社会团体设立专项基金管理机构暂行规定

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甘肃省张掖市人民政府


张掖市人民政府关于印发张掖市建设领域农民工工资保证金管理办法的通知

张政发〔2010〕79号


各县（区）人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：
　　《张掖市建设领域农民工工资保证金管理办法》已经市政府第四十三次常务会议研究通过，现印发你们，请认真遵照执行。







张掖市人民政府
二〇一〇年六月十八日









张掖市建设领域农民工工资保证金管理办法


　　第一条　为切实保障农民工的合法权益，有效治理和预防拖欠、克扣农民工工资行为，维护社会稳定，根据国家有关政策和《甘肃省人民政府关于解决农民工问题的意见》、《甘肃省建设领域农民工工资保证金管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称农民工工资保证金（以下简称“保证金”）是指在工程开工之前，由建设工程项目审批行政部门负责通知并监督建设单位按照工程合同价款的一定比例向银行专户存储的工资专项资金。
　　保证金按工程不同建设规模分档次存储。工程合同价款在100万元以下的，按7%存储；100万元以上500万元以下的，按5%存储；500万元以上的，按3%存储。
　　第三条　本市行政区域内从事各类房屋建筑、交通基础设施建设、水利基本建设、市政基础设施建设、铁路机场基础设施建设、水电开发、矿产开发和土木工程、线路管道设备安装的在建、新建、扩建、改建工程的建设单位缴纳保证金。
　　第四条　市、县区劳动保障部门负责本办法的组织实施工作，统一收缴管理保证金。
　　发改、建设、交通、水务、国土等建设项目行政主管部门（项目建设管理部门）结合各自的职责，配合劳动保障部门做好保证金的收缴工作。
　　发改部门在对建设工程项目立项审批或备案后，要将审批件或备案件同时抄送同级劳动保障部门和工会组织。
　　工会组织对建设单位和建设施工企业遵守本办法的情况进行监督，发现有侵害农民工合法权益行为的，提出改正意见，并向劳动保障部门通报有关情况。
　　第五条　保证金实行层级监管。市劳动局负责本市行政区域内由市级项目审批主管部门管理建设单位保证金的管理工作；县区劳动局负责由县区项目审批主管部门管理建设单位保证金的管理工作。外埠建设企业保证金管理工作由建设项目所在地的县区劳动局进行管理。
　　第六条　依照建设工程项目审批权限，在建设工程项目开工报告审批前，由建设工程项目审批行政部门向建设单位发出《张掖市建设领域农民工工资保证金缴纳通知书》，负责通知并监督建设单位向施工所在地劳动保障部门指定的银行足额交纳保证金后，按程序核发施工许可证。
　　建设主管部门在核发《建筑工程施工许可证》时，必须对保证金缴存手续进行审查。
　　第七条　保证金的缴纳按照以下程序进行：
　　（一）建设单位按建设工程项目审批行政部门核定的概算，到劳动保障部门领取并填写《张掖市建设领域农民工工资保证金缴纳登记表》。
　　（二）建设单位持劳动保障部门确认的《张掖市建设领域农民工工资保证金缴纳登记表》到劳动保障部门指定的银行缴纳保证金。
　　（三）建设单位持银行出具的缴纳保证金凭证、《中标通知书》、《施工合同》，到劳动保障部门领取《张掖市建设领域缴纳农民工工资保证金确认书》。
　　（四）建设单位持《张掖市建设领域缴纳农民工工资保证金确认书》和银行缴款凭证到建设工程项目审批行政部门办理开工手续。
　　（五）建设单位领取《施工许可证》后，应在5个工作日内向劳动保障部门提交复印件备案。
　　第八条　有下列情形之一的，经劳动保障部门查证属实可以支取保证金：
　　（一） 建设企业未依法及时结算农民工工资，拖欠农民工工资的。
　　（二）建设单位或建设企业非法转包、分包建设工程，导致用工主体不具有法人资格而发生拖欠农民工工资行为的。
　　（三）建设单位或建设企业法人代表或工程负责人隐匿逃跑或死亡，造成拖欠农民工工资的。
　　（四）其他被认定为拖欠农民工工资的。
　　第九条　保证金支取应按以下程序进行：
　　（一）确认拖欠农民工工资事实。建设单位受到欠薪投诉或举报后，劳动保障部门应当依法进行调查核实。经确认有拖欠事实的，依法告知建设单位及建设工程项目行政主管部门；经确认无拖欠事实的，书面告知投诉人（举报人）。
　　（二） 建设企业举证。依据《工资支付暂行规定》，用人单位对工资支付承担举证责任。建设企业受到欠薪投诉，在劳动保障部门规定时间内不能提供工资支付凭证等证据材料的，劳动保障部门可以按照劳动者提供的工资数额及相关证据认定拖欠数额。
　　（三）保证金支取。建设企业发生欠薪事件且无力支付工资时，劳动保障部门按确认的拖欠数额，支取保证金。
　　（四）农民工工资支付。保证金支取后，由劳动保障部门凭用人单位和农民工双方确认的工资支付表，负责将拖欠工资支付给被拖欠工资的农民工。
　　第十条　启用保证金支付农民工工资后，劳动保障部门应当责令责任单位限期等额补缴已经启动的保证金。建设单位已按建设工程施工合同规定支付工程款的，由建设企业补缴保证金。建设单位未按规定支付工程款的，由建设单位足额补缴。
　　第十一条　保证金退还按以下程序进行：
　　（一）工资发放情况公示。工程竣工后，建设单位督促建设企业在施工现场公示工资支付等情况，公示时间不得少于15个工作日。
　　（二）建设单位申请。建设单位确认建设企业无拖欠农民工工资行为后，向劳动保障部门申请退还保证金。申请时应填写《张掖市建设领域农民工工资保证金退还申请表》。
　　（三）保证金退还。劳动保障部门应当自受理之日起15个工作日内进行核查确认，凡无拖欠农民工工资行为的，应当自确认之日起5个工作日内给建设单位和银行出据《张掖市建设领域农民工工资保证金退还通知书》，由银行将保证金本息一次性退还缴款单位。
　　第十二条　未及时足额缴纳保证金的单位，建设工程项目审批行政部门和劳动保障部门应记入诚信档案，通报批评，并向社会曝光；情节严重的，依法予以处罚。
　　第十三条　保证金专户存储，专项支取，任何单位和个人不得挪用。任何组织和个人有权举报保证金缴纳、支付和退还过程中的违法行为。
　　第十四条　已启动支付保证金后未补缴的单位，由劳动保障部门责令在30日内补缴；逾期未补缴的，建设工程项目审批行政部门依据有关规定处理。
　　第十五条　有下列情形之一，追究建设单位或建设工程项目审批行政主管部门负责人的领导责任：
　　（一）建设工程项目审批管理部门批准未及时足额交纳保证金的建设单位开工建设的;
　　（二）建设工程项目审批行政部门未按规定及时向建设单位发出《张掖市建设领域农民工工资保证金缴费通知书》的；
　　（三）建设主管部门未按规定认真核验《张掖市建设领域缴纳农民工工资保证金确认书》，或未督促其按规定足额缴纳保证金而办理施工许可证手续的；
　　（四）在劳动保障部门作出《责令限期整改指令书》后，在限定的期限内仍未及时补足保证金的。
　　具体经办机构工作人员在保证金收缴、支出、补足、返还等方面出现违规行为的，依据相关规定严肃处理。
　　第十六条　有下列情形之一，追究责任单位或责任人的责任；构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任：
　　（一）劳动保障部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、致使保证金未缴或少缴、未发或少发的；
　　（二）公安机关对欠薪逃匿案件不及时查处或者查处不力，造成严重后果的；
　　（三）银行工作人员出据虚假凭证、挪用保证金或由于其他原因造成保证金流失的；
　　（四）用工单位提供虚假资料骗取保证金、或建设单位、建设企业提供虚假资料领取保证金本金和利息的。
　　前款第（三）项流失的保证金，由银行予以赔偿。
　　第十七条　本办法自2010年7月1日起施行，有效期五年。
　　本办法发布实施后，此前凡涉及建设领域农民工工资保证金的规定与本办法不一致的，以本办法为准。





重庆市秀山土家族苗族自治县人大


秀山土家族苗族自治县殡葬管理条例

（2004年2月20日秀山土家族苗族自治县第十四届人民代表大会第二次会议通过，2004年5月30日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 2004年6月3日秀山土家族苗族自治县人民代表大会常务委员会公告公布 自2004年7月1日起施行）



第一章 总则

第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和《重庆市殡葬管理条例》及国家有关规定，结合本县实际，制定本条例。

第二条 本县行政区域内的殡葬活动及管理适用本条例。

第三条 殡葬管理工作坚持改革土葬，有步骤地推行火葬，节约殡葬用地，规范殡葬行为，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的方针。

第四条 县民政部门负责全县殡葬管理工作，各乡镇人民政府负责本辖区殡葬事务的监督管理工作。

第五条 公安、工商、国土、卫生、监察、交通、林业、建设、环保等行政主管部门按照各自职责，共同做好殡葬事务的管理工作。

第六条 机关、团体、企业事业单位和村（居）民委员会应积极宣传殡葬改革，引导公民文明节俭办理丧事。

第七条 尊重少数民族的丧葬习俗。宗教教职人员死亡后，可按宗教习俗安置处理遗体，但应遵守国家法律、法规的规定。

第八条 有土葬习俗的少数民族公民、宗教教职人员生前自愿在死亡后实行火葬的，他人不得干涉。

第二章 殡葬活动管理

第九条 县城区内公民死亡后，应在陵园或殡仪馆、殡仪服务站（含火葬场、下同）进行殡仪、殡殓活动。

禁止在县城街道、人行道、单位和居民住宅区等公共场所从事停放遗体、搭棚设灵及摆放祭品、花圈、燃放鞭炮等丧事活动；禁止在办理丧事过程中噪声扰民、妨害社会秩序、危害公共利益、侵犯他人合法权益或者搞封建迷信活动。

第十条 县城区内公民正常死亡需火化的，由死者亲属凭卫生部门指定的医疗机构或公安部门出具的死亡证明到殡仪馆办理火化手续。

非正常死亡需火化的，必须持县以上公安或检察、审判机关出具的死亡鉴定书。遗体因办案需要保存在殡仪馆的，不得超过三十日。确需延期的，由办案单位持县级以上公安或检察、审判机关出具的证明，办理延期手续；逾期未办理延期手续的，殡仪馆可直接火化。

患传染病死亡的，按照《中华人民共和国传染病防治法》规定处理。

第十一条 县辖区内公民死亡后，所在乡镇、街道已建成陵园或公墓的，应安葬在陵园或公墓。墓穴占地不得超过市人民政府规定标准。

有条件的乡镇应为村（居）民设置公益性墓地，但不得占用基本农田。

边远高山地区暂不具备设置公益性墓地的农村可划定荒山瘠地埋葬遗体，也可以平地深埋，不留坟头。

公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供遗体和骨灰安葬。

第十二条 县城外来人员死亡后，需要在县内安葬的，应安葬在陵园或公墓。

第十三条 遗体运输车辆应进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境。

第十四条 国家建设用地需占用墓地的，建设单位应在开工前三十日书面报告县民政部门，按照相关规定对迁葬墓地的坟主作出补偿。坟主接到有关部门通知后应在规定期限内将坟墓迁葬陵园，对逾期不迁葬或属无主坟的，由建设单位负责迁至民政部门指定的陵园或公益性墓地安葬。

第十五条 陵园、公墓应安排专职人员负责墓地的维修、绿化及清洁卫生，并办理好丧家委托的祭奠事宜。

第十六条 殡葬服务人员应遵守操作规程和职业道德规范，文明服务，不得利用工作之便谋取私利、索取财物和刁难死者亲属。

第十七条 陵园或殡仪馆、殡仪服务站必须遵守国家规定的收费政策，严格执行物价部门核准的收费标准，禁止任何形式的乱收费。

第三章 殡葬用品管理

第十八条 任何单位或个人不得在规定的生产、销售场所以外从事殡葬用品生产、经营活动。

第十九条 殡葬用品主要指棺木、冷藏棺、寿衣（裤）、花圈、丧罩、墓碑、青纱等物。禁止生产、经营封建迷信殡葬用品。

第四章 法律责任

第二十条 违反本条例第九条第二款规定的，由民政、工商、建设、环保、卫生部门予以制止；有违反治安管理行为的，由公安部门依法给予治安处罚。

第二十一条 违反本条例第十一条第一款规定的，由监察、建设、民政等部门责令当事人限期迁入陵园或公墓埋葬。

违反本条例第十一条第四款规定，对向村民以外的其他人员提供墓穴用地或者骨灰存放的，由民政部门没收违法所得，并责令限期迁入陵园或公墓埋葬。

墓穴占地面积超过市人民政府规定标准的，由民政部门责令限期改正。

第二十二条 殡葬管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或主管部门根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

因殡葬服务单位及其工作人员失职，给丧家造成损失的，应赔偿直接经济损失；索取财物或乱收费的，必须退赔。

第二十三条 对拒绝、阻碍殡葬管理工作人员依法执行公务或者侮辱、殴打管理工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 国家机关工作人员和企业事业单位职工在丧葬活动中不遵守本条例的，除按本条例给予处罚外，由所在单位或上级主管部门视其情节轻重给予批评教育或行政处分。

第二十五条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼；当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十六条 本条例于2004年7月1日起施行。