教育部办公厅关于印发《２０００年度教育部表彰奖励项目计划》和《２０００年度教育部有关司局单位表彰奖励项目计划》的通知

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四川省人民政府


四川省人民政府关于下达《四川省国家定购粮食购销调拨包干管理试行办法》的通知
四川省人民政府



为全面落实“米袋子”省长负责制，加强定购粮食包干管理，省政府决定从1996年度起对各市、地、州定购粮食购、销、调拨包干实行三年一定的办法。现将《四川省国家定购粮食购、销、调拨包干管理试行办法》和《四川省1996－1998年度粮食购、销、调拨计划》印发
你们，请遵守执行。

四川省国家定购粮食购、销、调拨包干管理试行办法
第一条 为全面落实“米袋子”省长负责制，适应粮食部门两条线运行和深化改革的需要，调动各地管好用好粮食的积极性，促进粮食持续稳定增产，保证粮食定购任务的完成，控制定购粮的销售，实行全省和地区粮食总量平衡，确保市场供应，保持市场粮价的基本稳定和社会安定，
特制定本办法。
第二条 定购粮包干实行统一政策，分级负责，三年一定的办法。包干管理的主要任务是，认真执行中央和省有关粮食工作的方针、政策，实施上级核定的计划，管理好国家粮食收支和库存。
第三条 粮食定购任务是国家任务、农民应尽的义务和各级政府的责任，是国家进行宏观调控的物质基础，是实现全省粮食总量平衡的重要组成部分，必须层层落实到农户，但不得层层加码。要坚持夏欠秋补，保证完成。要继续坚持农业税征实的政策，除经济作物区和无定购任务的山
区外，一律不提折收代金。定购粮食全部以实物征收，不得以“差价款”顶抵定购任务。省下达的分品种定购计划扣除“双杂”种子抵购计划后，作为包干上缴数，必须按品种如数完成。对完不成分品种包干上缴数的，相应减少当地定购粮分品种开支计划，出现的差口，由各地自行负担。


第四条 包干期间，省原则上不调减定购任务和安排救灾粮。如遇特大自然灾害确实完不成定购任务或需另行安排救灾粮的，由各级政府或行署负责核实并报经省政府批准后可对定购任务作适当调减或在包干计划外另行安排救灾粮。救灾粮要专粮专用，不得挪作它用，违者要追究有关
人员的责任。
第五条 粮食定购价格按国家规定价格执行。1996年的粮食定购价格为每市斤中等品质稻谷0．72元、小麦0．68元、玉米0．72元。各地必须严格按此执行，不得压级压价、抬级抬价。实行粮食定购奖售化肥的政策，1996年每100斤贸易粮奖售平价尿素10斤。
第六条 市场计划收购粮食是确保全省总量平衡的需要，收购价格随行就市。主要用于解决行业用粮、工业用粮、饲料用粮、城市流动人口和农村一般缺粮等方面的供应，银行要保证资金供应，各地要确保完成。
第七条 油菜籽继续实行市场收购，由省下达指导性收购计划，收购价格按规定执行。1996年油菜籽中等品质收购价为1．30元／斤。菜油销售随行就市，敞开供应。菜油调拨由省下达指导性调拨计划，产销双方具体衔接。
第八条 定购粮食包干销售范围是城镇居民口粮、军粮、农村需要救助人口的粮食供应、救灾救济粮、大中专学生、“两劳”在押人员和水库移民口粮。各地政府在保证市场粮价基本稳定和社会安定的条件下，可在省制定的定购粮销售范围内，具体规定供销政策和成品粮供应标准及品
种品质结构。省对各地下达的贸易粮包干销售计划，三年一定，每年年终结算。
第九条 各地要加强管理，严格控制定购粮支出，凡超包干多销售的粮食省一律不予核销，由地方自筹价款购买议价粮弥补。各级政府要在保证完成本级政府规定的供应范围供应和完成省下达的定购粮调拨计划的前提下，通过加强管理节约的粮食，经省政府委托省粮食局、省财政厅年
终结算核准以后，可转作地方储备或其他用途，所取得的差价收入企业应作其他应交款上缴同级财政专户。各级财政部门应将粮食企业上缴的收入，作为财政对粮食企业政策性业务范围的补贴或转作粮食风险基金。
第十条 各市、地、州要按本级政府确定的销售对象和标准，指定财政、粮食部门以外的一个部门发放粮食供应票证，财政部门凭回收的实际供应票证，对粮食企业进行补贴。
第十一条 军粮供应在定购粮包干销售计划内按实结算。各地必须按军粮供应管理办法保质保量供应部队。
第十二条 定购粮食的销售价格和销售政策按国家规定执行，各地不得擅自提高销价。
第十三条 定购粮食调拨是实现全省粮食总量平衡的需要，是指令性计划，必须保证完成。调拨包干计划，按照省下达的定购粮食购、销、调包干数计算，购销余额为调出包干基数，缺额为调入包干基数。每年由省粮食局下达定购粮食对口调拨计划，省农业发展银行根据粮食调拨计划
配套调拨资金计划。
第十四条 定购粮食仓门前调拨经营费用标准按省规定执行，由调入方负担。定购粮食调拨按大、小春确定有效期限，小麦调拨的有效期限为当年6月至10月，大米（稻谷）为当年10月至次年1月。调拨双方要按4个月均衡调拨的原则编制分月运输计划，双方及时预付货款和组织
发运。1996年定购粮食仓门前调拨经营费标准按每市斤稻谷0．125元、大米0．155元、小麦0．12元、玉米0．12元执行。
第十五条 严肃调拨纪律，确保调拨计划的顺利执行。凡因调入方的原因到期未调的粮食，超过期限两个月以内的，由调入方承担相应的资金利息和费用；超过期限两个月的，计划过期作废。调入方所需的粮食差口，由其自行解决。调出方可报经省粮食局批准并报省财政厅备案转作省
储备处理。凡因调出方原因影响调拨计划执行，逾期计划继续有效，其超期保管所产生的费用和利息由调出方承担。
对调出区拒不完成省下达调拨计划的，省上一律不审批粮油省计划；给调入区造成的经济损失，由省粮食局从下拨给调出区各种费用补贴中扣除后补偿给调入区。对调入区不完成调拨计划的，次年相应减少调拨计划，产生的购销差口由销区自行负责。对借调粮之机乱收费等违反物价政
策的，由省物价检查机构按有关规定进行查处，造成严重影响的，追究有关人员的责任。
第十六条 国家定购粮食的粮权属于中央，使用权属省政府；中央专项储备粮油和平价周转库存粮油，其粮油权属于中央，平价周转库存粮油使用权属省政府；省储备粮的粮权属于省政府。上述几种性质的粮油库存未经中央和省批准各地不得擅自动用，违者要严肃查处。各地要加强对
库存粮油的管理，做到帐帐、帐实相符。专储粮油要做到“一符三专四落实”。确保粮油安全储存。
第十七条 在包干计划外，由省上统一安排的粮食开支，由省另行安排专项销售计划。
第十八条 国家定购粮食购、销、调、存、加和其他各项收支，各级粮食部门都必须严格按照《四川省粮油商品流通统计制度》规定的项目、口径，如实填报，不得虚报瞒报或任意修改调整统计数字。
第十九条 本办法自一九九六年四月一日起执行。各市、地、州对县（市、区）的管理办法，可根据本办法的有关规定，由各市、地、州制定，并报省备案。
1996－1998年度粮食购、销、调包干计划（略）



1996年3月29日
吉林省安全生产监督管理局


吉安监管危化字[2006]231号


关于印发《吉林省烟花爆竹经营许可实施细则》的通知



各市州安全生产监督管理局，各有关企业：

　　根据《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局第7号令），特制定《吉林省烟花爆竹经营许可实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○○六年十月十一日




吉林省烟花爆竹经营许可实施细则



第一章 总则


　　第一条　为了加强全省烟花爆竹经营的安全监督管理，规范烟花爆竹经营行为，根据《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》等法律、法规制定本细则。

　　第二条　吉林省行政区域内烟花爆竹的经营，适用本细则。

　　第三条　从事烟花爆竹批发的企业（含进出口企业）和从事烟花爆竹零售的经营者，必须按照本实施细则的规定分别申请取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》和《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

　　《烟花爆竹经营(批发)许可证》由省安全生产监督管理局审批、颁发；《烟花爆竹经营(零售)许可证》由县(市、区)安全生产监督管理局审批、颁发。

　　第四条 烟花爆竹经营布点，按照统一规划、保障安全、合理布局、总量控制的原则审批，建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序。

　　第五条　烟花爆竹经营许可证的颁发工作实行企业申请、分级发证、属地监管的原则。



第二章 批发经营许可



　　第六条　从事烟花爆竹批发的企业,其经营布点(企业设立)，应当由市(州)安全生产监督管理部门审批。

　　第七条　批发企业应当符合下列条件：

　　(一) 具备企业法人条件；

　　(二) 建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程；

　　(三) 有安全管理机构或者专职安全管理人员；

　　(四) 主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格。仓库保管员、守护员应当接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格。其他从业人员应当经过本单位的安全知识教育和培训；

　　(五)具有与其经营规模和产品品种相适应的经营场所和仓储设施。仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、安全疏散条件、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）等国家相关标准的要求。储存区域和仓库应有明显的安全警示标志和标识牌；

　　(六) 具备配送服务能力，运输车辆符合国家相关标准；

　　(七) 依法进行了安全评价；

　　(八) 有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；

　　(九) 法律、法规规定的其他条件。

　　第八条　批发企业申请领取《烟花爆竹经营(批发)许可证》时，应当提交下列申请材料：

　　(一) 烟花爆竹经营(批发)许可证申请书；

　　(二)企业法人证明；

　　(三) 安全生产责任制文件、事故应急救援预案复制件和安全管理制度、操作规程清单；

　　(四) 主要负责人、分管负责人、安全管理人员和仓库保管员、守护员培训、考核合格证明；

　　(五) 库区外部安全距离示意（或者实测）图和库区仓储设施平面示意（或者设计）图；

　　(六) 具备相应资质的安全评价机构出具的评价报告；

　　(七) 配送服务能力及配送车辆情况说明；

　　(八) 发证机关要求提供的其他材料。

　　第九条　发证机关受理申请后，应对申请材料和经营储存场所的安全条件进行审查。负责审查的人员应当提出书面审查意见。

　　行政机关应当在受理批发企业申请之日起30个工作日内作出核发或者不予核发许可证的决定，并书面告之申请人。

　　对决定不予核发许可证的，应当书面说明理由。

　　第十条　《烟花爆竹经营(批发)许可证》应当载明单位名称、负责人、仓库地址、有效期限、经营范围等内容。《烟花爆竹经营(批发)许可证》的有效期限为2年。



第三章 零售经营许可



　　第十一条　县(市)烟花爆竹零售网点由县（市）安全生产监督管理部门负责布点；市（州）烟花爆竹零售网点由市（州）或市（州）委托的区（市）安全生产监督管理部门负责布点。

　　第十二条　零售经营者应当符合下列条件：

　　(一) 负责人和销售人员经过安全知识培训；

　　(二) 实行专店或者专柜(摊床)、专人销售，设专人负责安全管理。专柜(摊床)销售时，专柜(摊床)应当相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；

　　(三) 零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施保持足够的安全距离；

　　(四) 零售场所配备必要的消防器材，并张贴明显的安全警示标志；

　　(五) 固定零售网点的储存库和经营场所及周围安全距离要进行安全评估；

　　(六) 法律、法规以及当地人民政府规定的其他条件。

　　第十三条　零售经营者申请领取《烟花爆竹经营（零售）许可证》时，应当提交申请书、零售点周边安全条件说明以及发证机关要求提供的其他材料。

　　第十四条　发证机关受理申请后，应对申请材料和零售场所的安全条件进行审查。负责审查的人员应当提出书面审查意见。

　　发证机关应当在受理单位申请之日起20个工作日内作出核发或者不予核发许可证的决定，并书面告之申请人。

　　对决定不予核发许可证的，应当书面说明理由。

　　第十五条 《烟花爆竹经营(零售)许可证》应当载明零售点名称、经营负责人、经营场所地址、有效期限、许可范围和限制存放量等内容。《烟花爆竹经营(零售)许可证》的有效期限为2年，季节性零售网点经营许可证有效期由发证机关规定。



第四章　监督管理



　　第十六条　申请烟花爆竹批发的企业应当自主选择具有烟花爆竹经营评价资质的安全评价机构对本单位进行安全评价，安全评价机构对安全评价报告的真实性负责。不具备评价资质的评价机构出具的安全评价报告无效。

　　第十七条　烟花爆竹生产企业在厂外设立批发、零售网点，应当依法申请办理《烟花爆竹经营（批发）许可证》或《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

　　第十八条 烟花爆竹经营企业要依法为职工缴纳工伤保险。

　　第十九条　禁止批发企业在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库和存有实物的批发场所。

　　严格控制城市市区内烟花爆竹零售网点数量。

　　第二十条　从事烟花爆竹批发的企业，应当向生产烟花爆竹的企业采购烟花爆竹，向从事烟花爆竹零售的经营者供应烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，应当向从事烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹。

　　从事烟花爆竹批发的企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。

　　从事烟花爆竹批发的企业，不得向从事烟花爆竹零售的经营者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，不得销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。

　　第二十一条　批发企业应建立并严格执行采购、销售流向登记制度，健全购销档案，并留存2年备查。

　　第二十二条　烟花爆竹季节性零售者应当及时向批发企业返回保管未销售完的烟花爆竹产品，不得私自存放。

　　第二十三条　烟花爆竹经营企业不得转让、买卖、出租、出借、冒用或者伪造烟花爆竹经营许可证。

　　第二十四条　烟花爆竹经营企业变更单位名称、主要负责人、注册地址和经营许可范围的，应当在变更后10日内向原发证机关申请变更。

　　对变更许可证的，发证机关应当收回原许可证，换发新的许可证。

　　第二十五条 储存烟花爆竹的建设项目（新建、改建、扩建），应当分别进行安全条件论证和安全评价。

　　储存烟花爆竹的建设项目的安全设施设计应当报经所在市（州）安全生产监督管理局审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。

　　储存烟花爆竹的建设项目安全设计的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。

　　储存烟花爆竹的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。

　　储存烟花爆竹的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须经市（州）安全生产监督管理局对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。

　　烟花爆竹经营单位变更经营场所、仓储设施地址和仓储设施新建、改建、扩建的，应重新申请办理许可手续。

　　第二十六条　烟花爆竹经营许可证有效期满，拟继续经营烟花爆竹的，应重新申请办理换证手续。

　　第二十七条 发现申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，发证机关不予受理，申请人在一年内不得再次提出申请。

　　转让、买卖、出租、出借经营许可证的，或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可证从事烟花爆竹经营活动的，申请人在三年内不得再次提出申请。




第五章　附则


　　第二十八条　烟花爆竹经营许可证分正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。

　　第二十九条　本细则自发布之日起生效。