吉林省征收电力建设资金实施细则
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吉林省征收电力建设资金实施细则
吉林省人民政府
吉林省征收电力建设资金实施细则
吉林省人民政府
一、为认真贯彻《国务院批转国家计委关于征收电力建设资金暂行规定的通知》（国发〔1987〕111号），切实做好电力建设资金的征收工作，加强对电力建设资金的管理，特制定本实施细则。
二、吉林省电力建设资金的征收由省统一组织，征收的电力建设资金作为吉林省电力基本建设专项资金，省以下各级人民政府和部门不得重复征收。
三、电力建设资金的征收原则和范围。
（一）除本细则特许免缴电力建设资金的用电户外，在吉林省电网供电范围内所有的用电户（包括中直企业、外资企业、中外合资企业以及企业化管理的事业单位）均应缴纳电力建设资金。
（二）下列用电免征电力建设资金：
1、企业自备电厂和地方水、火电厂的自发自有电量，通过购买用电权和电力债券所获得的用电量，地方集资电厂以及与华能发电公司合资电厂的发电量，省组织的带料加工电量、退役机组发电等差价电量；
2、由财政拨款的行政事业单位和社会团体、部门、学校（不包括所办的工厂、商店、服务行业）的用电量。
（三）下列用电暂时免征电力建设资金：
1、农业排灌、城乡居民生活用电；
2、经批准的关停企业的用电；
3、小氮肥、小磷肥和长山化肥厂在改造期间的用电，以及地方军工、制糖企业的用电；
4、城市公共、公用企业中自来水公司、煤气公司、公共汽车、电车公司（不包括为安置子弟所办工厂、商店及服务行业）的用电。
（四）联网的企业自备电厂和地方水、火电厂，按月结算返供电量，按互抵后受电网电量数量征收电力建设资金，不另计算内部用电构成。
（五）对农电片收电力建设资金，可扣除农电趸售单位高压线路购售损失电量。
（六）需经国家批准免征电力建设资金的单位，在批准之前，不得拒交。
四、电力建设资金的征收标准及管理。
（一）电力建设资金征收标准为每度（千瓦时）用电量二分钱，统由各地电业部门（各供电局、县农电局营业部门）在每月收取电费时同时收缴。不按期缴纳的，比照电费欠交办法计收滞纳金。
（二）各供电局、县农电局营业部门在发行电费时，电费账、电费收据、计算票、发行表均增列“电力建设资金”科目，不列入销售收入。
（三）各供电局、县农电局营业部门必须于次月六日前将征收款上交电业局，各电业局于十日前上交省电力局专项账户。省电力局按时转交省电力投资开发公司。
（四）对征收的电力建设资金，任何单位和部门不准截留和挪用。
五、电力建设资金的使用。
（一）征收的电力建设资金作为吉林省地方电力基本建设的专项资金，单列账户、专款专用，由省计经委会同省电力局、财政厅根据国家和省批准的电力建设计划统一安排，由省电力投资开发公司管理，集中用于我省电力建设。
（二）使用电力建设资金建设的项目，按国务院批准国家经委等部门《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》中规定的有关集资办电政策办理。按我省投资占电厂（含配套送出工程）总投资的比例拥有的产权分电分利。
（三）省按投资比例分得的电量，按省重点企业、省内中直企业和各市、地、州实际完成电力建设资金的额度分配使用。
（四）电力建设资金实行有偿使用，其利率、还贷期限按国家“拨改贷”办法执行。收回的本、息、利，应再投资于电力建设。
六、企业缴纳电力建设资金后，应努力降低成本，自行消化。
七、对电力建设资金免征各项税收。
八、电力建设资金的使用必须执行财政部会同国家计委、水电部制定的电力建设资金的征收和使用的监督办法，并纳入审计范围。使用电力建设资金的单位应按季度向电力投资开发公司报送电力建设资金使用计划和财务报告，由省电力投开发公司汇总报省计经委、财政厅、电力局审批
。
九、本实施细则自1988年1月1日起执行，至1995年12月31日止。1996年以后是否继续执行，届时根据具体情况再定。省政府1987年3月19日下发的《吉林省人民政府批转省计经委、电力局、财政厅关于贯彻国务院国发〔1987〕18号文件的报告的通告》
（吉政发〔1987〕31号）即行废止。
1988年5月21日
陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法
陕西省人民政府
陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法
陕西省人民政府令第144号
《陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法》已经省政府2009年第31次常务会议通过，现予发布，自2010年2月1日起施行。
省长：袁纯清
二○○九年十二月二十九日
陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法
第一条 为了防止和纠正损害群众利益行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称损害群众利益行为，是指行政机关、具有公共事务管理职能的事业单位、国有公共服务单位及其工作人员，利用职务权力或者职业特权，谋取单位和个人不正当利益，损害公民、法人和其他组织合法权益的行为。
第三条 本办法适用本省各级行政机关，法律、法规、规章授权或者委托的具有公共事务管理职能的事业单位,国有公共服务单位及其工作人员损害群众利益行为的行政责任追究。
第四条 损害群众利益行为行政责任追究应当坚持权责一致、公正公平、惩教结合的原则。
第五条 行政机关违反法律、法规、规章和政策规定，有下列行为之一的，应当追究行政责任：
（一）擅自设立集资、收费、罚款项目，或者扩大收费、罚款范围和标准的；
（二）擅自开展达标、评比、表彰、节庆等活动,或者强行摊派人力、物力和财力的；
（三）干涉公民、法人和其他组织经营自主权的；
（四）以各种名目下达收费、罚款任务和指标的；
（五）违规使用财政资金,造成资金、物资浪费的；
（六）擅自配发制式服装，或者改变统一着装范围、标准和自费比例的。
第六条 在行政管理和行业监管中有下列行为之一的，应当追究行政责任：
（一）违反规定将管理职能转移、分解到下属单位、经济实体或者交给中介机构，要求管理相对人接受指定的有偿服务,从中牟利的；
（二）应当与事业单位、行业协会和中介组织脱离而未脱离，或者参与其经营,利用其账户、资金发放福利、奖金，无偿占用其财物、报销费用的；
（三）与工作考核相挂钩，向下级单位及其工作人员摊派书籍、报刊等物品，或者向管理相对人强行推销物品的；
（四）在行政服务中无故拖延时间，推诿扯皮，接受有偿服务，收受物品，提成、回扣,或者收取不合理费用的。
第七条 在行政执法中，有下列行为之一的，应当追究行政责任：
（一）不具备执法主体或者执法资格执法的；
（二）不持证或者证件不齐全执法的；
（三）超越权限、超出范围执法或者违反程序执法的；
（四）以执法名义向行政相对人摊派、索取财物和要求赞助的；
（五）非法使用司法机关、公安机关或者违法采取强制手段执法的；
（六）粗暴执法、野蛮执法的；
（七）违反规定扣押物品、证件或者造成被扣押物品、证件损毁、丢失的；
（八）违反规定占用行政相对人财物、使用人力或者报销费用的；
（九）违反规定擅自对行政相对人进行检查的；
（十）单纯罚款不纠正违法行为，或者不出具法定文书、法定票据的。
第八条 国有公共服务单位及其工作人员有下列行为之一的，应当追究行政责任：
（一）违反规定自定收费项目、分解收费项目，或者超范围、超标准收取费用，不执行收费公示的；
（二）以赞助、集资等名目收取费用的；
（三）利用管理职权和行业垄断地位指定消费,强行收取服务费用的；
（四）强行向服务对象摊派钱物，推销保险，推销学习、生活、医疗等用品的；
（五）在职务、职业活动中索要财物，接受有偿服务，收取回扣、提成的；
（六）采取提成、回扣，赠送钱物，提供公费旅游等手段进行经营的。
第九条 有下列情形之一的，应当追究单位领导人员行政责任：
（一）对管辖范围内发生的损害群众利益行为不查处或者查处不力的；
（二）因错误决定造成损害群众利益行为，或者授意、指使、强令下属人员违反国家规定发生损害群众利益行为的；
（三）因损害群众利益引发重大事件的；
（四）阻挠、对抗监督检查或者案件查处，对检查、调查人员或者投诉人、证明人打击报复的；
（五）在民主评议行风、政风中连续两年不合格的。
有前款第（三）项所列情形的，应当追究上一级主管领导人员的责任。
第十条 有本办法第五条至第八条所列情形之一的，给予负有直接责任的领导人员和直接责任人员警告、记过、记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十一条 有本办法第九条所列情形之一的，给予单位领导人员警告、记过处分；情节较重的，给予记大过、降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第十二条 本办法规定的行政处分，由任免机关或者监察机关按照管理权限决定。
第十三条 有本办法所列情形，需要给予警示谈话、停职检查、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职等责任追究的，按照国家有关规定执行。
第十四条 当事人对行政处分决定不服的，可依法向作出行政处分决定的机关提出申诉。
申诉期间，不停止行政处分的执行。
第十五条 违反本办法所列情形，其他法律、法规、规章有处罚规定的，从其规定；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。
第十六条 通过损害群众利益行为取得的财物,除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的,由处分决定机关没收追缴、或者责令退赔。应当退还原所有人或者原持有人的,退还原所有人或者原持有人；属于国家财产以及不应当退还或者无法退还原所有人或者原持有人的,上缴国库。
第十七条 本办法所称公共服务单位是指医院、学校、供水、供电、供气、电信等向社会提供各类服务的企事业单位。
第十八条 本办法自2010年2月1日起施行。
关于印发《镇江市社会医疗保险定点零售药店管理暂行办法》的通知
江苏省镇江市人民政府
镇江市人民政府文件
镇政办发〔2002〕130号
关于印发《镇江市社会医疗保险定点零售药店管理暂行办法》的通知
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、驻镇单位：
经研究，市政府原则同意《镇江市社会医疗保险定点零售药店管理暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○二年九月六日
镇江市社会医疗保险定点零售药店管理暂行办法
第一条 为了加强和规范社会医疗保险定点零售药店管理，根
据劳动和社会保障部《关于印发城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理暂行办法的通知》(劳社部发［１９９９］１６号)和镇江市人民政府《关于印发镇江市社会医疗保险暂行办法的通知》(镇政发［２００１］３０３号)，制定本办法。
第二条 本办法所称的定点零售药店是指经医疗保险行政部门会
同有关部门审查，并经医疗保险经办机构确定的，为社会医疗保险参保人员提供处方外配和自购药品服务的零售药店。处方外配是指参保人员持定点医疗机构定点医师处方在定点零售药店配药的行为；自购药品是指参保人员根据病情需要在定点零售药店自行选购医疗保险目录内的非处方药品的行为。
第三条 定点零售药店审查和确定的原则：保证社会医疗保险用
药的品种和质量；引入竞争机制，合理控制药品服务成本；方便参保人员购药和便于管理。
第四条 定点零售药店应具备以下条件：
(一)持有《药品经营许可证》和《企业法人营业执照》，经药品监督管理部门年检合格；
(二)遵守《中华人民共和国药品管理法》及省、市有关规定，保证药品质量和服务质量，确保供药安全、有效；
(三)达到国家《药品经营质量管理规范》(GSP)的标准；
(四)严格执行药品价格政策，经物价部门监督检查合格；
(五)经营场所建筑面积100平方米以上，医疗保险药品目录内的备药率达到规定的标准，非处方药品品种齐全；
(六)具备24小时提供服务的能力。能保证营业时间内至少有1名执业药师在岗，营业人员需经市以上药品监督管理部门培训合格；
(七)严格执行社会医疗保险有关政策规定，有健全的内部管理制度，配备满足医疗保险管理需要的信息管理设备和软件，实行销售药品及其它商品计算机全品种数量、金额管理。
第五条 愿意承担社会医疗保险定点服务的零售药店，可向医疗
保险行政部门提出书面申请，并提供以下材料：
(一)药品经营许可证和营业执照的副本；
(二)职工名册及专业技术人员的职称证明材料；
(三)卫生部门发放的药品营业人员《健康证》；
(四)药品经营品种清单及上一年度业务收支情况；
(五)药品监督管理、物价部门监督检查合格的证明材料；
(六)医疗保险行政部门规定的其他材料。
第六条 医疗保险行政部门接到申请后，应会同卫生及药品监督
管理部门，对零售药店的定点资格进行审查、实地考察，审查合格的发给《定点零售药店资格证书》。
第七条 医疗保险经办机构在获得定点资格的零售药店范围内确
定定点零售药店，统发“定点零售药店”标牌，并向社会公布，供参保人员选择购药。
第八条 定点零售药店应在店门显著位置悬挂“定点零售药店”
标牌，在店内设足够的医疗保险药品专柜。要配备专(兼)职医疗保险业务管理人员，向参保人员宣传和解释社会医疗保险的政策规定和主要做法。电脑操作员除具备初级以上计算机操作员资格外，还应接受医疗保险经办机构的业务培训。
第九条 定点零售药店为购药的参保人员服务时，应核对其《医
疗保险证》、《医疗保险病历》和《医疗保险卡》，做到“人、证、卡”相符。
第十条 参保人员持定点医疗机构定点医师开具的处方购药和自
购药品，以《医疗保险卡》结算，从个人医疗账户金中支付。个人账户用完后，以现金支付的部分不得记入《医疗保险卡》。
第十一条 外配处方必须是二级及以上定点医疗机构定点医师开
具的医疗保险处方，有定点医师签名，并加盖带有定点医师姓名的代码章，定点零售药店工作人员必须准确核对。发现外配处方药品名称、配伍、剂量有疑误时，定点零售药店工作人员有责任退回处方，经原开处方的定点医师更正并重新签名盖章后再予配药。所有外配处方都要有药师签名，并保存两年以上，以备核查。
第十二条 参保人员自购药品时，定点零售药店药师应询问病情
，指导用药。一次自购药品不得超过三种，药量控制在急性病３－５天、慢性病７－１０天范围。定点零售药店必须在《医疗保险病历》上清晰、准确、真实记载病症、配药日期、药名和数量等内容，并登记台账备查。
第十三条 定点零售药店发生药事差错或事故时，必须及时认真
处理。发生假、劣药事件由药品监督管理部门负责受理。
第十四条 定点零售药店对外配处方和自购药品分别建账，分别
管理，并按期向医疗保险经办机构报送有关资料和数据。
第十五条 市医改办牵头，组织医疗保险行政部门、经办机构及
相关部门对定点零售药店资格实行年检，并将合格情况向社会公布。
第十六条 定点零售药店违反医疗保险规定的，医疗保险行政部
门将根据《镇江市社会医疗保险暂行办法》第八十二条处理。情节严重的，将限制其服务行为和数量，直到取消定点资格。
第十七条 医疗保险经办机构与定点零售药店签订包括服务范围
、服务质量、药费审核办法以及费用结算办法等内容的服务协议，明确双方的责任、权利和义务，协议有效期1年。违反协议的，按协议违约责任进行处理。
第十八条 各辖市可参照本办法执行。
第十九条 本办法由市医改办负责解释。
第二十条 本办法自2002年10月1日起施行，本市以往有关规定
与本办法不一致的，以本办法为准。
