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中国共产党教育部党组


中共教育部党组关于认真学习贯彻全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的通知

教党[2010]17号


各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：

　　刚刚闭幕的全国人才工作会议，是我国社会主义现代化建设在新的历史起点上向前迈进、人才发展面临重要战略机遇期的新形势下，党中央、国务院召开的一次重要会议。胡锦涛、温家宝、习近平等中央领导同志发表了重要讲话，对落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《人才规划纲要》）做出了重要部署。各级教育部门和各级各类学校要高度重视，把学习贯彻全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》作为当前和今后一个时期的重大任务，加强领导，科学规划，统筹安排，抓好落实。

　　一、认真学习全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》，充分认识加快建设人才强国的重大意义

　　人才资源是第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。加快建设人才强国，是当前和今后一个时期党和国家的一项重要战略任务。中央领导同志在全国人才工作会议上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了人才工作的重要性和紧迫性，指明了加快建设人才强国的奋斗目标和战略任务。《人才规划纲要》是新中国成立以来第一个中长期人才发展规划，是当前和今后一个时期全国人才工作的纲领和指南。全国人才工作会议的召开和《人才规划纲要》的发布实施，对于深入贯彻落实科学发展观，更好地实施人才强国战略，在激烈的国际竞争中赢得主动，增强我国的综合国力和国际竞争力，加快经济发展方式转变，实现全面建设小康社会的奋斗目标，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性具有重大意义，这是人才事业发展的一个新的里程碑。

　　各级教育部门和各级各类学校，要认真学习领会中央领导同志重要讲话精神，全面把握精神实质，深刻领会人才发展的战略思想，把思想认识和行动统一到中央的决策和部署上来。在学习领会全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》的过程中，要深刻理解人才资源是第一资源的重要思想，深刻理解建设人才强国的战略目标，深刻理解“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针，深刻理解人才优先发展的战略布局，深刻理解人才发展的重点任务、改革要求和重要举措。要准确把握全国人才工作会议和《人才规划纲要》对教育工作提出的新任务新要求，准确把握教育在人才事业发展中面临的新机遇新挑战，准确把握教育在建设人才强国中的重要地位和基础性作用，准确把握建设高素质教育人才队伍的新形势新使命。

　　各级教育部门和各级各类学校，要高度重视、认真组织开展全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》的学习活动。教育部将举办专题培训班，重点培训省级教育行政部门、直属高等学校主要领导干部和分管人才工作的领导干部。各级教育部门和各级各类学校领导班子要进行专题集中学习，并通过学习会、座谈会、研讨会、专家解读等多种学习方式，让广大干部和教职工全面了解，让各类人才普遍知晓。要重点做好组织人事、人才培养等相关职能部门工作人员的培训，用全国人才工作会议和《人才规划纲要》的战略思想武装干部，指导实践，推动工作。通过深入系统的学习，切实提高认识，统一思想，深刻理解加快建设人才强国的重大意义，进一步增强为建设人才强国而努力奋斗的责任感和使命感。

　　二、抓紧研究制订工作计划和实施方案，积极落实全国人才工作会议和《人才规划纲要》对教育工作提出的各项任务

　　人才工作与教育工作联系十分紧密。教育系统在贯彻落实全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》中承担着重要使命。教育的根本任务是培养人才，以教师为主体的教育人才队伍是全国人才队伍的重要组成部分。全国人才工作会议和《人才规划纲要》高度重视发挥教育在国家人才事业发展中的重要作用，对教育工作提出的一系列新任务、新要求，抓住了当前教育改革发展的重大关键问题，为教育工作指明了方向，对于推动教育事业科学发展具有重要指导作用。《人才规划纲要》与已经发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和即将发布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《教育规划纲要》）相互支撑、紧密联系又各有侧重。教育系统要按照中央的要求，坚持把人才工作放在推动教育事业科学发展的优先位置，围绕《人才规划纲要》对教育提出的各项任务，并紧密结合《教育规划纲要》，进一步明确任务，落实责任，切实抓紧抓好贯彻落实工作。

　　各级教育部门和各级各类学校，要按照国家对人才培养的总体要求，抓紧开展调查研究，认真分析人才培养和教育人才队伍建设中存在的突出问题，进一步解放思想、开阔思路，突出重点、统筹兼顾，以人才培养体制改革为核心，加快推进教育改革，全面实施素质教育，积极研究提出创新人才培养模式、提高人才培养质量的新举措，加强青年人才特别是青年英才的培养，加强经济社会重点领域急需紧缺专门人才的培养；要坚持把以教师为主体的人才队伍作为教育事业科学发展的第一资源，加强中小学教学名师、少数民族地区“双语”教师、职业院校“双师型”教师、高校青年学科领军人才、优秀校长等各类高素质人才培养；要进一步研究制订本地区、本学校的人才队伍建设规划，提出切实可行的目标、任务和措施，并争取纳入当地人才发展的整体规划，深入实施人才强校战略，加大投入力度，完善政策措施，充分发挥广大教师的聪明才智，切实提高教育人才队伍的素质和水平，为推进教育事业科学发展，建设人才强国做出更大贡献。

　　三、切实加强领导，加大宣传力度，大力营造贯彻落实全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》的良好环境

　　贯彻落实全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》是教育系统义不容辞的重要责任。各级教育部门和各级各类学校，要把人才工作放在推动教育事业科学发展的优先位置，切实加强对全国人才工作会议精神落实和《人才规划纲要》实施的组织领导，在完成人才发展任务、推进人才体制机制创新、建设高素质人才队伍等方面，努力走在全国的前列。要按照落实党管人才责任的要求，完善统筹协调机制，加强督促检查，建立完善的监测、评估和考核机制，促进各项人才工作任务落到实处。

　　各级教育部门和各级各类学校，要切实做好人才服务工作，努力为人才发展营造良好环境。要紧紧抓住国家实施《人才规划纲要》和《教育规划纲要》的重要契机，坚持用事业发展聚才育才，吸引和鼓励优秀人才长期从教、终身从教。要满腔热情关心教师和其他各类教育人才，千方百计为他们排忧解难，努力改善他们的学习、工作和生活条件，为教书育人创造良好环境。

　　要加大人才工作宣传力度，及时发现、总结、交流先进典型经验，充分发挥报刊、电视、网络等各类媒体的作用，积极开展多种形式的宣传活动。各类教育媒体要设立专刊专栏，加强对人才强国战略的宣传，集中宣传国家的人才政策、先进经验和重大典型，积极倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，在教育系统大力营造认真学习、深入贯彻落实全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》的良好环境。

　　请各地和部各直属高校将学习贯彻情况及时报告我部。

中国共产党教育部党组

二○一○年五月二十九日

国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局关于立即开展肉食品市场专项整治的紧急通知

工商明电[2001]18号

各省、自治区、直辖市及计划单列工商行政管理局：

国务院决定开展市场经济秩序整顿以来，各级工商行政管理机关将肉食品市场管理作为整顿工作的重要内容之一，作了大量工作，取得一定成效。但是，目前一些坟私屠滥宰现象还比较严重。出售病肉、注水肉的违法行为仍时有发生，严重损害了消费者的利益，影响和危害着人民群众的身体健康。为贯彻落实国务院领导指示精神，国家工商行政管理总局决定，从即日起开展一次食品市场专项整治。现就有关问题紧急通知如下：

一、充分认识加强肉食品市场管理的重要性。肉食品质量和卫生状况是关系到广大人民群众身体健康和生命安全的大事。党中央、国务院对此十分重视，多次指示要加强管理，确保人民群众吃上“放心肉”。各级工商行政管理机关的领导和广大干部必须统一思想，提高认识，要按照“三个代表”的要求，本着对人民群众高度负责的精神，把肉食品市场管理作为当前整顿和规范市场经刘秩序的一项重要内容，周密部署，落到实处。要加强领导，实行领导责任制，凡属于工商行政管理职能范围内的工作、哪一级区、哪个环节出了问题，就要追究哪个地区、哪一级工商行政管理局领导和有关人员的责任。

二、采取切实有效措施，尽快解决肉食品市场存在的突出问题。一是要对肉食品生产、加工和经销企业进行全面摸底调查，严格审查肉食品生产经营企业的主体资格，严把市场准入关。凡未取得生猪定点屠宰资格和“卫生许可证”的一律不予办理营业执照，已经办理的要立即予以变更或注销；对无照从事肉食品加工经营活动的，要坚决依法取缔。二是要严格查验上市肉食品的检疫检验证明等有关票据。凡没有检疫检验证明或检疫检验不合格的肉食品，一律不准上市。对伪造检疫检验证明要移交公安机关依法处理。二是严厉打击销售病害肉、注水肉的违法行为。对销售病害肉、注水肉的要坚决从严从重处罚，构成犯罪的，要移送司法机关依法查处。对发现的病害肉要立即通知防疫部门进行处理。四是狠抓大要案伯，并选择一些典型案件通过新闻媒体予以曝光，以震慑不法分子。

三、建立健全规章制度，加强肉食品市场的日常监督管理。当前要在肉食品批发市场和农副产品市场中普遍建立健全商品索证、质量保证、销货凭证和经营者违法违章档案等制度。继续坚持和完善对肉食品检疫证明和进货发票实行复检，要求经营肉品的固定摊位建立进货台账等制度。要在内食品批发市场和农副产品市场中积极推行“场厂挂钩”的做法，即定点屠宰厂在市场内设点，建立稳定的供货渠道。要逐步推行市场监管预警警示的制度，加大市场巡查力度，完善辖区市场监管责任制。要充分发押“12315”消费者申诉举报网络的作用，严厉查处侵害消费者权益的违法行为。

四、加强与有关部门的协调配合，共同维护好肉食品市场秩序。各地工商行政管理机关要在当地党委和政府的领导下，积极会同经贸、农业、卫生、公安等有关部门，形成合力，共同做好取缔私屠滥宰，加强卫生防疫，打击“肉霸”、“市霸”等工作。对重点地区、重点市场以及消费者反映问题较为集中的肉食品，要综合治理，标本兼治。

国家工商行政管理总局将于近期派出工作组，结合全国市场经济秩序整顿工作，对肉食品市场整治情况进行检查。各地要将肉食品市场专项整治情况于9月20日前上报总局市场规范管理司，整治中发现的重大问题要及时上报。联系电话：68032642 68013300-5601；传真：68025587。

二00一年八月六日