业在农发行开立的账户上。
四、农发行和农发机构的职责
（一）贷前审查。
农发行主要负责审查企业贷款条件和项目经济效益，审查贷款年限、额度的合理性，审查企业还款能力及担保措施等；农发机构主要负责审查项目是否符合农业综合开发扶持政策（重点是带动农民就业和增收等情况），审查贴息年限、额度是否合理。
（二）贷后管理。
农发行负责对贷款期内贷款使用、回收情况的监督检查。农发机构负责对贴息期内项目建设及带动农民就业和增收等情况进行跟踪问效。发现问题，双方要及时沟通，并按双方各自规定的程序处置。
（三）综合协调。
农发行总行客户三部牵头负责贷款政策指导和监督检查工作，与国家农发办的沟通协调工作。国家农发办主要负责贴息政策指导和监督检查工作。
农发行总行客户三部对应的各农发行省级分行客户部门负责与各省级农发机构的沟通协调工作，负责配合省级农发机构对地（市）推荐项目进行初审；负责定期向总行上报有关贴息贷款情况。省级农发机构负责本省贴息政策落实和检查工作；负责对地（市）推荐项目组织协调省级初审；负责定期向国家农发办报告相关工作。
农发行县级支行、二级分行和县（市）、地（市）农发机构负责对初选合格的项目逐级推荐工作；对已经批准立项并发放贷款的项目，进行日常跟踪监督检查。
五、其他事项
（一）各地农发行和农发机构要根据本实施意见，立即开展选项工作，争取尽快推荐、审批一批项目。
（二）农发行省级分行和省级农发机构可根据本实施意见，结合本地区的实际情况，共同制定具体实施细则或操作流程，报农发行总行和国家农发办备案。
（三）双方合作项目之外由农发行单独审批的流动资金贷款，如符合现行农业综合开发中央财政贴息政策，仍可由企业按规定程序申请贴息。
附件1.中国农业发展银行、国家农业综合开发办公室贴息贷款项目申报、推荐、初审表
附件2.中国农业发展银行、国家农业综合开发办公室贴息贷款项目情况汇总表
附件3.中国农业发展银行、国家农业综合开发办公室贴息贷款项目审核情况汇总表（略）
中国农业发展银行 国家农业综合开发办公室
二〇一〇年一月二十九日
绍兴市城市排水管理办法（试行）
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市城市排水管理办法（试行）
绍兴市人民政府令
第 70 号
现发布《绍兴市城市排水管理办法》（试行），自2005年6月1日起施行。
市长
二○○五年五月十九日
绍兴市城市排水管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强城市排水管理，保障排水设施安全和正常运行，控制水污染，改善水环境，促进经济和社会协调发展，根据《城市排水许可管理办法》等有关规定，结合本市实际，制订本办法。
第二条 凡市区范围内对城市产业废水、生活污水（以下统称污水）进行收集和处理、排水设施的建设、运行和维护以及对城市排水实施管理，均适用本办法。
涉及市政雨水排放、农业生产排水、水利排灌等行为的，按国家其他有关规定执行。
第三条 市建设行政主管部门负责城市排水许可管理工作，对城市排水实施行业管理。
市规划行政主管部门会同有关部门根据城市建设和社会发展需要，遵循统一规划、配套建设、集中处理相结合的原则编制城市排水规划，并将其纳入城市总体规划。
市环境保护行政主管部门依法对水污染防治进行监督和管理。
市水利、卫生、价格、质监等有关行政主管部门按照各自职责做好城市排水的监督和管理工作。
第二章 排水设施建设
第四条 城市排水设施包括收集、处理污水的公共管网、检查井、阀门井及泵站和污水处理厂及其附属设备等公共排水设施，产权人自行投资建设的排水管道等自建排水设施。
排水设施建设应当符合国家和地方规定的技术标准。
新建排水设施应当遵循雨水、污水分流原则；已建排水设施在接入城市公共排水设施以前应当进行污水、雨水分流改造。
第五条 城市新建、改建、扩建工程项目有污水排放的，其总概算应当包括排水工程建设投资。
第六条 公共排水设施建设，应当按照城市排水规划及其年度建设计划执行。
公共排水设施建设资金可采用政府投资、污水收集和处理单位自筹、受益者出资或引进社会资金等方式筹集。
第七条 排水工程规划设计方案审定和设计图纸会审，应吸收建设、污水收集等部门和单位参加。
第八条 排水工程的设计、施工和监理应当由持有相应资质证书的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。
禁止无证或超越资质证书规定承担排水工程的设计、施工和监理任务。
第九条 排水工程竣工后，应当按照国家有关规定组织验收。未经验收或验收不合格的排水设施建设项目，不得投入使用。
建设单位对竣工的排水工程项目应当建立档案，其中公共排水设施的建设单位应向城建档案机构送交竣工档案；自建排水设施的建设单位应在工程竣工验收通过后3个月内向城建档案机构和污水收集单位提交竣工档案。
第十条 城市污水处理厂的建设，应当根据受纳水体功能要求、水环境容量以及经济和社会发展等因素，合理确定污水处理程度和设施规模。
第三章 污水收集和处理
第十一条 排水户实施排水前，应当如实填报“排水许可申请表”，并持有关排水资料和图纸到市建设行政主管部门办理城市排水许可手续。
对符合规定标准的排水户，由市建设行政主管部门颁发《排水许可证》。
建设工程施工工地在施工过程中需要向公共排水设施临时排水的，应当办理临时排水手续。
第十二条 排水户应与污水收集单位签订排水合同，合同内容一般应包括排污地址、污水类别、许可排污量、排污方式、排污计量及结算方法、违约责任和排水设施产权与维护管理责任等条款。
第十三条 排水户应当按照合同的约定按时交纳污水处理费。逾期不缴纳的应承担违约责任。
排水户无正当理由连续两次不按时缴纳污水处理费的，污水收集单位可依据合同规定对其限量排放污水直至停止排放污水，由此造成的各类损失由排水户负责。污水收集单位应在限量排放污水或停止排放污水前五天通知排水户和有关行政主管部门。
第十四条 排水户排入污水管网的污水水质，应当符合有关污水接纳标准规定。不符合规定的，需进行预处理，达标后方可入网。
排水户应当接受有关部门和单位的排污监测。
第十五条 自建排水设施接入公共排水设施的，应按规定设置计量装置、水质检测装置、采样装置和具有格栅、闸门等设施的专用检查井。
用于贸易结算的工作计量器具，应按国家有关规定进行检定。
第十六条 在公共排水设施服务区域内，应当将污水排入公共排水设施进行集中处理，污水收集单位应当按照排水规划和现有排水设施受纳量对排放污水总量进行控制。
第十七条 在城市道路上接驳污水管网，应依法办理道路挖掘等有关手续。
第十八条 投产运转的污水处理厂，要加强工艺管理和水质管理，按照设计工艺标准要求保证正常运行。
经污水处理后的排水水质，应当符合国家和地方规定的排放标准。污水处理厂应在指定的位置安装在线监测系统对进出水量和主要水质指标进行实时监测，并接受有关部门的监管。
第十九条 污水处理费收取实行成本补偿、合理收益、分类收取的原则。污水处理费的标准制定和调整按规定权限和程序审核批准后实施。
第四章 运行和维护
第二十条 污水收集单位应加强对公共排水管网和受委托管理的污水管网等设施的养护维修和管理，按照国家有关标准、规范及操作规程，定期进行清淤、疏浚，保证排水设施完好和正常运行，并接受行业管理部门的监督检查。
第二十一条 排水设施的维护责任划分一般以接驳井为界，无接驳井的以城市道路规划边线为界。
新建项目建设用地红线范围内的污水设施由开发建设单位或业主落实管理和维护单位，污水收集单位负责指导和服务。
建筑物粪便污水出水井至化粪池后第一只井移交给环卫设施管理单位管理的，由环卫设施管理单位负责维护、管理。
污水工程设施养护、维修责任单位应当在发现污水冒溢或在接到报告后两小时内赶到现场，及时进行维修、疏通或者采取其他措施，使其尽快恢复正常运行。
第二十二条 公共排水设施安全保护范围的确定应当遵守国家有关设计规范的要求，污水输送主干线管道的安全保护范围为：口径400毫米以上不满800毫米的管道两侧各2米；口径800毫米以上不满1200毫米的管道两侧各4米；口径1200毫米及以上管道两侧各6米。
在公共排水设施安全防护范围内施工或进行其他可能危害排水设施安全作业的，应当事先报告污水收集单位，并在开工前向排水设施产权单位查明有关情况，采取相应的防护和补救措施；因作业造成排水设施损坏的，施工单位应承担相应的维修和赔偿责任。
第二十三条 排水户发生事故或意外事件，影响公共排水设施的安全和正常运行时，应及时报告污水收集单位及有关管理部门，同时采取必要的应急措施，防止污染和造成危害。
排水户不得擅自向公共排水设施加压排放污水。因特殊情况需要加压排放的，应事先征得污水收集单位同意。
第二十四条 公共排水设施发生事故，污水收集单位应当立即组织抢修，采取有效的安全防护措施，并及时向上级主管部门报告。
排水设施抢修时，有关单位和个人应当支持、配合，不得阻挠或者干扰抢修工作进行。污水收集单位应在事故发生后24小时内补办有关手续。
第二十五条 污水收集单位因工程施工、设施检修等原因确需临时停止排水的，应当提前24小时通知排水户，并采取相应的调整措施；因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知排水户，并尽快恢复正常排水。对生产、生活环境可能造成严重影响的大范围暂停排水，污水收集单位应当及时向上级主管部门报告。
第二十六条 遇突发事件或者在污水排放量超过城市排水设施受纳量的区域，污水收集单位可以采取调节排污量、调整排污时间等调度措施，排水户应当服从污水收集单位的调度。
使用公共排水设施不能间断排污的排水户，可自建贮水设备或采取其他保障措施。
第二十七条 污水处理单位应当加强设备管理，按照有关污水处理厂养护维修技术标准，切实做好设施养护和维修，保证污水处理设施完好和安全运行。
第二十八条 污水处理厂应建立严格的取样、检测和化验制度，按国家有关标准和操作规程对进出水的水质、水量和污泥进行检测。完善检测数据的统计分析和报表制度。按期向行业主管部门上报进出水的水质、水量、污泥处置情况、设备运行状况及运行成本等。
第二十九条 污水收集、处理系统应当保持不间断运行，电力、通讯、交通等有关部门应当对污水设施的安全运行给予保障。
第三十条 任何单位和个人不得擅自改装、迁移或者拆除公共排水设施。因工程建设确需改装、迁移或者拆除公共排水设施的，建设单位应当在申请工程规划许可证前，与产权单位及市建设行政主管部门商定相应补救措施。
第五章 责任追究
第三十一条 从事下列影响排水功能、损害公共排水设施行为的，依法予以处理或者处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自在公共排水设施安全保护区范围内爆破、打桩、修建建筑物或挖坑取土；
（二）擅自连接公共污水管道或占压、损坏、拆卸、穿凿、移动、堵塞排水设施或在排水设施内设置障碍物；
（三）向排水设施内倾倒积雪、粪便、垃圾、化学药剂残液、废油、工业废渣或渣土，直接排入建筑工地未经沉淀达标的含泥砂污水和施工泥浆等废弃物；
（四）在污水管道及检查井上擅自扒口、连接支管，擅自将污水管道接入雨水管道或将雨水管道接入污水管道；
（五）在污水管线覆盖面上植树、埋设电杆及其他标志物；
（六）擅自将未经隔油处理的含油污水直接排入排污设施，将有毒有害气体的化学物或易燃易爆物品随污水直接排入排水设施；
（七）擅自打开井盖等排水设施进行清疏或其他作业而不设置安全标志，或者作业完成后不及时盖好井盖；
（八）损坏或盗窃井盖等排水设施和其他损害城市排水设施的活动。
第三十二条 城市排水管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十三条 各县（市）的城镇排水管理可参照本办法执行。
第三十四条 本办法自2005年6月1日起施行。
白山市人民政府关于印发白山市鼓励域外投资现代流通业的优惠政策的通知
吉林省白山市人民政府
白山市人民政府关于印发白山市鼓励域外投资现代流通业的优惠政策的通知
白山政发[2007]18号
各县（市）区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：
《白山市鼓励域外投资现代流通业的优惠政策》已经市政府第24次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年五月十一日
白山市鼓励域外投资现代流通业的优惠政策
为了鼓励域外投资者来我市投资现代流通业，促进流通业发展，根据《中共白山市委、白山市人民政府关于招商引资优惠政策若干规定》（白山发〔2003〕28号），特制定本优惠政策。
第一条 本优惠政策适用于白山市各类域外投资者，投资规模6000万元以上，在白山市建设现代化大型专业批发市场、物流企业和新型业态流通业的投资行为。
第二条 域外投资现代流通业，必须符合白山市城市总体规划和商业网点规划要求。
第三条 域外投资现代流通业，征用土地时，政府视情况给予最优惠的土地政策。
第四条 域外投资现代流通业，在征地和拆迁中，凡涉及棚户区改造的，按有关棚户区改造政策执行。
第五条 域外投资现代流通业，在建设过程中，涉及市级权限内的行政事业性收费全部免收，涉及市级权限内的经营性收费减半收取。
第六条 域外投资现代流通业，其经营期在10年以上的，自经营之日起，免征1年的企业所得税，连续2年奖返缴纳税收地方财政留用部分，第3年至第5年，奖返缴纳税收地方财政留用部分的50%。
第七条 域外投资现代流通业，自经营之日起3年内企业发生年度亏损，可以用下一纳税年度的所得弥补；下一纳税年度所得不足弥补的，可在5年内延续弥补。
第八条 到新引进的投资规模6000万元以上的现代流通企业新开办的经营业户，自经营之日起，免收2年的工商管理费。
第九条 对本市现代流通业发展具有重大影响的投资项目，可采取一事一策的办法给予特殊优惠政策。
