关于建立招商引资统计通报制度的通知

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山东省教育厅


鲁教监字[2006]2号

山东省教育厅关于印发《山东省教育厅行政效能考核评议暂行办法》的通知

厅机关各处室、厅属各单位：
现将《山东省教育厅行政效能考核评议暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。

二○○六年三月二十四日

山东省教育厅行政效能考核评议暂行办法

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《山东省人民政府关于进一步开展行政效能监察工作的通知》（鲁政发[2002]90号）、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省政府部门行政效能考核评议暂行办法的通知》（鲁政办发[2003]92号）、《山东省教育厅行政效能监察暂行办法》（鲁教监字[2005]6号印发）等有关规定和文件精神，结合我厅实际，制定本办法。
第二条 行政效能考核评议工作的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，按照党的十六大提出的“建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”的要求，定期对厅机关各处室、各直属单位及其工作人员履行职责、行政效能情况进行考核评议，进一步促进机关和直属单位工作人员增强服务意识，转变工作作风，提高行政效能，脚踏实地，干事创业，推动全省教育事业更快、更好地发展。
第三条 行政效能考核评议工作的原则。坚持客观公正原则，全面准确地评价厅机关各处室、各直属单位及其工作人员的工作绩效；坚持公开透明原则，自觉接受社会监督；坚持注重实效原则，讲求效果，避免形式主义。

第二章 考核评议对象和内容

第四条 考核评议对象主要包括厅机关各处室及其公务员、厅直属单位及其工作人员。
第五条 考核评议内容：
（一）履行职责情况。贯彻上级重大决策、工作部署、重要任务和本厅决定、决议、规章制度、发展规划、工作计划的措施是否有力，效果是否明显；是否高标准、高质量地完成年度工作目标；工作中是否有开拓创新精神，有无新进展、新突破；是否牢固树立执政为民的思想，关系群众切身利益的热点、难点问题是否得到及时解决；承担的教育重点建设项目、建设工程的年度工作目标完成、资金使用、质量管理、服务协调等情况是否符合有关要求。
（二）行政效率情况。在精简审批项目、规范审批行为、简化办事程序、推行电子政务方面有无新举措、新进展，办事效率是否明显提高；是否建立健全并认真实行了首问负责制、岗位目标责任制、限时办结制、一次性告知制和服务承诺制等提高工作效率和服务质量的效能制度,为服务对象提供方便快捷的服务；是否存在职责不清、行政不作为、乱作为、推诿扯皮和服务承诺不兑现等问题；是否存在官僚主义、形式主义和弄虚作假、铺张浪费等行为。
（三）政务公开情况。是否建立并实行了政务公开制度，在人事、计划、招生、教育经费的安排使用、科技成果的评审与奖励、特级教师评选、专业技术人员职务评审、大宗物资采购、基建招投标，以及以本厅名义开展的评先选优、表彰奖励等方面是否按规定公开；在便民服务方面，办事依据、办事条件、办事程序、办事结果以及监督投诉办法是否公开；政务公开的方式、程序和监督措施是否健全规范并落实。
（四）依法行政情况。是否能够按照国家法律、法规行使管理职能，按法定程序办事，有无有法不依、滥用职权、徇私枉法行为；具体行政行为是否做到主体合法、依据正确、证据确凿、处置适当、手续完备；是否存在多头执法、重复处罚、执法扰民等问题；行政事业性收费项目、标准和管理使用是否符合规定，是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派的现象。
（五）作风建设和文明服务情况。是否按照省委、省政府转变政府职能的要求，积极改进工作方法，增强服务意识，转变工作作风，提供优质服务；精简会议和文件是否达到省政府和本厅规定要求；审批事项较多的处室、单位是否实行“一个窗口对外、一条龙办公、一站式服务”；工作人员对来电、来访人员是否能做到热情接待、周到服务，是否存在冷、横、硬或“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。
（六）规范管理情况。是否建立健全并认真执行有关管理制度，内部管理和工作程序能否协调运转，做到规范化、制度化、科学化；内部监督制约机制是否健全、有效，重大决策、重大问题能否集体研究、集体决策，是否存在主观武断，擅自行事的问题；处室、单位内部是否存在纪律松懈、工作懒散、迟到或早退现象。
（七）廉洁行政情况。处室、单位是否认真落实了党风廉政建设责任制，主要负责同志作为 “第一责任人” 是否承担了“一岗双责”的责任，是否将党风廉政责任分解到岗、到人；是否严格执行了廉洁自律各项规定，工作人员有无发生违纪违法或其他不廉洁行为。

第三章 考核评议方法

第六条 每年度组织开展一次考核评议活动，采取自查自评，处室、单位考评与社会评议相结合的方式，结合年终工作总结和工作人员年度考核一并进行。
（一）自查自评。由处室、单位、个人根据《山东省教育厅行政效能监察暂行办法》以及本办法规定的考核内容、标准和本处室、单位、个人履行职责、行政效能情况，分别填写《山东省教育厅处室、单位行政效能考核评议表》和《山东省教育厅工作人员行政效能考核评议表》，并形成自查自评报告。
（二）处室、单位考评。采取“听、看、查、议”的方式进行考评。听取各处室、单位主要负责人履行职责、行政效能情况汇报，查看各处室、单位行政效能制度和工作设施建设情况，检查有关原始资料和行政效能投诉处理情况。在全厅范围内组织开展行政效能评议（全厅范围内行政效能考核评议对象为厅机关除厅领导班子成员以外的全体工作人员和直属单位处级干部、科级单位负责人），填涂《山东省教育厅处室、单位行政效能考核评议卡》和《山东省教育厅工作人员行政效能考核评议卡》，进行评议。直属单位工作人员的行政效能考核评议，按单位分别组织进行。
（三）社会评议。根据各处室、单位和个人职能分工的不同，由厅行政效能考核评议委员会办公室分别向不同的服务对象、上级主管机关、各市教育局等有关部门和单位发放《山东省教育厅处室、单位行政效能考核评议卡》和《山东省教育厅工作人员行政效能考核评议卡》，进行评议。
（四）确定等次。由厅行政效能考核评议委员会办公室汇总全厅行政效能考核评议情况，根据综合评价优秀率，按照从高到低的顺序排列各处室、单位及其工作人员位次，结合平时行政效能考核情况，报厅行政效能考核评议委员会，研究确定考核评议等次。

第四章 考核评议等次

第七条 考核评议等次按下列标准分为优秀、良好、合格、不良4个等次。
（一）优秀等次：综合评价优秀率位次列前15%的。
（二）良好等次：综合评价优秀率位次列15%—30%的。
（三）合格等次：除优秀、良好、不良等次之外的。
（四）不良等次：综合评价不良率在30%以上的。
第八条 相关条件
（一）处室、单位和个人在教育事业改革和发展中创造性地开展工作，积极采取改革创新措施，取得明显经济社会效益，其工作经验在全省或全国得到推广的，同等条件下，优先确定相关等次。改革创新项目由各处室、单位和个人申报，厅行政效能考核评议委员会办公室汇总审核后，提交厅行政效能考核评议委员会确定。
（二）发生下列问题之一的，不得评为良好以上等次：
1、因工作不积极，措施不得力，致使年度工作计划、重点工作没有全面完成的。
2、因工作效率不高或工作失误，致使办文、办事出现差错或延误，并造成不良影响的。
3、在履行职责时发生问题或出现差错，被群众举报、投诉，经调查核实的；被省委、省政府领导点名批评或被新闻媒体曝光的。
4、在履行职责过程中引发行政诉讼，致使本处室、单位乃至本厅成为被告并败诉的。
5、因管理不善或工作失职、渎职等原因，致使本处室、单位出现违反教育法规、工作纪律、财务制度问题造成不良后果的。
6、在廉洁自律方面被举报、投诉，经调查属实的。
7、在配合监督检查方面。向监察机构提供本职工作的重要情况、信息资料不够及时，不能主动通知监察机构对有关工作的关键环节进行监督检查并发生不良问题的；配合和支持监察机构开展检查和调查工作不积极主动的；上级部门以及其他投诉机构转办的投诉件、群众投诉的问题不能得到及时处理并反馈的。
（三）具有下列情况之一的，直接确定为不良等次：
1、因疏于管理或工作失误、渎职发生重大事故或事件，给国家或群众造成重大损失，在社会上影响恶劣的；
2、在履行职责、行政管理中，因行政不作为或乱作为而被省委、省政府或行政监察部门通报批评的；
3、因计划生育、社会治安、廉政建设等问题，致使厅机关在评比或评先活动中被“一票否决”的。

第五章 考核评议的结果的运用

第九条 考核评议结果作为衡量厅机关各处室、各直属单位及其工作人员工作业绩和干部奖惩、培养、使用的重要依据。
第十条 被评为行政效能优秀、良好等次的处室、单位和个人，由省教育厅给予通报表彰，优秀等次的处室、单位和个人每人给予1000元奖励，良好等次的处室、单位和个人每人给予800元奖励，个人不重复受奖；连续3年被评为优秀等次的处室、单位和个人，授予“山东省教育厅行政效能优秀奖”，记集体或个人三等功一次。
第十一条 被评为行政效能不良等次的处室、单位和个人，由省教育厅给予通报批评，扣除年底奖金1000元，对处室、单位主要负责人和个人实行诫勉谈话；连续2年被评为不良等次，作为对处室、单位主要负责人和个人降职或免职的重要依据之一。
第十二条 考评结果由省教育厅进行通报。年终工作总结确定为先进集体的处室、单位和年度工作人员考核确定为优秀等次并受嘉奖的人员，一般应从行政效能考核评议确定为优秀等次的处室、单位和个人中产生。
第十三条 因玩忽职守、失职渎职造成重大经济损失、发生重大事故或恶性事件的，除追究当事人的责任外，还要追究有关处室、单位主要负责人的责任。

第六章 组织领导

第十四条 在厅党组领导下，成立厅行政效能考核评议委员会，负责全厅行政效能考核评议工作，下设办公室，负责考核评议的组织协调、情况汇总以及其他日常工作。办公室设在厅监察室。

第十五条 本办法自颁布之日起施行。



北京市人民政府


北京市贯彻实施《城市私有房屋管理条例》若干具体问题的规定
市政府



为贯彻执行国务院发布的《城市私有房屋管理条例》，结合本市情况，对实施中的若干具体问题作如下规定：
一、申请房屋所有权登记，应由房屋所有人持有关证件亲自向房屋所在区、县房地产管理机关（以下简称房管机关）办理。登记的姓名须与户口簿的姓名一致，不得以别名、化名或他人名义登记。
房屋所有人因故不能亲自办理登记的，可出具委托书，委托他人代为办理。房屋所有人出具的委托书，须经本人所在单位或有关部门证明；不在本市居住的房屋所有人出具的委托书，须经公证机关公证；在国外或港、澳、台居住的房屋所有人出具的委托书，须经本市公证处公证。
二、房屋所有权转移（包括买卖、继承、赠与、交换、析产等）、现状变更（包括改建、扩建、拆除等）和新建房屋，房屋所有人须自转移或竣工之日起三个月内向所在区、县房管机关申请所有权登记，换领或领取房屋所有权证。
三、房屋所有人因故不能按期办理所有权登记的，可以申请缓期登记。凡无正当理由不按期登记的，逾期每满一个月，处以相当房屋所值千分之五的罚款。
四、个人购买城市私有房屋，必须以自用为目的；必须有本市常住户口。如所购房屋是出租房，须由购房人妥善安置原租住人，一时不能安置的，须与原租住人建立租赁关系。
在城市私有房屋的买卖中，不得高价买卖，严禁倒买倒卖或居间牟利等非法活动。违者，没收非法所得，并视情节轻重处以非法所得二倍以下的罚款。
五、受赠私有房屋，除经市人民政府特许者外，受赠人须有本市常住户口。机关、团体、部队、学校、企事业单位包括集体所有制单位受赠城市私有房屋，须经市房地产管理局审查批准。
六、个人承租城市私有房屋，须有本市常住户口。租赁双方须签订租赁合同，并向所在地房管机关备案。
房屋租金不应过高，由租赁双方参照《北京市私有房屋租金标准》商定。出租人除分月收取当月租金外，不得收取押租或索取额外的财物。
禁止高租或变相高租。违者，没收非法所得，并视情节轻重处以非法所得二倍以下的罚款。
租赁一方对房屋租金有异议要求增减时，在新租金议定前，仍按原合同规定执行，不得拖欠或拒收。
七、承租人应按照租赁合同所定的用途，使用承租的房屋。如变更用途、拆改房屋、增设或改装设备，必须事先征得出租人同意，并签订协议。因承租人的过失造成房屋或设备损坏的，由承租人负责修复或赔偿。
八、出租人因住房困难确需收回出租房屋自住时，须提前六个月通知承租人。承租人应另找住房，其所在单位应予协助解决。在承租人未找到住房时，出租人不得强撵承租人搬家。承租人承租的房屋无正当理由闲置不用达三个月或住房宽裕的，应将所承租的全部或部分房屋退给出租人
。
对迁移确有实际困难或迁移后影响居民生活的工商企业和文教福利事业单位承租的房屋，可由承租单位商得出租人同意，另以适当房屋安置出租人，留购原承租的房屋。
承租人退租时，应在一个月前通知出租人。
出租人强撵承租人搬家或借口自住收回房屋实非自住时，承租人有权迁回继续住用，并有权要求出租人赔偿所蒙受的经济损失。
九、出租房屋被征用拆除，出租人住房有困难，有权要求用地单位给予适当安置。
私有房屋所有人住房确有困难的，有权向所在单位申请增加适当住房。
十、机关、团体、部队、学校、企事业单位包括集体所有制单位，不得购、租或变相购、租城市私有房屋。如因特殊需要必须购、租时，其所购、租的房屋在城区及朝阳、海淀、丰台、石景山等近郊区的，必须经市房地产管理局审查批准，在远郊区的，必须经房屋所在区、县人民政府
审查批准。未经批准，擅自购买或变相购买的，处买方以房价一倍、卖方以房价百分之五十的罚款；擅自租用或变相租用的，处承租人以年租金额一倍、出租人以年租金额百分之五十的罚款。其购、租关系是否成立，由上述审批机关视具体情节决定。
十一、房屋所有人应及时修缮房屋，保障住用安全。如因拖延不修，造成坍塌事故，致使他人人身、财产遭受损失的，应负赔偿责任。
分属两个或两个以上所有人的同一结构的房屋，其结构和共用设施的修缮由有关房屋所有人共同负责，修缮费用合理分担，不得互相推诿。
承租人应协助出租人检查、修缮所承租的房屋。出租人对出租房屋确实无力修缮的，可与承租人协商，由承租人垫款修缮；出租人如不在本市，或拖延不修的，经所在地房管机关勘察，确需修缮的，可由承租人代修。修房的垫款和代修的费用，可以扣抵房屋租金或由出租人分期偿还。
承租人也确实无力修缮的，可以申请所在单位给予资助。
十二、区、县人民政府及街道办事处对有倒塌危险的城市私有房屋，要督促房屋所有人及时修缮。对拖延不修的，应责令限期修缮。必要时，可指定有关部门代修，所需费用由房屋所有人承担。
十三、城市私有房屋修缮所需材料，由区、县物资、商业等部门负责统筹安排，组织供应。
十四、以上规定的没收非法所得和罚款，由所在区、县房管机关决定、执行。
受处罚的单位或个人对区、县房管机关处罚决定不服的，可于收到决定通知书之日起十五天内向市房管机关申请复议；逾期不申请复议的，即按原决定执行。
十五、因所有权、租赁、使用、修缮等问题发生纠纷时，当事人双方均可向房屋所在地的街道组织或房管机关申请调解，也可直接诉请人民法院处理。
十六、凡属落实私有房屋政策范围的问题，按照市人民政府有关落实私房政策的规定处理。
十七、城市土地属于国有。私有房屋所有人对房屋所占的房基地只有使用权，不得买卖、出租或者以其他形式非法转让，未经房管机关同意不得擅自改变用途。
十八、本规定自公布之日起施行。一九五八年颁发的《北京市私有房屋暂行管理办法》同时废止。



1984年8月11日