鞍山市人大常委会关于修改《鞍山市文化市场管理条例》的决定
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 00:56:15 浏览:8289
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鞍山市人大常委会关于修改《鞍山市文化市场管理条例》的决定
辽宁省鞍山市人大常委会
鞍山市人大常委会关于修改《鞍山市文化市场管理条例》的决定
(1997年9月25日鞍山市第十一届人大常委会第三十三次会议通过； 1997年11月29日辽宁省第八届人大常委会第三十一次会议批准。)
鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议对市政府《关于修订〈鞍山市文化市场管理条例〉的议案》进行了审议。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第十一条规定，常委会决定对《鞍山市文化市场管理条例》做如下修改：
《条例》第十一条第(六)项原为“文化经营者取得的合法证照，只能由发证机关负责变更、转项、扣押和吊销。其它任何单位或组织无权加以更换、扣押和吊销。”修订为“文化经营者取得的合法证照，只能由发证机关依法变更、转项、扣缴和吊销。其它任何单位或组织无权加以更换、扣缴和吊销。”
《条例》第三十四条原为“有权拒绝和抵制非文化市场管理人员和管理部门无《稽查证》或无执勤及有关证件人员的检查和扣缴或吊销证照；其证照除文化、公安、卫生、工商等行政管理部门可依照法定程序分别扣缴或吊销外，不被扣缴或吊销。”修订为“有权拒绝和抵制非文化市场管理部门无《稽查证》或无执勤证及有关证件人员扣缴或吊销证照。
《条例》第四十四条一款中原为“对违反本条例的行为分别由县以上文化(新闻出版)、公安、工商及卫生防疫等部门按各自的职责权限，依据国家有关法律、法规和规章，视情节轻重分别给予警告、罚款、没收非法所得、停业整顿、扣缴和吊销证照等处罚。”修订为“对违反本条例的行为，分别由县以上文化(新闻出版)、公安、工商及卫生防疫等部门按各自的职责权限，依据国家有关法律、法规和规章，视情节轻重分别给予警告、罚款、没收非法所得、责令停业、扣缴和吊销许可证等处罚。”
《条例》第四十九条原为“有以下行为之一者，由工商行政管理部门没收非法所得并依法罚款。情节严重者，停业整顿、扣缴或吊销《营业执照》，取缔经营项目。”修订为“有以下行为之一者，由工商行政管理部门没收非法所得并依法罚款。情节严重者，责令停业，取缔经营项目。”
《条例》第五十条原为“有以下行为之一者，由公安、文化行政管理(新闻出版)、工商等部门分别吊销《安全许可证》、《文化经营许可证》、《营业演出许可证》、《辽宁省图书报刊零售(出租)经营许可证》、音像制品批发、零售、出租、放映经营许可证和《营业执照》。”修订为“有下列行为之一者，由公安、文化行政管理(新闻出版)等部门分别吊销《安全许可证》、《文化经营许可证》、《营业演出许可证》、《辽宁省图书报刊零售(出租)经营许可证》、音像制品批发、零售、出版和放映经营许可证。”
本决定自公布之日生效
索取型受贿罪应以“为他人谋取利益”为要件
修武县人民检察院 李素平
我国刑法第385条规定：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。本罪的犯罪主体是特殊主体，即国家工作人员；侵犯的客体是复杂客体，本罪的犯罪对象是财物；主观方面是直接故意，即行为人明知利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物为他人谋取利益的行为是违法的，却故意为之。犯罪的目的，是取得他人的财物。犯罪的客观方面表现为，行为人利用职务上的便利，实施了索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益的行为。就其犯罪构成而言，受贿罪在客观上有两种表现形式，一是行为人主动索要财物，即索取型受贿罪；一是行为人被动接受财物而为行贿人谋取利益，即收受型受贿罪。索取型受贿罪与收受型受贿罪的唯一区别就是收受型受贿罪必须是以为他人谋取利益为必备要件。而索取型受贿罪则没有为他人谋取利益的要求，即只要是国家工作人员利用职务上的便利向他人索取财物的就构成该罪。对于索取型受贿罪是否应以“为他人谋取利益”为必备要件，在理论界和实务界存有不同看法。
一种意见认为，无论索贿还是受贿都应以“为他人谋取利益”作为要件。
一种意见认为，索贿行为不应以“为他人谋取利益”作为受贿罪的构成要件，只要行为人实施了利用职务上的便利向他人索取财物的行为，无论是否为他人谋取利益，都不影响受贿罪的成立。
结合多年的办案实践，笔者认为：索取型受贿罪应以“为他人谋取利益”作为构成要件。
其一，索取型受贿与收受型受贿均为受贿，它们侵犯的都是国家工作人员职务行为的廉洁性，只是手段形式不同，并无质的差异。所谓索取型受贿，是指行为人在他人有求于己的时候，主动要求对方向自己交付财物或其它财产性利益，并以此作为“为他人谋取利益”的交换条件。众所周知，任何职务就其本身而言，不可能自然具有索取他人财物的功能，也就是说，索贿人不可能利用其职务本身，直接取得他人财物，只能凭借自己的职务行为，为他人谋取利益，并以此作为交换条件，要求对方提供财物，才能得以取得财物。索取型受贿罪与收受型受贿罪，在本质上并无二致，二者都是以权易利的渎职犯罪。“为他人谋取利益”是行贿人与受贿人进行金钱与权力相交换的条件，离开了这一交换条件，行贿人与受贿人之间的交易就无法进行。因此，“为他人谋取利益”亦应是索取型受贿罪的必备构成要件。
其二，“为他人谋取利益”也是索取型受贿罪与其它犯罪相区别的主要标志。何谓索取型受贿罪？所谓“索取”，可能是索要，也可能是勒索。前者是行为人利用职务上的便利，向当事人以明示或暗示的方式要求贿赂，而未使用要挟、胁迫的方法，后者则使用要挟胁迫的方法，明示或暗示：如不送财物，其事就不好办或者会有严重后果，迫使当事人给他送财物。当受贿采用勒索方法时，它与敲诈勒索罪的客观方面的区别在于行为人是利用了职务之便。简言之，索贿型受贿罪中包括利用职务之便勒索。纵观索取型受贿罪不难看出，索取人与被索取人之间之所以能够“成交”，其关键仍然在于索贿人借以利用职务之便为行贿人谋取某种利益作为“回报”。如果把“为他人谋取利益”排除在索取型受贿罪之外，那么受贿人的索取就成了一种纯粹的非法勒索行为，就与非法强索他人财物为目的的敲诈勒索罪划不清界限，反映不出索贿人与被索贿人之间“投桃报李”的关系。我国《刑法》第274条规定的敲诈勒索罪，是指以非法占有为目的， 对于被害人实施威胁或者要挟的方法，索取财物数额较大的行为。其与索取型受贿罪在客观方面都表现为索取财物，如果是国家工作人员向别人索取财物时，两罪就出现了交叉。如何正确区分两罪，关键点是：一、被索取人是否有求于国家工作人员为其谋取利益。如果是被索取人为了要求索取人利用职权为其谋取利益，索取人以此为条件，向被索取人索要财物的，应以受贿罪处理；如果被索取人无求于索取人，索取人是抓住了被索取人的一些隐私、把柄而要求被索取人交付财物的，则应认定为敲诈勒索罪。二、被索取人是否自愿交付财物。索贿虽然是由索取人提出的，但被索取人是自愿交付财物的，因为被索取人实际上希望满足索取人的愿望后，使其利用职权为自己谋取利益；而在敲诈勒索罪中，被勒索人是不自愿的，是由于害怕被揭露隐私或者害怕索取人的其他不利自己的行为而被迫交付财物的 由此可以看出，索取型受贿与国家工作人员利用职务所实施敲诈勒索行为的区别，关键在于是否利用职权“为他人谋取利益”。索贿人向被索贿人索取财物的代价，是以为被索贿人谋取利益为交换条件的。而敲诈勒索，则不存在为他人谋取利益的问题，财物的取得与谋利毫无关 系。这就表明，把“为他人谋取利益”作为索取型受贿罪主客观上的必备要件，易于区分此罪与彼罪。
综上所述，将“为他人谋取利益”规定为索取型受贿罪的构成要件是现实所需，是司法实践的需要，对于适当限制对受贿罪的处罚范围，以体现我国惩罚少数教育多数的刑事政策思想，具有积极的现实意义。
１０３型、１０４型空气分配阀厂修规则
铁道部
103型、104型空气分配阀厂修规则
铁道部
规则
1、总 则
1．1 车辆空气制动机是客、货车辆的重要部件，制动机作用性能的好坏直接影响行车安全。空气分配阀又是空气制动机的核心部件，为确保其质量，特制定本规则。
1．2 分配阀厂修时须全面分解检查、修理，进行全面的机能试验。
1．3 经厂修的分配阀，在正常运用和养护维修的情况下，工厂应保证质量，保证期为6个月（并应包括延后10天）。因厂修不良而未达到保证期限时，工厂应负责。
1．4 如分配阀内使用有非标准件，如无ｒ孔的中间体、旧管座、103—1、老103或老104阀试验时修改的配件应更换成103阀和104阀的原有部件。
1．5 分配阀清洁度应符合附录一的要求。分解、组装、试验应在单独的组装试验间内进行，以保证检修质量。
1．6 分配阀的橡胶件应使用铁道部定点厂家生产的合格产品。
2、检修
2．1 中间体检修
2．1．1 中间体须经分解检查，如有裂纹、缺损时加修，无法施修时更换。
2．1．2 中间体外壁须除锈清理，内腔和气路用高压风清扫，影响清扫内腔之中间体堵须拆下；清扫后重新上堵，不影响清扫内腔之中间体堵、允许不拆卸。
2．1．3 用600ｋＰａ以上风压试验，各型腔、气路间不得串通和漏泄，各堵不得漏泄，内壁漏者报废；外壁漏者允许补修，补修后须重新用压力空气试验，不漏泄者才允许使用；各堵漏泄时更换，上中间体堵时允许丝扣部涂适量的密封胶或铅粉油。
2．1．4 中间体内的粉末冶金滤尘器须取出用洗油清洗后，用高压风吹扫干净如有变形，损坏者应更换，如装用其它型式的一律更换为粉末冶金制品。
2．1．5 主阀垫和紧急阀垫必须更换新品，螺栓和螺帽锈蚀或损坏时更换。
2．2 主阀、紧急阀检修
2．2．1 主阀、紧急阀必须全部分解检修、清除各零件油垢、锈蚀层等，主阀体内腔用高压风吹干净。各零件应清洗。
2．2．2 阀体各阀盖有裂纹、安装平面有碰伤或各部螺纹不良时加修或更换、阀体各阀盖压装铜套有松动或内壁工作面有划伤严重者或滑阀、阀座、节制阀等磨耗超过附录二规定尺寸者应更换。铜套状态良好者可以不拆卸。各阀口，各导向杆和导向套的导向面有伤痕时加修或更换
。
2．2．3 滑阀、滑阀座、节制阀等各滑动面有划伤及接触不严密时，研磨；组装时须清洗干净。用高压风吹扫各孔，组装时滑阀节制阀各滑动面上涂适量甲基硅油（ＧＨ2—1490—83）（201—300—350）。
2．2．4 滑阀、紧急鞲鞴杆的限制孔及各缩堵孔有堵塞时，须用小于各孔尺寸的钢针疏通，并清洗，吹扫干净，各缩孔直径尺寸如下：
紧急鞲鞴杆上紧急室充气限制孔（缩孔Ⅳ）Φ0．5ｍｍ。
紧急鞲鞴杆上紧急室排气限制孔（径向孔，缩孔Ⅴ）Φ1．2ｍｍ。
紧急鞲鞴杆上稳定限制孔（轴向孔、缩孔Ⅲ）Φ1．6ｍｍ。
主阀安装面局减室排气限制孔（缩孔Ⅰ）Φ0．8ｍｍ。
主阀均衡部限制孔（缩孔Ⅱ）Φ1．0ｍｍ。
104阀滑阀充气限制孔Φ1．2ｍｍ。
103阀滑阀充气限制孔Φ1．0ｍｍ。
103阀滑阀减速充气限制孔Φ0．8ｍｍ。
103滑阀减速缓解限制孔Φ1．2ｍｍ。
2．2．5 各种弹簧须按表1（略）测定其自由高及荷重高度尺寸，符合者方可使用。若有锈蚀、变形、裂纹、折断等缺陷者更换。
2．2．6 各种橡胶配件（膜板、夹心阀、Ｏ型密封圈、馒头圈及胶垫等）一律更换新品（紧急放风阀排风口罩垫状态良好者除外）。
2．2．7 组装时各导向杆之活动密封圈上及活动摩擦部，须涂少量7057高温硅油润滑脂及经部批准的其它硅脂。不得损伤密封圈；以Ｏ型圈密封的阀盖丝扣部份不得涂任何胶或油。
2．2．8 各鞲鞴组装后（主鞲鞴带滑阀及节制阀），装入体内拉动时，动作须灵活，阻力适当；各鞲鞴膜板边缘须完全入槽，平均拧紧各部螺栓，其中充气膜板的突起缘外周应涂少量硅脂或硅油。充气鞲鞴、紧急鞲鞴组装后，在阀体内按动时，须有活动量。
2．2．9 在整个检修组装过程中，各橡胶件不得接触汽油、煤油、机油等油类和酸碱、三氯甲烷、香蕉水等腐蚀性物质。
2．2．10 修竣的分配阀（包括主阀、紧急阀）须经符合ＴＢ1963—87技术条件的705型试验台试验合格后，方能装车使用，试验规则和质量要求须符合ＴＢ1789—86《104型和103型客货车分配阀试验规范》的规定，并按附录三填写试验记录。
3、保管
3．1 中间体组成后，所有管螺纹接头处须用塑料塞堵上，两安装法兰面分别用塑料压板盖上，并用螺母拧紧。
3．2 主阀组成、紧急阀组成的法兰面用塑料压板盖上，局减阀盖通气孔用塑料塞塞上，两个排气口用塑料堵堵紧。
3．3 中间体、主阀、紧急阀须涂漆防腐。
3．4 分配阀在运输过程中不得摔、打、轧压，防止碰伤损坏。
3．5 分配阀应存放于干燥场所，在装车时再取下各护板、塞堵，防止尘埃侵入。
3．6 发送使用单位时，须附检修记录及合格证。
3．7 本规则自公布之日起施行，并作为103、104型空气分配阀厂修和检验质量的基本依据。本规则的解释、修改权属铁道部。（附件略）
1989年3月4日
