国家计委、财政部关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知

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重庆市人大常委会


重庆市第二届人民代表大会第二次会议关于政府工作报告的决议

（2004年1月11日重庆市第二届人民代表大会第二次会议通过）


重庆市第二届人民代表大会第二次会议审查了市长王鸿举所作的政府工作报告。会议认为，2003年，市人民政府在党中央、国务院的正确领导下，在中共重庆市委的直接领导下，按照市二届人大一次会议确定的奋斗目标，紧紧抓住发展这个第一要务，依靠全市人民，团结奋斗，锐意进取，攻坚克难，取得了抗击"非典"的阶段性重大胜利，保持了经济快速增长和社会全面发展的良好势头，实现了新一届政府工作的良好开局，迈出了全面建设小康社会坚实的第一步。报告对2003年政府工作的回顾是实事求是的，提出2004年工作的总体要求和措施是切实可行的。会议决定批准这个报告。
会议同意政府工作报告提出的2004年我市国民经济和社会发展的主要调控预期目标，即：国内生产总值增长9．5％，全社会固定资产投资增长18％，社会消费品零售总额增长9．5％，地方财政收入增长13％；新增城镇就业岗位16万个，城镇登记失业率控制在4．5％以内，新转移农村富余劳动力40万人以上；城市居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长4．5％；外贸进出口总额增长10％，外商直接投资增长20％；城镇化率达到39．8％，人口自然增长率控制在4‰以内；人均受教育年限达到8．1年。
会议指出，2004年是实现第十个五年计划、谋划第十一个五年规划的关键一年，做好各项工作意义重大。要坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以人为本，树立科学的发展观，认真落实"五个统筹"、"五个坚持"，把工作重点转到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，进一步增强城市综合竞争力，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
会议强调，2004年，要保持国民经济持续快速协调健康发展，加快推进现代制造业基地建设，以实施"三百工程"为重点推进农业农村经济全面发展，增强投资、消费、出口对经济增长的拉动力，推动三大经济区联动协调发展，继续做好三峡（重庆）库区移民工作，全方位扩大对内对外开放，坚持可持续发展战略，促进人与自然和谐发展；要按照完善社会主义市场经济体制的目标和任务，深化以产权制度为重点的国有企业改革，坚定不移地发展非公有制经济，继续深化农村改革，加快构建新型投融资体制，加快公共财政体制建设，构建与中心城市功能相适应的现代市场体系，加快社会信用体系建设；坚持以人为本，大力推进"科教兴渝"和"人才强市"战略，提高科技创新能力，发展多层次教育，加快构筑人才高地，繁荣发展文化事业和文化产业，推进卫生和体育发展，进一步提高人民生活水平和质量，促进社会全面进步和人的全面发展；要加快推进服务型政府建设，正确履行政府职能，提高依法行政水平，完善科学民主决策机制，提高公务员整体素质，全面提高行政效能和服务管理水平。
会议号召，全市各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共重庆市委的领导下，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，艰苦奋斗，扎实工作，在新的一年里，夺取富民兴渝、建设长江上游经济一心、全面建设小康社会的新胜利！
吉林省人大常委会


延边朝鲜族自治州预算外资金管理条例
吉林省人大常委会


（1997年1月24日吉林省延边朝鲜族自治州第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1997年3月28日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强预算外资金管理，规范预算外资金收支行为，强化财政调控和监督职能，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国预算法》等法律、法规和《延边朝鲜族自治条例》，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体（以下称“各单位”）为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和有关规定而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
第三条 预算外资金管理实行统一领导、财政专户、计划管理和收支两条线。通过编制综合财政计划，使预算内和预算外资金结合使用，提高财政资金的整体效益，为经济建设和各项事业的发展服务。
第四条 各级人民政府应当向同级人民代表大会及其常务委员会报告预算外资金收支和管理情况，接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。
第五条 各级人民政府对在执行本条例工作中做出显著成绩的单位和个人以及检举违反本条例的有功人员，给予表彰奖励。
第六条 本条例适用于自治州行政区域内有预算外资金收支和管理活动的单位。

第二章 管理与监督
第七条 各级人民政府必须贯彻有关预算外资金管理的法律、法规和本条例，加强预算外资金管理工作。
县级以上人民政府负责审批本行政区预算外资金收支计划和决算。
第八条 各级人民政府财政部门，负责预算外资金的管理和监督。
要健全预算外资金管理机构和制度，加强日常监督检查，及时查处违法违纪行为。
第九条 各单位应当按照有关预算外资金管理的法律、法规和本条例，管理和监督预算外资金收支活动，审核、汇编预算外资金收支计划和结算，报同级财政部门审批。
第十条 银行要协助财政部门做好预算外资金帐户的开设和管理工作，将各单位预算外资金收入及时划入财政专户，并监督其按照规定使用。逾期未缴的，由银行直接划入财政专户。
第十一条 计划、物价、审计、监察等部门，要认真履行各自职责，配合财政部门做好预算外资金管理和监督检查工作。

第三章 收入与管理
第十二条 预算外资金必须按照国家和省规定的范围、标准、审批程序和时间收取、提取和集中。各单位应当按照规定编制预算外资金收入计划，报财政部门核定。
第十三条 设立新的行政、事业性收费和基金项目，由州财政部门会同物价部门提出意见，经州人民政府同意，报上级机关批准。
核定和调整行政、事业性收费标准，由州物价部门会同财政部门提出意见，经州人民政府同意，报上级机关批准。
任何单位和个人不得越权批准和擅自设立收费和基金项目，提高收取标准。
第十四条 财政部门要在银行开设财政专户，用于预算外资金收入和支出管理。
第十五条 各单位的预算外资金要全额存入财政专户，纳入本单位财务收支计划，统一管理。
第十六条 各单位在银行开设预算外资金帐户，须报同级财政部门和人民银行审核。未经财政部门和人民银行审核同意，专业银行不得为其开设帐户。
第十七条 根据法律、法规和国务院、省人民政府有关规定，经同级人民政府批准，可由财政部门对预算外资金结余统筹调剂或对预算外资金全额按一定比例集中使用。

第四章 支出管理
第十八条 各单位要严格按照国家规定并经财政部门核定的预算外资金支出计划使用预算外资金。变更支出计划，须经财政部门批准。
第十九条 财政部门要依法核定各单位的预算外资金支出计划，及时办理拨款手续，不得贻误资金使用。财政部门应当否定不符合规定用途的支出计划。
第二十条 预算外资金用于工资、奖金、补贴、津贴和福利等方面的支出，要符合国家有关规定，并按照财政部门核定的项目、范围和标准发放。
第二十一条 预算外资金用于基本建设，须经财政部门审查同意后，纳入基本建设计划，存入财政基建专户，按工程进度分期拨付。
第二十二条 预算外资金用于购买商品房和专控商品，须经财政部门审查，按照国家有关规定办理审批手续。
第二十三条 有明确规定用途的预算外资金，必须专款专用。
第二十四条 各单位根据有关规定上解的预算外资金，由财政部门统一划转。

第五章 票据管理
第二十五条 各单位所需票据（包括专用票据、通用票据、往来结算票据等，下同）由州财政部门统一领取、发放。
第二十六条 各单位行政事业性收费和基金，实行收费、基金许可证制度，执收单位必须凭证收取。
第二十七条 各单位须持《收费许可证》或《基金许可证》和批准文件办理《票据准购证》，凭《票据准购证》购取票据。
第二十八条 行政事业性收费和基金票据的登记、使用、稽查和销毁等工作由财政部门统一管理。
第二十九条 各单位及其执收人员应当持《收费许可证》或《基金许可证》和《行政执法证》，使用州财政部门统一发放的票据收费，否则缴费单位或个人有权拒付。

第六章 法律责任
第三十条 擅自设立预算外资金收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的，收缴其全部违法所得，并依照有关法律、法规进行处罚。
第三十一条 不使用财政部门统一规定的票据收费或伪造票据的，由财政部门收缴非法所得和违法票据，并依照有关法律、法规进行处罚。
第三十二条 有下列行为之一的，属于擅自挪用预算外资金，没收其违法动用的全部资金：
（一）预算外资金不存入财政专户，坐支挪用、私存私放的；
（二）擅自把预算外资金用于基本建设的；
（三）擅自用预算外资金购买商品房或专控商品的；
（四）擅自扩大预算外资金开支范围、提高开支标准、滥发奖金、津贴、补贴和实物的。
第三十三条 有下列行为之一的，收缴其全部违法所得，并依照有关法律、法规进行处罚：
（一）无收费许可证进行收费的；
（二）以隐瞒、欺诈手段领取收费许可证的；
（三）伪造、涂改、转借、冒用收费许可证的；
（四）逾期不办理变更、补发（换）收费许可证或逾期不年检的。
第三十四条 有违反本条例第三十、三十一、三十二、三十三条规定的，对有关领导人员和直接责任者，建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 财政、计划、物价、审计、银行等部门的工作人员，在预算外资金管理和监督工作中玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 依照本条例所处罚没收入，全额上缴同级财政。各单位违反本条例的罚款，从本单位的自有资金中支出。

第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可按照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》的规定处理。

第七章 附 则
第三十八条 州人民政府可根据本条例制定实施办法。
第三十九条 本条例由州人大常委会负责解释。
第四十条 本条例自公布之日起施行。




1997年3月28日