公路工程施工招标投标管理办法
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公路工程施工招标投标管理办法
交通部
公路工程施工招标投标管理办法
1989年8月26日，交通部
第一章 总 则
第一条 为加强公路工程施工招标投标的管理，确保工程质量，缩短建设工期，降低工程造价，提高投资效益，保护公平竞争，制定本管理办法。
第二条 公路工程施工招标投标，应在投标者自愿的前提下，坚持公平、等价、有偿、讲求信用的原则，以技术水平、管理水平和社会信誉开展竞争。
第三条 凡列入国家和地方公路建设计划的公路基本建设工程项目，除利用外资的项目需通过国际招标及个别不宜招标的项目外，都应按本办法进行招标。
第四条 凡持有工商行政管理部门核发的营业执照，并具有与公路工程规模相应等级资格证书的施工单位，均可参加投标。
第五条 公路工程施工招标的管理工作，按工程项目的隶属关系，分别由交通部和地方交通主管部门负责。地方交通主管部门应设立相应机构，负责招投标工作的领导。
第六条 公路工程施工的招标投标，受国家法律的保护和约束，有关主管部门应加强对招标投标活动的监督管理，杜绝一切违法行为。
第二章 招 标
第七条 招标单位（即建设单位）应具备下列条件：
（一）具有法人资格；
（二）有与招标工程相适应的工程管理、预算管理、财务管理能力；
（三）有组织编制招标文件和标底的能力；
（四）有对投标者进行资格审查和组织评标定标的能力。
招标单位可以委托或指定符合上述条件的工程咨询、工程管理、工程监理及其他相当机构，负责公路工程施工招标的具体组织工作。
第八条 实行施工招标的公路工程项目，应符合下列条件：
（一）初步设计和概算文件已经审批；
（二）已正式列入国家或地方公路建设计划，建设资金已落实；
（三）征地拆迁工作已基本完成或落实，能保证分年度连续施工；
（四）标书已编制完毕。
第九条 招标可采取下列方式：
（一）公开招标。招标单位通过报刊、广播、电视等新闻煤介公开发布招标广告。
（二）邀请招标。招标单位选择数家施工单位发出招标邀请函。
应邀参加投标的单位不得少于三家。
（三）议标。对个别施工难度大，工期特别紧以及情况特殊的公路工程项目，招标单位可邀请或通过主管部门指定数家施工单位，通过协商，议定标价及有关事宜。参加议标的施工单位不得少于两家。
公开招标和邀请招标依本办法进行。议标工作的有关事项由招标单位或主管部门确定。
第十条 公路工程施工招标可实行全部工程招标和分部或分项工程招标。招标形式应在招标广告或招标邀请函中说明。
第十一条 公路工程施工招标承包，一般采用单价合同的形式；工程简单，工期短，投资较小的工程项目可以采用工程总价合同。
第十二条 公路工程施工招标应由招标单位主持，按下列程序进行：
（一）组织编制招标文件；
（二）发布招标广告或发出招标邀请函；
（三）对投标者进行资格审查；
（四）向资格审查合格的投标者出售或发放招标文件；
（五）组织投标者勘察工程现场，针对投标者的询问，解释招标文件中的疑点；
（六）组织编制标底；
（七）接受投标者的投标书；
（八）审查投标书的符合性与由开户银行出具的投标保函；
（九）组织评标委员会进行评标，提出评标报告，确定中标者；并按项目隶属关系，向上级主管部门报送评标报告；
（十）发出中标通知书及施工承包合同拟定稿（副稿）；
（十一）与中标者签订施工承包合同并根据工程的情况决定是否履行公证手续。
开标后至发出中标通知书为评标阶段，一切评标活动均应保密。
第三章 招标文件及标底
第十三条 招标文件应具备下列基本内容：
（一）合同文件，包括投标须知，合同条款，投标书，履约保函格式等。
（二）技术规范，包括技术标准、施工规范的有关规定，工程质量检验评定标准，工程量计量规则、验收办法及要求。
（三）设计文件，包括设计说明书、设计文件及主要图纸，工程数量清单，地质水文勘察、试验资料及特殊工程要求等。
第十四条 招标单位如需对招标文件进行补充说明、勘误、澄清，或经上级主管部门批准后进行局部修正时，招标单位最迟应在投标截止日期前15天，以书面形式通知所有投标者。补充说明、勘误、澄清或局部修正，与招标文件具有同等的法律效力。招标单位改变已发出的招标文件未按上述要求提前通知投标者，给投标者造成的经济损失，应予赔偿。
第十五条 标底由招标单位负责编制，可以采用单价合同或总价合同两种形式。标底必须控制在批准的概算或投资包干的限额之内。也可将批准的总概算的相应部分作为标底。如标底突破批准的概算，必须先经原概算批准机关批准。
第十六条 编制标底时，应考虑主要设备、材料、人工在工程建设期内的涨价因素。一般宜以年增长系数的方式包括在标底中，并在招标文件中予以明确，以便于投标。
第十七条 每一个招标项目只允许有一个标底。明标招标时，标底在招标文件中明确公布；暗标招标时，标底在开标前应严格保密。
第四章 资 格 审 查
第十八条 公路工程施工招标，实行资格预审。招标单位必须对投标者承担该项目的施工能力进行审查，作出评估。
第十九条 投标者按照招标广告或邀请函的要求，向招标单位递交资格预审申请书。招标单位应根据项目的性质、规模和技术要求，统一审查标准，在同等条件下进行资格审查。
第二十条 资格预审申请书应包括如下内容：
（一）投标者的营业执照、所有制性质和隶属关系、担保银行及证明、账号等；
（二）投标者的等级证书、固定资产、各类人员的专业和技术构成；试验设备和机械设备的配备。特别是拟承担本项目的主要技术负责人员和设备的情况；
（三）投标者的经营管理情况，任务分布与近五年完成任务的情况，工程质量与工期，同类工程实绩，近几年财务平衡表，社会信誉等；
（四）投标者正在承担的任务，包括已开未完项目及待开工项目，目前承担新工程的实际能力等。
资格预审申请书的内容须经公证机关公证或申请者的上级主管部门证明。
第五章 投 标
第二十一条 资格预审合格并接到招标文件的投标者，应按时参加招标单位主持召开的投标预备会（即标前会）及察看现场，按照“投标须知”的要求填写“投标书”，在招标文件规定的日期内按要求的份数将“投标书”送交招标单位。
第二十二条 投标书送交招标单位后，在投标截止日期前，投标者调整已报的报价，应以正式函件提出并附说明。上述函件应使用与投标书相同的密封方式投递，与投标书具有同等法律效力。任何函件，包括投标书，在投标截止日期后送达，不予接受，原封退回。
第二十三条 投标书及任何说明函件应经单位盖章及其法定代表人签字，采用双层密封信封，密封后投递或递交招标单位。
第二十四条 投标者除按要求填报“投标书”外，可以根据项目和本身的情况，在报送投标书的同时提交建议方案及选择性报价，供招标单位选用。
第二十五条 投标者在递交投标书时，应同时提交开户银行出具的投标保函，或交付保证金。保证金数额、交付方式及保证金清退办法由招标单位在招标文件中规定。
第二十六条 投标者不得串通作弊，不得哄抬标价，不得对招标单位行贿，违者丧失投标资格，并无权请求返还投标保证金。
第六章 开标、评标与定标
第二十七条 发出招标文件到开标的时间，由招标单位根据工程项目的大小和招标内容确定，大中型项目一般不应超过三个月。
第二十八条 开标仪式由招标单位组织并主持。投标者应出席开标仪式，同时邀请招标单位的上级主管部门，当地计划、建设和经办建设银行以及项目监理工程师及其代表参加。进行公证的，应有公证机关出席。
第二十九条 开标时，由招标单位及有关各方检查各份标书的完整性；招标单位宣布评标、定标办法，并宣读各份投标书主要内容。
第三十条 属于下列情况之一者，应作为废标处理：
（一）投标书未密封；
（二）投标书未加盖本单位公章及未经法定代表人签字；
（三）投标书未按招标文件规定的格式、内容和要求填写；
（四）投标书字迹潦草、模糊、无法辨认；
（五）投标者在一份投标书中，对同一个施工项目报有两个或多个报价。本办法第二十四条规定的内容不在此限。
（六）投标者递交两份或多份内容不同的投标书，未书面声明哪一个有效。
（七）投标者未经招标单位同意，不参加开标仪式；
（八）投标者未能按要求提交投标保函。
第三十一条 评标工作由招标单位主持，组织项目设计单位、经办建设银行、项目监理工程师以及有关工程咨询机构和技术经济专家，成立评标委员会或评标小组。评标委员会或评标小组完成评标报告后，由招标单位向中标者发出中标通知书，同时将评标报告按项目隶属关系向上级主管部门报送核备。
第三十二条 评标定标的原则是：报价合理、施工方案可行、施工技术先进，确保工期和工程质量。
评标时，应根据上述原则就投标书的主要内容和投标者的信誉及优惠条件等，制定出具体的评定标准或评分标准，并据此对投标书逐一评定，以求全面、公正。
第三十三条 评标过程中，评标委员会可分别请投标者就投标书的有关问题提供补充说明和有关资料，投标者应做出书面答复。补充说明和有关资料应作为投标书的组成部分。
第三十四条 评标定标可采用无记名投票的办法，也可采用打分制办法，无论投票或打分，都应在委员会或小组成员对投标文件和投标书充分讨论和评议后进行。
第三十五条 开标后，招标单位和投标者不得通过补充说明和有关资料改变投标书的实质内容和报价。
第三十六条 开标后，如所有投标者的投标书报价均超过标底10％以上时，招标单位应检查标底计算是否有误。如无误，且经招标单位与所有投标者议标仍不能降低标价时，招标单位可以宣布此次招标无效；并在慎重审查标书、修改标底的基础上，重新组织招标或议标。
对报价低于标底20％的投标书，如无充分理由证明能够保证降低造价的，评标时可不予考虑。
第三十七条 评标委员会或评标小组成员不得索贿受贿，不得泄漏评议、会谈及其他工作情况。在评标定标工作期间，评标委员会或评标小组成员不得出席由投标者主办或赞助的任何活动。
第三十八条 开标仪式后，一般应在15天内完成评标定标工作，并由招标单位发出中标通知书并抄知所有投标者。大型项目的评标定标工作最多不超过40天。
第七章 合同签订
第三十九条 中标者接到中标通知书后，应在15天内与招标单位签订承包合同。签订合同的唯一依据是招标文件、投标书及有效的补充文件和信函。
第四十条 任何一方不得以提出第三十九条所列文件内容以外的条件未获满足为理由，拒绝签订合同。中标者拒签合同，无权请求返回投标保证金，招标单位拒签合同，应双倍返还投标保证金。
第四十一条 签订承包合同时，中标者应向招标单位送交由开户银行出具的履约保证金证书（简称“保函”）。保函金额为合同总价的5％～10％。合同履行后，保函金额应予收回。无法定理由，投标者不履行合同的，无权请求返还保函金额，招标方不履行合同的，应该双倍返还保函金额。
第八章 管理、监督与纠纷处理
第四十二条 交通部和各级地方交通主管部门在公路工程施工招标投标管理工作中的主要职责是：
（一）贯彻本办法，指导招标投标工作的开展；
（二）参加大型项目的招标、评标工作；
（三）总结交流招标投标工作经验。
第四十三条 凡公路工程施工招标项目，建设单位应委托或派遣监理工程师。
第四十四条 在合同执行过程中，如有关各方发生争议或纠纷，应按照合同及有关法律法规的规定，通过监理工程师协调解决。如协调不成，可由建设单位的上级主管部门予以调解。调解不成时，可申请项目所在地仲裁机关仲裁。也可直接向法院起诉。
第九章 附 则
第四十五条 本办法由交通部负责解释。
第四十六条 本办法自一九八九年十月一日起施行，交通部一九八五年发布的《公路工程施工招标投标试行办法》同时废止。
四川省人民代表大会及其常务委员会立法程序规定
四川省人大常委会
四川省人民代表大会及其常务委员会立法程序规定
四川省人民代表大会常务委员会
（四川省第九届人民代表大会第四次会议于2001年2月13日通过，自公布之日起施行）
第一章 总则
第一条 为了规范四川省人民代表大会及其常务委员会的立法活动，提高立法质量，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，结合四川实际，制定
本规定。
第二条 省人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规，省人民代表大会常务委员会批准地方性法规和自治条例、单行条例，适用本规定。
第二章 省人民代表大会立法程序
第三条 省人民代表大会主席团可以向省人民代表大会提出地方性法规案，由省人民代表大会会议审议。
省人民代表大会常务委员会、省人民政府、省人民代表大会各专门委员会，可以向省人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。
第四条 一个代表团或者十名以上的代表联名，可以向省人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。不列入会议议程的，应当向提案人说明。
专门委员会审议地方性法规案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第五条 向省人民代表大会提出地方性法规案，在省人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本规定第三章规定的有关程序审议后，决定提请省人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或由提案人向大会全体会议作说明。
第六条 常务委员会提请省人民代表大会会议审议的地方性法规案，常务委员会办公厅应当在会议举行的一个月前将地方性法规草案发给代表。
第七条 列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取常务委员会或提案人的说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议地方性法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问；有关机关、组织应当根据代表团的要求，派人介绍情况。
第八条 列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，由有关专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。
法制委员会根据各代表团和有关专门委员会的审议意见，对地方性法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
第九条 列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，也可以召开各代表团推选的有关代表会议，就地方性法规案中的重大问题进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
第十条 列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，在交付表决前提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该项地方性法规案的审议即行终止。
第十一条 地方性法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进行审议，提出修改方案，提请省人民代表大会下次会议审议决定；也可以授权常务委员会根据代表的意见进行审议，作出决定，并将审议情况
向省人民代表大会下次会议报告。
第十二条 地方性法规草案修改稿经各代表团审议后，由法制委员会根据审议的意见进行修改，提出地方性法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
第十三条 省人民代表大会通过的地方性法规，由主席团发布公告予以公布。
第三章 省人民代表大会常务委员会立法程序
第十四条 常务委员会主任会议可以向常务委员会提出地方性法规案，由常务委员会会议审议。
省人民政府、省人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为该法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改
完善后再向常务委员会提出。
第十五条 常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委
员会会议报告或者向提案人说明。
专门委员会审议法规案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第十六条 提请省人民代表大会常务委员会审议的地方性法规案，应于常务委员会会议举行十五日前报送省人民代表大会常务委员会，并附法规草案文本和说明及有关资料。
第十七条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，省人民代表大会常务委员会办公厅一般应当在会议举行的七日前将法规草案发给常务委员会组成人员。
第十八条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。
常务委员会会议第一次审议法规案，在全体会议上听取提案人的说明，由分组会议进行审议。
常务委员会会议第二次审议法规案，在全体会议上听取有关专门委员会关于法规草案的审议意见，由分组会议对有关专门委员会提出的法规草案第二次审议稿进行审议。
常务委员会会议第三次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告，由分组会议对法制委员会提出的法规草案修改稿进行审议。
常务委员会审议法规案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议，对法规草案中的主要问题进行讨论。
第十九条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，各方面意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决。法规案经两次常务委员会会议审议即交付表决的，由主任会议在常务委员会会议第一次审议期间决定。
经两次常务委员会会议审议即交付表决的法规案，常务委员会会议第二次审议该法规案时，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告。有关专门委员会的审议意见印发常务委员会会议。由分组会议对法规草案修改稿进行审议。
第二十条 列入常务委员会会议议程的地方性法规修改案，各方面意见比较一致的，由主任会议决定，可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。由提案人在常务委员会全体会议上作修改说明，有关专门委员会的审议意见印发常务委员会会议。经常务委员会分组会议审议后，法制委
员会根据分组会议审议意见和有关专门委员会的审议意见向常务委员会会议提出书面审议结果报告和草案修改稿。
地方性法规的废止，适用前款规定。
第二十一条 常务委员会分组会议或联组会议审议地方性法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。有关机关、组织应当派人介绍情况。
第二十二条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，有关的专门委员会审议时，可以邀请其他专门委员会的成员和省人民代表大会代表列席会议，发表意见。
第二十三条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员和有关专门委员会的审议意见，对法规案进行统一审议，提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在修改情况汇报或者审议结果报告中予以说明。对有关专门委员会的重
要审议意见没有采纳的，应当向有关专门委员会反馈。
法制委员会审议法规案时，可以邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。
第二十四条 专门委员会审议地方性法规案时，应当召开全体会议审议，根据需要，可以要求有关机关、组织派有关负责人说明情况。
第二十五条 专门委员会之间对法规草案的重要问题意见不一致时，应当向主任会议报告。
第二十六条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，法制委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。重要的意见和建议应当作为资料印发常务委员会会议。
第二十七条 列入常务委员会会议议程的重要的地方性法规案，经主任会议决定，可以在《四川日报》等报纸上公布法规草案文本，征询意见。常务委员会法制工作机构应当将各机关、组织和公民提出的意见收集整理后报主任会议，分送法制委员会和有关专门委员会，并根据需要，印
发常务委员会会议。
第二十八条 地方性法规案列入常务委员会会议议程后，常务委员会法制工作机构应当收集整理常务委员会分组审议意见和各有关方面的意见以及其他有关资料，根据需要，报主任会议，分送法制委员会和有关专门委员会或印发常务委员会会议。
第二十九条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。
第三十条 列入常务委员会会议审议的法规案，因各方面对制定的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。
第三十一条 地方性法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第三十二条 常务委员会通过的地方性法规由常务委员会发布公告予以公布。
第四章 地方性法规、自治条例和单行条例的批准程序
第三十三条 报请省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规，应在本级人民代表大会或者常务委员会审议通过十五日前，征询省人民代表大会有关专门委员会的意见。民族自治地方的自治条例、单行条例草案，应在通过三十日前，征询省人民代表大会民族宗教委员会的意见。有关
专门委员会应及时返回意见。
自治县的自治条例、单行条例草案还应在通过之前，征询上一级人民代表大会常务委员会的意见。
第三十四条 报请省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规、自治条例、单行条例，应在省人民代表大会常务委员会会议举行三十日前向省人民代表大会常务委员会提出报请批准的书面报告，并附地方性法规、自治条例、单行条例的文本、说明以及有关资料。
第三十五条 报请省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规、自治条例、单行条例，应列入就近的常务委员会会议议程，由省人民代表大会有关专门委员会向常务委员会全体会议提出审查意见的报告，经常务委员会会议审议批准。
第三十六条 省人民代表大会常务委员会会议审议报请批准的地方性法规、自治条例、单行条例时，应通知提请机关派员参加，听取意见，回答询问。
第三十七条 报请批准的地方性法规，与宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不抵触的，省人民代表大会常务委员会应当在四个月内予以批准。
第五章 附则
第三十八条 省人民代表大会主席团和常务委员会公布的地方性法规公告，应载明该法规的制定机关、通过和施行的日期，并及时在《四川省人民代表大会常务委员会公报》、《四川日报》上刊登。
在《四川省人民代表大会常务委员会公报》上刊登的地方性法规文本为标准文本。
报经批准的地方性法规、自治条例和单行条例，分别由较大的市、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。
第三十九条 省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规解释权属于省人民代表大会常务委员会，法规解释同地方性法规具有同等效力。
省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规、自治条例和单行条例的解释权分别属于较大的市、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会。
第四十条 本规定自公布之日起施行。1993年四川省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《四川省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规程序的规定》同时废止。
2001年2月13日
银川市公共安全监控报警系统管理条例
宁夏回族自治区银川市人大常委会
银川市公共安全监控报警系统管理条例
银川市人民代表大会常务委员会公告
《银川市公共安全监控报警系统管理条例》，于2009年8月6日银川市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过。2009年9月29日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准。现予公布，自2009年11月1日起施行。
银川市人民代表大会常务委员会
2009年10月14日
银川市公共安全监控报警系统管理条例
第一章 总则
第一条为规范公共安全监控报警系统的建设、使用和管理，维护公共安全和社会治安秩序，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称的公共安全监控报警系统（以下简称监控报警系统），是指采用视频监控、探测器等技术设备，对本条例规定的涉及公共安全的场所和区域进行信息采集、传输、显示、报警、存储和管理的系统。
第三条市公安机关是本行政区域内监控报警系统建设、使用的管理的行政主管部门，并具体负责兴庆区、金凤区、西夏区的监控报警系统建设、使用的管理。
永宁县、贺兰县、灵武市公安机关负责本辖区内监控报警系统建设、使用的管理，并接受市公安机关的监督和指导。
发展改革、财政、通信、科技、交通、水利、质量技术监督等部门，按照各自职责做好相关工作。
供电、电信运营、广播电视等单位配合做好相关工作。
第四条监控报警系统的建设和使用应当遵循统一规划、统一标准、统筹建设、资源共享、合法使用的原则。
第五条监控报警系统的建设和使用，不得泄露国家秘密和商业秘密，不得侵犯个人隐私及其他合法权益。
第二章 规划与建设
第六条市公安机关应当根据兴庆区、金凤区、西夏区公共安全的需要，编制监控报警系统的建设规划。
永宁县、贺兰县、灵武市公安机关负责本辖区内监控报警系统建设规划的编制，并报市公安机关备案。
第七条新建、改建、扩建项目必须安装监控报警系统的，应当与主体工程同步规划、同步建设，同步投入使用。
建设监控报警系统，应当充分利用现有的网络资源，避免重复建设。
第八条下列涉及公共安全的场所和区域应当建设监控报警系统：
（一）武器、弹药，易燃、易爆、剧毒、放射性物品，易制毒化学品的生产、存放或者经营场所，以及实验、保藏传染性菌种、毒种的单位的重要部位；
（二）国家重点科研机构，集中存放重要档案资料的馆、库；
（三）博物馆、展览馆等集中陈列、存放重要文物、资料、贵重物品的场所和文物保护单位的重要部位；
（四）金库，货币、有价证券、票据的制造或者集中存放场所，票据、货币押运车辆，金融机构的营业和金融信息的运行、储存场所；
（五）国家机关，广播电台、电视台、通讯社，电信、邮政及大型能源动力、供水、排水、供电、供气等单位的重要部位或者经营场所；
（六）机场、车站、渡口、停车场的重要部位，高速公路、城市快速干线、城市道路，中心城镇的重要路段、路口、地下通道，大型桥梁的重要部位；
（七）旅馆、公共娱乐场所、互联网上网服务场所的大厅、通道、出入口等重要部位；
（八）大型物资储备单位、大中型商贸中心、商业街和大型农贸市场的重要部位；
（九）体育比赛场馆、公园、旅游景点、大型广场、医院、学校、幼儿园等公众活动和聚集场所的重要部位，住宅小区的出入口和周界；
（十）城市公共交通、客运车辆等公共交通工具及重要公交站点；
（十一）重点防洪排涝区域及其他重要水利工程设施；
（十二）法律、法规规定需要建设监控报警系统的其他场所和区域。
上款规定应当建设监控报警系统的场所和区域实行分级管理，具体范围和建设标准，由市公安机关制定。
第九条禁止在旅馆客房、宿舍、公共浴室、更衣室、卫生间等涉及个人隐私的场所和区域安装视频监控设备。
第十条城市道路的重要路段、重要路口、城市主要出入口和大型广场等公共场所的监控报警系统由政府组织建设，建设、运行和管理费用列入本级财政预算。
其他单位或个人确需在上款规定的场所和区域建设监控报警系统的，应当经公安机关批准。
第十一条按照本条例规定应当建设监控报警系统的场所和区域，其监控报警系统的建设和管理，除由政府负责的以外，可以由该场所或者区域的所有权人与使用权人、经营权人约定责任主体；没有约定的，由所有权人负责。所有权属于国家的，由使用权人或者经营权人负责。
第十二条城市拆迁改造需要移动、改建监控报警系统的设施、设备的，所需费用应当纳入城市拆迁改造预算。
第十三条建设监控报警系统，应当符合国家标准和技术规范。
建设监控报警系统，应当预留与监控报警接收中心和应急指挥系统联通的接口。
第十四条监控报警系统的建设单位可以自主选择合格的安全技术防范产品和具有资质的安全技术防范系统的设计、施工和维修单位。
公安机关以及其他行政管理部门不得指定产品的品牌和销售单位，不得指定设计、施工和维修单位。
第十五条监控报警系统的设计技术方案应当由建设单位按照规定组织评审。
监控报警系统建成后，由建设单位委托具有检验资格的检测机构进行检测；检测通过后，建设单位应当会同公安机关组织验收，验收不合格的，限期整改。
第十六条建设单位应当在监控报警系统竣工验收后六十日内，将系统设计技术方案、系统检测和竣工验收的有关材料，报所在地公安机关备案。
本条例施行前已经建成的，使用单位应当自本条例施行之日起九十日内将有关材料报所在地公安机关备案。
第十七条因客观条件发生变化，不再属于本条例第八条第一款规定应当建设监控报警系统的范围的，建设或使用单位可以拆除有关设施、设备，但应当在拆除后十五日内报所在地公安机关备案。
第十八条公共场所安装监控报警系统的，应当设置明显的标识。
第三章 管理与使用
第十九条监控报警系统的使用单位应当遵守下列规定：
（一）建立值班监看、运行维护、安全检查、信息资料安全管理制度；
（二）对监控报警系统的监看和管理人员进行岗位技能、保密知识培训和监督管理；
（三）对信息资料的录制人员、调取人员、调取时间、调取用途以及去向等情况进行登记，确保与监看工作无关人员不得擅自进入监看场所；
（四）不得擅自改变监控报警系统的设施、设备的位置和功能；
（五）发现涉及公共安全和其他违法犯罪行为的可疑信息，及时向公安机关报告；
（六）信息资料的有效存储期不少于三十日，涉及公共安全和其他违法犯罪行为的重要信息资料应当交公安机关保存。法律、法规另有规定的，从其规定；
（七）对涉及公民个人隐私的图像信息资料，应当严格保密，不得擅自泄露。
第二十条监控报警系统的使用单位及其监看和管理人员不得有下列行为：
（一）改变监控报警系统的用途，将其用于采集涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私及其他合法权益的信息；
（二）删改、破坏留存期限内的监控报警系统信息资料的原始记录；
（三）故意隐匿、毁弃监控报警系统采集的涉及违法犯罪活动的信息资料；
（四）拒绝、阻碍有关行政管理部门依法使用监控报警系统及其信息资料；
（五）向本条例规定以外的单位、个人提供监控报警系统的信息资料。
第二十一条任何单位和个人不得有下列行为：
（一）盗窃、损毁监控报警系统的设施、设备；
（二）买卖、非法复制、传播监控报警系统的信息资料；
（三）其他影响监控报警系统正常运行的行为。
第二十二条因维护公共安全和社会治安秩序的需要，公安机关可以对监控报警系统进行资源整合，有关单位和个人应当予以配合。
第二十三条国家安全机关、公安机关工作人员因执法工作需要，可以查阅监控报警系统的信息资料，需要复制或者调取有关信息资料的，应当经国家安全机关或者县级以上公安机关批准。
其他行政管理部门因执法工作需要查阅、复制或者调取监控报警系统的信息资料的，应当经监控报警系统所在地县级以上公安机关批准。
根据维护公共安全和社会治安秩序的需要，经县级以上公安机关批准，公安机关可以接入或者直接使用相关单位的监控报警系统。
第二十四条有关行政管理部门工作人员根据本条例第二十三条规定查阅、复制或者调取监控报警系统信息资料时，应当遵守下列规定：
（一）工作人员不少于两人；
（二）出示工作证件；
（三）出示公安机关的批准文件；
（四）履行登记手续；
（五）遵守监控报警系统信息资料的使用、保密制度。
第二十五条公安机关应当加强对监控报警系统的日常运行、维护和信息资料的安全管理的监督检查，发现问题及时督促整改。
第四章 法律责任
第二十六条违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，对单位处二千元以上一万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上一千元以下罚款：
（一）应当建设监控报警系统而不建设的；
（二）不按时将监控报警系统建设的有关资料报送备案的；
（三）拆除监控报警系统有关设施、设备后不按时报送备案的；
（四）未采取保障监控报警系统安全运行的管理措施，影响系统安全运行的；
（五）未建立或者违反信息资料安全管理制度的。
第二十七条违反本条例第九条、第十条第二款规定安装监控报警系统的，由公安机关责令限期拆除；拒不拆除的，由公安机关强制拆除。单位设置的，对单位处二千元以上一万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二百元以上五百元以下罚款。
第二十八条违反本条例规定，监控报警系统建成后，未经验收或者验收不合格投入使用的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处以二千元以上五千元以下罚款。
第二十九条违反本条例其他规定，法律、法规规定处罚的，从其规定。
第三十条在建设、使用监控报警系统及其信息资料时，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益的，有关单位和个人应当依法承担相应的法律责任。
第三十一条公安机关和其他行政管理部门及其工作人员有下列情形之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在监控报警系统的建设和管理中，指定产品的品牌和销售单位，指定设计、施工和维修单位的；
（二）不按规定审批或者使用监控报警系统及其信息资料的；
（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第五章 附 则
第三十二条本条例自2009年11月1日起施行。
