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上海市人民政府


上海市人民政府关于发布《上海市沪嘉高速公路专营管理办法》的通知
上海市人民政府


通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现发布《上海市沪嘉高速公路专营管理办法》，请按照执行。

上海市沪嘉高速公路专营管理办法
第一条 为了加快市政基础设施建设，上海市人民政府决定以有偿出让方式，授予沪港合作上海建泰有限公司（以下称合作公司）在规定期限内经营、管理沪嘉高速公路的专营权。为了明确合作公司在专营期间的权利和义务，特制定本办法。
第二条 本办法使用的有关用语的含义：
沪嘉高速公路，系指1988年10月建成通车，东起市区真北路、北至嘉定区嘉戬公路，全长20．5公里的快速高等级公路。
沪嘉高速公路范围，系指沪嘉高速公路的通行部分及划拨给合作公司专营所使用的土地范围。土地使用范围以土地使用证为准。
不可抗力事件，系指水灾、地震等自然灾害以及战争、其他一切非人力可预测或者控制的事件、社会现象。
专营权，系指合作公司在专营期间对沪嘉高速公路及其附属设施经营、管理的权利。
合作合同，系指沪港合作双方于1995年12月27日签订的合作经营、管理沪嘉高速公路的合同。
特种车辆，系指正在执行任务的救护车、消防车、工程抢修车、警车、军车和其他经上海市人民政府批准执行特殊任务的车辆。
第三条 合作公司在专营期间，必须遵守中华人民共和国的法律、法规和上海市的法规、规章以及本办法。
有关沪嘉高速公路专营的合同和协议不得与本办法相抵触。
第四条 合作公司对沪嘉高速公路的专营期限为20年，自1996年1月1日起计算。
第五条 合作公司在专营期间无偿取得沪嘉高速公路范围内的土地使用权，并免缴土地使用费。
合作公司在专营期间利用建筑规划许可的原有管理用房从事其他经营活动的，可以免缴土地使用费。但在原有管理用房基础上新建、扩建建筑物从事其他经营活动的，应当按照中华人民共和国法律、法规和上海市法规、规章的有关规定，办理土地使用权出让手续。
第六条 合作公司在专营期间可以按照下列规定收取有关费用：
（一）对在沪嘉高速公路范围内通行的车辆征收通行费，但特种车辆除外；
（二）对在沪嘉高速公路范围内通行时因发生故障或者交通事故，需由合作公司提供牵引服务的车辆收取牵引费；
（三）对在沪嘉高速公路范围内通行时造成污染的车辆收取代为清洁费。
通行费、牵引费和代为清洁费的标准，由上海市人民政府指定的部门核定。合作公司在专营期间需按照确定的财务模式调整沪嘉高速公路通行费标准的，应当报经上海市人民政府指定的部门批准。
第七条 合作公司需在沪嘉高速公路范围内设置广告的，应当报经上海市人民政府指定的部门批准。
第八条 合作公司应当按照中华人民共和国有关法律、法规、规章的规定缴纳各项税金，并可以按照市政基础设施项目的优惠政策，向有关部门申请免税、减税。
第九条 合作公司港方在专营期间，按照合作合同中关于港方投资回报及其结算方式的约定取得投资回报额，并可以按照中华人民共和国外汇管理的有关规定，将其全额兑换成外汇汇往境外。
合作公司按照本办法第五条第二款规定，从事其他经营活动的收益，不列入投资回报额的计算范围。
第十条 未经上海市人民政府批准，合作公司不得在专营期间将专营权及其他权益转让、出租、抵押给合作双方以外的第三者，但下列情形除外：
（一）因发生不可抗力事件，合作公司认为将全部或者部分专营权及其他权益转让或者抵押给第三者，可以继续履行本办法规定的义务时；
（二）合作公司为履行本办法规定的义务向第三者融资借贷，第三者要求合作公司将全部或者部分专营权及其他权益作为抵押时。
按照前款规定发生专营权及其他权益转让的，合作合同中约定的相应权利和义务必须同时转让，并由受让人履行本办法的规定。
第十一条 合作公司在专营期间，应当负责沪嘉高速公路的维修、养护工作，保证沪嘉高速公路的安全畅通和设备完好。
合作公司在专营期间应当履行下列维修、养护沪嘉高速公路的义务：
（一）合理安排维修、养护计划，并在征得上海市人民政府指定的部门同意后实施；
（二）执行中华人民共和国和上海市的有关技术标准，保证维修、养护的质量；
（三）定期对沪嘉高速公路及其附属设施进行检测，并及时将检测结果向上海市人民政府指定的部门报告。
合作公司可以委托其他企业负责沪嘉高速公路的全部或者部分维修、养护工作。
第十二条 因沪嘉高速公路维修、养护工作的需要，合作公司可以在沪嘉高速公路范围内采取局部封闭措施。
未经上海市人民政府批准，合作公司不得擅自封闭整条沪嘉高速公路；但遇有危及生命安全的重大突发事件或者不可抗力事件时，合作公司可以根据实际情况封闭整条沪嘉高速公路，并立即向上海市人民政府报告。
第十三条 沪嘉高速公路专营期间的交通管理和路政管理，由上海市人民政府指定的部门分别负责。合作公司应当自获得专营权之日起，配合上海市人民政府指定的部门做好相关的管理工作。
合作公司在专营期间，应当履行下列与沪嘉高速公路车辆通行相关的义务：
（一）在沪嘉高速公路范围内设置足够的、符合国家标准的交通设施和标志，并视车辆通行情况和疏解交通的实际需要，设置临时性交通标志；
（二）装置用于管理、控制沪嘉高速公路范围内车辆通行的设备；
（三）设置充足的消防器材，并落实消防措施；
（四）保持沪嘉高速公路的控制中心与上海市公安交通、公安消防管理部门和上海市应急救援中心的通讯畅通。
第十四条 上海市人民政府有权委派有关部门的工作人员进入沪嘉高速公路范围内的任何区域，检视沪嘉高速公路的维修、养护状况，研究设置有关安全、急救设施，并督促合作公司做好相关的安全防范工作。
第十五条 专营期满后，合作公司对沪嘉高速公路的专营权由上海市人民政府无偿收回。
有关沪嘉高速公路专营权收回的办法和收回时的具体标准，由上海市人民政府在专营期满3年前另行制定。
第十六条 专营期满后，合作公司应当及时清理债权、债务。上海市人民政府不承担合作公司在专营期间形成的任何债务。
专营期满并办理有关手续后，合作公司对沪嘉高速公路经营、管理中发生的任何问题，不再承担经济及法律责任。
第十七条 合作公司在专营期间遭受不可抗力事件的影响时，上海市人民政府可以根据实际情况和合作公司的要求，调整对港方的投资回报额，或者决定提前终止合作公司的专营权。
按照前款规定提前终止合作公司的专营权时，上海市人民政府有权指定有关部门会同合作公司按照中华人民共和国的法律、法规和上海市的法规、规章，处理合作公司的财产和资金。
第十八条 合作公司在专营期间不能履行本办法规定的义务，造成严重后果的，上海市人民政府有权指定有关部门按照中华人民共和国法律、法规和上海市法规、规章的有关规定，对合作公司作出处理，直至取消其专营权。
第十九条 本办法的解释和执行，适用中华人民共和国法律的规定。
本办法的具体应用问题，由上海市人民政府指定的部门负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。



1996年5月20日
山西省政府


山西省产品商品质量监督办法
山西省政府



第一章 总则
第一条 为了加强对工农业产品和市场商品的质量监督，维护用户和消费者的合法权益，根据国务院发布的《中华人民共和国标准化管理条例》和《工业产品质量责任条例》、《产品质量监督试行办法》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省辖区内生产产品、经营商品的单位和个人，都应执行本办法。
第三条 依据国家的有关法规、技术标准，对工商企业、个体户生产和经销的产品、商品进行质量监督。必要时对企业是否具备生产合格产品的条件进行审定。
第四条 本办法由省、地（市）县标准化管理部门和工商行政管理部门负责实施。各有关部门应密切配合。
各级经济委员会负责对产品质量监督管理工作进行领导和组织协调。

第二章 监督范围
第五条 产品、商品的质量监督范围是：
（一）全民、集体所有制企业和个体户生产的产品。
（二）市场上批发、零售和企业自销的商品。
第六条 质量监督的重点：
（一）有关人身安全和健康的产品；
（二）关系国计民生的重要产品；
（三）获得优质荣誉的产品；
（四）同群众生活密切相关的商品。
第七条 计量器具、药品、锅炉、压力容器、进出口商品、食品卫生和其他分类产品质量监督及其商标的使用，均按国家有关规定执行。

第三章 监督管理
第八条 工商企业和企业主管部门应搞好本行业的产品质量管理工作，严格执行产品技术标准，对产品质量负责。其投放市场的产品（含外地投放本省市场的商品）必须符合下列规定：
（一）产品出厂必须符合《工业产品质量责任条例》第九条规定的质量要求；
（二）经销危及人身安全和健康的产品及商品，除符合本条一款外，还须有分类产品监督检验机构或同级以上标准化管理部门认定的检验机构的质量检验合格证，不合格品严禁销售；
（三）生产的不合格产品，经企业主管部门批准，在产品和包装上标明“处理品”等字样后，可削价出售，不准以合格品出厂或销售；
（四）取得国家产品质量合格认证标志的产品，在有效期内，可凭证免检；
（五）名牌优质产品，必须符合优质产品标准，达不到者不得使用优质产品标志，不得以优质产品出厂和销售。
第九条 产品出厂后，在保证期内因质量问题给用户造成的经济损失，由原生产企业或经销单位赔偿。
第十条 企业申请评优的产品，应有标准化管理部门指定的检验机构出具的合格证明。生产的优质产品，可以使用国家规定的优质产品标志图案，并接受产品质量监督检验机构定期复查。复查不合格的，停止使用优质产品标志。
第十一条 经销单位或使用单位应按下列规定对商品进行验收：
（一）从外地调入本省的商品，应有产地县以上标准化管理部门确认的质量监督机构出具的鉴定证书或合格证；
（二）储存期短，检验周期长的商品，对人身安全和健康可能有影响的，按国家的有关规定指标检验合格后，方准销售；
（三）对不影响人身安全和健康的小商品，由进货单位按工商协议或合同的规定检验合格后，可以投放市场。
第十二条 贮运部门贮存、保管、运输和装卸产品或商品时，均应严格执行国家有关规定。
第十三条 公布和张贴产品、商品广告，应有质量监督检验机构的证明。
第十四条 工商企业及其主管部门应主动协助产品质量监督检验机构对产品、商品进行监督检验，按有关规定提供检验样品和资料，并在检测手段和工作条件方面提供方便。任何单位、个人不得拒绝和干扰质量监督工作。

第四章 监督检验
第十五条 产品、商品监督检验的形式
（一）产品和商品的抽验；
（二）全国、全省统检中，要求地方进行的检验；
（三）评优产品的检验和优质产品的复验；
（四）新产品投产前的鉴定检验；
（五）“产品质量认证”和“生产许可证”的监督检验；
（六）仲裁检验。
第十六条 产品、商品监督检验的抽样，由指定抽样的监督检验机构凭标准化管理部门或工商行政管理部门印发的抽样单，到工商企业的成品库、站、场、店抽取样品。成批产品、商品，按国家抽样标准规定数量抽取；单件产品、商品，以单件为样品。
仲裁检验抽样按国家有关规定进行。
检验的样品，封存期满，凡有使用价值的应及时退回被检单位或生产单位。
经过安全、寿命试验的样品，不准按正品出售。
第十七条 样品费和检验费
（一）由省、地（市）或企业主管部门安排的监督抽验，所需的样品费和检验费，除国家规定的外，一律不得向企业收取，均由地方财政部门或企业主管部门解决。
（二）各级标准化管理部门对产品、商品进行日常性的监督检验，按省标准局、物价局联合颁发的《山西省产品质量监督检验收费标准》向工、商企业收取费用。样品费和检验费支出分别列入企业的商品损耗或销售成本。

第五章 监督机构
第十八条 各级标准化管理部门主管所在区域内的质量监督工作。其主要职责是：
（一）监督检查国家和省有关产品、商品质量方面的法律、法规和产品技术标准的贯彻执行；
（二）管理产品质量的认证；
（三）参与优质产品的审定，监督检查优质产品标志的正确使用；
（四）对产品、商品质量纠纷进行仲裁；
（五）管理新产品投产前的监督检验工作；
（六）委托有关单位对产品、商品质量进行监督检验；
（七）公布《受检产品目录》、《受验商品目录》；
（八）负责产品质量监督检验网的规划协调工作；
（九）负责质量监督人员的培训和考核工作。
第十九条 各级标准化管理部门可根据工作需要建立专职的产品质量监督检验所，并可按产品类别设立分类产品质量监督检验站。各分类产品质量监督检验站在监督检验业务上，受各级标准化管理部门的指导。
第二十条 产品质量监督检验所、站的职责
（一）按下达的《受检产品目录》、《受检商品目录》对所管辖的受检产品、商品进行定期和不定期的监督检验；
（二）对评优产品和优质产品进行检验和复验；
（三）承担新产品投产前的鉴定检验和产品质量认证检验；
（四）承担质量纠纷的仲裁检验；
（五）承担产品标准的验证；
（六）帮助、指导企业建立健全检验制度，统一检验方法。
第二十一条 省、地（市）、县标准化管理部门根据需要，可设产品、商品质量监督员，并发给《质量监督证》。
第二十二条 质量监督员的职责
（一）在指定范围内，检查生产企业的技术标准执行情况；
（二）检查生产企业的检测手段，并利用企业的检测手段检验产品质量；
（三）制止不符合标准和无标产品、商品的生产和销售，并上报各级标准化管理部门处理；
（四）了解用户对产品、商品质量的反映，搞好质量信息反馈。
第二十三条 质量监督检验机构对受检产品和商品，应及时进行检验。质量监督人员应秉公执法，不准弄虚作假，玩忽职守，徇私舞弊。

第六章 奖惩
第二十四条 认真执行本办法，积极开展质量监督工作和协助工业企业提高产品质量，成绩显著，或在产品、商品质量监督检验工作中做出突出贡献的，给予表彰或奖励。
第二十五条 对违反本办法的，由标准化管理部门分别给予以下处理：
（一）批评教育、通报、警告或限期改进，情节严重的，可以并处罚款；
（二）封存、没收或销毁不合格的产品、商品；
（三）会同有关部门责令其停产或停业整顿；建议主管部门对企业负责人和直接责任者给以行政处分或扣发奖金、工资；
（四）建议吊销营业执照或撤销生产许可证。
第二十六条 质量监督人员在履行职责过程中违反质监纪律、玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊的，由标准化管理部门给以行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 质量监督检验机构在质量监督抽查时发现生产、经销企业违反本办法的，应出具通知书，由工商行政管理机关没收其全部非法收入，可以并处非法收入百分之十五至二十的罚款。
第二十八条 对干扰质量监督检验工作和打击报复检举人员的，由主管机关给以行政处分，并对当事人处以罚款。
第二十九条 因产品质量造成用户人身伤亡、财产损失，触犯刑律的，由司法机关依法追究当事人的刑事责任。
第三十条 被处罚的单位或个人，应在收到罚款通知单十五日内交纳罚款。逾期不交者按日加罚千分之一滞纳金。所罚款项全部上缴财政。
对单位的罚款，不得计入生产成本、流通费用和营业外支出；对个人的罚款不得由单位报销。
第三十一条 被罚单位或个人对处罚不服的，可在接到处罚通知之日起二十五日内向上一级有关管理部门申请复议，也可直接向人民法院起诉。在法院判决或裁定前，应执行质量监督部门对不合格品的控制决定。

第七章 附则
第三十二条 本办法由省标准局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。



1987年7月6日