山西省人民政府印发关于加强商品房预售管理若干规定的通知
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山西省人民政府印发关于加强商品房预售管理若干规定的通知
山西省政府
山西省人民政府印发关于加强商品房预售管理若干规定的通知
山西省政府
各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：
现将《关于加强商品房预售管理的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行，以切实加强我省境内商品房预售的管理，规范房地产市场行为，维护房地产市场秩序，进一步促进社会主义市场经济体制在我省房地产交易领域的建立和完善。
关于加强商品房预售管理的若干规定
第一条 为了加强商品房预售管理，保护交易双方的合法权益，维护房地产市场秩序，根据国务院发展房地产业的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称商品房预售是指本省行政区域内经国家建设主管部门或省建设主管部门资质审查，取得城市综合开发公司资质等级证书的房地产开发经营机构所经营的商品房屋在末竣工之前进行的销售活动。
第三条 凡在本省内进行商品房预售活动，均适用本规定。
第四条 各级房地产行政主管部门是商品房预售管理的主管部门，负责对所辖行政区域内商品房预售的行业管理、业务指导。
第五条 房地产开发经营机构预售商品房，须经房屋所在地房地产行政主管部门批准，领取商品房预售许可证后，方可进行。
商品房预售实行许可证制度。在制作商品房预售广告和说明书时，必须载明商品房预售许可证的编号。
第六条 进行商品房预售，必须具备下列条件：
（一）有该项目的建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、土地使用证、工程设计图纸和工程技师监督登记表。
（二）除土地征用和拆迁补偿费外，实际开发投资已达该建设项目总投资的20％以上；新区开发应完成三通一平，单体项目应完成基础工程。
（三）旧城改造项目应有城市房屋拆迁许可证并落实回迁安置方案。
（四）有详细的商品房预售方案（内容包括：建筑面积、施工进度、交付使用日期、建筑施工平面图、预促进时间、单价、分期付款比例，以及相应的房屋售后管理、维修和服务保证措施等）。
第七条 商品房预售的买卖双方应签订商品房预售合同，并于签约之日起三十日内到房地产行政主管部门注峒登记，办理交易手续。
涉外房地产开发公司预售商档商品房，应以外销为主，预售合同须经公证机关办理公证手续。
第八条 办理了商品房预售交易登记手续的单位和个人，在商品房未竣工前进行转让、交换、抵押、赠与的，必须到房地产行政主管部门办理变更登记手续。未办理变理登记手续的，转让、交换、抵押、赠与无效。
第九条 商品房预售款必须存入工程所在地建设银行，由开户银行专项用于商品房及其配套设施的建设，严禁转移或挪用。
预售商品房的买卖双方办理转让、交换、抵押、赠与手续时，须按有关规定缴纳税费。
第十条 经批准预售的商品房竣工交付使用后，房屋所有权人必须在三个月内到当地房地产行政主管部门办理确权登记，领取房屋所有权证。
第十一条 鼓励公民、法人和其他组织对商品房预售管理工作中的违法行为进行举报，对举报有功的，由县级以上人民政府给予奖励。
第十二条 未领取商品房预售许可证的单位，不得委托广告制作单位发布商品房预售广告；广告制作单位也不得接受无商品房预售许可证单位的委托广告。违反本条规定的，由工商行政管理机关依照《广告管理条例》第十八条的规定予以处罚。
第十三条 房地产开发机构违反本规定预售商品房的，由房地产行政主管部门公告商品房预售无效，没收非法所得；情节严重的，吊销商品房预售许可证。
第十四条 商品房预售的卖方因故延期交付使用商品房的，按银行固定资产投资贷款利率支付给买方延期利息；未履行合同的除向买方说明原因并取得同意外，应退还全部预收款，并按银行固字资产投资贷款利率向买方支付利息。卖方向买方支付上述利息，在企业留利中列支，不得计
入商品房成本。
第十五条 预购商品房的单位和个人，必须按期交纳预付款。购房者未履行合同的，应向卖方提出书面退房申请，卖方可视情况扣除定金后退款或待该房另行出售后退还全部预收款。因买方毁约退还的预付款均不支付利息。
第十六条 房地产行政主管部门的工作人员，在商品房预售管理工作玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第十七条 本规定由省城乡建设环境保护厅负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起执行。
1994年4月12日
关于调整国内水路运输管理职责改革管理方式的通知
交通部
关于调整国内水路运输管理职责改革管理方式的通知
交水发［2002］166号
为加强国内水路运输管理，落实国务院关于行政责任追究的有关规定，明确管理责任，理顺管理关系，发挥市场机制对运输资源的配置作用，简化行政管理程序，部决定对国内水路运输管理职责和管理方式进行适当调整。现将有关事项通知如下：
一、调整国内水路运输管理职责和改革管理方式的目的
调整国内水路运输管理职责的主要目的是，解决目前国内水路运输管理中存在的管理职责交叉，责任不明晰；管理过程重前期审批，轻后期管理监督等问题，重新明确管理职责分工，分清部、部派出机构与地方交通主管部门的管理职责。
调整管理方式的主要目的是进一步发挥国内水路运输市场机制对水路运输资源的配置作用，转变政府职能，减少审批环节。
二、职责调整原则
（一）管理职责和管理方式的调整，要依据国家和部现有法律、法规、规章和规定，符合建立社会主义市场经济体制的改革目标，贯彻《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院302号），落实“谁审批、谁负责”的原则；
（二）建立和完善国内水路运输准入管理的技术标准和资质条件，严格对运输经营人的资质管理，规范、精简审批项目，发挥市场机制对资源的配置作用。
（三）原则上，省（自治区、直辖市）行政区域的水上运输由地方交通主管部门为主负责管理；关系人命安全、涉及航运市场开放、对市场有重大影响的跨省运输以部为主负责管理；涉及长江、珠江干线的部分事项，部委托给长江、珠江航运管理局管理。
三、管理职责分工
（一）以部为主管理的事项
1、“三资”航运企业的筹建、设立及相关事项的管理；
2、经营跨省运输航运企业的筹建、设立及相关事项的管理；
3、跨省液货危险品船运输及重点区域跨省客船运输的管理。重点区域包括：渤海湾、杭州湾、琼州海峡、北部湾、长江干线、珠江干线。液货危险品船运输包括油船、化学品船、液化气船运输。客船运输包括：普通客船、高速客船、客滚船（含载货汽车滚装船）、涉外旅游船运输，但不包括各类客渡船、库区以及封闭水域客船运输。
4、集装箱班轮内支线航线的管理；
5、国外进口运输船舶、国际海运船舶转入国内市场的管理。
（二）以地方交通主管部门为主的管理事项
1、经营省内普通货船运输和本行政区域内水路运输的航运企业（“三资”企业除外）的筹建、设立及相关事项的管理；
2、在本行政区域内注册的航运经营人从事省内运输的各类船舶的管理；在本行政区域内的航运经营人从事跨省普通货物运输船舶的管理。
有关省级交通主管部门每半年将跨省运输的发证情况汇总报送交通部；属于长江、珠江干线运输的，还应向交通部长江、珠江航务管理局备案。
3、本行政区内各类客（渡）船运输以及库区、湖泊、陆岛运输及封闭水域水上运输的管理。这类运输涉及两个或两个以上行政区域的，由经营人所在地省级交通管理部门商相关省（自治区、直辖市）交通主管部门进行管理。有关运输管理部门各自对本行政区域内企业及其船舶的资质、技术状况等审核把关并按职责进行管理。
有关地方交通主管部门，要在协助地方人民政府落实好国务院关于乡镇船舶安全责任制的同时，加强对上述船舶的管理。
（三）以部派出机构为主管理的项目
在以部为主管理的事项（2）、（3）中，涉及长江、珠江干线省际间运输的事项，部分别委托长江、珠江航务管理局进行管理。其中：长江涉外旅游船、高速客船、载货汽车滚装船的管理在市场规范整顿完成后再进行调整。
各有关交通主管部门应按规定程序向长江或珠江航务管理局转报申请材料，由长江、珠江航务管理局分别进行审核、审批。长江、珠江航务管理局每半年将批准、发证情况汇总报送交通部备案，在办理完毕后应向有关省级交通主管部门通报情况。部派出机构要加强对长江、珠江干线航运市场的监督管理。
四、改革管理方式
为推进航运业结构调整，充分发挥市场体制对资源配置的作用，部决定改革现行国内水路运输管理方式，全面废止根据航运市场供求关系制定运力额度计划的管理方式，根据航运经营人资质、管理制度、人员条件、船舶技术状况等技术标准进行准入管理。国内航运管理方式做如下调整：
（一）采取审批方式管理的事项
1、设立航运企业，申请经营国内航运业务或调整水路运输经营范围，须事先得到相应交通主管部门批准。
2、建造、购买或光租水路客运船舶（包括普通客船、高速客船、客滚船、载货汽车滚装船、旅游船等）和液货危险品运输船舶（包括油船、化学品船、液化气船等），须事先得到相应交通主管部门批准。
有关经营人资质条件、申报程序、提交文件及资料等，适用《中华人民共和国水路运输管理条例》及其实施细则及交通部2001年第1、2、3号部令的规定。
（二）采取登记方式管理的事项
1、开辟或调整集装箱班轮内支线航线、客运航线；
2、在国内外建造购买或光租除客船、液货危险品船以外的运输船舶；
3、航行国际航线船舶（客船和液货危险品船除外）转入国内运输。
水路运输经营人申请前述登记事项，应当按照《中华人民共和国水路运输管理条例》及有关规章、规章规定的程序提交申请书，并附船舶经营人的《水路运输许可证》等相关资料。
符合资质条件的，管理机关应当在20个工作日内予以登记，并出具登记文件；不符合资质条件的，不予登记，并书面通知申请人。属于建造、购买或光租船舶的，经营人应当根据管理机关登记文件的要求，在完成船舶建造、购置或光租后，持有效船舶证书向具有相应管理职责的交通主管机关办理《船舶营业运输证》。
五、职责调整后的管理要求
（一）本通知是对国务院交通主管部门和地方交通主管部门管理水路运输职责的调整，不影响国家有关法规、规章对企业资质、船舶运力技术、安全水平等方面规定的执行。各有关交通主管部门和部派出机构，要充分认识这次明确或重申管理职责的意义，切实履行职责．严格依法行政。
（二）属于以部为主管理的项目，按照国家行政法规和规章需要报部审批的，由省（自治区、直辖市）级交通主管部门或其授权机构按规定程序审核后转报。有关交通主管部门应对转报材料的真实性负责。
列入中央管理的航运企业及其控股子公司的有关申请事项，按规定需要报部审核批准的，由企业集团直接报部。原部属其他企业（含参股、控股企业）按照属地原则纳入地方管理；需报部审批或登记的，由公司所在地交通管理部门转报文件。上述企业有关运输管理费的政策暂保持不变。
各级交通主管部门，要切实加强运输检查监督，依法对本行政区域内水路运输市场秩序实施监督。
（三）属于以省为主管理的事项，鼓励各省（自治区、直辖市）交通主管部门依据国家有关行政法规和规章的规定，结合本地区实际情况，对所管理事项的管理手段、方式、程序等进行改革和调整。改革和调整管理手段、方式，要符合社会主义市场经济体制要求，建立统一开放、竞争有序的航运市场，促进航运业发展，减少企业负担。
（四）各有关交通主管部门，不得为非本行政区域内注册的航运公司（经营人）办理船舶营运证等手续。船舶在国内转让时，应先在原注册地交通管理部门办理注销或变更手续。船舶所有人在新注册地航运管理部门办理运力登记手续、申领《船舶营业运输证》时，应出示原注册地航运管理部门的注销或变更证明。
船舶在注册地以外的其他省（自治区、直辖市）营运六个月以上的，应持原籍地船舶营运证书在其主要经营地运管部门换发《船舶营业运输证》，并纳入船舶经营地交通管理部门的行业管理。
（五）各有关交通主管部门要建立水路运输行业管理信息报告制度，结合全国水运管理信息系统的应用，每半年汇总分析并向当地人民政府和我部报告本地有关水运企业的基本数据和发展情况。长航局和珠航局每半年汇总分析长江干线和珠江水运的基本数据和发展情况。
六、职责调整时间及交接工作
2002年7月1日，国内水路运输管理职责分工按本通知进行调整。自2002年7月1日起，不具备相应管理职能的水路运输管理部门不再受理新的申请。已经受理的申请，应在2002年6月底前办结。
本通知发布后，原有水路运输管理条例实施细则及部颁规定等与本通知相抵触的，以本通知为准。
中华人民共和国交通部
二OO二年四月二十四日
大理白族自治州人民政府关于印发施行《大理白族自治州招商引资奖励办法》的通知
云南省大理白族自治州人民政府
大政发〔2005〕16号
大理白族自治州人民政府关于印发施行《大理白族自治州招商引资奖励办法》的通知
各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
《大理白族自治州招商引资奖励办法》已经2005年2月17日州十一届人民政府第28次常务会议研究，并报经州委同意，现予以印发施行。
特此通知
二○○五年三月十六日
大理白族自治州招商引资奖励办法
第一条 为加大我州招商引资力度，拓宽引资渠道，充分调动社会各界参与招商引资的积极性，根据有关规定，结合实际，特制定本办法。
第二条 对引进大理州行政区域以外的项目（引进项目必须是符合国家产业发展鼓励类的项目）、资金的中介经济组织或个人进行奖励。外币投入的以国家外汇管理局公布的当日汇率折算成人民币计奖。
第三条 引进州外投资项目建成投产后，以外方注入资金100万元人民币为起点，按引进州外资金形成固定资产总额的1%由同级财政给予奖励。
第四条 引进国外资金，利率低于国内银行同期贷款利率的，以50万美元为起点，使用时间在三年以上，满三年时按引资额的0.5%由同级财政给予奖励。
第五条 引进还本无息资金，使用时间在一年以后，按引资额的0.5%由同级财政给予奖励。
第六条 引进企业、民间组织和个人无偿赠款的，由同级财政按赠款总额的2%给予奖励（政府赠款、慈善机构捐款除外）。
第七条 引进国家认可的高新技术企业，除按上述条款兑现奖励金外，并按当年企业上缴所得税额的5%由同级财政给予奖励。
第八条 凡符合上述规定，由引资的中介经济组织或个人提出申请，填报《大理州招商引资奖励申请表》，同时提供投资者营业执照、税务登记、法定代表人身份证复印件、有资质的中介机构出具验资证明，经县市（包括大理经济开发区、大理旅游度假区）招商引资主管部门审核，报县市人民政府批准，予以奖励。
第九条 对以弄虚作假等手段获取奖励金的组织或个人，由同级政府负责追回，如有违法违纪行为者，追究其相关责任。
第十条 全州十二县市（两区）招商引资工作奖励，纳入全州“三个文明”年度目标管理责任制范围进行考核。
第十一条 本办法不适用于党和国家机关、人民团体、事业单位、国有及集体企业中的党员、干部。
第十二条 本办法规定的奖励项目每项只奖励一次，不得重复计奖。大理州原制订的相关政策，如与本办法有抵触的，按本办法执行。
第十三条 本办法自公布之日起施行，由大理白族自治州人民政府研究室、大理白族自治州商务局负责解释。
