国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知
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国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知
国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知
国税函[2004]1024号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了进一步加强和规范税务机关代开普通发票的管理，强化税源监控，更好地维护市场经济秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）及其《实施细则》、《中华人民共和国发票管理办法》（以下简称《发票管理办法》）及其实施细则的有关规定，现将有关代开普通发票问题明确如下：
一、代开发票的概念界定
代开发票，是指由税务机关根据收款方（或提供劳务服务方）的申请，依照法规、规章以及其他规范性文件的规定，代为向付款方（或接受劳务服务方）开具发票的行为。
二、申请代开发票的范围与对象
申请代开发票的单位和个人应当凭有关证明材料，向主管税务机关申请代开普通发票。
（一）凡已办理税务登记的单位和个人，应当按规定向主管税务机关申请领购并开具与其经营业务范围相应的普通发票。但在销售货物、提供应税劳务服务、转让无形资产、销售不动产以及税法规定的其他商事活动（餐饮、娱乐业除外）中有下列情形之一的，可以向主管税务机关申请代开普通发票：
1.纳税人虽已领购发票，但临时取得超出领购发票使用范围或者超过领用发票开具限额以外的业务收入，需要开具发票的；
2.被税务机关依法收缴发票或者停止发售发票的纳税人，取得经营收入需要开具发票的；
3.外省（自治区、直辖市）纳税人来本辖区临时从事经营活动的，原则上应当按照《税务登记管理办法》的规定，持《外出经营活动税收管理证明》，向经营地税务机关办理报验登记，领取发票自行开具；确因业务量小、开票频度低的，可以申请经营地税务机关代开。
（二）正在申请办理税务登记的单位和个人，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开具发票的，主管税务机关可以为其代开发票。
（三）应办理税务登记而未办理的单位和个人，主管税务机关应当依法予以处理，并在补办税务登记手续后，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开具发票的，为其代开发票。
（四）依法不需要办理税务登记的单位和个人，临时取得收入，需要开具发票的，主管税务机关可以为其代开发票。
（五）本条所称有关证明材料，是指：
1.申请代开发票人的合法身份证件；
2.付款方（或接受劳务服务方）对所购物品品名（或劳务服务项目）、单价、金额等出具的书面确认证明。
三、代开发票的基本要求
（一）要求代开发票的单位和个人应填写代开普通发票申请表，并提供相关证明材料。申请表的内容应包括代开发票所需的物品品名（或劳务服务项目）、单价、金额等基本要素；申请表式样由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局自行设计。对个人小额销售货物和劳务只需提供身份证明。小额标准由省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局确定。
（二）税务机关应当对要求代开发票单位和个人的申请资料进行核对，包括代开普通发票申请表、合法身份证件以及购货方（或接受劳务服务方）出具的书面确认证明等，核对一致的，方可予以代开。
（三）代开普通发票应指定专人负责，一般应使用计算机开具，并确保开票记录完整、准确、可靠存储，不可更改；暂无条件使用计算机开具的，也可手工填开。无论使用计算机开具还是手工填开，均须加盖税务机关代开发票专用章，否则无效。代开发票专用章的规格和式样比照《国家税务总局关于使用公路、内河货物运输业统一发票有关问题的通知》（国税函〔2004〕557号）的有关规定执行。
（四）代开发票在开票和征税之间要相互制约。使用计算机开票并能确保开票记录完整、准确、可靠存储且不可更改的单位，开票和征税可由一个岗位完成；虽使用计算机开票但仅限于替代手工填写打印功能、或者暂无条件使用计算机开具而以手工填开的单位，开票和收款人员必须分岗作业，形成制约。与此同时，每个代开发票单位应当设置复核岗位，对窗口开票与征税操作的记录进行复核，以加强监控。
（五）对申请代开发票的单位和个人，应当按照税收法律、法规的有关规定征收税款和收取发票工本费。代开的普通发票上要注明完税凭证号码；同时代征税款的完税凭证上要注明代开的普通发票号码。
申请代开发票经营额达不到省、自治区、直辖市税务机关确定的按次起征点的，只代开发票，不征税。但根据代开发票记录，属于同一申请代开发票的单位和个人，在一个纳税期内累计开票金额达到按月起征点的，应在达到起征点的当次一并计算征税。
（六）凡带有抵扣功能的普通发票和属于免税范围的普通发票，不得委托税务机关以外的单位代开。属于免税范围的，要在普通发票票面上注明“免税”字样。
四、税务机关应当加强代开普通发票的管理，明确代开发票岗位的职责，做好岗前培训。建立健全代开发票的领用、开具、保管、缴销制度，建立代开发票的登记台帐，建立定期对委托代开岗位的监督检查制度。代开发票的证明材料要装订成册，立卷存档。
五、代开发票的式样和启用时间
（一）《税务机关代开统一发票（国税或地税）》（以下简称《代开发票》）票样附后，规格为：210×140mm。《代开发票》一式三联，第一联存根联，印色为黑色；第二联发票联，印色为棕色；第三联记帐联，印色为绿色。《代开发票》由各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关统一印制。各地现有库存用于代开的空白发票，只要能够满足代开发票的基本要素，可以继续使用。
（二）《代开发票》启用时间为2004年10月1日，各地旧版代开发票使用期截止时间为2004年12月31日。
（三）为适应经济活动需要，各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关对特殊行业可以使用行业发票（机打票）。货运发票代开仍按总局有关规定执行。
六、违规责任
（一）申请代开单位和个人与他人勾结，提供虚假证明材料，骗取税务机关代开发票以“少缴税，多抵扣”的，按照《征管法》及其《实施细则》的有关规定处理。
（二）税务人员违反规定徇私舞弊或者玩忽职守代开发票，不征或者少征税款，依法给予行政处分。税务人员滥用职权，应为申请代开单位和个人代开发票而故意刁难的，调离工作岗位，并依法给予行政处分。
七、各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可根据本通知规定，结合本地实际，制定具体实施办法。
附件：税务机关代开统一发票（略）
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全国城市卫生检查评比标准
全国城市卫生检查评比标准
1991年6月8日，全国爱卫会
被检查城市基本情况
1．被检查城市：------省（自治区）------市
2．被检查城市市长：------
3．被检查城市爱卫会主任：------行政职务：------
4．被检查城市爱卫办主任：------
5．全市共辖市区（个）：------
共辖县（个）------
6．全市总人口（万）：------
7．市区总人口（万）：------
8．城市规划区面积（平方公里）：------
9．城市建成区面积（平方公里）：------
10．居民户数（万户）：------
11．市区所属街道办事处（个）：------
街道居委会（个）：------
12．检查前1年全市国民生产总值（100万元）：------
13．检查前1年市区国民生产总值（万元）：------
14．检查前1年全市人均收入（元）：------
15．检查前1年市区人均收入（元）：------
全国城市卫生检查评比标准
1．城市垃圾、粪便卫生管理和无害化处理 20分
2．城市公共厕所卫生 20分
3．城市市容环境卫生 12分
4．窗口单位卫生
4．1机场 8分
4．2火车站 8分
4．3港口客运站或长途汽车站 8分
5．城区灭鼠 16分
6．公共场所、饮用水卫生 10分
7．食品卫生 8分
8．传染病防治 6分
9．爱国卫生组织管理 14分
10．城市环境保护 20分
合计 150分
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
1．0城市垃圾、粪便卫生 |听取汇报，查阅资料。 |
管理和无害化处理 | |
1．1垃圾清运率（％） |垃圾日产日清，清运率100％者，得2分；未达到的按实 |
|测值比例得分。 |
| 垃圾日清运量（吨） |
|垃圾清运率（％）＝--------------------×100％ |
| 市区垃圾日产量（吨） |
|得分计算公式：实得分＝垃圾清运率（％）×2 |
1．2垃圾站（点）卫生 |抽查大街、小巷的垃圾站共4处，每处0．5分。 |
|垃圾站地点适宜，得0．1分； |
|有密闭容器，得0．1分； |
|无蝇，得0．2分； |
|环境清洁，得0．1分。 |
1．3垃圾、粪便处理场 |检查城市垃圾、粪便处理场各1处（共2处）。 |
|处理场地点适宜，与居民区有500米以上 |
| 卫生防护距离，得0．5分； |
|有专人管理、有工作用房，得0．5分； |
|处理场环境卫生良好，得0．5分； |
|基本无蝇（1—2只以内），得0．5分； |
|每个处理场以上4项均合格得2分。 |
| |
--------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分（编码） |满分
----------------------|------------------------|----------
|1．0□□．□□ |20．00
| |
|1．1□．□□ | 2．00
Ａ．市区垃圾日产 |1．1Ａ□□□□ |
量（吨／天） | |
| |
| |
Ｂ．垃圾日清运量 |1．1Ｂ□□□□ |
（吨／天） | |
|1．2□．□□ | 2．00
Ａ．市区垃圾站总 |1．2Ａ□□□□□ |
数（个） | |
| |
| |
|1．3□．□□ | 4．00
Ａ．集中式垃圾处 |1．3Ａ□□ |
理场数（个） | |
Ｂ．分散垃圾处理 |1．3Ｂ□□□ |
点 | |
Ｃ．集中式粪便处 |1．3Ｃ□□ |
理场数（个） | |
Ｄ．分散粪便处理 |1．3Ｄ□□□ |
点 | |
----------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
| |
1．4垃圾、粪便处理规划 |听汇报，看资料，查现场。 |
及实施 |有垃圾、粪便无害化处理规划和实施计划，得0．4分； |
|正在施工建设或已建成垃圾处理场，得0．3分； |
|正在施工建设或已建成粪便处理场，得0．3分。 |
1．5垃圾、粪便运输车辆 |现场检查垃圾、粪便运输车队的车容整体水平。 |
|车容整洁，车体无损，得0．4分； |
|随机抽查垃圾运输车1辆：密闭化运输，不污染道路和 |
| 环境，得0．3分； |
|随机抽查粪便运输车1辆：密闭化运输，不污染道路和 |
| 环境，得0．3分。 |
1．6垃圾、粪便处理率（％） |听汇报，看技术资料，现场核实。 |
1．61垃圾处理 |垃圾处理分3个档次：无害化处理、一般处理和简易处理。 |
|垃圾无害化处理：凡采用高温堆肥、卫生填埋和垃圾焚 |
|------------ |
| 烧等标准方法处理城市垃圾的列入无害化处理范畴。 |
| 计算公式为： |
| 日垃圾无害化处理量（吨） |
|垃圾无害化处理率＝------------------------×100％ |
| 市区日产垃圾总量（吨） |
|垃圾无害化处理率100％的，得5分。未达到的，按实测 |
|值比例计分。 |
--------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分（编码） |满分
----------------------|------------------------|----------
|1．4□．□□ | 1．00
| |
| |
| |
| |
|1．5□．□□ | 1．00
Ａ．垃圾运输车辆 |1．5Ａ□□□□ |
总数（辆） | |
Ｂ．其中机动车辆 |1．5Ｂ□□□□ |
数（辆） | |
Ｃ．粪便运输车辆 |1．5Ｃ□□□□ |
总数（辆） | |
Ｄ．其中机动车辆 |1．5Ｄ□□□□ |
数（辆） | |
| |
|1．6□□．□□ |10．00
|1．61□．□□ | 5．00
| |
Ａ．垃圾无害化处 |1．61Ａ□□□□ |
理量（吨） | |
Ｂ．垃圾无害化处 |1．61Ｂ□□．□□ |
理率（％） | |
| |
| |
--------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
|计分公式为：实得分＝垃圾无害化处理率（％）×5 |
|（高温堆肥按照ＧＢ7959—87标准；垃圾卫生填埋按照 |
|ＣＪＪ17—88《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》及《城 |
|市垃圾填埋卫生标准》；垃圾焚烧处理达到设计要求并 |
|经过鉴定的为合格）； |
|垃圾一般处理：有垃圾处理场的工程设计、环境评价和 |
| 运行管理资料，按设计进行施工建设并对垃圾进行了 |
| 基本的处理，但目前尚未完全达到标准化要求的，列 |
| 入一般处理率范畴，计算公式为： |
| 日垃圾一般处理量（吨） |
| 垃圾一般处理率＝----------------------×100％ |
| 市区日产垃圾总量（吨） |
|计分公式为：实得分＝垃圾一般处理率（％）×5×70％ |
|垃圾简易处理：指一般垃圾堆放场，但有专人管理，采 |
| 取了必要措施，减轻了环境污染，减少了卫生危害的， |
| 列入垃圾简易处理率范畴，计算公式为： |
| 日垃圾简易处理量（吨） |
| 垃圾简易处理率＝----------------------×100％ |
| 市区日产垃圾总量（吨） |
|计分公式为：实得分＝垃圾简易处理率（％）×5×30％ |
|垃圾处理实际总得分为以上三者之和。 |
1．62 粪便处理 |粪便处理分为两个档次：无害化处理、简易处理： |
|粪便无害化处理：凡建有标准化粪便处理厂，采用垃圾、 |
--------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分（编码） |满分
----------------------|------------------------|----------
Ｃ．垃圾一般处理 |1．61Ｃ□□□□ |
量（吨） | |
Ｄ．垃圾一般处理 |1．61Ｄ□□．□□ |
率（％） | |
| |
Ｅ．垃圾简易处理 |1．61Ｅ□□□ |
量（吨） | |
Ｆ．垃圾简易处理 |1．61Ｆ□□．□□ |
率（％） | |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
|1．62□．□□ | 4．00
| |
--------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
| 粪便混合高温堆肥、厌氧消化、三格化粪池、密闭贮存 |
| 和其它有效方法处理城市粪便者，列入粪便无害化处 |
| 理范畴，计算公式为： |
| 日粪便无害化处理量（吨） |
|粪便无害化处理率＝------------------------×100％ |
| 市区日产粪便总量（吨） |
|计分公式为：实得分＝粪便无害化处理率（％）×4 |
|（粪便无害化以ＧＢ7959--87为标准）。 |
|粪便简易处理：采用上述以外的其它的非标准化方法处 |
| 理粪便者，列入简易处理的范畴，简易处理率计算公 |
| 式为： |
| 日粪便简易处理量（吨） |
|粪便简易处理率＝----------------------×100％ |
| 市区日产粪便总量（吨） |
|计分公式为：实得分＝粪便简易处理率（％）×4×50％ |
|粪便处理实际总得分为以上两者之和。 |
1．63 效果评价 |垃圾、粪便处理效果的卫生监测与评价： |
资料 |有完整的、年度的关于垃圾处理的卫生监测评价资料， |
|得0．5分； |
|有完整的、年度的关于粪便处理的卫生监测评价资料， |
|得0．5分。 |
--------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分（编码） |满分
----------------------|------------------------|----------
Ａ．粪便无害化处 |1．62Ａ□□□□ |
理量（吨） | |
Ｂ．粪便无害化处 |1．62Ｂ□□．□□ |
理率（％） | |
| |
| |
| |
| |
Ｃ．粪便简易处理 |1．62Ｃ□□□□ |
量（吨） | |
Ｄ．粪便简易处理 |1．62Ｄ□□．□□ |
率（％） | |
| |
| |
| |
| |
|1．63□．□□ | 1．00
| |
| |
| |
| |
------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
2．0城市公共厕所卫生 |听取汇报，现场查看。 |
2．1水冲式公厕比例 |（1）市区全部为水冲式公厕者，得3分，未达到的，用下式 |
（％） | 计分： |
|实得分＝实测水冲率（％）×3 |
|（水冲式公厕系具有给水和排水设施的公共厕所） |
|（2）其中集中水箱自控冲水的三类标准公共厕所比例， |
|北方（北纬35°北）10％，南方（北纬35°以南）30％|
|者，得2分，未达到者，按实测比例计分； |
|（3）设独立式便器二类以上标准公共厕所比例5％者， |
|得3分，未达到的，按实测值比例计分，计分方法为： |
|实得分＝（实测值／应达到值）×满分 |
|公厕分类请按建设部ＣＪＪ14--87《城市公共厕所规划和 |
|设计标准》评定。 |
2．2公厕数量 |听取汇报，现场查看公共电汽车首未站、贸易市场、旅 |
|游景点、繁华街道、重点地区和大型公共场所周围公厕 |
|设置情况。按建设部《城市环境卫生设施设置标准》 |
|的要求，结合城市实际需要，设置足够数量的公共厕 |
|所，并布局合理，得2分。 |
2．3公厕卫生 |抽查20座公厕（其中抽签15座，检查人员指定5座，大 |
|城市从2个区中抽查，中小城市从市区范围内抽查），不 |
|足20座的城市检查全部公厕。 |
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------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分（编码） |满分
----------------------|------------------------|----------
|2．0□□．□□ |20．00
|2．1□．□□ | 8．00
Ａ．市区水冲式公 |2．1Ａ□□□□ |
厕（座） | |
Ｂ．集中水箱自控 |2．1Ｂ□□□□ |
冲水公厕（座） | |
Ｃ．独立式便器二 |2．1Ｃ□□□ |
类以上标准公 | |
厕（座） | |
| |
| |
| |
| |
|2．2□．□□ | 2．00
Ａ．市区公厕总数 |2．2Ａ□□□□ |
（个） | |
| |
| |
Ａ．所查20个公厕 |2．3□□．□□ |10．00
中：符合标准 |2．3Ａ□□ |
的公厕数（个） | |
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检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
|（1）有专人管理和保洁制度，地面、坑位、门窗、墙 |
|壁、灯具、洗手盆池整洁卫生，每座得0．1分； |
|（2）地面、墙裙、蹲台面、小便池采用光滑便于冲洗 |
|耐腐蚀的材料建筑，大便器之间设隔断（高1．2米以 |
|上），每座得0．1分； |
|（3）厕所基本无蝇蛆（不超过2只），便池无尿碱，每座 |
|得0．1分； |
|（4）厕所内基本无臭，无乱刻画，每座得0．1分； |
|（5）贮粪池有盖，粪便不满溢，每座得0．1分； |
|（以上5项，凡其中每项内容中有1个具体内容不合格的， |
|本项0．1分全都扣除）。 |
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------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分（编码） |满分
----------------------|------------------------|----------
|2．3．1□．□□ | 2．00
| |
|2．3．2□．□□ | 2．00
| |
| |
|2．3．3□．□□ | 2．00
| |
|2．3．4□．□□ | 2．00
|2．3．5□．□□ | 2．00
| |
| |
------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
3．0城市市容环境卫生 |有健全的市容环境卫生管理机构，得1．0分； |
3．1组织管理 |配足市容环卫管理监察队伍和环境卫生专业队伍人员， |
|得0．2分； |
|门前卫生责任制落实，得0．8分（抽查四个单位，每个单位 |
|0．2分，其中有卫生责任制、责任落实、绿化和卫生好， |
|各得0．05分）； |
|有检查评比制度，得0．2分（制度健全，得0．1分， |
|按期检评，得0．1分）； |
|城市主要街道有专人保洁，得0．2分； |
3．2规划、计划 |有市容环卫长远规划，得0．4分（有2000年规划得0．2|
|分，其中并有分段规划，得0．2分）； |
|有市容环卫近期（年度）计划，得0．4分（有计划得0．2 |
|分，措施落实得0．2分）； |
3．3市容、环境卫生和 |抽查两条大街（主、次干道各1条）、四条小街（支路、 |
绿化美化 |街坊道路各两条）、两处城乡结合部（重点查路面是 |
|否平整和有无垃圾）、两处集贸市场。 |
|路面整洁卫生，得2．5分； |
|（无烟头、纸屑、瓜果皮壳、痰迹各得0．05，每个被 |
|检点0．2分，10处共2分；路面无坑凹、破损，得 |
|0．1分；排水畅通，无污水溢流，得0．2分； |
|无暴露垃圾，得0．2分）； |
--------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分（编码） |满分
----------------------|------------------------|----------
|3．0□□．□□ |12．0
|3．1□．□□ |2．40
| |
| |
| |
| |
| |
| |
|3．2□．□□ |0．80
| |
| |
| |
|3．3□．□□ |8．30
| |
| |
| |
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--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
|环卫设施（包括垃圾箱、站或果皮箱）齐全，得0．8分； |
| 整洁，得0．5分； |
|市容整齐、美观，得1．8分（包括无乱堆乱放、乱贴 |
| 乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱设摊点、无乱 |
| 挂衣物等，每项0．3分）； |
|主、次干道两侧有行道树，得0．2分；树形整齐，得0．2 |
| 有花有草，得0．5分； |
|施工场地按规定设置隔离栏（护栏高度不低于1．5米）。 |
| 得0．3分； |
|集贸市场划行就市，得0．3分（包括分摊经营、文明经 |
| 商、秩序良好，各0．1分）： |
|市场市容环卫监察人员佩戴标志并按规定文明管理，得 |
| 0．2分； |
|集贸市场有专兼职保洁人员，得0．2分；有公共厕所， |
| 得0．2分；有果皮箱等环卫设施，得0．2分； |
| 基本无蝇（不超过3只），得0．2分； |
| 上下水设施完善、符合卫生要求，各得0．1分。 |
3．4 无违章饲 |市区内无违章饲养畜禽（鸡、鸭、狗、猪、羊等），得 |
养畜禽 | 0．5分（发现有一项，0．5分全扣）。 |
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------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分（编码） |满分
----------------------|------------------------|----------
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
|3．4□．□□ |0．50
| |
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检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
4．0窗口单位卫生 | |
4．1机场 |听取汇报，查阅资料，实地考察。 |
|（1）垃圾 |
|飞机上的垃圾袋装，得0．2分； |
|能进行无害化（或市政清运的）处理，得0．2分（一般 |
| 处理，扣0．1分；单纯堆放，扣0．2分）； |
|候机室（含隔离区，下同）每30平方米设有1个果皮箱， |
|得0．2分； |
|果皮箱清洁、无污垢，得0．1分； |
|果皮箱无满溢，得0．1分； |
|有清洁制度，得0．2分； |
|坚持湿式清扫，得0．2分； |
|有密闭的垃圾容器（或收集站），得0．2分； |
|垃圾容器距候机楼和跑道500米以外，得0．2分； |
|垃圾日产日清，得0．4分。 |
|（2）厕所 |
|厕所数量（蹲位）够用（蹲位数＝高峰小时客流量／100），|
| 得0．2分； |
|隔离区和非隔离区均有厕所，得0．1分； |
|候机楼内全部为水冲式厕所，得0．2分； |
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------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分（编码） |满分
----------------------|------------------------|----------
|4．0□□．□□ |24．00
|4．1□．□□ | 8．00
|4．1．1□．□□ | 2．00
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Ａ．候机室面积 |4．1．1Ａ□□□□□ |
（平方米） | |
Ｂ．果皮箱数 |4．1．1Ｂ□□□ |
（个） | |
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|4．1．2□．□□ | 2．00
Ａ．男厕所（座） |4．1．2Ａ□□ |
Ｂ．男蹲位数 |4．1．2Ｂ□□□ |
Ｃ．女厕所（座） |4．1．2Ｃ□□ |
Ｄ．女蹲位数 |4．1．2Ｄ□□□ |
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检查项目指标 | 检查方法及评价依据 |
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|一类机场为水冲一类，二、三类机场为水冲二类厕所， |
| 得0．1分； |
|有保洁人员，得0．2分； |
|保洁制度健全，得0．1分； |
|有完好的通风设施，得0．15分（有设施，0．05分；设施|
| 完好，0．1分；无设施不得分）； |
|有完好的洗手设施，得0．15分（有设施，0．05分；设施|
| 完好，0．1分；无设施不得分）； |
|洗手池清洁，得0．1分； |
|便器清洁，得0．2分； |
|无蝇（平均只数超过1，不得分），得0．1分； |
|无乱画无乱写，得0．1分； |
|无明显臭味，得0．1分； |
|有卸飞机粪便的专用设施，得0．1分（接口处无防护罩， |
| 扣0．05分）； |
|粪便进行初步处理，得0．1分。 |
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|（3）空气质量 |
|每个候机厅（单个报告）照度、ＣＯ2 符合国家标准，得 |
| 0．4分（发现一项不合格或缺项，扣0．05分）； |
|监测资料齐全，得0．2分； |
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相关数据 |实得分（编码） |满分
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贵州省城市供水管理办法
贵州省城市供水管理办法
贵州省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了加强城市供水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产用水和其它各项建设用水，根据国务院《城市供水条例》等有关法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的市、镇。
第三条 本办法所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。
城市公共供水，是指城市自来水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。
自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。
第四条 凡在我省从事城市供水和管理工作的单位及使用城市供水的用户，必须遵守本办法。
第五条 城市供水实行开发水源与计划用水，节约用水相结合的原则。
第六条 城市人民政府应当制定有利于城市供水发展的政策，鼓励城市供水的科学技术研究，采取相应措施积极推广先进技术和设备，保证城市供水的科学技术水平不断提高。
第七条 省人民政府建设行政主管部门主管全省城市供水和城市规划区地下水的开发、利用和保护工作。
市、县人民政府确定的城市供水行政主管部门主管本辖区内城市供水和城市规划区地下水的开发、利用和保护工作。
第八条 对在城市供水工作中作出显著成绩的单位和个人，由人民政府或城市供水行政主管部门给予表彰或奖励。
第二章 城市供水水源
第九条 城市人民政府应当根据城市发展需要和区域或流域水资源统筹规划，组织城市规划行政主管部门、水行政主管部门、城市供水行政主管部门和地质矿产行政主管部门等共同制定城市供水水源中期、远期开发利用规划，使用供水计划与水资源统筹规划相协调，作为城市供水发展
规划的组成部分纳入城市总体规划并组织实施。
第十条 制定城市供水水源开发利用规划，应当优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水，合理利用地表水和地下水。
第十一条 在城市规划内取用地下水的，在向水行政主管部门提出取水许可预申请前，须经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见。禁止超计划取用地下水。在地下水已经超采的地区，取水单位应当采取保护措施，防止地面沉降。有关部门应按规定对超计划取水行为及时作出处理
。
第十二条 县级以上地方人民政府环境保护部门应当会同城市供水行政主管部门、水行政主管部门和卫生行政主管部门等共同划定饮水水源保护区，经本级人民政府批准后公布实施；划定跨市、县的饮用水水源保护区，应当由有关人民政府共同商定并经其共同的上级人民政府批准后公
布实施。
第十三条 饮用水水源保护区，应当设置明显标志。在保护区内，禁止一切污染水质的活动。
第十四条 城市供水企业，应当加强供水水源的监测工作，发现水质污染情况，要立即采取防范措施，同时向城市供水行政主管部门报告。
发现严重危及人民身体健康的水质污染时，城市供水企业必须立即停止取水，同时向当地城市人民政府和供水行政主管部门、卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门报告，并积极配合有关部门及时进行调查处理，将结果报告当地城市人民政府。
第三章 城市供水工程建设
第十五条 城市供水工程的建设，应当由城市供水行政主管部门根据城市供水发展规划制定年度建设计划，按照国家规定的建设程序报批后，方可进行建设。
第十六条 城市供水工程的设计、施工，建设单位应当委托持有相应资质证书的单位承担。
设计和施工单位必须按照国家和省规定的有关设计、施工技术标准、规范进行。
禁止无证或超越资质证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计和施工任务。
第十七条 城市供水工程竣工后，建设单位应当向建设行政主管部门申报验收，建设行政主管部门要组织有关部门和供水企业进行验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
新建城市供水工程未经验收或验收不合格的供水企业，不得进行资质申报。
第十八条 城市新建、扩建、改建各类工程项目需要增加用水的，其项目总概算应当包括供水工程建设投资；需要增加城市公共供水量的，应当将其供水工程建设投资交付城市供水行政主管部门，由其统一组织城市公共供水工程建设。
第十九条 使用城市供水的用户，自行建设进户总表前的户外管道及其附属设施和新建、改建户内供水设施前，必须向城市供水企业提出书面申请，经供水企业审查同意并办理有关手续后，方可按有关规定进行设计和施工；建成后，必须经城市供水企业验收合格，方可对其供水。
用户自行建设的户外管道及其附属设施，必须交城市供水企业统一管理。
第四章 城市供水经营
第二十条 城市公共供水企业和自建设施对外供水的企业，必须按照规定进行资质申报，由省人民政府建设行政主管部门审查合格后，发给《城市供水企业试运行资质证书》或《城市供水企业资质证书》，企业凭此证书经工商行政主管部门登记注册后，方可从事供水。未取得证书的供
水企业，工商行政主管部门不得予以注册登记。
已投入城市供水的企业，尚未申报资质评审的或资质评审不合格的，应当在省人民政府建设行政主管部门规定期限内达到资质标准，取得《城市供水企业资质证书》并凭证经工商行政主管部门重新登记注册后，方可继续从事供水。
第二十一条 城市公共供水企业和自建设施对外供水企业，应当按照国家和省有关规定建立健全各项管理制度，采取措施，保证供水设施安全运行和水质、水压符合国家有关标准。
城市供水企业必须设置水质检测机构，对水源地、水厂和供水管道的水质按每日、每月、每季规定的检测项目进行检测；不能自检的项目可委托卫生部门或卫生行政主管部门授权的单位进行检测。城市供水企业出厂水和管网水水质，应当符合国家饮用卫生标准。
城市供水管网应当按规定设置测压点，管网压力应当符合国家标准。
第二十二条 城市公共供水企业和自建设施对外供水企业，对二次供水用户应当加强管理、加强水质检测，防止二次污染。
禁止任何单位和个人在城市公共供水管道上直接装泵抽水，必须设置中间水池间接加压。
第二十三条 城市供水企业应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当经城市供水行政主管部门批准并提前24小时通知用水户；因灾害或紧急事故等特殊情况，不能提前通知的，应当在检修的同时通知用户，要尽快恢复正常供水，并报告城市供水行
政主管部门。
凡用水不能间断或对水质、水压有特殊要求的用户，应当自行采取保障措施。
第二十四条 使用城市公共供水的用户，生活、生产用水必须分表计量、依价缴费。凡超计划或超定额用水的，必须同时缴纳超量用水加价水费，其具体加价标准由市、县人民政府确定。
第二十五条 新建住宅的产权单位，应当在申请用水前安装分户水表，经城市供水企业核实后，由其安装总表供水。
现有住户未安装分户水表的，由城市供水企业限期安装。逾期不装者，供水企业可停止供水。
第二十六条 城市环卫、市政、绿化等用水，应当按城市供水企业指定地点装表计量，按当地最低水价计费。
第二十七条 城市公共供水企业和自建设施对外供水，应当定期到用户处抄表，及时送达缴费通知单。用户应当按时到规定地点交费。
第二十八条 城市供水企业应严格执行国家有关部门的关键岗位持证上岗管理规定，进行培训和考核，实行职工持证上岗制度。
第二十九条 用户需销户或过户，应当向城市供水企业提出书面申请，结清费用，办理销户、过户手续方可有效。
第三十条 禁止盗用或转供城市公共供水。
第三十一条 城市供水价格的调整，应当以供水成本加税费加合理利润为基础，按生活用水保本微利、生产用水合理计价、经营用水上浮的原则确定。具体水价标准由市、县城市供水行政主管部门会同物价行政主管部门提出报经市、县人民政府确定。
第五章 城市供水设施维护
第三十二条 城市公共供水企业和自建设施对外供水企业，对城市供水专用的水库、引水渠道、取水口、井群、泵站、净（配）水厂、输配管道、闸门、水表、消防栓、公用水站等设施，应当进行定期检查和维修，确保正常运行，安全供水。
第三十三条 禁止任何单位和个人，擅自迁移、更改、转接、损坏、拆除、盗窃城市供水设施。
在城市供水管道及其附属设施的地表和地下规定的安全防护距离内，禁止任何单位和个人修建建筑物、构筑物、堆土放物或挖取土及进行其他危害供水设施安全的行为。
第三十四条 因工程建设确需迁移、拆除或改装城市公共供水设施，建设单位应当经城市供水企业同意，报经当地市、县人民政府城市规划行政主管部门和城市供水行政主管部门批准，并采取相应的补救措施。
第三十五条 涉及城市供水设施的建设工程开工前，建设单位或施工单位应当向城市供水企业查明地下管网情况，影响城市供水设施安全的，建设单位或施工单位应当与城市供水企业商定相应的保护措施，由施工单位负责实施。
第三十六条 禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接；因特殊情况确需连接的，必须经城市公共供水企业同意，报经城市供水行政主管部门会同卫生行政主管部门批准，并在连接处采取必要的防护措施。
禁止产生或使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网与城市公共供水管网直接连接。
第六章 罚 则
第三十七条 城市公共供水企业或自建设施对外供水的企业有下列行为之一的，由市、县城市供水行政主管部门责令改正，可并处500元以上5000元以下罚款；情节恶劣造成严重后果的，报经市、县人民政府批准，可以责令停业整顿；对于负有直接责任的主管人员和其他直接责
任人员，其所在单位或上级机关可以给予行政处分：
（一）在正常供水状态下，供水水质、水压不符合国家规定标准的；
（二）擅自停止供水或未履行停水通知义务的；
（三）未按规定对供水设施检查维修或供水设施发生故障后未及时抢修的。
第三十八条 违反本办法有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令停止违法行为，可并处1万元以上5万元以下罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或上级机关可以给予行政处分：
（一）无证或超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或施工的；
（二）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或施工的；
（三）违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建供水工程的。
第三十九条 违反本办法有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或其授权的单位责令限期改正，可以处以罚款：
（一）未按规定期限缴纳水费或超量用水加价水费者，除按规定缴纳滞纳金外，还可以按每日处以应交金额的1－3％罚款；
（二）盗用或者转供城市公共供水的，按其非法用水量的5－10％倍计费罚款；
（三）擅自将自建设施供水管网或二次供水系统直接与城市公共供水管网连接者，处以500元至5000元罚款；
（四）产生或使用有毒有害物质的生产单位将其生产用水管网与城市公共供水管网直接连接者，处以2万元至5万元罚款；
（五）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的，按取水管径流量乘以使用天数计算水量，以当地水价计费处以罚款；
（六）擅自拆除、改装或迁移城市公共供水设施者，除赔偿直接经济损失外，可处以赔偿金额3倍以下罚款；
（七）不办理销户手续，造成水量流失者，除补交损失水量水费外，处以500元至2000元罚款；
（八）改变生活用水为生产或经营用水隐瞒不报者，除按差价补交水费外，并处应交水费3倍以下罚款。
有本条（一）至（六）项所列行为之一，情节严重的，经市、县人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。
第四十条 在水源保护区内从事污染水质活动，由城市供水行政主管部门会同有关部门按有关规定处理。
第四十一条 建设工程施工危害城市公共供水设施的，由城市供水行政主管部门责令停止危害活动；造成损失的，由责任方依法赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在的单位或上级机关可以给予行政处分。
第四十二条 城市供水行政主管部门和其授权单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 违反本办法规定，构成治安管理违法行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十五条 违反本办法规定的罚款，全部上交市、县财政部门，按预算外资金管理规定执行。
第七章 附 则
第四十六条 市、县人民政府可以根据本办法制定实施细则。
第四十七条 未按行政建制设镇的工矿区居民点供水、用水可参照本办法执行。乡村和集镇供水用水按有关规定执行。
第四十八条 本办法由省人民政府建设行政主管部门负责解释。
第四十九条 本办法自发布之日起施行。
1996年2月7日
