吉林省芦苇资源管理办法
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吉林省芦苇资源管理办法
吉林省人民政府
吉林省芦苇资源管理办法
1999年9月17日吉林省人民政府第112号令发布
《吉林省芦苇资源管理办法》已经1999年9月8日省政府第25次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
第一章 总则
第一条 为了加强对芦苇资源的管理，保护和合理开发利用芦苇资源，根据本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的芦苇资源包括芦苇和芦苇生产用地。
第三条 凡在本省行政区域内从事芦苇资源的保护、经营及其他相关活动的单位和个人，均须遵守本办法。
自然保护区内、草原上的芦苇资源管理，法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 各级人民政府应当加强对芦苇资源的保护和管理，制定芦苇资源规划，确保芦苇资源的合理开发和利用。
（一）对于集中连片并跨越两个以上市（州）行政区域的芦苇资源规划，由省芦苇资源主管部门会同有关部门组织编制，报同级人民政府批准。
（二）对于跨越两个以上县级行政区域的芦苇资源规划，由市（州）芦苇资源主管部门会同有关部门组织编制，报同级人民政府批准，并报省芦苇资源主管部门备案。
（三）对于县级行政区域内的芦苇资源规划，由县芦苇资源主管部门会同有关部门组织编制，报同级人民政府批准，并报省、市（州）芦苇资源主管部门备案。
第五条 县级以上人民政府确定的芦苇资源主管部门负责本行政区域内的芦苇资源保护、开发和利用的管理工作。
环保、水利、土地等有关行政管理部门应当按照各自的职责，配合芦苇资源主管部门做好芦苇资源的保护和管理工作。
第六条 对在保护管理芦苇资源和促进芦苇生产发展方面做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或芦苇资源主管部门给予表彰和奖励。
第二章 所有权和使用权
第七条芦苇资源属国家所有，法律规定属于集体所有的芦苇资源除外。
集体所有的芦苇用地，由土地所有者依法向县土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。
单位和个人使用的国有芦苇用地，由土地使用者依法向县级以上土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确定使用权。
第八条 芦苇资源所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵占。
第九条 芦苇用地所有权和使用权发生争议的，由双方当事人协商解决；协商不成的，由人民政府依照土地管理法律、法规规定处理。
当事人对人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。
第十条 芦苇用地权属争议解决以前，任何一方不得擅自改变有争议的芦苇用地原状，不得拆除、移动现有的芦苇用地界标（桩）。
第三章 经营和保护
第十一条 国家所有的芦苇资源，由取得该芦苇用地使用权的单位经营；集体所有的芦苇资源由取得该芦苇用地所有权的集体经济组织经营。
取得芦苇用地所有权或使用权的单位也可以把使用的苇田依法承包给有关单位和个人经营，也可以同其他单位依法合作经营。
第十二条 按照“谁投资、谁受益”的原则，各级人民政府应鼓励国内外投资者依法进行芦苇经营活动。
第十三条 向芦苇用地内排放废液、废渣及其他废物，必须遵守环境保护的法律、法规规定。
第十四条 每年的4月1日至9月30日为育苇期。育苇期内，禁止进入苇田割青、放牧；禁止擅自进入苇田内狩猎、捕鱼；禁止擅自拦截或撤引苇田水源。
第十五条 每年的10月1日至翌年3月31日为芦苇防火期。芦苇防火期内，禁止在苇田、贮苇场内吸烟；禁止擅自在苇田内烧苇或在苇田、贮苇场附近烧荒以及进行其他用火活动。
在芦苇防火期内确需进行烧荒、烧苇或者其他用火活动的，必须经县芦苇资源主管部门审核同意后，方可进行。
第十六条 在芦苇防火期内，经县芦苇资源主管部门批准用火的，用火单位或者个人必须采取下列安全防护措施：
（一）开好防火隔离带；
（二）组织好扑火人力；
（三）准备好扑火工具；
（四）指定的用火负责人在场；
（五）用火后有人看守，熄灭余火。
第十七条 芦苇堆垛必须符合防火要求，垛场必须配备防火工具。
第十八条 任何单位和个人发现芦苇火情，应立即向当地人民政府或公安消防部门报告。
第十九条 芦苇经营单位应建立群众性义务防火组织，建立防火责任制，发现芦苇火灾，及时进行扑救。
第二十条 当地人民政府组织扑救芦苇火灾时，辖区内的一切单位和个人必须服从指挥，听从调动。
第二十一条 在苇田内进行地质勘探或进行各项建设工程活动，需要使用或征用芦苇用地的，用地单位必须依法办理建设用地审批手续。
第二十二条 芦苇区内的界标、界桩、机井、房屋等公用设施，任何单位和个人不得侵占或破坏。
第二十三条 任何单位和个人不得擅自改变芦苇用地的用途。确需改变的，必须经市（州）芦苇资源主管部门审核同意后，依照土地管理法律、法规规定办理变更用地审批手续。
第二十四条 芦苇科研基地、科研设备和科研成果，任何单位和个人不得破坏或非法占用。
第四章 法律责任
第二十五条 有下列行为之一的，由县以上芦苇资源主管部门给予警告，责令其停止违法行为和赔偿损失，并可按下列规定予以处罚：
（一）违反本办法第十四条规定，在育苇期进入苇田割青、放牧或擅自狩猎、捕鱼、拦截和撤引苇田水源的，处以20元以上200元以下的罚款。
（二）违反本办法第十五条规定，芦苇防火期内，在苇田、贮苇场内吸烟的，处以50元以上200元以下的罚款；未经批准擅自烧荒、烧苇或者进行其他用火的，处以100元以上500元以下的罚款。
（三）违反本办法第十六条规定，用火单位或者个人未采取安全防护措施用火，发生火灾的，处以100元以上500元以下的罚款。
（四）违反本办法第二十二条规定，侵占或破坏芦苇区内公用设施的，处以100元以上500元以下的罚款。
（五）违反本办法第二十四条规定，破坏或非法占用芦苇科研基地、科研设备和科研成果的，处以200元以上1000元以下的罚款。
第二十六条 违反本办法第二十三条规定，未经审批擅自改变芦苇用地用途的，按有关土地管理法律、法规规定处罚。
第二十七条 被处罚的单位和个人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十八条 拒绝、阻挠芦苇资源主管部门工作人员依法履行职责，属于违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 芦苇资源主管部门及其他有关行政管理部门的执法人员滥用职权、玩忽职守、收受贿赂的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十条 本办法自公布之日起施行，省政府1987年9月发布的《吉林省芦苇资源管理办法》（吉政发〔1987〕106号）同时废止。
1999年9月17日
烟台市重大行政决定备案办法
山东省烟台市人民政府
烟台市人民政府令
第125号
《烟台市重大行政决定备案办法》已经2013年3月20日市政府第14次常务会议研究通过，现予公布，自2013年5月1日起施行。
市 长
2013年3月31日
烟台市重大行政决定备案办法
第一条 为加强对行政执法工作的监督，保障和促进行政机关有效实施管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于县市区政府（管委）、市级行政执法部门（单位）向市政府备案重大行政决定；乡镇政府（街道办事处）、县级行政执法部门（单位）向所属县市区政府（管委）备案重大行政决定。
第三条 本办法所称的重大行政决定，包括重大行政许可决定、重大行政处罚决定和重大行政强制决定。
第四条 市、县两级政府法制部门具体承担重大行政决定的备案审查工作并依法作出处理决定。
第五条 重大行政许可范围包括：
（一）法律、法规、规章规定应当举行听证的行政许可事项；
（二）行政机关认为涉及公共利益需要举行听证的行政许可事项；
（三）直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，申请人、利害关系人要求听证的行政许可事项；
（四）依法应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定的行政许可事项；
（五）公民、法人和其他组织投诉、举报或者新闻媒体反映的违法及不当行政许可事项；
（六）其他对本地经济社会发展有重大影响的行政许可事项。
第六条 重大行政处罚范围包括：
（一）责令停产停业的行政处罚案件；
（二）吊销许可证或者执照的行政处罚案件；
（三）对公民处以500元以上罚款，对法人或者其他组织处以2万元以上罚款的行政处罚案件；
（四）公民、法人和其他组织投诉、举报或者新闻媒体曝光反映的违法及不当行政处罚案件；
（五）其他对本地经济社会发展有重大影响的行政处罚案件。
第七条 重大行政强制范围包括：
（一）扣押公民财物价值1万元以上或者冻结公民存款、汇款金额1万元以上的行政强制案件；
（二）扣押法人（或者其他组织）财物价值5万元以上或者冻结法人（或者其他组织）存款、汇款金额5万元以上的行政强制案件；
（三）拍卖或者依法处理公民被查封、扣押的场所、设施或者财物涉及价值1万元以上的行政强制案件；
（四）拍卖或者依法处理法人（或者其他组织）被查封、扣押的场所、设施或者财物涉及价值5万元以上的行政强制案件；
（五）强制拆除违法建筑物、构筑物、设施的案件；
（六）公民、法人和其他组织投诉、举报或者新闻媒体反映的违法及不当行政强制案件；
（七）其他对本地经济社会发展有重大影响的行政强制案件。
第八条 作出重大行政决定的行政机关应当自作出重大行政决定之日起30日内，向本级或上级政府法制部门报送备案。
2个或2个以上行政机关共同作出的重大行政决定，由主办机关负责报送备案。
第九条 报送重大行政决定备案，应当提交下列材料：
（一）重大行政决定备案报告；
（二）重大行政决定书；
（三）作出重大行政决定的事实证据和法律依据；
（四）政府法制部门认为需要提交的其他材料。
第十条 政府法制部门接收备案材料时，对符合要求的应予以登记审查；不符合要求的，应当提出明确的补充完善意见。
第十一条 政府法制部门对报送备案的重大行政决定，主要就下列几个方面进行审查：
（一）行政执法主体资格是否合法；
（二）适用法律、法规或者规章是否正确；
（三）认定的事实是否清楚，证据是否确凿，裁量幅度是否适当；
（四）程序是否合法；
（五）其他需要进行审查的内容。
第十二条 政府法制部门审查重大行政决定过程中，有权调阅重大行政决定的卷宗，报送备案的单位应当予以配合，如无法定理由不得拒绝。
第十三条 政府法制部门对报送备案的重大行政决定，应当自登记之日起60日内审查完毕。案情复杂的案件可延长30日。
第十四条 公民、法人和其他组织对重大行政决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，自行政复议机关或者人民法院受理之日起，备案审查终止。
备案单位应当及时将公民、法人和其他组织申请行政复议或者提起行政诉讼的重大行政决定告知政府法制部门。
第十五条 政府法制部门经审查，认为重大行政决定无明显不当的，应当将案件证据材料退还备案单位。
第十六条 政府法制部门经审查，认为重大行政决定违反法律、法规、规章规定的，应当发出《行政监督通知书》，建议备案单位自行纠正，备案单位应当在30日内将处理结果向政府法制部门报告。
备案单位不自行纠正的，政府法制部门根据不同情况，分别作出确认违法或者无效、撤销等处理。
第十七条 重大行政决定有下列情形之一的，应当确认违法：
（一）行政机关不履行法定职责，但是责令其履行已无实际意义的；
（二）行政决定违法，但是不具有可撤销内容的；
（三）行政决定违法，但是撤销该行政决定可能对公共利益造成重大损害的；
（四）应当确认违法的其他情形。
第十八条 重大行政决定有下列情形之一的，应当确认无效：
（一）行政机关无权作出的；
（二）未加盖行政机关印章的；
（三）内容不可能实现的；
（四）应当确认无效的其他情形。
行政决定的部分内容被确认无效的，不影响其他内容的效力。但是确认部分内容无效后行政决定不能成立的，行政决定全部无效。
无效的行政决定，自始不发生法律效力。
第十九条 重大行政决定有下列情形之一的，应当撤销：
（一）主要事实不清、证据不足的；
（二）适用依据错误的；
（三）违反法定程序的，但是可以补正或者更正的除外；
（四）超越或者滥用职权的；
（五）应当撤销的其他情形。
撤销行政决定可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销；但是行政机关应当自行补救或者由有权机关责令其补救。行政决定被撤销的，行政机关可以依法重新作出。
第二十条 属公民、法人和其他组织投诉、举报和新闻媒体反映的重大行政决定，经审查确有违法或不当的，政府法制部门应当将处理结果告知投诉、举报人和新闻媒体。
第二十一条 政府法制部门审查备案的重大行政决定，必要时可向有关当事人询问情况，备案单位应当予以配合。
第二十二条 政府法制部门发现涉嫌犯罪的案件，应当告知备案单位按规定程序移送司法机关处理。
第二十三条 政府法制部门应当对重大行政决定的备案情况予以公示。
第二十四条 县市区政府（管委）法制部门应当于每年一月底前将上一年度备案审查的重大行政决定情况报市政府法制部门备案。
第二十五条 行政机关不报送或不按时报送重大行政决定的，政府法制部门应当通知其限期报送；对拒不报送的，由政府法制部门给予通报，并限期补报。
第二十六条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）不具有法定行政主体资格实施行政行为的；
（二）违法进行行政委托的；
（三）超越或者滥用职权的；
（四）不履行或者拖延履行法定职责的；
（五）不依法组织听证的；
（六）重大行政决定被撤销、被确认违法或者无效的；
（七）因行政行为违法导致行政赔偿的；
（八）其他违反法律、法规、规章的情形。
第二十七条 追究行政机关及其工作人员的责任，按照下列规定进行：
（一）对行政机关的行政处理，由本级政府或者上级行政机关决定；
（二）对行政机关工作人员的行政处理，由本行政机关或者任免机关决定。其中，取消行政执法资格的处理，由本级政府法制部门决定；
（三）对行政机关工作人员的处分，由任免机关或者监察机关决定；
（四）对行政机关工作人员应当采取组织处理措施的，按照管理权限和规定程序办理。
第二十八条 行政机关违法实施行政行为，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，依法承担行政赔偿责任。
行政机关履行赔偿义务后，应当责令有故意违法或者重大过失的行政机关工作人员承担全部或者部分赔偿费用。
第二十九条 各县市区政府（管委）可根据本规定作出具体规定。
第三十条 本办法自2013年5月1日起施行，有效期至2018年4月30日。
附件：1.重大行政许可决定备案报告（式样）
2.重大行政处罚决定备案报告（式样）
3.重大行政强制决定备案报告（式样）
附件1
XXX许备字〔 〕X号
重大行政许可决定备案报告（式样）
XXX政府法制办公室：
现将本机关（单位） 年 月 日作出的
重大行政许可决定上报备案，请查收。
年 月 日
（印章）
附件2
XXX罚备字〔 〕X号
重大行政处罚决定备案报告（式样）
XXX政府法制办公室：
现将本机关（单位） 年 月 日作出的
重大行政处罚决定上报备案，请查收。
年 月 日
（印章）
附件3
XXX强备字〔 〕X号
重大行政强制决定备案报告（式样）
XXX政府法制办公室：
现将本机关（单位） 年 月 日作出的
重大行政强制决定上报备案，请查收。
年 月 日
（印章）
关于转发国家标准化管理委员会《关于为从事标准化工作20年以上的工作人员颁发荣誉证书的通知》的函
国家烟草专卖局
国烟科监函[2004]22号
关于转发国家标准化管理委员会《关于为从事标准化工作20年以上的工作人员颁发荣誉证书的通知》的函
行业各直属单位科技工作主管部门：
为增强标准化工作者的工作荣誉感，进一步做好标准化工作，国家标准化管理委员会（以下简称国标委）决定，在2004年第35届“世界标准日”庆祝活动期间，为从事标准化工作20年以上的工作人员颁发荣誉证书。现将国标委《关于为从事标准化工作20年以上的工作人员颁发荣誉证书的通知》（国标委办函[2004]51号）转发给你们，请你们按照通知要求，抓紧组织烟草行业符合条件的人员在规定时间内及时申报。申报人员要详细填写《从事标准化工作20年以上人员情况审核表》，并经省级局（公司）或工业公司审核盖章后于本月16日前上报至国家局科教司标准化处，联系人：辜菊水，电话：010-63605683，传真：010-63601480。
附件：国标委《关于为从事标准化工作20年以上的工作人员颁发荣誉证书的通知》（国标委办函[2004]51号）
国家烟草专卖局科技教育司
二〇〇四年九月六日
国标委办函[2004]51号
关于为从事标准化工作20年以上的工作人员颁发荣誉证书的通知
各省、自治区、直辖市质量技术监督局、各直属检验检疫局，国务院各有关部门、行业协会、集团公司，认监委，中国标准化研究院、中国标准出版社、中国标准化协会，国家质检总局有关直属挂靠单位：
为增强标准化工作者的工作荣誉感，进一步做好标准化工作，经研究，国家标准化管理委员会决定，在2004年第35届"世界标准日"庆祝活动期间，为从事标准化工作20年以上的工作人员颁发荣誉证书。现就有关事项通知如下：
一、方式方法：采取个人自愿申报，组织人事部门审核，由国家标准化管理委员会统一颁发荣誉证书的办法进行。
二、申报范围和条件：凡目前在职在岗从事标准化工作并同时符合下列两项条件的均可申报：
（一）截止到2004年9月底，从事标准化工作时间累计20年以上（含20年）；
（二）目前从事标准的制修订、文献加工、信息情报、技术研究和标准化管理等具体工作。
三、申报时间：从本通知下发之日起至9月20日止。
四、有关要求：
（一）请各单位积极组织本部门、本地区和本单位符合条件的人员在规定时间内及时申报；
（二）申报人员要详细填写《从事标准化工作20年以上人员情况审核表》（请登录国家标准委网站www.sac.gov.cn工作栏目下载《审核表》电子版），特别是个人工作简历部分，要将工作或职务变动情况逐一列明；
（三）上报的《审核表》要经过本单位人事部门初审合格并签署意见后加盖本单位公章；
（四）除国资委管理的企业外，其它企业由省级质量技术监督局负责组织审核、上报申报材料；
（五）省以下质检系统人员的申报材料，分别由省级质量技术监督局和直属检验检疫局负责审核、报送；
（六）各单位要于2004年9月25日前将审核合格的申报材料寄交国家标准化管理委员会办公室（地址：北京市海淀区马甸东路9号，邮编：100088）。
联系人：石宝祥、杜永生；
联系电话：010-82260690、82262590；
传真：010-82260691。
附件：《从事标准化工作20年以上人员情况审核表》
国家标准化管理委员会
二○○四年八月十七日
附件：
从事标准化工作20年以上人员情况审核表
姓名
性别
出生年月
学历
单位名称
现任职务、职称
通讯地址
邮政编码
联系电话
工作简历
本单位人事部门初审意见
本单位意见
年 月 日（盖章）
省级主管单位审核意见
年 月 日（盖章）
国家标准委审核意见
年 月 日（盖章）
年 月 日（盖章）
