宁夏回族自治区机动车驾驶员培训管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区机动车驾驶员培训管理办法
（宁夏回族自治区人民政府令第73号 2004年12月8日）
第一章 总则
第一条 为了加强机动车驾驶员培训管理，规范驾驶员培训行为，提高培训质量，保障道路交通和人民生命财产安全，维护经营者和培训学员的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 凡在本自治区行政区域内从事民用机动车驾驶员培训(含经营性教练场)活动的单位和个人，均应遵守本办法。
拖拉机驾驶员培训，不适用本办法。
第三条 县级以上人民政府交通主管部门对驾驶员培训学校、驾驶员培训班(以下简称驾校)实行资格管理，其所属的道路运输管理机构具体负责驾驶员培训的管理工作。
公安、工商、价格等有关部门应当按照各自职责，配合交通主管部门做好驾驶员培训管理工作。
第四条 机动车驾驶员培训经营实行社会化。
任何国家机关以及驾驶员培训和考试主管部门不得举办或者参与举办驾校。
第二章 开业、变更与歇业
第五条 申请从事驾驶员培训的(以下简称申请人)，应当具备下列条件：
(一)有健全的培训机构和管理制度；
(二)有与培训业务相适应的教学人员、管理人员；
(三)有必要的教学车辆和其他教学设施、设备、场地。
驾校的具体开业条件和标准由自治区人民政府交通主管部门按照国务院交通主管部门的有关规定制定，并向社会公布。
第六条 道路运输管理机构应当将申办驾校许可证的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办理场所的显要位置公示；情况复杂的，应当印制申请须知，免费提供给申请人。
第七条 申请人应当向所在地设区的市级道路运输管理机构提出申请，并附送符合第五条规定条件的相关材料。
道路运输管理机构受理申请人申请时，应当认真审查，发现申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；发现申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第八条 道路运输管理机构应当自受理申请之日起15日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定，并书面通知申请人。
申请人持许可证明依法向所在地的工商行政管理机关办理有关登记手续。
第九条 驾校开业条件的审查验收实行签名验收制度。
经许可开业的驾校，由许可机关向社会公示。许可机关应将审核验收的情况和结果归档，实行谁验收、谁签字、谁负责的制度，接受社会监督，并报上一级道路运输管理机构和公安交通管理部门备案。
第十条 申请开办中外合资、合作驾校，由自治区人民政府交通主管部门审核后，报国务院交通主管部门审批。
第十一条 驾校停业、歇业、迁址应当向原作出许可的道路运输管理机构备案，接受监督，做好善后处理事宜，并同时到所在地工商行政管理机关办理注销、变更手续。
合并、分立、变更培训范围或扩大规模的，应按本办法第七条、第八条的规定办理。
第三章 培训管理
第十二条 驾校培训包括以下种类：
(一)普通机动车驾驶培训；
(二)营运驾驶员从业资格培训。
驾驶员培训方式分为全日制、学时制两种。
学员可根据情况自由选择培训种类及培训方式。
第十三条 驾校培训实行分类分级经营。驾校应当按核准的相应类别与范围经营，不得超范围经营。
驾校刊登的招生培训广告应当真实、合法、有效，不得误导学员。
第十四条 驾校应当按照国务院交通主管部门规定的教学大纲进行培训，使用统编教材教学，完成国家规定的学习内容和学时，确保培训质量。
驾校不得擅自修改授课内容或者减少教学课时。
第十五条 驾校招收初学驾驶学员的年龄、身体等条件，应当符合公安部规定的报考机动车驾驶证人员条件。
第十六条 学员报名入学后，驾校应当建立培训记录卡，并须经设区的市级道路运输管理机构核实。
学员培训期满后，驾校应对学员进行结业考核，对考核合格的，颁发由国务院交通主管部门监制，自治区道路运输管理机构统一印制的培训结业证书。
学员凭培训记录卡和驾校颁发的培训结业证到公安交通管理部门报考和申领机动车驾驶证。
第十七条 驾校应当对培训学员的入学档案、培训记录卡、考核内容及培训结业证书等信息资料进行建档，实行计算机管理。
驾校应当定期向道路运输管理机构报送前款规定的培训资料信息，纳入全区驾驶员培训管理信息查询系统，接受社会监督。
第十八条 驾校应当根据学员对教员教学水平的评议，教员经手培训驾驶员发生的交通事故、违章等情况，建立教员培训质量排行榜。
第十九条 驾校应当按照国家规定对教练车进行二级维护，确保教练车辆符合国家规定的技术标准，保持车辆技术状况良好。
禁止将报废车、拼装车和技术状况达不到技术标准的其他车辆用作教练车。
第二十条 从事驾驶员培训教学工作的人员，应当取得自治区道路运输管理机构核发的驾驶培训教员准教证，按照教员准教证核定的准教项目从事培训教学工作。
道路运输管理机构应当每四年对持有教员准教证的教员进行一次轮训，经考核合格的，方准继续执教。不参加统一组织的轮训或考核不合格的，驾校不得继续留用执教。
第二十一条 教练车应有自治区道路运输管理机构发放的全国统一的教练车标识。
在道路上进行驾驶操作训练的教练车，应当在公安交通管理部门指定的路段和时间进行训练，并在车辆前后分别悬挂由公安交通管理部门核发的教练车号牌和自治区道路运输管理机构发放的教练车标识。
教练车应按公安交通管理部门的规定，定期参加安全技术检验。
第二十二条 教练车与学员人数配备比例应当符合下列要求：
(一)大客车、大型货车的教练车每辆车配备学员不超过8人；
(二)小型汽车的教练车每辆车配备学员不超过6人；
(三)其他机动车按车型和驾驶操作小时计算配备学员人数。
第二十三条 驾校和教练场的经营者应当严格执行自治区价格主管部门核准的培训收费项目和收费标准，不得擅自增加收费项目或者提高收费标准；不得以排挤竞争对手为目的，恶意压价收费。
驾校在收取培训费用时应当开具税务发票，依法纳税，并按国家和自治区有关规定缴纳规费。
第四章 监督检查
第二十四条 县级以上人民政府交通主管部门应当加强对所属道路运输管理机构实施驾驶员培训管理工作的指导监督，建立健全行政执法责任制、评议考核制和过错责任追究制。
第二十五条 道路运输管理机构对驾校的培训情况应当进行定期检查和不定期抽查。
道路运输管理机构应当建立举报、投诉制度，及时受理并依法办理有关举报、投诉案件，维护驾驶员培训市场的正常秩序，保护驾校和学员的合法权益。
第二十六条 道路运输管理机构在监督检查中，发现驾校在经营期间的基本教学条件发生变化，不再符合原许可类别相应条件的，应当责令限期整改。
第二十七条 公安交通管理部门应当定期对机动车驾驶证申请人的考试情况进行分析，发现驾校存在培训质量低劣、弄虚作假等严重问题的，应当立即采取停考措施，并及时通报道路运输管理机构对其进行整改。
第二十八条 公安交通管理部门应当定期向自治区道路运输管理机构通报驾校考试的合格率和驾龄在3年以内的驾驶员的交通违法、交通事故情况。
自治区道路运输管理机构应当设立驾校培训质量排行榜，并定期向社会公布。对连续两次排名最后的驾校，道路运输管理机构要对其进行整改。
第二十九条 对整改的驾校，由道路运输管理机构抄告公安交通管理部门暂停受理其驾校学员的考试申请。
第三十条 道路运输管理机构在进行监督检查时，发现未经许可又无法当场提供其他有效证明的教练车予以暂扣的，应当妥善保管，不得使用。
第三十一条 道路运输管理机构的工作人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查，不得乱收费、滥罚款。
道路运输管理机构工作人员实施监督检查时，应当有2名以上人员参加，并向当事人出示《宁夏回族自治区行政执法证》。
第三十二条 道路运输管理机构的工作人员对驾校的培训工作实施监督检查时，可以向有关单位和个人了解情况，查阅、复制有关资料。但是，应当保守被调查单位和个人的商业秘密。
被监督检查的驾校应当接受依法实施的监督检查，如实提供有关资料或者情况。
第五章 罚则
第三十三条 违反本办法规定，擅自从事机动车驾驶员培训的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本办法规定，驾校不严格按规定进行培训或者在培训结业证发放时弄虚作假的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；拒不改正的，由原许可机关吊销其经营许可证，并抄告工商行政管理部门吊销营业执照。
第三十五条 违反本办法规定，驾校有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；拒不改正的，给予警告，并可处以1千元以上1万元以下的罚款。
(一)不按核准的类别和范围进行培训，或刊登虚假广告误导学员的；
(二)不按规定的教学大纲进行培训，擅自修改教学内容或减少教学课时的；
(三)在学员入学档案和培训记录卡弄虚作假的；
(四)拒绝报送培训学员档案信息资料或提供虚假学员档案信息资料的；
(五)聘用无教员准教证的人员从事驾驶员培训教学工作的；
(六)将报废、拼装和技术状况达不到技术标准的其他车辆用作教练车的；
(七)教练车与学员人数的配备比例不按规定要求配备的；
(八)拒绝接受监督检查，不如实提供有关资料和情况的。
第三十六条 违反本办法规定，道路运输管理机构的工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不依照本办法规定的条件、程序和期限实施行政许可的；
(二)参与或者变相参与举办驾校的；
(三)发现违法行为不及时查处的；
(四)索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；
(五)其他违法行为。
第三十七条 当事人对道路运输管理机构的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期既不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十八条 本办法自2005年2月1日起施行。
中华人民共和国国境卫生检疫行政处罚程序规则
卫生部
中华人民共和国国境卫生检疫行政处罚程序规则
1990年11月8日，卫生部
第一章 总 则
第一条 为保证国境卫生检疫机关正确、及时地对违反国境卫生检疫法的行为进行行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督国境卫生检疫机关依法行使国务院卫生行政部门授予的行政职权，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其《实施细则》，特制定本规则。
第二条 国境卫生检疫机关实施行政处罚，必须以事实为根据，以法律为准绳，执法必严，违法必究。坚持教育与处罚相结合的原则，迅速及时办案。
第三条 本规则所称“行政处罚”，系指国境卫生检疫机关依据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其《实施细则》和国家有关卫生法律、法规，对应受法律、法规制裁的行为，作出的警告、罚款等具体行政行为。
第二章 管 辖
第四条 国务院卫生行政部门授权中华人民共和国卫生检疫总所（以下简称“总所”），管理全国各国境卫生检疫机关的行政处罚工作。
第五条 各国境卫生检疫机关管辖本辖区内的案件。
第六条 上级国境卫生检疫机关有权处理下一级国境卫生检疫机关管辖的案件，上级国境卫生检疫机关可以指定下一级国境卫生检疫机关处理不属于其管辖的案件。
第七条 上级国境卫生检疫机关对下一级国境卫生检疫机关作出的行政处罚，负责监督、检查、复议。
第八条 国境卫生检疫机关认为不属于违反国境卫生检疫法的案件，应根据情况移交有关部门处理。
第三章 处罚确定
第九条 行政处罚的确定必须具备下列条件：
（一）具有违反《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其《实施细则》或国家有关卫生法律、法规的行为；
（二）有适用处罚的法律、法规条款；
（三）取得证据。
第十条 证据种类：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）证人证言；
（五）当事人陈述；
（六）鉴定结论；
（七）勘验笔录、现场笔录。
以上证据必须经国境卫生检疫机关查证核实，才可作为处罚的证据。
第十一条 书证应提交原件，物证应提交原物，提交原件、原物确有困难的，可以提交复制品、照片、副本、节录本。
提交外文书证的，必须附送中文译本。
第十二条 国境卫生检疫机关有权向有关公民、法人或其他组织收取证据。
国境卫生检疫人员在执行公务时，发现应受处罚的违法行为，应及时收集有关证据。
收取证据时，国境卫生检疫人员应出示本人工作证或国境卫生检疫机关出具的证明。
第四章 立 案
第十三条 案件来源：
（一）国境卫生检疫人员执行任务时发现的；
（二）经勘验、检验、鉴定证实的；
（三）经知情者检举、揭发的；
（四）医疗、卫生、防疫单位报告的；
（五）有关部门移送的；
（六）经其他途径揭露、报告、证实的。
第十四条 国境卫生检疫机关对所辖区内违反国境卫生检疫法律、法规，涉及行政处罚的，应予立案，并指定承办人。
立案、指定承办人，须经有管辖权的国境卫生检疫机关负责人批准。
第十五条 行政处罚应每案1卷，制作详细的处罚过程笔录，结案时存档，并保存。
第五章 实施处罚
第十六条 批准立案调查的案件，由承办人根据违法事实和取得的证据，提出处理意见，填写行政处罚审批表，报所在国境卫生检疫机关审批。
承办人应在立案调查后及时提出处理意见，一般案件应在3日内提出处理意见，重大、复杂的案件，应在15日内提出处理意见。
第十七条 对承办人上报的行政处罚审批表，国境卫生检疫机关负责人应在48小时内，组成由3人以上单数国境卫生检疫人员参加的本案合议组，负责研究案情，审查证据，决定行政处罚。
合议组实行1案1组，对案件的行政处罚决定实行少数服从多数的原则。
第十八条 合议组的处罚决定，为该国境卫生检疫机关对此案的最终处罚决定。
合议组应在受案之日起3日内作出处罚决定，重大、复杂的案件应在受案之日起10日内作出处罚决定。
第十九条 行政处罚审批表，由国境卫生检疫机关负责人根据合议组的处罚决定签发。
第二十条 合议组成员有下列情形之一的，应自行回避，当事人也有权用书面方式申请他们回避：
（一）是本案当事人的近亲属；
（二）与本案有利害关系；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理的；
上述三项，适用于翻译人员、鉴定人。
如有特殊原因，无法执行本条的，可由上一级国境卫生检疫机关指定人员组成合议组，作出处罚决定。
第二十一条 由于特殊原因急需作出处罚决定的，国境卫生检疫机关可结合实际情况制定行政处罚特别程序规则，并报总所备案。适用行政处罚特别程序规则罚款数额最高不得超过人民币5000元。
第二十二条 合议组作出的处罚决定，改变时须经上一级国境卫生检疫机关批准。
第二十三条 国境卫生检疫机关在收取罚款时，应当出具正式的罚款收据。
第六章 送达、报告
第二十四条 行政处罚决定书直接送达受送达人，受送达人或代收人应在回证上查收签字，如拒绝签字，送达人应在回证上写明情况，行政处罚决定书视为送达。复议决定书可以直接送达受送达人，也可以用邮寄、公告的方式送达。
邮寄送达，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。公告送达，自发出公告之日起经过3个月，即视为送达。
第二十五条 行政处罚决定书，复议决定书自送达之日起生效。
第二十六条 作出处罚的国境卫生检疫机关，应将案情及时上报总所和通报其他有关的国境卫生检疫机关。
第七章 复 议
第二十七条 被处罚者对处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的国境卫生检疫机关的上一级机关申请复议，提交书面申请书，并向作出处罚决定的国境卫生检疫机关提交副本。
当事人也可以直接向人民法院起诉。
第二十八条 对申请复议的案件，不停止其处罚决定的执行。
第二十九条 收到复议申请的国境卫生检疫机关，应在收到申请书之日起两个月内作出复议决定。
当事人不服复议决定的，或复议机关逾期不作出复议决定的，可以在收到复议决定书或复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。
第三十条 国境卫生检疫机关作出的复议决定，维持原处罚决定的，由原作出处罚的国境卫生检疫机关负责执行。改变原处罚决定的，由复议机关或其指定的国境卫生检疫机关执行。
第三十一条 作出复议决定的国境卫生检疫机关，须将复议决定书送达当事人，并抄送原作出处罚的国境卫生检疫机关。
第八章 强制执行
第三十二条 当事人对国境卫生检疫机关给予的罚款决定不服的，可向当地人民法院起诉，逾期不履行又不起诉的，国境卫生检疫机关可以申请人民法院强制执行。
第三十三条 国境卫生检疫机关申请强制执行，须向人民法院提交强制执行申请书、行政处罚决定书、送达回证及有关材料。
第九章 诉 讼
第三十四条 对当事人不服处罚决定，向人民法院提起诉讼的案件，国境卫生检疫机关在接到起诉状副本后10日内向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，并提出答辩状。
第三十五条 被诉的国境卫生检疫机关负责人，可委托律师或本单位1至2人代为应诉。
第三十六条 被诉的国境卫生检疫机关，对人民法院第一审判决、裁定不服的，有权通过原审法院向上一级人民法院提出上诉。
对判决提起上诉的期限为15日。对裁定提起上诉的期限为10日，逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或裁定发生法律效力。
第三十七条 对已经发生法律效力的判决、裁定，国境卫生检疫机关认为确有错误的，可向原审人民法院或上级人民法院提出申诉。
第十章 涉及追究刑事责任的案件
第三十八条 对违反《中华人民共和国国境卫生检疫法》第二十二条规定，涉及追究刑事责任的案件，国境卫生检疫机关应立即通知当地公安机关，并协助调查，提供掌握的证据材料。
第十一章 附 则
第三十九条 本规则由中华人民共和国卫生部负责解释。
第四十条 本规则自发布之日起施行。
