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总政治部 民政部 财政部 等


总政治部、民政部、财政部、商业部、卫生部关于退伍红军老战士称号和待遇方面存在的问题与解决意见的联合通知
总政治部、民政部、财政部、商业部、卫生部



各省、直辖市、自治区民政局、财政局、商业局、卫生局、粮食局：
我们五个部共同商定的《关于退伍红军老战士称号和待遇方面存在的问题与解决意见》，业经报国务院批准发布施行。现将这个文件随通知一并发给你们，请即着手部署。我们意见：对现已确认为退伍红军老战士的，从一九七九年四月一日起执行这个文件的有关规定。对于目前尚未确
定身份的，侍查清情况，定为退伍红军老战士身份后，他们的待遇，从批准之月起按此文件执行。

附：关于退伍红军老战士称号和待遇方面存在的问题与解决意见
党和人民政府历来对退伍红军老战士十分关怀，采取了各种具体措施，帮助他们安家，基本上解决了生产、生活上的实际困难。总政治部和内务部在一九五○年曾发布规定，对于当时分散安置在华北各地的退伍红军老战士，按二等乙级革命残废军人抚恤费标准实行优待。并发给了优待
证。以后，又在这个基础上，实行了定期定量补助的办法，对他们的生活安排有所改进，有的地方对退伍红军老战士的口粮改由国家供应，吃粮标准略高于国家干部。不少地方对他们的家属实行群众优待和国家补助相结合的办法，给予了较优厚照顾。对于他们的子女，凡是具备工作条件的
，优先作了安排。在疾病治疗上，本人由当地卫生部门实行了公费医疗待遇。
退伍红军老战士，大都经历了长期革命战争的考验，对革命作出了贡献；他们受过党的长期教育，政治觉悟较高，许多人在地方安家之后，继续发扬革命优良传统，不居功，不骄傲，密切联系群众，对党有深厚的感情，对革命事业忠心耿耿，在革命和生产中发挥了积极作用，受到了当
地人民群众的热爱和尊敬。
但是、林彪、“四人帮”出于他们篡党夺权的需要，对退伍红军老战士在政治上进行了残酷的迫害，在经济上随意取消补助或者降低补助标准。此外，也还有一些退伍红军老战士由于年老多病，生活上失去自理能力，无人给予照顾，在吃、穿、住、用、治病各方面，都十分困难，尤其
是他们中的一些孤老，困难更大更多。
根据各地反映的情况看，当前在退伍红军老战士称号和待遇上，存在着以下几个问题，需要加以解决：
(一)由于对退伍红军老战士的界限划分不清，掌握也不统一，有些不是老红军的也被当作老红军对待，扩大了退伍红军老战士的范围。为了维护退伍红军老战士这个光荣称号的严肃性，必须结合对优抚对象的普查登记工作，进行认真清理。
在普查当中，对退伍红军老战士确认的原则是：(1) 必须在一九三七年七月六日以前入伍参加中国工农红军(包括抗日联军和中国共产党领导的脱产游击队)；(2) 有退伍手续或确切的证明；(3)没有投敌叛变行为，回到地方以后， 继续保持革命传统。具备这三条的，才承认他们为退伍
红军老战士。对于过去伪造历史、骗取老红军称号和混入的坏人，要认真调查研究，弄清情况，严肃清理。
(二)退伍红军老战士的生活费定期补助，有些地方标准偏低。我们意见，退伍红军老战士的生活定期定最补助标准，一般可在每人每月三十元范围以内掌握。最低不少于二十元。对于他们当中个别资历长、贡献大的同志，可以适当提高，但最多不得超过四十五元。具体补助标准，由各
省、市、自治区民政局确定。对他们没有生活来源的家属，要适当照顾。退伍红军老战士本人的疾病医疗，由当地卫生部门列入公费医疗范围。
(三)退伍红军老战士中，自理生活有困难的孤老，在本人自愿的原则下，可以安排到“光荣院”供养。不愿到“光荣院”去的，由所在社、队或街道安排专人照顾，对负责照顾的人，可以根据当地一般劳动力的收入水平，给予适当的护理费，务必把他们照顾好。
(四)退伍红军老战士本人的口粮，食油和副食品供应，由商业、粮食部门改由国家供应(按当地机关干部粮油标准)，并多供应一些细粮。
(五)进一步加强对退伍红军老战士的政治思想工作，鼓励他们坚持继续革命，发扬革命传统，争取更大光荣。教育群众尊重他们的荣誉，从政治上关心他们。
此外，关于红军流落人员，除了对西路军在河西走廊的红军流落人员的照顾，有关地区已有规定外，还有一些红军流落人员，他们中情况复杂，流落原因多种多样，现在难以找到证明，有的即使能找到他在部队一段时期的证明，但也不足以证明他流落的原因和流落以来的情况。对于这
部分人，不能称他们为“老红军”。但是，只要他们离队到了地方或回乡安家之后，在各方面表现是比较好的，对他们的生活实际困难，应该给予适当照顾。通过优待补助，使他们不低于当地社员的生活水平。



1979年2月23日
福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府令第86号


　　《厦门市建筑废土管理办法》已经市人民政府常务会议通过，现予发布，自一九九九年十二月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　洪永世
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十一月十二日
　　　　　　　　　　　　 厦门市建筑废土管理办法



　　第一条　为加强建筑废土的管理，创造整洁、优美的城市环境，根据《厦门市城市建设管理监察条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　在本市城镇规划区内建筑废土的收集、清运、处置必须遵守本办法。


　　第三条　本办法所称建筑废土，包括建筑垃圾和工程渣土。
　　建筑垃圾是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
　　工程渣土，是指工程建设过程中平整土地、基础开挖等活动所产生的数量较大的、经处理尚可使用的土方。


　　第四条　厦门市建设行政主管部门主管本市建筑废土管理工作。区建设行政主管部门负责分工范围内的建筑废土管理工作。
　　市政、规划、土地、环保、公安等部门依法在各自职责范围内对建筑废土进行管理。
　　市建筑废土管理机构具体负责建筑废土的日常管理工作。


　　第五条　建筑废土按照“谁产生，谁负责”的管理原则，由建设单位和个人负责收集、清运和处置。


　　第六条　建筑垃圾和工程渣土应分类堆放。
　　严禁随地倾倒建筑废土。任何单位和个人不得占用绿地、道路堆放建筑废土。


　　第七条　建筑废土的收集、清运和处置推行社会化服务，实行有偿收费。收费标准由价格管理部门核准。


　　第八条　建筑废土的处置场地和中转站的设置必须纳入城市规划，合理布局。
　　洼地、废弃水塘、沿海滩涂等作为建筑废土处置场地的，其建筑废土处置的种类、范围和标高应经规划、土地、环保等部门确定。规划、土地、环保等部门在接到建筑废土处置场地确定申请之日起１５日内予以答复。


　　第九条　产生建筑废土５０立方米以上的建设单位和个人应在开工前１０天向建筑废土管理机构申报建筑废土的种类、数量等事项；建设单位和个人有条件自行安排建筑废土处置场地的，还应提供处置场地红线图、业主同意受纳证明及相关资料。


　　第十条　建筑废土管理机构收到申报后，应当在５日内按下列情形分别作出决定：
　　（一）对建设单位和个人不能自行安排处置场地的，应当安排处置场地和运输路线；
　　（二）对建设单位和个人自行安排处置场地的，应当对其申报的处置场地进行核实，处置场地属实并且运输路线符合要求的，予以确认；处置场地不实的，建筑废土管理机构应当为其安排处置场地和运输路线。
　　运输车辆的运输路线和时间，应当符合公安交通管理部门的有关规定。


　　第十一条　产生建筑废土５０立方米以下的单位和个人，在实施物业管理的区域，应按物业管理企业指定的地点堆放建筑废土。物业管理企业应将建筑废土及时组织清运并可按规定收取相应费用。未实施物业管理的区域，产生建筑废土的单位和个人可委托专门从事建筑废土运输的车辆、船舶进行清运。
　　零星建筑废土逐步推行袋装转运。


　　第十二条　从事建筑废土运输的车辆、船舶应向建筑废土管理机构进行登记。
　　产生建筑废土５０立方米以上的建设单位和个人在向建筑废土管理机构申报的同时，可办理建筑废土运输车辆、船舶登记。


　　第十三条　运输建筑废土时，运输车辆、船舶应当随车船携带登记凭证，按照指定的运输路线和处置地点行驶和卸放，并随时接受检查。


　　第十四条　运输建筑废土的车辆必须按规定做到密封、覆盖，外观整洁，号牌及扩大号清晰，不得溢、撒、漏、夹带建筑废土污染路面。


　　第十五条　建筑废土运输车辆进出处置场地，应服从场地管理人员的指挥，按要求卸放建筑废土。


　　第十六条　建设工程需要填埋建筑废土的，建设单位和个人应向建筑废土管理机构申报所需建筑废土数量、种类，建筑废土管理机构根据申报情况进行调剂，建筑废土管理机构不能调剂解决的，应当在当日内告知建设单位和个人自行解决。
　　非处置场地的洼地、废弃水塘、沿海滩涂等需要填埋建筑废土的，有关单位或个人应向建筑废土管理机构提出申报。建筑废土管理机构在审查时就建筑废土填埋的种类、范围和标高报经规划、土地、环保等部门确定后及时通知有关单位或个人按照有关部门确定的建筑废土的种类、范围和标高进行填埋。
　　对利用处置场地和中转站的建筑废土的，不予收费。


　　第十七条　建设单位和个人取得土地使用权后，在工程开工前应加强对其待建场地的管理，按规定修建建筑围栏、管理用房，不得随意堆放建筑废土及其它废弃物，保持场地整洁、卫生。
　　在城市主、次干道两侧的施工现场修建的管理用房和建筑围栏应使用活动房和活动围墙。


　　第十八条　建设工程竣工验收后应及时拆除临时建筑。建设工程竣工验收或房屋拆除后，建设单位应在３０日内将建筑废土全部清除。


　　第十九条　违反本办法规定，有下列情形之一的，市城市建设管理监察支队根据法规的授权，有权依据相关法律、法规规定的处罚种类和处罚幅度予以处罚：
　　（一）违反本办法第六条规定，随地倾倒建筑废土的；
　　（二）违反本办法第十四条规定，运输建筑废土的车辆不采取密封、覆盖等保洁措施，造成泄漏、遗撒影响环境卫生的。


　　第二十条　违反本办法规定，有下列情形之一的，市城市建设管理监察支队按下列规定予以处罚：
　　（一）违反本办法第九条规定，不向建筑废土管理机构申报的，责令其限期补报，可处以１０００元以上３０００元以下的罚款；
　　（二）违反本办法第十三条规定，未携带登记凭证或者不按运输路线行驶的，除责令改正外，可处以２００元以上５００元以下的罚款；
　　（三）违反本办法第十六条第一款规定，未经申报填埋建筑废土的，除责令限期补报外，可处以５００元以上１０００元以下的罚款；违反本办法第十六条第二款规定，未经申报擅自填埋建筑废土的，按随地倾倒建筑废土予以处罚。
　　（四）违反本办法第十八条规定，不按规定清除建筑废土的，除责令改正外，可处以５００元以上１０００元以下的罚款。


　　第二十一条　违反本办法第十七条第一款规定，用地单位或个人对待建工地不按要求修建围栏、管理用房并进行管理的，市城市建设管理监察支队责令其限期改正，限期不改正的，修建围栏所需费用由建设单位或个人支付。
　　违反本办法第十七条第二款规定的，按有关规定予以处罚。


　　第二十二条　对违反本办法的行为，任何单位和个人有权举报。


　　第二十三条　建筑废土管理工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十四条　本办法自１９９９年１２月１日起施行。