中国人民银行关于机动车辆保险业务有关问题的补充通知
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中国人民银行关于机动车辆保险业务有关问题的补充通知
中国人民银行关于机动车辆保险业务有关问题的补充通知
中国人民银行
(2000年8月17日发布的银发[2000]262号将本文废止)
中国人民银行各省、自治区、直辖市、深圳经济特区分行，各财产保险公司、中保再
保险有限公司：
自《关于机动车辆保险业务有关问题的通知》(银发[1998]249号)下发以来，一些保险公司在具体操作中遇到一些问题，现就有关事项补充通知如下：
一、《机动车辆保险条款》(银发[1995]26号)第二十八条改为：“保险车辆在上一年保险期限内无赔款，续保时可享受无赔款减收保险费优待，优待金额为本年度续保险种应交保险费的10%。被保险人投保车辆不止一辆的，无赔款优待分别按车辆计算。上年度投保的车辆损失险、第三? 咴鹑蜗铡⒏郊酉罩胁宦廴魏我幌罘⑸饪睿Ｊ痹虿荒芟硎芪夼饪钣糯2恍Ｕ卟幌硎芪夼饪钣糯? 上年度无赔款的机动车辆，如果续保的险种与上年度不完全相同，无赔款优待则以险种相同的部分为计算基础；如果续保的险种与上年度相同，但保险金额不同，无赔款优待则以本年度保险金额对应的应交保险费为计算基础。不论机动车辆连续几年无事故，无赔款优待一律为10%。”
二、无赔款优待按下列公式计算：
无赔款优待=续保险种应交保费×10%
如中国人民银行一级分行根据总行规定的费率浮动权限，对车辆损失险、第三者责任险、附加险在辖区内确定了统一的费率浮动比例，上年度无赔款的机动车辆续保或转保时，必须先按照浮动后的费率计算续保险种应交保费，再按上述公式计算无赔款优待。同时，各一级分行应严格按
照“同一地区，对同一条款，执行同一费率”的原则，对辖区内费率执行情况加强监督，严禁保险公司擅自浮动费率。
三、1998年7月1日以前出具的一年期机动车辆保险单，仍按原《机动车辆保险条款》第二十八条的规定计算无赔款优待，但不得以退费形式支付，只能减收保险费。续保后则一律按照修改后的第二十八条执行。
四、自1998年7月1日起，现有机动车辆保险单(简称旧保单)须以印章或批单的形式对第二十八条修改后方可继续使用。1999年1月1日将统一启用新保单，并使用修改后的条款，旧保单同时停止使用。新保单由各保险公司总公司统一印制、编号，严格管理。
五、《关于机动车辆保险业务有关问题的通知》(银发[1998]249号)所附机动车辆提车暂保单格式中，在“车辆购置价”一栏加注“(保险金额)"。
六、各保险公司对未上正式牌照的新车只能出具提车暂保单，不得出具正式保单。
七、提车暂保单一经签发，不得退保。
八、本补充通知自1998年7月1日起执行。
1998年8月11日
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论 代 位 执 行 程 序 的 法 律 适 用*
奚玮1 王旭升2
（1、安徽师范大学 法律系，安徽 芜湖 241000； 2、安徽芜湖市鸠江区 法院，安徽 芜湖 241000）
代位执行也称对被执行人到期债权的执行，是指被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，对该第三人的财产进行强制执行。代位执行程序由最高人民法院《关于适用若干问题的意见》（以下简称《适用意见》）第300条明确确立，该条规定：“被执行人不能清偿债务，但对第三人享有到期债权，人民法院可依申请执行人的申请，通知该第三人向申请执行人履行债务。该第三人对债务没有异议但又在通知指定的期限内不能履行的，人民法院可以强制执行”。最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（以下简称《执行规定》）第61—69条对代位执行的适用条件和程序作了进一步规定。但由于《适用意见》和《执行规定》关于代位执行的规定过于原则和笼统，且漏洞颇多，给司法实践部门正确适用该程序带来了一定的困难，导致各地因理解不同产生操作上的混乱不一，破坏了法律的统一性，从而直接影响了代位执行程序的适用效果。为此，本文拟就代位执行程序适用中的问题作一分析和探讨，以期有助于对代位执行程序的理解与适用。
一、代位执行的适用条件
代位执行是有别于一般执行的一项特殊执行制度。作为一种特殊的执行制度，代位执行在适用上除要符合执行的一般条件外，还必须符合其特殊条件。以《适用意见》和《执行规定》关于代位执行的规定为基础，结合债权人代位权和强制执行的一般理论，代位执行应具有以下特殊适用条件：
（一）、必须是已经进入一般执行程序。申请执行人行使代位执行，不得径行向第三人请求，也不得凭执行根据直接向人民法院提出。代位执行程序的启动，必须依赖于一般执行程序，以一般执行程序作为代位执行程序的前提条件[1] 。因为代位执行适用于被执行人财产不足以清偿债务的情形，而只有开始一般执行程序后，才能知道被执行人的财产是否不足以清偿债务。但并非一般执行程序开始之后必然会引起代位执行程序的开始。
（二）、必须是被执行人不能清偿债务
对被执行人对第三人享有的到期债权的执行，必须以“被执行人不能清偿债务”为前提。不能清偿债务包括两种情况，一种是被执行人现有直接管领的财产不足以清偿债务，对余下部分不能履行，一种是根本无财产可供履行。被执行人有偿付能力，而拒不履行，人民法院可依法采取强制措施进行执行。司法实践中存在两个极端的做法：一是对被执行人的财产状况不作深入细致的调查，一旦发现被执行人对第三人有到期债权就立即适用代位执行程序，这显然于法不符。二是过于苛求被执行人必须是没有任何财产的情况下方可适用代位执行程序，这也不利于申请执行人利益的保护和法院更有效地开展执行工作，与立法本意也不合。正确地理解和适用代位执行程序，应当要立足于对被执行人本身的财产采取执行措施。所以，全面了解和掌握其财产状况是必要的。如果被执行人有其他财产可供执行，就不应当将被执行人的债仅作为执行标的。如果被执行人无财产可供执行或其财产不足以清偿债务，即可适用代位执行程序，对其债权采取措施。
（三）、必须是被执行人对第三人享有到期债权
《适用意见》第300条和《执行规定》第61条都规定对“到期债权”才能执行。若要第三人立即向申请执行人履行义务，该债权非得已届清偿期，否则不能。对未到期债权，被执行人无履行请求权，申请执行人也自然无从代位行使。关于债权是否到期应作具体分析，即有法定期限的以法定期限为准；有约定期限的以约定期限为准；既无法定期限也无约定期限的，原则上被执行人可随时要求第三人清偿，与此相应，进入执行程序后申请执行人可随时申请代位执行[2] 。对于未到期债权，申请执行人不得申请代位执行，即便提出也应予以驳回，但第三人自愿提前履行的除外。然而，司法实践中被执行人对第三人享有未到期债权，若不及时采取措施，被执行人就可能转移该债权或将该债权设定其他权利而影响法院生效判决的执行。对此，世界其他一些国家和地区的立法都采用扣押方式对债权进行保全，届期再改为代位执行，以保护申请执行人的债权利益。我们认为，为防止被执行人私自处分未到期债仅从而妨碍申请执行人的债权得到及时实现，应扩大《适用意见》第105条规定的代位财产保全的适用对象范围，允许申请执行人就被执行人的未到期债权申请代位保全，待债权到期后再改为代位执行。因为代位保全只是裁定第三人（代位债务人）不得对被执行人清偿债务，毕竟不同于实际执行第三人的财产。
（四）、被执行人怠于行使其对第三人享有的债权或虽行使债权但未达到目的。
被执行人具备行使权利条件而消极漠视，让其债权处于呆滞状态，足以害及申请执行人的债权。至于起自何因被执行人怠于行使权利，是主观上的过错还是客观上的障碍，则在所不问。即使被执行人不怠于行使权利，但如行使的结果仍然不能改变或全部改变第三人拥有财产的状况，也可适用代位执行。只有这样，才能防止被执行人假行使请求权之名而行（与第三人通谋）转移、隐匿、挥霍财产之实的法律规避现象的发生，以最大限度地保护债权人的利益，实现代位执行制度的立法目的。
二、代位执行的适用程序
代位执行的适用在程序上分为以下几个阶段：
（一）、申请执行人或被执行人提出代位执行的申请。代位执行在开始上只能采用申请方式，而不能由人民法院依职权发动。代位执行申请原则上只能由申请执行人提出，被执行人也可提出。这一项程序在司法实践中往往被忽视。实践中有的法院只要一查到被执行人有到期债权，就急于采取措施，而放松了这一方面的程序要求[3]。但鉴于司法实践中申请执行人往往难以知晓被执行人的债权状况，人民法院在执行中发现被执行人有到期债权的，应告知申请执行人，由其决定是否申请适用代位执行。申请一般应采用书面形式，口头提出的，执行人员应记入笔录，并由申请人签名或盖章。申请要说明，被执行人与第三人之间债权债务关系的事实，债权种类与数额，代位申请执行的事实与理由，并提供相应的证据。
（二）、人民法院向第三人发出履行通知。人民法院接到代位执行申请后，应予审查。审查的重点是代位执行申请在形式上是否符合前述条件，同时也应对被执行人和第三人之间的债权债务关系是否明确、合法且已到期进行审查。例如，被执行人根据购销合同对第三人供货后，第三人应付货款给被执行人，那么被执行人对第三人则享有到期债权；又如被执行人承建某工程，但尚未竣工，也就无法验收，此时债权尚不明确，也未到期，这种情况下就不能代位执行。经审查，对不符合条件的，应驳回申请；对符合条件的，则向第三人发出履行到期债务的通知。履行通知应当包含下列内容：（1）第三人直接向申请执行人履行其对被执行人所负的债务，不得向被执行人清偿；（2）第三人应当在收到履行通知后的十五日内向申请执行人履行债务；（3）第三人对履行到期债权有异议的应当在收到履行通知后的十五日内向执行法院提出；（4）第三人违背上述义务的法律后果。履行通知必须直接送达第三人，而不得采用其他送达方式。这里的履行通知既区别于向被执行人发出的执行通知书，也区别于向有协助义务的单位和个人发出的协助执行通知书。司法实践中有些法院以执行通知书或协助执行通知书代替履行通知，这是不符合法律要求的。
（三）、第三人异议。第三人接到履行通知后，有权提出异议。第三人对履行通知的异议一般应当以书面形式提出，口头提出的，执行人员应记入笔录，并由第三人签字或盖章。第三人主要应就被执行人对其是否享有债权、双方是否存在对待给付义务以及债务数额等提出异议。第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议也不进行审查，但第三人提出自己无履行能力或其与申请执行人无直接法律关系的，不成为异议，也不产生相应的效力。司法实践中经常发生在执行程序中审查第三人的异议，并驳回其异议，进而对第三人强制执行的情况，这是不符合《执行规定》的立法精神的，也不利于从程序上保护第三人的实体权利，应予纠正。第三人对债务部分承认、部分有异议的，可以对其承认的部分强制执行。如果第三人收到人民法院要求其履行到期债务的通知后，擅自向被执行人履行，造成已向被执行人履行的财产不能追回的，除在已履行的财产范围内与被执行人承担连带清偿责任外，还可以追究其妨害民事诉讼的责任。
（四）、对第三人强制执行。第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，又不向申请执行人履行的，执行法院有权裁定对其强制执行。此裁定同时送达第三人和被执行人。基于债权人代位权的要求，被执行人若在收到人民法院的执行通知后，放弃其对第三人的债权或延缓第三人履行期限的，被执行人此种行为无效，人民法院仍可在第三人无异议又不履行的情况下予以强制执行。这里需要注意的是，代位执行的执行依据是人民法院作出对被执行人债权强制执行的裁定，而不是人民法院向第三人发出的履行到期债务的通知。以履行通知作为代位执行的根据不仅不符合诉讼原理和《民事诉讼法》及《执行规定》的规定，而且还会在代位执行实践中滋生出难以得到合理解释与妥当的棘手问题[4] 。
对第三人强制执行的措施与民事诉讼法的一般执行规定相同，也即可对第三人的金钱和财物采取冻结、划拨和查封、扣押、拍卖、变卖等强制执行措施。如果第三人妨碍执行活动的，人民法院还可依法对其采取强制措施。代位执行完毕，申请执行人与被执行人、被执行人与第三人之间的债权债务关系即行消灭。第三人按照人民法院履行通知向申请执行人履行了债务或已被强制执行后，人民法院应当出具有关证明。
三、代位执行程序适用中应注意的几个问题
在适用代位执行程序执行被执行人到期债权的过程中，还有以下一些问题需要在司法实践中予以把握：
（一）、执行被执行人到期债权要严格地限定在执行程序内，即代位执行在适用上以进入一般执行程序为必备要件。尽管《适用意见》第105条规定在财产保全时，可以针对第三人，但在强制措施上只规定了停止支付和提存两项，不具备全面的强制措施，所以要同执行被执行人到期债权区分开来[5] 。
（二）、注意区分相关概念。要做到全面准确适用代位执行程序，在掌握其自身条件和程序的同时，还须严格区分一些与此相关的容易混淆的问题。第一，诉讼过程中的第三人与执行过程中的第三人的区别。诉讼过程中的第三人是指对原告和被告所争议的诉讼标的认为有独立的请求权，或者虽没有独立请求权，但案件的处理结果与他有法律上的利害关系，因而参加到正在进行的诉讼中来的人。这种第三人属法律上的诉讼参与人。而执行过程中的第三人本不是诉讼参与人，只是由于他与被执行人之间存在债权债务关系而被牵连进来的。这种第三人从诉讼过程中看属于案外人，。第二，代位执行与持有财物或票证的有关单位和个人协助执行的区别。前者被执行人与第三人之间存在的是一种债权债务关系，而后者有关单位和个人对被执行人的财物或票证没有所有权，只是一种占有、使用或保管关系，而且该项财物或票证是法律文书所确定的必须交付的。对于后者，人民法院应直接向有关单位和个人发出协助执行通知书，令其交出，不象前者那样，非依申请执行人或被执行人的申请不可。第三，代位执行与执行中的债务转让的区别。执行中的债务转让是指经申请执行人同意或者追认，被执行人将其被执行债务转让给案外的单位或个人，由其承担清偿责任。该单位或个人对被执行人原本无债务，基于债务转让接受了被执行人的债务。当其不依债务转让协议主动履行，人民法院可依债务转让协议裁定变更被执行主体，强制债务接受者清偿债务，这时该单位或个人基于债务转让变成了被执行人。
（三）、执行被执行人到期债权应贯彻有限原则，禁止进行复代位执行。即申请执行人代位执行权只能对第三人享有，而不能针对第三人的债务人，即所谓的“第四人”、“第五人”。在对第三人作出强制执行的裁定后，第三人确无财产可供执行，但发现他对他人享有到期债权的，不得再就第三人对他人享有的到期债权强制执行。这是因为，如果实践中无限制地依次类推第三人，会使环节增多，关系复杂，难以达到代位执行的目的，反而造成执行秩序混乱，增加执行难度。
另外还应注意，作为被执行人的法人被宣告破产的，不能继续代位执行，而应中止执行，通知申请执行人参加财产分配。
参考文献：
[1] 参见程义光：《论代位执行的适用》，载《法学评论》，1994（5）。
[2] 参见江伟：《民事诉讼法学原理》，中国人民大学出版社，1999年版，第906页。
[3] 陈亮：《对第三人享有的到期债权的保全和执行》，《经济与法》，1998（2）
[4] 赵钢 占善刚：《代位执行中的几个基本问题》，《政治与法律》，1998（1）
[5] 姚文秀：《对第三人执行的程序和应注意的问题》，载《法制日报》，1998年1月31日
宁夏回族自治区银川市人大常委会
银川市检察机关法律监督工作条例
（2003年10月22日银川市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2003年11月14日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2003年11月19日银川市人民代表大会常务委员会公告公布 自2004年1月1日起施行）
第一条 为了保障国家法律统一、正确实施，确保人民检察院依法履行法律监督职能，根据有关法律规定，结合本市实际制定本条例。
第二条 人民检察院法律监督的范围包括：
（一）刑事诉讼中侦查机关、审判机关、执行机关的执法行为是否合法；
（二）人民法院的民事审判、行政诉讼活动是否合法；
（三）行政执法机关对涉嫌犯罪案件是否依法移送。
第三条 人民检察院进行法律监督，有权进行必要的调查取证工作，被监督对象应当配合。
第四条 人民检察院对监督中发现的违法行为，视情节轻重以《检察建议书》、《纠正违法通知书》的形式予以纠正。
第五条 被监督对象对人民检察院提出的纠正意见应当执行；有异议的可在15日内向上一级人民检察院提出。
第六条 人民检察院依法对侦查机关的立案活动进行监督，侦查机关应当将所有的受案线索统一登记备查。
第七条 人民检察院对侦查机关的下列违法行为，发出《纠正违法通知书》予以纠正：
（一）侦查机关应当立案而未立案的；
（二）侦查机关不应当立案而立案侦查的；
（三）侦查机关已立案，但立而不查，久拖不决的；
（四）一案有多名犯罪嫌疑人，但侦查机关只对部分犯罪嫌疑人立案的；
（五）侦查机关立案后不应当撤案而撤案的；
（六）侦查机关将刑事案件做行政处理的。
第八条 人民检察院对侦查机关的下列违法行为，发出《纠正违法通知书》予以纠正。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对犯罪嫌疑人刑讯逼供、诱供的；
（二）对被害人、证人用体罚、威胁、诱骗等非法手段收集证据的；
（三）伪造、隐匿、销毁、调换或私自涂改证据的；
（四）徇私舞弊、放纵、包庇犯罪嫌疑人的；
（五）故意制造冤、假、错案的；
（六）在侦查中利用职务之便谋取非法利益的；
（七）贪污、挪用、调换所扣押、冻结的款物及其孳息的；
（八）违反刑事诉讼法关于决定、执行、变更、撤销强制措施规定的；
（九）违反羁押和办案期限规定的；
（十）在侦查中有其他违反刑事诉讼法有关规定行为的。
第九条 人民法院审判刑事案件中有下列行为之一的，人民检察院发出《纠正违法通知书》予以纠正。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对提起公诉的案件，无法定理由不予受理或不开庭审判的；
（二）审理案件违反法定程序的；
（三）明知有法定回避情形而不回避，或对符合法定回避条件的申请不作回避决定，影响案件公正审理的；
（四）证据未经示证，质证就作为定案根据的；
（五）审判人员涂改、伪造、隐瞒、偷换、毁灭证据或在合议庭评议案件或向审判委员会汇报案件时，故意隐瞒主要证据、重要情节或提供虚假材料的；
（六）审判人员徇私徇情、收受贿赂、枉法裁判的；
（七）引诱或迫使证人作伪证的；
（八）挟私报复或迫害当事人的。
第十条 人民法院在刑事案件审判中有下列行为之一的，人民检察院可以发出《检察建议书》建议纠正，检察建议不被接受的，发出《纠正违法通知书》予以纠正：
（一）审判组织组成不合法的；
（二）审判人员对当事人诉讼权利没有告知或告知不清楚的；
（三）审判过程中有侵犯当事人依法行使权利的不当行为的；
（四）审判人员违反规定，会见当事人及其代理人、辩护人的。
第十一条 人民检察院发现审判人员在庭审中出现影响审判正常进行或者影响判决、裁定正确性的违法行为时，在庭审后视情节轻重发出《检察建议书》或者《纠正违法通知书》予以纠正。
第十二条 人民检察院依法对同级人民法院的刑事判决、裁定是否正确进行监督，发现存在法定抗诉情形之一的，应当抗诉。抗诉被驳回的，检察机关认为驳回理由不成立时，可以提请同级人大常委会进行司法监督。
第十三条 人民检察院依法对监狱的执法活动进行监督，监狱向人民法院提请减刑、假释建议，应当将提请减刑、假释的建议书报人民检察院，人民检察院应当在7日内将审查意见告知提请机关。人民检察院认为拟提请减刑、假释的建议不符合法律规定的，可以建议提请机关撤销提请，建议不被接受的，发出《纠正违法通知书》予以纠正。
第十四条 人民检察院在监狱检察监督中，发现下列行为之一的，可以发出《检察建议书》，检察建议不被接受的，发出《纠正违法通知书》予以纠正：
（一）收押罪犯违反法律规定的；
（二）释放刑满人员不符合法律规定的；
（三）没有严格执行收押罪犯分管分押的制度和规定的；
（四）使用武器、械具、禁闭处罚不合法的；
（五）暂予监外执行不符合法律规定的；
（六）对服刑罪犯又犯罪案件应当立案侦查而未立案侦查的。
第十五条 人民检察院依法对看守所的执法活动进行监督，发现下列行为之一的，发出《检察建议书》，检察建议不被接受的，发出《纠正违法通知书》予以纠正：
（一）收押、释放犯罪嫌疑人、被告人不符合法律规定的；
（二）羁押犯罪嫌疑人、被告人超过法定期限而未报告的；
（三）违法使用械具或殴打、体罚犯罪嫌疑人、被告人，尚未造成犯罪嫌疑人、被告人身体伤害的；
（四）利用职务之便为在押的犯罪嫌疑人、被告人传递信息或私自安排犯罪嫌疑人、被告人与亲友或其他人会见，尚未造成后果的；
（五）被判处有期徒刑，余刑在一年以上，应当交付执行而留所执行的。
第十六条 人民检察院对被判处管制、拘役、剥夺政治权利、罚金以及被宣告缓刑和裁定假释的罪犯依法执行的有关机关的执行活动实行监督。各执行机关在接收被执行罪犯时，应当将有关材料抄送检察机关备案。检察机关发现执行机关怠于履行职责或者违法执行时，发出《纠正违法通知书》予以纠正。
第十七条 人民检察院依法对人民法院的民事审判、行政诉讼活动实行监督，可以查阅、复制有关案卷材料，可以调查、核实有关证据，人民法院应当配合。人民法院不配合的，发出《纠正违法通知书》予以纠正，或者提请同级人大常委会进行司法监督。
第十八条 人民检察院对民事、行政审判中的下列行为，发出《纠正违法通知书》予以纠正：
（一）审判组织组成不合法的；
（二）违反案件受理规定的；
（三）明知具有法定回避情形而不回避，或对符合法定回避条件的申请，不作回避决定，影响案件公正审理的；
（四）当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集影响案件主要事实认定的证据，请求人民法院收集或者调取有关证据，审判人员故意不予收集或者调取的；
（五）依职权应当对影响案件主要事实认定的证据进行调查、鉴定、勘验，或者依当事人申请应当采取证据保全措施而不作为的；
（六）涂改、隐匿、伪造、偷换或者故意损毁证据材料，或者指使、支持、授意他人作伪证或者以威胁、利诱方式收集证据的；
（七）接收证据材料，不出具证据收据的；
（八）依法应当开庭审理而未开庭就作出判决的；
（九）不符合缺席判决条件而缺席判决的；不符合公告送达条件而公告送达的。
第十九条 人民检察院对行政判决、裁定执行中的下列行为，发出《纠正违法通知书》予以纠正：
（一）行政判决、裁定生效后依当事人申请不在法定期限内执行的；
（二）违反法定程序执行的；
（三）故意违法执行第三人或者案外人财产的；
（四）故意重复查封、扣押、冻结被执行财产的；
（五）故意超标的查封、冻结、扣押、变卖被执行财产的；
（六）鉴定、评估、变卖被执行财产时，指使有关部门压低或者抬高价格的；
（七）故意违反法律规定，暂缓执行、中止执行、终结执行的；
（八）贪污、挪用执行款物尚不构成犯罪的；
（九）执行中的其他违法行为。
第二十条 人民检察院依法对劳教机关的执法行为进行监督，劳教机关对劳动教养人员接收、提前解教、减期、延期、所外执行、所外就医报批时，应当同时抄送人民检察院。人民检察院发现有下列行为之一的，应当发出《检察建议书》，检察建议不被接受的，发出《纠正违法通知书》予以纠正：
（一）审批接收劳教人员不符合法定条件或者法定手续不全的；
（二）劳动教养决定的执行的变更不符合法定条件和手续的；
（三）所外执行和所外就医不符合规定的；
（四）解除劳动教养不符合法律规定的；
（五）劳教执法人员有其他违法行为，尚未构成犯罪的。
第二十一条 人民检察院依法对具有行政处罚权的行政机关及法律、法规授权实施行政处罚权的组织对涉嫌犯罪的案件是否依法移送进行监督，应当调阅、复制有关行政处罚案卷材料，进行必要的调查，相关部门应当配合，不予配合的，发出《纠正违法通知书》予以纠正。
第二十二条 人民检察院在监督中应当依法办事，不得干涉属于行政执法机关职权范围内具体行政处罚权的行使，行政执法机关行政处罚决定的执行不因人民检察院的监督行为而停止。
第二十三条 人民检察院对下列行为，发出《纠正违法通知书》予以纠正。但情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）行政执法机关对涉嫌构成犯罪的案件，应当移送检察机关或者公安机关立案侦查，而不移送的；
（二）没有妥善保存所收集的与违法行为有关的证据材料的；
（三）行政执法机关对移送涉嫌犯罪案件办理程序不合法、超期限移送的；
（四）行政执法机关以行政处罚代替刑事追究而不移送案件的；
（五）违法拒绝移交涉案物品或者隐匿、私分、销毁涉案物品的；
（六）行政执法机关工作人员在移送案件中，徇私枉法、贪污受贿、严重渎职的。
第二十四条 人民检察院依据本条例规定发出《纠正违法通知书》时，均应当向有关部门建议追究其直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 检察机关工作人员在履行法律监督职责时应当忠于职守，秉公执法，严格遵守和执行宪法和法律，依照法定程序进行。有徇私徇情、收受贿赂、玩忽职守行为的，应当追究其直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本条例自2004年1月1日起施行。
奚玮1 王旭升2
（1、安徽师范大学 法律系，安徽 芜湖 241000； 2、安徽芜湖市鸠江区 法院，安徽 芜湖 241000）
代位执行也称对被执行人到期债权的执行，是指被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，对该第三人的财产进行强制执行。代位执行程序由最高人民法院《关于适用若干问题的意见》（以下简称《适用意见》）第300条明确确立，该条规定：“被执行人不能清偿债务，但对第三人享有到期债权，人民法院可依申请执行人的申请，通知该第三人向申请执行人履行债务。该第三人对债务没有异议但又在通知指定的期限内不能履行的，人民法院可以强制执行”。最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（以下简称《执行规定》）第61—69条对代位执行的适用条件和程序作了进一步规定。但由于《适用意见》和《执行规定》关于代位执行的规定过于原则和笼统，且漏洞颇多，给司法实践部门正确适用该程序带来了一定的困难，导致各地因理解不同产生操作上的混乱不一，破坏了法律的统一性，从而直接影响了代位执行程序的适用效果。为此，本文拟就代位执行程序适用中的问题作一分析和探讨，以期有助于对代位执行程序的理解与适用。
一、代位执行的适用条件
代位执行是有别于一般执行的一项特殊执行制度。作为一种特殊的执行制度，代位执行在适用上除要符合执行的一般条件外，还必须符合其特殊条件。以《适用意见》和《执行规定》关于代位执行的规定为基础，结合债权人代位权和强制执行的一般理论，代位执行应具有以下特殊适用条件：
（一）、必须是已经进入一般执行程序。申请执行人行使代位执行，不得径行向第三人请求，也不得凭执行根据直接向人民法院提出。代位执行程序的启动，必须依赖于一般执行程序，以一般执行程序作为代位执行程序的前提条件[1] 。因为代位执行适用于被执行人财产不足以清偿债务的情形，而只有开始一般执行程序后，才能知道被执行人的财产是否不足以清偿债务。但并非一般执行程序开始之后必然会引起代位执行程序的开始。
（二）、必须是被执行人不能清偿债务
对被执行人对第三人享有的到期债权的执行，必须以“被执行人不能清偿债务”为前提。不能清偿债务包括两种情况，一种是被执行人现有直接管领的财产不足以清偿债务，对余下部分不能履行，一种是根本无财产可供履行。被执行人有偿付能力，而拒不履行，人民法院可依法采取强制措施进行执行。司法实践中存在两个极端的做法：一是对被执行人的财产状况不作深入细致的调查，一旦发现被执行人对第三人有到期债权就立即适用代位执行程序，这显然于法不符。二是过于苛求被执行人必须是没有任何财产的情况下方可适用代位执行程序，这也不利于申请执行人利益的保护和法院更有效地开展执行工作，与立法本意也不合。正确地理解和适用代位执行程序，应当要立足于对被执行人本身的财产采取执行措施。所以，全面了解和掌握其财产状况是必要的。如果被执行人有其他财产可供执行，就不应当将被执行人的债仅作为执行标的。如果被执行人无财产可供执行或其财产不足以清偿债务，即可适用代位执行程序，对其债权采取措施。
（三）、必须是被执行人对第三人享有到期债权
《适用意见》第300条和《执行规定》第61条都规定对“到期债权”才能执行。若要第三人立即向申请执行人履行义务，该债权非得已届清偿期，否则不能。对未到期债权，被执行人无履行请求权，申请执行人也自然无从代位行使。关于债权是否到期应作具体分析，即有法定期限的以法定期限为准；有约定期限的以约定期限为准；既无法定期限也无约定期限的，原则上被执行人可随时要求第三人清偿，与此相应，进入执行程序后申请执行人可随时申请代位执行[2] 。对于未到期债权，申请执行人不得申请代位执行，即便提出也应予以驳回，但第三人自愿提前履行的除外。然而，司法实践中被执行人对第三人享有未到期债权，若不及时采取措施，被执行人就可能转移该债权或将该债权设定其他权利而影响法院生效判决的执行。对此，世界其他一些国家和地区的立法都采用扣押方式对债权进行保全，届期再改为代位执行，以保护申请执行人的债权利益。我们认为，为防止被执行人私自处分未到期债仅从而妨碍申请执行人的债权得到及时实现，应扩大《适用意见》第105条规定的代位财产保全的适用对象范围，允许申请执行人就被执行人的未到期债权申请代位保全，待债权到期后再改为代位执行。因为代位保全只是裁定第三人（代位债务人）不得对被执行人清偿债务，毕竟不同于实际执行第三人的财产。
（四）、被执行人怠于行使其对第三人享有的债权或虽行使债权但未达到目的。
被执行人具备行使权利条件而消极漠视，让其债权处于呆滞状态，足以害及申请执行人的债权。至于起自何因被执行人怠于行使权利，是主观上的过错还是客观上的障碍，则在所不问。即使被执行人不怠于行使权利，但如行使的结果仍然不能改变或全部改变第三人拥有财产的状况，也可适用代位执行。只有这样，才能防止被执行人假行使请求权之名而行（与第三人通谋）转移、隐匿、挥霍财产之实的法律规避现象的发生，以最大限度地保护债权人的利益，实现代位执行制度的立法目的。
二、代位执行的适用程序
代位执行的适用在程序上分为以下几个阶段：
（一）、申请执行人或被执行人提出代位执行的申请。代位执行在开始上只能采用申请方式，而不能由人民法院依职权发动。代位执行申请原则上只能由申请执行人提出，被执行人也可提出。这一项程序在司法实践中往往被忽视。实践中有的法院只要一查到被执行人有到期债权，就急于采取措施，而放松了这一方面的程序要求[3]。但鉴于司法实践中申请执行人往往难以知晓被执行人的债权状况，人民法院在执行中发现被执行人有到期债权的，应告知申请执行人，由其决定是否申请适用代位执行。申请一般应采用书面形式，口头提出的，执行人员应记入笔录，并由申请人签名或盖章。申请要说明，被执行人与第三人之间债权债务关系的事实，债权种类与数额，代位申请执行的事实与理由，并提供相应的证据。
（二）、人民法院向第三人发出履行通知。人民法院接到代位执行申请后，应予审查。审查的重点是代位执行申请在形式上是否符合前述条件，同时也应对被执行人和第三人之间的债权债务关系是否明确、合法且已到期进行审查。例如，被执行人根据购销合同对第三人供货后，第三人应付货款给被执行人，那么被执行人对第三人则享有到期债权；又如被执行人承建某工程，但尚未竣工，也就无法验收，此时债权尚不明确，也未到期，这种情况下就不能代位执行。经审查，对不符合条件的，应驳回申请；对符合条件的，则向第三人发出履行到期债务的通知。履行通知应当包含下列内容：（1）第三人直接向申请执行人履行其对被执行人所负的债务，不得向被执行人清偿；（2）第三人应当在收到履行通知后的十五日内向申请执行人履行债务；（3）第三人对履行到期债权有异议的应当在收到履行通知后的十五日内向执行法院提出；（4）第三人违背上述义务的法律后果。履行通知必须直接送达第三人，而不得采用其他送达方式。这里的履行通知既区别于向被执行人发出的执行通知书，也区别于向有协助义务的单位和个人发出的协助执行通知书。司法实践中有些法院以执行通知书或协助执行通知书代替履行通知，这是不符合法律要求的。
（三）、第三人异议。第三人接到履行通知后，有权提出异议。第三人对履行通知的异议一般应当以书面形式提出，口头提出的，执行人员应记入笔录，并由第三人签字或盖章。第三人主要应就被执行人对其是否享有债权、双方是否存在对待给付义务以及债务数额等提出异议。第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议也不进行审查，但第三人提出自己无履行能力或其与申请执行人无直接法律关系的，不成为异议，也不产生相应的效力。司法实践中经常发生在执行程序中审查第三人的异议，并驳回其异议，进而对第三人强制执行的情况，这是不符合《执行规定》的立法精神的，也不利于从程序上保护第三人的实体权利，应予纠正。第三人对债务部分承认、部分有异议的，可以对其承认的部分强制执行。如果第三人收到人民法院要求其履行到期债务的通知后，擅自向被执行人履行，造成已向被执行人履行的财产不能追回的，除在已履行的财产范围内与被执行人承担连带清偿责任外，还可以追究其妨害民事诉讼的责任。
（四）、对第三人强制执行。第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，又不向申请执行人履行的，执行法院有权裁定对其强制执行。此裁定同时送达第三人和被执行人。基于债权人代位权的要求，被执行人若在收到人民法院的执行通知后，放弃其对第三人的债权或延缓第三人履行期限的，被执行人此种行为无效，人民法院仍可在第三人无异议又不履行的情况下予以强制执行。这里需要注意的是，代位执行的执行依据是人民法院作出对被执行人债权强制执行的裁定，而不是人民法院向第三人发出的履行到期债务的通知。以履行通知作为代位执行的根据不仅不符合诉讼原理和《民事诉讼法》及《执行规定》的规定，而且还会在代位执行实践中滋生出难以得到合理解释与妥当的棘手问题[4] 。
对第三人强制执行的措施与民事诉讼法的一般执行规定相同，也即可对第三人的金钱和财物采取冻结、划拨和查封、扣押、拍卖、变卖等强制执行措施。如果第三人妨碍执行活动的，人民法院还可依法对其采取强制措施。代位执行完毕，申请执行人与被执行人、被执行人与第三人之间的债权债务关系即行消灭。第三人按照人民法院履行通知向申请执行人履行了债务或已被强制执行后，人民法院应当出具有关证明。
三、代位执行程序适用中应注意的几个问题
在适用代位执行程序执行被执行人到期债权的过程中，还有以下一些问题需要在司法实践中予以把握：
（一）、执行被执行人到期债权要严格地限定在执行程序内，即代位执行在适用上以进入一般执行程序为必备要件。尽管《适用意见》第105条规定在财产保全时，可以针对第三人，但在强制措施上只规定了停止支付和提存两项，不具备全面的强制措施，所以要同执行被执行人到期债权区分开来[5] 。
（二）、注意区分相关概念。要做到全面准确适用代位执行程序，在掌握其自身条件和程序的同时，还须严格区分一些与此相关的容易混淆的问题。第一，诉讼过程中的第三人与执行过程中的第三人的区别。诉讼过程中的第三人是指对原告和被告所争议的诉讼标的认为有独立的请求权，或者虽没有独立请求权，但案件的处理结果与他有法律上的利害关系，因而参加到正在进行的诉讼中来的人。这种第三人属法律上的诉讼参与人。而执行过程中的第三人本不是诉讼参与人，只是由于他与被执行人之间存在债权债务关系而被牵连进来的。这种第三人从诉讼过程中看属于案外人，。第二，代位执行与持有财物或票证的有关单位和个人协助执行的区别。前者被执行人与第三人之间存在的是一种债权债务关系，而后者有关单位和个人对被执行人的财物或票证没有所有权，只是一种占有、使用或保管关系，而且该项财物或票证是法律文书所确定的必须交付的。对于后者，人民法院应直接向有关单位和个人发出协助执行通知书，令其交出，不象前者那样，非依申请执行人或被执行人的申请不可。第三，代位执行与执行中的债务转让的区别。执行中的债务转让是指经申请执行人同意或者追认，被执行人将其被执行债务转让给案外的单位或个人，由其承担清偿责任。该单位或个人对被执行人原本无债务，基于债务转让接受了被执行人的债务。当其不依债务转让协议主动履行，人民法院可依债务转让协议裁定变更被执行主体，强制债务接受者清偿债务，这时该单位或个人基于债务转让变成了被执行人。
（三）、执行被执行人到期债权应贯彻有限原则，禁止进行复代位执行。即申请执行人代位执行权只能对第三人享有，而不能针对第三人的债务人，即所谓的“第四人”、“第五人”。在对第三人作出强制执行的裁定后，第三人确无财产可供执行，但发现他对他人享有到期债权的，不得再就第三人对他人享有的到期债权强制执行。这是因为，如果实践中无限制地依次类推第三人，会使环节增多，关系复杂，难以达到代位执行的目的，反而造成执行秩序混乱，增加执行难度。
另外还应注意，作为被执行人的法人被宣告破产的，不能继续代位执行，而应中止执行，通知申请执行人参加财产分配。
参考文献：
[1] 参见程义光：《论代位执行的适用》，载《法学评论》，1994（5）。
[2] 参见江伟：《民事诉讼法学原理》，中国人民大学出版社，1999年版，第906页。
[3] 陈亮：《对第三人享有的到期债权的保全和执行》，《经济与法》，1998（2）
[4] 赵钢 占善刚：《代位执行中的几个基本问题》，《政治与法律》，1998（1）
[5] 姚文秀：《对第三人执行的程序和应注意的问题》，载《法制日报》，1998年1月31日
银川市检察机关法律监督工作条例
银川市检察机关法律监督工作条例
（2003年10月22日银川市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2003年11月14日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2003年11月19日银川市人民代表大会常务委员会公告公布 自2004年1月1日起施行）
第一条 为了保障国家法律统一、正确实施，确保人民检察院依法履行法律监督职能，根据有关法律规定，结合本市实际制定本条例。
第二条 人民检察院法律监督的范围包括：
（一）刑事诉讼中侦查机关、审判机关、执行机关的执法行为是否合法；
（二）人民法院的民事审判、行政诉讼活动是否合法；
（三）行政执法机关对涉嫌犯罪案件是否依法移送。
第三条 人民检察院进行法律监督，有权进行必要的调查取证工作，被监督对象应当配合。
第四条 人民检察院对监督中发现的违法行为，视情节轻重以《检察建议书》、《纠正违法通知书》的形式予以纠正。
第五条 被监督对象对人民检察院提出的纠正意见应当执行；有异议的可在15日内向上一级人民检察院提出。
第六条 人民检察院依法对侦查机关的立案活动进行监督，侦查机关应当将所有的受案线索统一登记备查。
第七条 人民检察院对侦查机关的下列违法行为，发出《纠正违法通知书》予以纠正：
（一）侦查机关应当立案而未立案的；
（二）侦查机关不应当立案而立案侦查的；
（三）侦查机关已立案，但立而不查，久拖不决的；
（四）一案有多名犯罪嫌疑人，但侦查机关只对部分犯罪嫌疑人立案的；
（五）侦查机关立案后不应当撤案而撤案的；
（六）侦查机关将刑事案件做行政处理的。
第八条 人民检察院对侦查机关的下列违法行为，发出《纠正违法通知书》予以纠正。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对犯罪嫌疑人刑讯逼供、诱供的；
（二）对被害人、证人用体罚、威胁、诱骗等非法手段收集证据的；
（三）伪造、隐匿、销毁、调换或私自涂改证据的；
（四）徇私舞弊、放纵、包庇犯罪嫌疑人的；
（五）故意制造冤、假、错案的；
（六）在侦查中利用职务之便谋取非法利益的；
（七）贪污、挪用、调换所扣押、冻结的款物及其孳息的；
（八）违反刑事诉讼法关于决定、执行、变更、撤销强制措施规定的；
（九）违反羁押和办案期限规定的；
（十）在侦查中有其他违反刑事诉讼法有关规定行为的。
第九条 人民法院审判刑事案件中有下列行为之一的，人民检察院发出《纠正违法通知书》予以纠正。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对提起公诉的案件，无法定理由不予受理或不开庭审判的；
（二）审理案件违反法定程序的；
（三）明知有法定回避情形而不回避，或对符合法定回避条件的申请不作回避决定，影响案件公正审理的；
（四）证据未经示证，质证就作为定案根据的；
（五）审判人员涂改、伪造、隐瞒、偷换、毁灭证据或在合议庭评议案件或向审判委员会汇报案件时，故意隐瞒主要证据、重要情节或提供虚假材料的；
（六）审判人员徇私徇情、收受贿赂、枉法裁判的；
（七）引诱或迫使证人作伪证的；
（八）挟私报复或迫害当事人的。
第十条 人民法院在刑事案件审判中有下列行为之一的，人民检察院可以发出《检察建议书》建议纠正，检察建议不被接受的，发出《纠正违法通知书》予以纠正：
（一）审判组织组成不合法的；
（二）审判人员对当事人诉讼权利没有告知或告知不清楚的；
（三）审判过程中有侵犯当事人依法行使权利的不当行为的；
（四）审判人员违反规定，会见当事人及其代理人、辩护人的。
第十一条 人民检察院发现审判人员在庭审中出现影响审判正常进行或者影响判决、裁定正确性的违法行为时，在庭审后视情节轻重发出《检察建议书》或者《纠正违法通知书》予以纠正。
第十二条 人民检察院依法对同级人民法院的刑事判决、裁定是否正确进行监督，发现存在法定抗诉情形之一的，应当抗诉。抗诉被驳回的，检察机关认为驳回理由不成立时，可以提请同级人大常委会进行司法监督。
第十三条 人民检察院依法对监狱的执法活动进行监督，监狱向人民法院提请减刑、假释建议，应当将提请减刑、假释的建议书报人民检察院，人民检察院应当在7日内将审查意见告知提请机关。人民检察院认为拟提请减刑、假释的建议不符合法律规定的，可以建议提请机关撤销提请，建议不被接受的，发出《纠正违法通知书》予以纠正。
第十四条 人民检察院在监狱检察监督中，发现下列行为之一的，可以发出《检察建议书》，检察建议不被接受的，发出《纠正违法通知书》予以纠正：
（一）收押罪犯违反法律规定的；
（二）释放刑满人员不符合法律规定的；
（三）没有严格执行收押罪犯分管分押的制度和规定的；
（四）使用武器、械具、禁闭处罚不合法的；
（五）暂予监外执行不符合法律规定的；
（六）对服刑罪犯又犯罪案件应当立案侦查而未立案侦查的。
第十五条 人民检察院依法对看守所的执法活动进行监督，发现下列行为之一的，发出《检察建议书》，检察建议不被接受的，发出《纠正违法通知书》予以纠正：
（一）收押、释放犯罪嫌疑人、被告人不符合法律规定的；
（二）羁押犯罪嫌疑人、被告人超过法定期限而未报告的；
（三）违法使用械具或殴打、体罚犯罪嫌疑人、被告人，尚未造成犯罪嫌疑人、被告人身体伤害的；
（四）利用职务之便为在押的犯罪嫌疑人、被告人传递信息或私自安排犯罪嫌疑人、被告人与亲友或其他人会见，尚未造成后果的；
（五）被判处有期徒刑，余刑在一年以上，应当交付执行而留所执行的。
第十六条 人民检察院对被判处管制、拘役、剥夺政治权利、罚金以及被宣告缓刑和裁定假释的罪犯依法执行的有关机关的执行活动实行监督。各执行机关在接收被执行罪犯时，应当将有关材料抄送检察机关备案。检察机关发现执行机关怠于履行职责或者违法执行时，发出《纠正违法通知书》予以纠正。
第十七条 人民检察院依法对人民法院的民事审判、行政诉讼活动实行监督，可以查阅、复制有关案卷材料，可以调查、核实有关证据，人民法院应当配合。人民法院不配合的，发出《纠正违法通知书》予以纠正，或者提请同级人大常委会进行司法监督。
第十八条 人民检察院对民事、行政审判中的下列行为，发出《纠正违法通知书》予以纠正：
（一）审判组织组成不合法的；
（二）违反案件受理规定的；
（三）明知具有法定回避情形而不回避，或对符合法定回避条件的申请，不作回避决定，影响案件公正审理的；
（四）当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集影响案件主要事实认定的证据，请求人民法院收集或者调取有关证据，审判人员故意不予收集或者调取的；
（五）依职权应当对影响案件主要事实认定的证据进行调查、鉴定、勘验，或者依当事人申请应当采取证据保全措施而不作为的；
（六）涂改、隐匿、伪造、偷换或者故意损毁证据材料，或者指使、支持、授意他人作伪证或者以威胁、利诱方式收集证据的；
（七）接收证据材料，不出具证据收据的；
（八）依法应当开庭审理而未开庭就作出判决的；
（九）不符合缺席判决条件而缺席判决的；不符合公告送达条件而公告送达的。
第十九条 人民检察院对行政判决、裁定执行中的下列行为，发出《纠正违法通知书》予以纠正：
（一）行政判决、裁定生效后依当事人申请不在法定期限内执行的；
（二）违反法定程序执行的；
（三）故意违法执行第三人或者案外人财产的；
（四）故意重复查封、扣押、冻结被执行财产的；
（五）故意超标的查封、冻结、扣押、变卖被执行财产的；
（六）鉴定、评估、变卖被执行财产时，指使有关部门压低或者抬高价格的；
（七）故意违反法律规定，暂缓执行、中止执行、终结执行的；
（八）贪污、挪用执行款物尚不构成犯罪的；
（九）执行中的其他违法行为。
第二十条 人民检察院依法对劳教机关的执法行为进行监督，劳教机关对劳动教养人员接收、提前解教、减期、延期、所外执行、所外就医报批时，应当同时抄送人民检察院。人民检察院发现有下列行为之一的，应当发出《检察建议书》，检察建议不被接受的，发出《纠正违法通知书》予以纠正：
（一）审批接收劳教人员不符合法定条件或者法定手续不全的；
（二）劳动教养决定的执行的变更不符合法定条件和手续的；
（三）所外执行和所外就医不符合规定的；
（四）解除劳动教养不符合法律规定的；
（五）劳教执法人员有其他违法行为，尚未构成犯罪的。
第二十一条 人民检察院依法对具有行政处罚权的行政机关及法律、法规授权实施行政处罚权的组织对涉嫌犯罪的案件是否依法移送进行监督，应当调阅、复制有关行政处罚案卷材料，进行必要的调查，相关部门应当配合，不予配合的，发出《纠正违法通知书》予以纠正。
第二十二条 人民检察院在监督中应当依法办事，不得干涉属于行政执法机关职权范围内具体行政处罚权的行使，行政执法机关行政处罚决定的执行不因人民检察院的监督行为而停止。
第二十三条 人民检察院对下列行为，发出《纠正违法通知书》予以纠正。但情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）行政执法机关对涉嫌构成犯罪的案件，应当移送检察机关或者公安机关立案侦查，而不移送的；
（二）没有妥善保存所收集的与违法行为有关的证据材料的；
（三）行政执法机关对移送涉嫌犯罪案件办理程序不合法、超期限移送的；
（四）行政执法机关以行政处罚代替刑事追究而不移送案件的；
（五）违法拒绝移交涉案物品或者隐匿、私分、销毁涉案物品的；
（六）行政执法机关工作人员在移送案件中，徇私枉法、贪污受贿、严重渎职的。
第二十四条 人民检察院依据本条例规定发出《纠正违法通知书》时，均应当向有关部门建议追究其直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 检察机关工作人员在履行法律监督职责时应当忠于职守，秉公执法，严格遵守和执行宪法和法律，依照法定程序进行。有徇私徇情、收受贿赂、玩忽职守行为的，应当追究其直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本条例自2004年1月1日起施行。
