青海省人民政府关于印发青海省关于进一步鼓励计划生育若干政策规定的通知

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教育部


教育部关于做好2011年中等职业学校招生工作的通知

教职成[2011]3号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、招生委员会办公室，各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：

　　2011年中等职业学校招生工作，要全面落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》），全面实施《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012年）》（以下简称《行动计划》），深化招生制度改革，完成820万人招生任务，在 “十二五”规划开局之年起好步，努力办好人民满意的职业教育。现就做好2011年中等职业学校招生工作的有关事项通知如下：

　　一、进一步优化高中阶段教育结构

　　2011年，各地要按照《教育规划纲要》提出的“加快普及高中阶段教育，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当”和2015年中等职业学校在校生和普通高中在校生都达到2250万人的要求，围绕经济发展方式转变、产业结构调整、产业升级和促进就业的需要，积极调整本地区的高中阶段教育结构，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当，推动高中阶段教育科学发展。高中阶段教育职普比例低于45%的地区，要采取切实有效的措施，进一步扩大中等职业学校招生规模，要使各类中等职业学校的招生和在校生数在高中阶段教育中的比重有所增长。力争到2012年，全国大多数省份实现高中阶段教育普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。

　　二、深化中职招生制度改革

　　各地要切实承担起对高中阶段教育学校招生工作的组织领导和统筹管理责任，要继续深入地推进招生管理体制和运行机制改革，建立健全统筹管理高中阶段教育学校招生的各项管理制度。

　　中等职业学校要充分体现“面向人人，面向社会”的办学理念，积极拓宽招生面向和招生渠道。广泛招收应往届初中毕业生、未升学普通高中毕业生、退役士兵、青年农民、农民工、在职职工等接受中等职业教育。

　　中等职业学校招收应届初中毕业生，要与普通高中招生统一制定招生政策和措施;统一公布招生计划和招生信息;统一组织区域内初中毕业生报名和填报志愿;统一组织生源;统一安排招生录取工作。中等职业学校在录取工作中，可实行注册入学、或集中录取、多次补录等灵活多样的招生办法。

　　中等职业学校招收非应届初中毕业生等劳动者（成人学员），应当实行全日制教育与非全日制教育并举。对能够参加全日制学历教育的成人学员，可与应届初中毕业学生混合编班，统一教学，在校期间享有的各项政策与应届初中毕业学生相同。对接受非全日制学历教育的成人学员，应以提高职业能力和综合素质为主，重点办好农业、农村和地方经济建设急需的专业，采取单独招生、单独编班、单独授课的办学模式，实行教产结合、工学结合、按需培养、按需施教。

　　对成人学员进行学历教育的，要根据学员的工作和学习实际，深化教学模式改革，依据专业需要和学员已具有的实践经验，确定修业年限；要改革课程设置和教材内容，灵活安排教学和考试评价方式，实现对学习成果的认定和学分转换方式；要实行灵活的学习形式，可通过学校教学与送教下乡、送教下厂、送教下社区相结合。对于完成学业并考试合格的学员，发给相应的学历文凭证书；对于完成部分学业的学员，可根据实际学习成果发给相应的学习证明。

　　各地教育行政部门要与有关部门共同落实好中等职业学校国家助学金和免学费政策，充分发挥国家惠民政策对增强职业教育吸引力，推进教育公平和改善民生的重大作用。同时要积极争取地方财政、发展改革、劳动、农业等部门支持，出台相应扶持政策，帮助解决成人学员接受非全日制学历教育的生活费资助和免学费资金；或在地方统筹的各项培训经费中对参加非全日制学历教育的成人学员给予生活费资助和免学费资金。

　　要建立普通教育与职业教育相互衔接的机制。在初中教育阶段需要初三分流的地区，对于希望升入职业学校或较早开始职业生涯的初三学生，可以通过在普通初中开设职业课程，单独设班或与职业学校合作等方式，开展职业教育或职业技能培训。

　　要加快建立现代职业教育体系，完善职业学校毕业生升学制度，逐步扩大中等职业学校毕业生入学比例。

　　要认真贯彻落实《国务院、中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》精神，积极开展退役士兵中等职业教育和培训工作。要遴选办学条件较好、学校管理规范和教学质量高的学校作为定点学校，统一向社会公布招生信息。单列计划、统一时间、统一地点、单独招生、单独录取。

　　2011年中等职业学校招生补录和统计截止时间，原则上到11月10日截止。招生录取期间（7月10日至11月10日），坚持每月两次定期报告招生工作进展情况的制度。

　　三、对职业学校和招生计划实行年审制度

　　各地要继续改善中等职业学校办学条件，进一步增强培养能力和提高办学质量。在招生过程中，要把握好数量与质量的关系，招生计划的安排要坚持与学校的办学条件和经济社会发展需求等情况挂钩。

　　各级教育行政部门和招生机构要对中等职业学校办学资质实行年审制度。依据属地管理原则，按照《中等职业学校管理规程》、《中等职业学校设置标准》等有关要求，对办学条件、学校管理、教学质量、毕业生就业等方面进行检查评估，公布具有举办学历教育资质的学校名单和年度招生计划。要在招生工作开始前，对在辖区内招生的各类中等职业学校的招生资格、招生计划、招生专业、收费标准等进行公示。鼓励办学条件好，学校管理规范，教学质量高的学校进一步扩大办学规模。对办学条件、招生管理、学校管理、教学质量、毕业生就业等情况与国家相关标准要求差距大的学校，特别是对学生资助和免学费工作中出现严重问题的学校，应列入“黄牌”或“红牌”学校名单，限期整改。整改工作不力的，限制或停止其招生。各地要加强对中等职业学校分校和校外教学点的管理，实行年审制度，保证基本办学条件和教学质量。

　　四、发挥优质资源的辐射带动作用

　　各地要加强统筹，充分发挥优质职业教育资源在招生工作中的辐射带动和培养技能型人才的主阵地作用，推动职业教育整体培养水平显著提高。各地对中央财政支持的实训基地项目建设学校、改革发展示范校和优质特色学校应有明确的招生数量要求。各地对省属或市（地）所属中职学校招生数可按生源地统计，并纳入各市（地）招生人数和招生任务统计，避免地方保护和招生封锁，确保优质学校能够跨地区招生。

　　要进一步推进东部与西部、城市与农村联合招生合作办学工作。继续完善职业教育对口支援制度，着力缩小城乡、区域差距，加快城乡、区域职业教育协调发展，满足广大西部地区和农村学生接受高质量职业教育愿望，巩固东部地区和城市中等职业教育规模，满足现代化建设所需要的高素质技能型人才培养，推动教育公平和社会公正。要进一步加强省（区、市）之间、地区之间、学校之间的合作办学力度，加强规范管理，依法办学。合作双方要根据当地经济、教育事业发展和就业需求，制订联合招生合作办学的年度招生计划，确定合作招生学校，并指导、督促落实。合作办学规模较大的省份，省级教育行政部门之间应签订联合招生合作办学协议。2011年，教育部和有关省级教育行政部门要按照《行动计划》的要求，指导1500所中等职业学校持续开展东西部合作办学工作。

　　五、继续实施招生工作“阳光工程”

　　建立和完善中职学生学籍管理信息系统。研究建立中等职业学校招生管理服务平台，逐步实行应届初中毕业生网上报名、填报志愿、网上录取制度，为中等职业学校和学生提供公平、公正、公开、有序的招生环境及优质服务，为中等职业学校国家资助和免学费工作提供真实准确的信息。

　　要进一步推进招生工作“阳光工程”。在招生工作中，中等职业学校不得违反国家有关规定，乱招生、乱收费、乱办学；不得参与任何中介机构或个人组织的非法招生活动；不得以任何形式收取与招生录取挂钩的任何费用。坚决杜绝招生学校虚假不实宣传、有意欺骗误导学生的行为。要切实改变少数地方对招生学校疏于管理、招生收费标准不统一、招生行为不规范、学籍管理不严格、招生数据重复统计等现象。对违反招生纪律的，要追究当事人和主管部门负责人的责任，并予以严肃处理。

　　各地教育行政部门要认真贯彻教育部、财政部、人力资源社会保障部、审计署《关于严禁虚报学生人数套取中等职业学校国家助学金、免学费补助资金的通知》要求，进一步健全制度，加强管理，加大处罚力度，及时查处套取国家助学金、免学费补助资金的行为。对虚报学生人数，套取中等职业学校国家助学金、免学费补助资金等违规行为，要坚决做到发现一起查处一起，并按照《财政违法违纪行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理，追究相关学校和责任单位领导的责任。

　　六、进一步做好招生宣传工作

　　各地教育行政部门要建立招生宣传广告审查备案制度，严格审定招生学校的宣传资料，确保宣传内容与学校真实情况一致。各地要加强职业教育的宣传工作，精心组织中等职业学校招生宣传周活动，通过电视、网络、现场咨询、展示、对话、到学校观摩等宣传活动，宣传国家大力发展职业教育的方针和支持职业教育发展的优惠政策，宣传职业教育有效服务经济社会发展的办学典型和优秀毕业生，使中职招生宣传进乡村、进社区、进学校、进家庭，引导更多的学生接受中等职业教育，营造全社会关心支持职业教育的氛围。
　　
　　附件：2011年度分省中等职业学校指导性招生计划.doc

中华人民共和国教育部

二〇一一年四月二十一日


附件：
2011年度分省中等职业学校指导性招生计划
（单位：人）
省、自治区、直辖市 指导性招生计划
北京 52000
天津 48000
河北 445000
山西 250000
内蒙古 130000
辽宁 210000
吉林 130000
黑龙江 165000
上海 48000
江苏 435000
浙江 299000
安徽 410000
福建 220000
江西 300000
山东 550000
河南 700000
湖北 370000
湖南 360000
广东 800000
广西 325000
海南 60000
重庆 185000
四川 550000
贵州 220000
云南 250000
西藏 20000
陕西 300000
甘肃 200000
青海 28000
宁夏 40000
新疆 125000（其中，含兵团15000）
合计 8200000


辽宁省人大常委会


辽宁省经济技术开发区管理规定
辽宁省人民代表大会常务委员会


（1996年11月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）


第一条 为了加强对经济技术开发区的管理，加快经济技术开发区的建设，促进本省对外开放和经济发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内设立的国家级经济技术开发区、边境经济合作区和省级经济开发区，适用本规定。
第三条 国家级经济技术开发区、边境经济合作区和省级经济开发区（以下简称开发区）是指经中华人民共和国国务院或省人民政府批准设立的具有明确的区域界限，享受国家或省优惠政策，实行特殊的管理体制，对发展我省经济具有牵动、示范和辐射功能的经济区域。
第四条 省人民政府对外贸易经济合作部门综合管理全省开发区的工作，负责对开发区的审核报批、宏观管理、政策指导、工作协调和监督检查。
省计划、经贸、财政、金融、工商、税务、土地、规划、环保、公安等有关部门，按照各自职责，实施对开发区的服务指导或监督管理；海关、检验等有关部门，按照各自职责，依法实施对开发区的监督管理。
第五条 开发区建设应纳入省、市国民经济和社会事业发展总体规划，坚持统筹规划、合理布局、量力而行的原则，注重经济效益、社会效益和生态环境效益。
第六条 开发区应坚持企业结构以外商投资企业为主、资金以利用外资为主、产品以出口为主的方针，建设成为外向型、高科技、多功能的新型经济区。
第七条 开发区应为投资者创造良好的投资环境和工作、生活条件，依法保护投资者的财产所有权、经营自主权和其他合法权益。
开发区内的投资者必须遵守中华人民共和国法律、行政法规和地方性法规。
第八条 申报升为省级开发区应具备的条件和提交的文件：
（一）起步区内要实现土地平整、通水、通电、通气、通热、通邮、通讯、通路，做到基础设施和配套生活服务设施齐备；
（二）具有所需的建设资金；
（三）外商投资项目20个以上、合同金额5000万美元以上与合同外资额3000万美元以上；
（四）管理机构健全，具有适应外向型经济工作需要的人员；
（五）可行性研究报告及环境影响评价报告；
（六）开发区总体规划和第一期开发的详细规划。
（七）市人民政府的审核意见。
第九条 申报省级开发区，由省对外贸易经济合作部门会同省有关部门进行审核，并自收到申请报告之日起30日内提出审核意见。经审核同意后，报省人民政府批准。
申报国家级开发区，必须经省人民政府审核同意后，报国务院批准。
第十条 开发区应设立管理委员会（以下简称管委会），为所在市人民政府的派出机构，代表市人民政府对开发区的经济、社会事务和有关行政工作，实行统一领导和管理，行使所在市市级经济管理权限（含外资项目审批权限），法律有特殊规定的除外。
第十一条 管委会有权根据实际工作需要，按照政企分开、政事分开和科学、精干、高效、统一的原则，在总编制内，设置职能机构，按管理权限任免干部。
管委会工作人员纳入公务员管理序列。
第十二条 管委会的主要职责是：
（一）编制开发区的经济、社会发展中长期计划和年度计划，经专家论证和政府有关部门批准后组织实施；
（二）组织实施国家法律、法规和规章，制定和组织实施开发区的各项制度；
（三）负责开发区内土地的经营、开发和管理；
（四）规划、建设和管理开发区的各项基础设施和公用设施；
（五）编制和组织实施开发区的环境保护规划，监督管理开发区的环境保护工作；
（六）负责开发区内企业和规定权限内项目的审批和申报。
（七）按有关规定和程序批准和认定开发区高新技术企业、高新技术项目；
（八）综合管理开发区的财政、工商、税收、国有资产、劳动、人事、社会治安工作；
（九）管理开发区的技术、生产资料、建设、商贸、人才、劳务、信息、文化等各种市场；
（十）按规定权限管理开发区进出口业务，处理开发区的涉外事务；
（十一）上级政府和委托机关赋予的其他职责。
第十三条 开发区应按照国家和省的产业政策导向，主要兴办下列项目：
（一）技术、设备和生产工艺属国内外先进的；
（二）高新技术、高附加值和深加工的；
（三）产品以外销为主或能替代进口的；
（四）能源、交通、通讯、环保等基础设施建设的；
（五）以金融、贸易为重点，与开发区产业结构相适应的第三产业；
（六）国有企业符合开发区产业结构和产品结构规划，进行易地更新改造的。
开发区限制或禁止兴办污染环境、技术落后、设备陈旧、不符合国家法律、法规和产业政策的项目。
第十四条 在开发区兴办企业事业，由投资者向管委会提出申请，经批准后，按国家规定办理土地使用证书、营业执照、税务登记、环保审批等手续。
经批准兴办的企业事业，必须按规定期限投入资金或动工兴建、不能按期投入资金或动工兴建的，应申请延期；对未按规定期限动工兴建又未申请延期的，由原审批的土地管理部门依法收回土地使用权，注销土地使用证书，工商部门注销登记或变更登记。
第十五条 开发区实行独立的财政预、决算管理，纳入市财政计划，由管委会实行统一管理。
第十六条 开发区内的企业，享受国家或省政府给予开发区的优惠政策。
开发区管委会可以根据国家或省政府的规定，结合开发区实际情况，制定具体的优惠办法。
第十七条 开发区新增加的财政收入，市以下地方留用部分，经同级财政部门批准，返还给开发区，用于开发区的建设。国家另有规定的从其规定。
第十八条 开发区基础设施建设需要使用的土地，按政府批准的近期规划和各类建设项目，一次性划拨给开发区。开发区经营土地所获收益，应主要用于开发区的基础设施建设。
第十九条 经批准易地整体搬迁到开发区的国有企业，其转让原厂址属划拨部分土地的收益，除依法缴税外，其余部分留给企业，用于企业的改造和发展。
第二十条 经批准易地搬迁到开发区并登记注册的企业，设在开发区外不独立纳税的分厂或车间，可享受区内企业的各项优惠政策。
第二十一条 市级经济开发区参照本规定执行。
第二十二条 本规定自1997年1月1日起施行。



1996年11月30日