土地监察暂行规定
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土地监察暂行规定
国土局
土地监察暂行规定
1995年6月12日，国土局
《土地监察暂行规定》已经1995年6月7日国家土地管理局局务会议审议通过
第一章 总 则
第一条 为了保证国家土地法律、法规的实施，加强土地监察工作，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 土地监察，是指土地管理部门依法对单位和个人执行和遵守国家土地法律、法规情况进行监督检查以及对土地违法者实施法律制裁的活动。
第三条 土地管理部门通过行使土地监察职权，维护土地的社会主义公有制，维护国家的土地管理秩序。
第四条 国家土地管理局主管全国土地监察工作。
县级以上地方人民政府土地管理部门主管本行政区域内土地监察工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内土地监察工作。
第五条 土地管理部门依照国家土地法律、法规独立行使土地监察职权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第六条 土地监察实行预防为主、预防和查处相结合的方针，遵循依法、及时、准确的原则。
第七条 土地监察工作必须以事实为依据，以法律为准绳，在适用土地法律、法规上人人平等。
第二章 土地监察机构和人员
第八条 土地监察机构，是土地管理部门按照内部职责划分设置的专门负责土地监察工作的职能机构。
县级以上地方人民政府土地管理部门应当设置土地监察机构，建立土地监察队伍。
市、县人民政府土地管理部门可以对区、乡（镇）土地监察工作实行集中统一管理。
第九条 县级以上地方人民政府土地管理部门经同级人民政府批准，可以向下一级人民政府土地管理部门委派土地监察专员，检查指导土地监察工作。
第十条 土地监察机构应当配备足够数量的土地监察人员。
土地监察人员应当具有较高的政治素质，通晓土地监察业务，熟悉土地法律、法规，忠于职守，秉公执法，清正廉明。
土地监察人员应当经过岗位培训并经考核合格方能任用。
第十一条 土地管理部门应当加强与有关部门的协作关系。在法律允许的范围内，开展各种形式的联合执法活动。
第三章 土地监察职权
第十二条 土地管理部门的土地监察职责是：
（一）监督检查土地法律、法规的执行和遵守情况；
（二）受理对土地违法行为的检举、控告；
（三）调查处理土地违法案件；
（四）协助有关部门调查处理土地管理工作人员依法执行职务遭受打击报复的案件；
（五）对下级人民政府土地管理部门履行土地管理职责的情况进行监督检查；
（六）指导或者领导下级人民政府土地管理部门的土地监察工作。
第十三条 土地管理部门履行土地监察职责，享有以下权力：
（一）对单位和个人执行和遵守土地法律、法规情况依法进行检查；
（二）对违反土地法律、法规的行为依法进行调查；
（三）对正在进行的土地违法活动依法进行制止；
（四）对土地违法行为和土地侵权行为依法实施行政处罚和行政处理；
（五）对违反土地法律、法规，依法应当给予行政处分的个人和单位主管人员，依法提出给予行政处分的建议。
第十四条 土地管理部门依法行使土地监察职权，有权采取下列措施：
（一）查阅、复制与土地监察事项有关的文件、资料；
（二）要求监察对象提供或者报送有关的文件、资料以及其他必要情况；
（三）可以进入土地违法现场察看和测量，并询问有关人员；
（四）对依法受到限期拆除新建的建筑物和其他设施处罚但继续施工的单位和个人的设备、建筑材料等予以查封；
（五）其他依法可以采取的措施。
第十五条 土地管理部门报经同级人民政府批准，可以对下级人民政府的违法批地行为予以公告，宣布批准文件无效，注销土地使用证，对有关责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 土地监察人员依法执行职务时，必须佩带土地监察标志和出示土地监察证件。
土地监察标志和土地监察证件由国家土地管理局统一制定。
第十七条 拒绝、阻碍土地管理部门依法履行土地监察职责，或者对土地监察人员进行打击报复的，由土地管理部门提请公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 土地监察的内容和方式
第十八条 土地管理部门依法对单位和个人下列行为的合法性进行监督检查：
（一）建设用地行为；
（二）建设用地审批行为；
（三）土地开发利用行为；
（四）土地权属变更和登记发证行为；
（五）土地复垦行为；
（六）基本农田保护行为；
（七）土地使用权出让行为；
（八）土地使用权转让、出租、抵押、终止行为；
（九）房地产转让行为；
（十）其他行为。
第十九条 对本规定第十八条规定的检查内容，土地管理部门可以根据本地区的实际，采取下列方式进行监督检查：
（一）根据土地监察工作计划，定期、不定期地对监察对象执行和遵守土地法律、法规情况进行全面检查；
（二）针对某一地区的实际情况，对特定的监察对象的特定活动进行专项检查；
（三）为防止违法行为的发生，对监察对象活动的全过程进行事先检查、事中检查和事后检查。
第二十条 土地管理部门对下级人民政府土地管理部门制定的与国家土地法律、法规相抵触的规范性文件，可以责令其修改或者向下级人民政府提出撤销的建议。
土地管理部门发现下级人民政府制定的行政规章、规范性文件与国家土地法律、法规相抵触，可以向制定机关提出修改建议；必要时，可以向同级人民政府提出责令修改或者撤销的建议。
第二十一条 土地管理部门发现下级人民政府土地管理部门不履行法定职责或者消极执法的，有权责令限期改正或者报同级人民政府责令履行；对下级人民政府土地管理部门及其工作人员执行职务的违法行为有权提出处理意见，报有关部门依法追究法律责任。
土地管理部门发现下级人民政府土地管理部门的未经行政诉讼或者行政复议程序，但已发生法律效力的行政处罚决定确有错误的，可以责令下级人民政府土地管理部门重新处理，也可以自己依法处理。
第五章 土地监察工作制度
第二十二条 土地管理部门应当建立土地监察目标管理责任制度。
县级以上地方人民政府土地管理部门应当把土地监察工作纳入土地管理工作的目标考核体系。
第二十三条 土地管理部门应当建立土地监察工作报告制度。
土地管理部门应当定期向上一级人民政府土地管理部门报告土地监察工作。必要时，可以越级向上级人民政府土地管理部门报告。
第二十四条 土地管理部门应当建立巡回检查制度。
县级以上地方人民政府土地管理部门和乡（镇）土地管理人员应当认真进行巡回检查工作，发现问题及时处理。
土地管理部门应当采取专业人员与群众相结合的方式，建立和完善土地监察信息网络。
第二十五条 土地管理部门应当建立土地违法行为举报制度。
县级以上地方人民政府土地管理部门应当公开设置举报电话、信箱。
土地管理部门应当依法保护举报人的合法权益。
第二十六条 土地管理部门应当建立土地违法案件统计制度。
土地管理部门应当每年向上一级人民政府土地管理部门报送土地违法案件统计报表以及土地违法案件分析报告。
第二十七条 土地管理部门应当建立重大土地违法案件备案制度。
土地管理部门对自己处理的重大土地违法案件，应当在结案后一个月内报上一级人民政府土地管理部门备案。
第六章 土地违法案件查处
第二十八条 土地违法案件，是指违反土地法律、法规，依法应当追究法律责任的案件。
第二十九条 查处土地违法案件，必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、适用法律、法规准确、符合法定程序和法定职责权限。
第三十条 土地管理部门查处土地违法案件，应当依照规定的程序进行，具体办法由国家土地管理局另行制定。
第三十一条 上级人民政府土地管理部门在必要时，可以将土地违法案件交下级人民政府土地管理部门查处，并对案件办理情况进行监督。下级人民政府土地管理部门对上级人民政府土地管理部门交办的土地违法案件，应当认真查处，并及时将查处结果向上级人民政府土地管理部门报告。
下级人民政府土地管理部门对其管辖的土地违法案件，认为需要由上级人民政府土地管理部门处理的，可以报请上级人民政府土地管理部门决定。
第三十二条 土地管理部门应当保证土地监察机构的办案经费和办案工具，改善办案条件。
第三十三条 对检举、揭发土地违法行为或者协助土地管理部门依法查处土地违法案件成绩显著的单位和个人，由人民政府或者土地管理部门给予奖励。
第七章 奖励和惩罚
第三十四条 土地管理部门及其工作人员在土地监察工作中有下列情形之一的，由人民政府或者土地管理部门给予表彰或者奖励：
（一）认真履行职责，依法执行公务成绩显著的；
（二）秉公执法，不徇私情，受到群众拥护的；
（三）实施国家土地法律、法规取得明显效益的。
第三十五条 土地监察人员玩忽职守、徇私枉法、滥用职权、姑息纵容土地违法行为的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十六条 本规定由国家土地管理局负责解释。
第三十七条 本规定自发布之日起施行。
国土资源部关于印发《地质勘查资质注册登记办法》的通知
国土资源部
国土资源部文件关于印发《地质勘查资质注册登记办法》的通知
国土资发〔2003〕218号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局）：
为规范地质勘查市场准入条件，维护地质勘查市场秩序，加强地质勘查资质监管，促进地质勘查工作发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》及《矿产资源勘查区块登记管理办法》的有关规定，部决定建立地质勘查资质注册登记制度，并制定了《地质勘查资质注册登记办法》。现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国国土资源部（印章）
二○○三年六月二十四日
地质勘查资质注册登记办法
第一条 为规范地质勘查市场准入条件，维护地质勘查市场秩序，促进地质勘查工作发展,根据《中华人民共和国矿产资源法》及《矿产资源勘查区块登记管理办法》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国领域及管辖的其他海域从事地质勘查工作，应依照本办法进行注册登记，取得地质勘查资质证书。
第三条 地质勘查资质根据地质勘查专业性质分类，按照地质勘查能力水平要求注册登记。
地质勘查资质的专业分类和注册登记条件另行发布。
第四条 国土资源部和省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门是地质勘查资质的注册登记机关。
国土资源部的职责范围：
（一）海洋地质调查、石油天然气矿产勘查及航空地球物理勘查、航空遥感地质勘查的地质勘查资质的注册登记；
（二）全国地质勘查资质注册登记信息的汇总、公开、提供查询服务；
（三）对省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门地质勘查资质注册登记及全国地质勘查资质的监督管理。
省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门的职责范围：
（一）本条第一款第一项规定以外的地质勘查资质的注册登记；
（二）行政管辖区内地质勘查资质注册登记信息的汇总、公开、提供查询服务；
（三）行政管辖区内地质勘查资质的监督管理。
第五条 地质勘查资质申请人，应当是直接从事地质勘查工作的企业或者事业单位，除应具有法人资格外，还应符合地质勘查资质的条件要求。
第六条 申请地质勘查资质时，申请人应当向注册登记机关提交下列资料：
（一）地质勘查资质注册登记申请书；
（二）法人证明文件或复印件；
（三）法定代表人及技术负责人任职文件或复印件；
（四）资产证明文件或复印件；
（五）技术人员清单及高级、中级技术人员技术职务资格证书复印件；
（六）主要勘查仪器设备清单；
（七）注册登记机关认为需要提交的其他资料。
申请石油、天然气矿产勘查资质的，还应当提交国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气矿产勘查的批准文件或复印件。
第七条 注册登记机关自收到地质勘查资质注册登记申请之日起三十日内，应当对注册登记申请资料进行核实，并按照地质勘查资质的条件要求，作出符合注册登记或者不符合注册登记的结论，并通知申请人。
需要申请人修改、补充资料的，注册登记机关应当通知申请人限期修改、补充。
符合注册登记条件要求的，申请人应当自收到通知之日起三十日内，按规定办理注册登记手续，领取地质勘查资质证书，成为地质勘查资质注册登记人，可以在注册登记范围内依法从事相应的地质勘查工作。
不符合注册登记条件要求的，注册登记机关应当向申请人说明不能办理注册登记的理由。
第八条 地质勘查资质实行统检制度。每两年统检一次，每次统检时间为12月份。统检工作由原注册登记机关负责。
统检时，注册登记人应携带地质勘查资质证书（正本和副本）到原注册登记机关填报《地质勘查资质统检表》，并接受统检。
统检合格的，注册登记机关应当在地质勘查资质证书（副本）上加盖统检专用印章；统检不合格的，注册登记机关应当按照本办法第九条的规定进行处理。
逾期不接受统检的，其地质勘查资质证书自行失效。
第九条 在统检中出现下列情况之一的，统检机关应当作相应的减类处理，并通知受检人办理变更注册登记手续。
（一）勘查工作能力低于相应类别的条件要求的；
（二）连续二年未从事该类地质勘查活动的；
（三）某类勘查工作发生重大过失或违法行为的。
注册登记机关对统检中发现本办法第十六条所列情况之一的，取消其注册登记资质，并按本办法第十六条的规定处理。
第十条 同时具备以下条件的，注册登记人可以向原注册登记机关提出增类申请，原注册登记机关核实符合注册登记条件要求的，应通知其办理变更注册登记手续。
（一）各类勘查工作满二年且统检合格的；
（二）新增勘查工作能力已达到增类相应的条件要求的；
（三）各类勘查工作未发生重大过失和违法行为的。
第十一条 出现下列情形之一的，应当在三十日内，向注册登记机关申请办理变更注册登记手续。
（一）法人合并、分立、易名的；
（二）法人住所、法定代表人变更的；
（三）增加、减少类别的；
（四）法律、行政法规和规章、规定需要变更的。
第十二条 地质勘查资质证书（正本、副本）遗失的，必须在国土资源部指定的媒体上声明作废后，方可向原注册登记机关申请办理补证手续。
第十三条 申请人应当如实向注册登记机关提供注册登记资料，不得弄虚作假，不得拒绝检查。
涉及申请人商业秘密的资料，注册登记机关应当予以保密。
第十四条 省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门应当于每年第一个月向国土资源部报送上一年度的地质勘查资质注册登记管理年报。年报内容应当包括：工作概述、主要成绩、存在问题、明年工作计划、意见及建议等。
第十五条 注册登记机关应当定期对注册登记人的从业能力及业绩进行随机抽查和评议，并建立注册登记人的执业档案，将其执业行为、信誉情况、抽查评议结果、社会投诉和违规行为等情况记入执业档案。
第十六条 注册登记人有下列情形之一的，注册登记机关在三年内不予其注册登记地质勘查资质。
（一）在申请资料中隐瞒真实情况，弄虚作假的；
（二）不按本办法有关规定办理变更注册登记手续的；
（三）参与无矿产资源勘查许可证勘查或侵权勘查的；
（四）转包给无地质勘查资质证书的单位或个人施工的；
（五）超越批准的勘查业务范围进行地质勘查工作的；
（六）抵押、出租、转让地质勘查资质证书的；
（七）有其他重大过失或违法行为的；
（八）不遵守行业道德规范或违反诚信原则的。
第十七条 注册登记机关工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十八条 地质勘查资质证书分为正本和副本，二者具有同等效力。
地质勘查资质证书不受行政管辖的限制，在全国范围内使用有效。
第十九条 地质勘查资质证书由国土资源部统一印制。地质勘查资质注册登记申请书和地质勘查资质统检表格式、地质勘查资质注册登记专用印章和地质勘查资质统检专用印章式样，由国土资源部统一制定。
第二十条 省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门违反本办法规定注册登记的，国土资源部有权予以纠正。
第二十一条 外商、港澳台商申请注册登记地质勘查资质的，依照本办法的规定办理；法律、行政法规另有特别规定的，从其规定。
第二十二条 本办法施行前已经取得地质勘查资格证书的，依照本办法第四条的规定向注册登记机关申请注册登记。注册登记工作结束后，原地质勘查资格证书自行失效。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
承装（修、试）电力设施许可证监督管理实施办法
国家电力监管委员会
承装（修、试）电力设施许可证监督管理实施办法（电监资质〔2012〕24号）
第一条 为规范和加强承装（修、试）电力设施许可证监督管理工作，根据《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》以及国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于国家电力监管委员会及其派出机构（以下简称电力监管机构）对承装（修、试）电力设施单位、发电企业、输电企业和供电企业等遵守承装（修、试）电力设施许可证制度情况的监督管理。
第三条 国家电力监管委员会(以下简称电监会)负责指导、监督和协调全国承装（修、试）电力设施许可证（以下简称许可证）监督管理工作。
电监会派出机构（以下简称派出机构）负责辖区内许可证监督管理工作，依法严肃查处违规行为，重大情况和问题应当及时报告电监会。
第四条 派出机构通过核查承装（修、试）电力设施单位年度自查材料、信息报送及分析等非现场监管方式以及必要的现场监管方式，履行许可证监督管理职责。
第五条 派出机构对取得许可证的单位是否持续符合许可证法定条件的情况实施监督管理。
取得许可证单位的注册资本和净资产、设备、生产经营场所、从业人员等发生变化，不符合许可证法定条件的，派出机构应当责令其限期整改，并对整改情况予以复查。逾期不改的，派出机构应当根据其实际条件重新核定许可证的类别和等级；不符合许可证最低等级法定条件的，应当撤销许可，按照规定办理许可注销手续。
第六条 承装（修、试）电力设施单位按照规定申请许可证有效期延续的，应当在有效期届满三十日前提出申请。派出机构应当依法进行审查，并按照下列规定在许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定：
（一）符合许可证法定条件的，派出机构应当依法作出准予延续的书面决定，许可证有效期起始日为原许可证有效期届满日次日；
（二）不符合许可证法定条件的，派出机构应当依法作出不予延续的决定，以书面形式通知该单位，通知书中应当说明不予延续的理由。
未获得许可证有效期延续的单位，可以重新申请许可证。重新申请取得的许可证，应当重新编号。
第七条 许可证有效期届满未按照规定申请延续或者延续申请未被批准的，派出机构应当按照规定办理许可注销手续。
第八条 派出机构对承装（修、试）电力设施单位是否存在非法转让许可证的行为实施监督管理。任何单位、个人不得以任何方式非法转让许可证。
派出机构发现承装（修、试）电力设施单位具有下列情形之一的，应当对其是否存在非法转让许可证的行为进行调查核实：
（一）未将其承包的承装（修、试）电力设施业务依法进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员等不是本单位人员的；
（二）施工现场实际施工人与中标单位或者施工合同约定的施工单位之间不存在资产产权关系或者统一的财务核算关系的；
（三）其他涉嫌非法转让许可证的。
本条所称本单位人员，是指与本单位有合法的人事或者劳动关系的人员。
第九条 派出机构对承装（修、试）电力设施单位是否存在将承装（修、试）电力设施业务转包给其他单位、个人或者分包给未取得许可证或者超越许可证许可范围的单位、个人的情况实施监督管理。
承装（修、试）电力设施单位具有下列情形之一的，派出机构应当对其是否存在违反许可证制度的行为进行调查核实：
（一）分包后未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应管理人员，未对施工活动进行组织管理的；
（二）以劳务分包等名义将承包的承装（修、试）电力设施业务交由其他单位、个人承担的；
（三）其他涉嫌违反许可证制度的。
第十条 派出机构对承装（修、试）电力设施单位从事承装（修、试）电力设施活动的分支机构情况实施监督管理。
（一）承装（修、试）电力设施单位的子公司从事承装（修、试）电力设施活动的，应当独立申请许可证并以自己的名义从事承装（修、试）电力设施活动；
（二）承装（修、试）电力设施单位的分公司从事承装（修、试）电力设施活动的，应当按照本办法规定备案。经备案的分公司可以以总公司名义从事承装（修、试）电力设施活动，并由总公司承担相应法律责任。
第十一条 承装（修、试）电力设施单位设立从事承装（修、试）电力设施活动分公司的，应当自工商行政管理部门办理有关登记手续之日起三十日内，分别向本单位所在地以及分公司所在地的派出机构备案，提交下列材料：
（一）企业法人营业执照或者事业单位法人证书副本复印件，许可证复印件，分公司工商营业执照副本复印件；
（二）分公司章程或者设立分公司的文件；
（三）本办法实施后新设立的分公司，提供本单位设立分公司开办资金的证明；本办法实施前已设立但未备案的分公司，提供能够反映分公司财务状况、经营成果等的本单位合并年度会计报表；
（四）对分公司从事承装（修、试）电力设施活动的授权书；
（五）分公司营业场所使用证明复印件，分公司负责人、技术和安全负责人任职文件和身份证明复印件，分公司有关人员电工进网作业许可证和身份证明复印件；
（六）派出机构要求提供的其他材料。
承装（修、试）电力设施单位在颁发许可证的派出机构辖区以外设立的分公司备案后，分公司在备案的派出机构辖区内从事承装（修、试）电力设施活动，视同已经向备案的派出机构报告。
本办法实施前已设立但未备案的分公司，其备案的时间由派出机构具体规定。
第十二条 承装（修、试）电力设施单位变更、撤销从事承装（修、试）电力设施活动分公司的，应当按照前条规定的程序分别向本单位所在地以及变更、撤销的分公司所在地的派出机构备案，并提交下列材料：
（一）变更分公司的，提交变更后分公司的工商营业执照副本复印件；
（二）撤销分公司的，提交工商行政管理部门出具的准予分公司注销登记的证明文件复印件；
（三）派出机构要求提供的其他材料。
第十三条 派出机构对承装（修、试）电力设施单位遵守电工进网作业许可证制度的情况实施监督管理。
第十四条 承装（修、试）电力设施单位应当按照颁发许可证派出机构的规定，对本单位遵守许可证制度等的情况进行自查，每年以电子信息或者纸质材料等形式报送下列材料：
（一）自查报告；
（二）许可证副本；
（三）企业法人营业执照或者事业单位法人证书副本复印件；
（四）设立从事承装（修、试）电力设施活动分公司的，提供本单位与分公司的合并年度会计报表，以及各分公司工商营业执照副本复印件；
（五）派出机构要求报送的其他材料。
承装（修、试）电力设施单位对其报送材料的真实性和完整性负责，不得提供虚假材料或者隐瞒有关情况。
第十五条 承装（修、试）电力设施单位报送的自查报告应当包括下列内容：
（一）本单位的财务状况，注册资本、设备、生产经营场所、从业人员等的变化情况；
（二）承装（修、试）电力设施活动情况，以及业务分包、施工现场项目管理机构设立、跨区作业等情况；
（三）遵守电工进网作业许可证制度情况；
（四）遵守国家有关安全生产管理规定，以及相关电力技术、安全、定额和质量标准等情况；
（五）其他相关情况。
自查报告应当包括从事承装（修、试）电力设施活动分公司的有关情况。
第十六条 派出机构按照规定的程序，对承装（修、试）电力设施单位报送自查材料的真实性和完整性进行抽查。
第十七条 承装（修、试）电力设施单位未按照派出机构规定报送年度自查材料的，派出机构责令限期改正。逾期未改的，由派出机构向社会公告，并依法给予行政处罚。
第十八条 派出机构应当加强对承装（修、试）电力设施单位施工现场下列情况的监督检查：
（一）施工现场实际施工人与中标单位或者施工合同约定的施工单位是否一致，是否取得许可证并在许可范围内从业；
（二）是否存在允许其他单位、个人以本单位名义从事承装（修、试）电力设施活动的情形；
（三）是否将承包的承装（修、试）电力设施业务转包给其他单位、个人，或者分包给未取得许可证或者超越许可证许可范围的单位、个人；
（四）跨区从事承装（修、试）电力设施活动的，是否按照规定向工程所在地派出机构报告；
（五）分公司从事承装（修、试）电力设施活动的，是否按照规定备案；
（六）在用户受电、送电装置上作业的人员是否全部取得电工进网作业许可证并按照规定注册；
（七）遵守国家有关安全生产管理规定的情况；
（八）需要现场检查的其他事项。
第十九条 派出机构应当将有下列情形的单位作为重点抽查对象：
（一）发生工程质量责任事故或者生产安全事故的；
（二）受到他人向电力监管机构投诉、举报的；
（三）技术、安全负责人等关键岗位人员变动频繁的；
（四）未按照规定提交年度自查材料的；
（五）派出机构认为应当抽查的其他情形。
第二十条 派出机构根据年度自查材料的审查情况以及其他日常监督管理情况，对承装（修、试）电力设施单位遵守许可证制度、国家有关安全生产管理规定以及其他有关规定的情况进行年度综合评价，并将评价等次记录在许可证副本上。
年度综合评价等次为良好或者一般的，在许可证副本上加盖监督检查戳记以及评价等次，发还许可证副本；年度综合评价等次为差的，责令限期整改。整改合格后，在许可证副本上加盖监督检查戳记以及评价等次，发还许可证副本。
第二十一条 派出机构应当将承装（修、试）电力设施单位年度综合评价等次记录在其许可证信用档案中。
第二十二条 发电企业、输电企业和供电企业应当健全工程建设管理制度、工程分包管理制度和生产管理制度，将许可证作为从事承装、承修、承试电力设施活动的必要条件；在业务招标文件中应当要求投标单位必须取得相应的许可证；不得将承装（修、试）电力设施业务发包给未取得许可证或者超越许可证许可范围的单位、个人。
第二十三条 供电企业应当健全用户工程报装制度，应当在受理电力用户用电申请环节告知用户需委托取得相应许可证的单位从事受电设施施工；应当严格履行查验义务，在用户受电工程中间检查、竣工检验环节查验施工单位是否取得许可证并在许可范围内从业。
第二十四条 派出机构发现承装（修、试）电力设施单位、发电企业、输电企业和供电企业存在违法违规问题的，可以责令其当场改正或者限期整改；依法需要做出行政处罚的，按照有关规定作出处理决定。
被责令整改的单位应当按照要求进行整改，在整改期限届满之日起十日内将整改情况书面报告派出机构；派出机构视情况决定是否对整改情况进行复查。
对未按照要求整改的，派出机构可以约谈其负责人；情节严重的，由派出机构对该单位进行通报批评，并依法进行处理。
第二十五条 承装（修、试）电力设施单位违反本办法规定，将承装（修、试）电力设施业务转包给其他单位、个人或者分包给未取得许可证或者超越许可证许可范围的单位、个人的，由施工地派出机构给予通报批评。
第二十六条 承装（修、试）电力设施单位违反本办法规定，未对从事承装（修、试）电力设施活动的分公司进行备案的，由承装（修、试）电力设施单位所在地的派出机构责令限期改正；逾期未改的，由承装（修、试）电力设施单位所在地的派出机构给予通报批评。
第二十七条 发电企业、输电企业、供电企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由派出机构给予通报批评：
（一）本单位承装、承修、承试电力设施业务由未取得许可证或者超越许可证许可范围的单位、个人承担的；
（二）未履行查验义务，存在用户受电工程由未取得许可证或者超越许可证许可范围的单位、个人承担的。
第二十八条 承装（修、试）电力设施单位在颁发许可证的派出机构辖区外发生违法违规行为的，由行为发生地的派出机构依据有关规定处理，并将其违法违规事实、处理结果抄告颁发许可证的派出机构。
需要作出降低许可证等级、变更许可证类别处理，以及需要办理许可注销手续的，由颁发许可证的派出机构作出决定并实施。
第二十九条 派出机构查处伪造、涂改以及倒卖许可证等违法行为，发现违法事实涉嫌犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）等规定及时移送案件。
第三十条 对于应当注销的许可，取得许可证的单位未按照规定办理注销手续，派出机构可以通过公告注销。自公告发布之日起满三十日，视为许可被注销。
第三十一条 电力监管机构实施许可证监督检查，不得妨碍被检查单位正常的生产经营活动，不得索取或者收受被检查单位的财物，不得谋取其他利益。
电力监管机构的工作人员在许可证监督管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
二〇一二年四月十七日
