国务院关于加强税收管理和严格控制减免税收的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-16 04:57:19 浏览:9432
来源:法律资料网
国务院关于加强税收管理和严格控制减免税收的通知
国务院
国务院关于加强税收管理和严格控制减免税收的通知
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
今年以来，在国民经济迅速发展的基础上，税收也有所增长，但增长幅度与生产增长幅度不相适应。其中一个重要原因是，一些地方和单位违反国家税法，超越权限，擅自减免税，扩大减免税范围，自定税收优惠政策，延长减免税期限，承包流转税，甚至利用非法手段偷漏国家税收，
导致国家税收严重流失。为了严肃国家税法，确保应上缴国家的税款及时、足额地缴入国库，更好地完成今年的税收任务，增加财政收入，把国家财政赤字控制在预算数额之内，促进国民经济既快又好地向前发展，现就加强税收管理，严格控制减免税的有关问题通知如下：
一、严格控制税收（包括关税）减免。今年内国家不再出台新的减免税政策，临时性、困难性减免税一律暂停审批。属政策规定减免税的，应严格按税收管理体制审批，凡政策规定减免税到期的，应立即恢复征税。严格个人收入调节税代扣代缴制度，不执行代扣代缴的，由代缴义务人
补缴税款，否则按《中华人民共和国税收征收管理法》的规定依法处理。严格固定资产投资方向调节税的管理，固定资产投资方向调节税一律不得减免。
二、认真清理违法越权制定的税收优惠政策。各地区、各部门违反税法规定和国家政策，超越权限自行制定的各类税收优惠政策（包括涉外税收政策），一律无效。凡未经国务院批准的各类经济开发区，一律不得享受国家规定的国家级开发区的各项税收优惠政策。
三、采取果断措施，坚决纠正承包流转税的做法。流转税是国家的主体税种，是国家财政收入的主要来源，必须依法征收，纳入财政预算体制。各地区、各部门无论实行什么类型的财政体制，均不得自行决定对企业承包流转税。凡擅自承包流转税的，必须立即纠正。
四、认真清理欠税。对欠缴税款的必须严格执行加收滞纳金制度；拖欠税款不缴的由税务部门或海关通知银行扣缴入库。银行要确保税款及时足额入库，不得占压税款，如有占压者，要追究其单位领导的责任。
五、加强出口退税管理。严格执行“两票两单”（专用税票、进货发票，出口报关单、收汇核销单）制度，不符合规定的一律不退。对骗取退税的，要依法严厉打击。
六、切实加强对个体工商户、私营企业、集体企业和外商投资企业的税收征管。对个体工商户，要结合营业税税率调整，及时普遍调整个体工商户的纳税定额。要狠抓私营企业大户的税收征管，建帐建制，核实征收。对外商投资企业，要采取有效措施，加强反避税工作，堵塞一些外商
投资企业通过转移利润偷漏税的漏洞，做到应收尽收。
七、对各地和各部门成立的各类银行、金融、保险企业和非银行金融机构，都必须按国家规定征收所得税。今后各地和各部门新成立的各类银行、金融、保险企业，其所得税一律上交中央财政。
八、严格加强“两金”（能源交通重点建设基金和预算调节基金）的征收管理。各级地方政府和有关部门不得擅自减免“两金”。凡越权减免的，必须立即纠正。对漏缴、欠缴“两金”的，要作出补缴计划，限期补缴。各地方因擅自减免而未完成“两金”上缴任务的，中央财政要相应
扣减地方“两金”分成收入。
各级人民政府要进一步加强对税收工作的领导，大力支持税务机关依法征税。工商行政管理、公安、监察、审计和司法部门要大力支持和配合税务部门依法履行职责。各级税务部门要严格执行税收征管法，坚持原则，依法征税。纳税单位和个人都应增强全局观念和法制观念，自觉依法
纳税。为了严肃财税法纪，加强宏观调控和监督，国务院决定，从八月份开始，在全国范围内开展税收、财务大检查，重点检查各项税收和“两金”是否按国家政策上缴入库。这次大检查，除对各项漏缴收入补缴入库外，对屡查屡犯、知法违法的单位或直接责任者，要依法从重处罚。
1993年7月23日
民政部关于认真贯彻落实国务院办公厅转发民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作的意见的通知的通知
民政部
民政部关于认真贯彻落实国务院办公厅转发民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作的意见的通知的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
《国务院办公厅转发民政部关于做好农村社会养老保险工作意见的通知》（国办发〔1995〕51号）已印发各地人民政府，为贯彻落实国务院办公厅文件精神，现就有关工作通知如下：
一、国务院办公厅的通知是今后一个时期推进我国农村社会养老保险工作的重要文件。各地要在认真组织学习、把握精神实质的基础上，把统一思想，提高认识，增强信心作为关键环节来抓，充分认识进一步做好农村社会养老保险工作的重要性、必要性和迫切性。
二、要对本地的农村社会养老保险工作进行认真的回顾和总结，结合《通知》和刚刚结束的全国农村社会养老保险工作会议精神，提出下一步工作的计划和目标。在此基础上，主动向党委、政府汇报，争取党政领导的重视支持，进一步加强对农村社会养老保险工作的领导，真正把这项
工作摆上重要位置，列入议事日程，采取切实有效措施，推动这项事业的健康发展。
三、要按照《通知》的要求，进一步理顺关系，加强地方立法和组织引导工作，建立健全各级农村社会保险管理机构，落实人员编制，选调专门人才，解决经费不足等问题，加强自身建设，搞好干部培训，为更好地发展农村社会养老保险事业打下良好的基础。
四、要根据《通知》精神，制定本地的农村社会养老保险事业发展规划，加强分类指导，扩大社会宣传，发挥民政部门的整体优势。要注重组织乡镇企业（包括乡村的私营企业，股份合作制企业、三资企业）职工、村组干部、乡村医生、个体工商户等有一定收入的人员参加养老保险，
进一步推广规范化操作，强化基金管理和监督，努力提高管理和服务水平。
1995年11月8日
国家司法考试监考规则
司法部
国家司法考试监考规则
第一条 本规则所称监考人员是受司法行政机关委托，负责在国家司法考试过程中监督应试人员考试，并依照规定权限对违纪行为进行处理的工作人员。
第二条 各考点按规定条件选聘、培训监考人员。监考人员应按照司法行政机关要求，认真学习国家司法考试有关规定，全面履行监考职责，严格执行考场纪律，确保考试顺利进行。
第三条 监考人员进入考场时须佩带司法行政机关统一制发的监考标志。
第四条 司法考试考点设总监考人一名、副总监考人若干名。总监考人职责为：
（一）负责本考点的监考工作；
（二）依照规定权限处理考试过程中发生的情况和违纪行为；
（三）组织、检查、验收答卷的封装；
（四）向上级司法考试机构提交监考工作报告。
副总监考人负责协助总监考人管理本考点的考务工作。
第五条 考点设流动监考员若干。流动监考员的职责为：
（一）负责考场外秩序及联络事宜，配合各考场监考人员处理各种突发情况；
（二）检查、监督考场监考人员的工作；
（三）配合监考人员处理应试人员的违纪行为；
（四）替换场内监考人员；
（五）总监考人交办的其他任务。
第六条 考场内的监考人员应于每场考试开考前规定时间内到达监考办公室领取试卷，并在检查试卷密封情况后签字确认。
监考人员领到试卷后须直接到达考场，不得携卷去其他任何地方。
监考人员严禁自行调换监考考场.
第七条 监考人员在应试人员入场前应检查、清理考场。
第八条 监考人员应引导应试人员准时进场入座，并负责查收禁止带入考场的物品，包括书籍、资料、笔记、报纸、稿纸及电子设备、通讯设备等与考试无关的物品，检核证件，宣布考场规则和考试要求，宣读注意事项。
第九条 监考人员不得擅自提前或者推迟考试开始时间。
第十条 考试开始三十分钟后，禁止迟到应试人员进场。
考试开始六十分钟内，不准应试人员交卷出场。
第十一条 各场考试开始前5分钟，监考人员应面对应试人员启封试卷袋，并逐份清查数量，发现问题的，应立即向总监考人报告。
第十二条 监考人员应指导应试人员按要求填写准考证号和姓名，并逐个核对应试人员填写（填涂）的姓名、准考证号是否与其所持的准考证一致，应试人员是否与其准考证上的照片相符，其他证件证明与准考证是否一致。
无准考证或人、证不符的，应停止其考试，交考点总监考人处理。
第十三条 监考人员应将缺考人员和考试时间结束前退场人员的试卷、答题卡及时回收。
监考人员应在缺考人员试卷、答题卡上注明"缺考"，并填写（填涂）准考证号，并由两名以上监考人员签字确认。
第十四条 由于考生原因造成试卷、答题卡损毁、脏、皱的，均不予更换。
第十五条 监考人员对试题内容不得做任何解释或暗示，对应试人员就试题印刷不清提出的询问，应当众解答。
第十六条 监考人员发现应试人员有作弊行为时，应及时制止，并按规定的权限进行处理，同时将作弊和处理情况进行登记，将证据妥善保存备查，并由两名监考人员签字确认。
第十七条 监考人员要关心、爱护应试人员，发现应试人员突患疾病，应当及时通知考场外的工作人员陪同考生去治疗。应试人员因病不能坚持考试的，应劝说其停考就医。
第十八条 监考人员在监考期间不得吸烟、阅读书报和谈笑，不准抄题、做题或进入其他考场，不得将试卷带出考场。
第十九条 考试结束前十五分钟，监考人员应给予应试人员时间提示。
第二十条 考试时间终了，监考人员应明确要求应试人员立即停止答卷；将试卷（答题卡）翻放在桌面上等待收卷；全部试卷回收前不得离场。
第二十一条 监考人员回收、清点试卷应按自小号到大号顺序排列；发现应试人员将试卷携带出考场的，应立即追回，缺少试卷的，应立即报告总监考人。
第二十二条 监考人员回收本考场试卷完毕后，应立即由两名监考人员将将试卷送至考点监考办公室集中封装。
第二十三条 每场考试结束后，监考人员应清理考场。
第二十四条 监考人员应按规定认真逐项填写有关表格；全部监考工作结束后，监考人员应提交监考报告。
第二十五条 监考人员、相关工作人员不认真履行职责，给考试工作造成损害，或者造成不良影响的，应当依据有关规定追究责任，给予相应处理。
第二十六条 监考人员有违纪行为的，依据有关规定给予相应处理。
第二十七条 本规则自2005年7月1日起施行。司法部2004年7月1日发布的《监考规则》同时废止。
