山东省国家安全技术保卫条例
山东省人大常委会
山东省人民代表大会常务委员会公告
（第98号）
《山东省国家安全技术保卫条例》已于2011年11月25日经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。
山东省人民代表大会常务委员会
2011年11月25日
山东省国家安全技术保卫条例
2011年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过
第一条 为了规范和加强国家安全技术保卫工作，维护国家安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国国家安全法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的国家安全技术保卫以及与其相关的活动，适用本条例。
第三条 县级以上人民政府应当加强国家安全法律、法规宣传教育，提高全社会的国家安全意识。
任何组织和个人都有维护国家安全的义务。
第四条 省、设区的市国家安全机关负责本行政区域内的国家安全技术保卫工作，履行下列职责：
（一）对涉及国家安全事项的建设项目进行审批和管理；
（二）对互联网中涉及国家安全的事项进行审核和管理；
（三）对电子通信工具、器材等设备、设施进行国家安全技术查验；
（四）对卫星电视广播地面接收设施进行国家安全技术检查和性能审核；
（五）对国家安全技术检查中发现的泄密漏洞和窃密装置依法进行处置；
（六）组织实施国家安全法律、法规宣传教育和培训，向有关单位提供技术保卫指导；
（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
发展和改革、经济和信息化、公安、保密、国土资源、住房和城乡建设、商务、环境保护、外事、广播电影电视、工商行政管理、旅游、通信管理等部门，应当在各自职责范围内，协助做好国家安全技术保卫工作。
第五条 国家安全机关开展国家安全技术保卫工作，应当依法行使职权，保守所知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，维护公民、法人和其他组织的合法权益以及正常的工作、生活秩序。
第六条 公民、法人和其他组织应当为国家安全机关开展技术保卫工作提供便利或者协助；在国家安全机关调查了解涉及国家安全的情况时，应当如实提供，不得拒绝；发现技术窃密、泄密或者其他危害国家安全的行为，应当及时向国家安全机关报告。
公民、法人和其他组织协助国家安全机关开展国家安全技术保卫工作做出突出贡献的，由当地人民政府或者国家安全机关给予表彰或者奖励。
第七条 国家安全机关对下列涉及国家安全事项的建设项目进行审批：
（一）机场、出境入境口岸、火车站、邮政枢纽、电信枢纽、海关的建设项目；
（二）安全控制区域内的宾馆、饭店、度假村、写字楼、公寓、住宅、厂房等建设项目；
（三）法律、法规规定应当进行审批的其他建设项目。
安全控制区域的具体范围由省人民政府划定。
第八条 国家安全机关审批涉及国家安全事项的建设项目，审查下列内容：
（一）选址和用途；
（二）通信、监控、音响、报警、识别查验等弱电系统和卫星电视广播地面接收设施的规划设计；
（三）办公自动化系统、信息网络系统的安全防护方案；
（四）按照国家有关规定应当审查的其他内容。
第九条 本条例第七条所列建设项目，建设单位应当先向国家安全机关申请国家安全事项审查；经批准后，方可到有关部门办理相关手续。
发展和改革、商务、规划、国土资源等部门对未依照前款规定申请国家安全事项审查的建设项目，应当书面告知建设单位先向国家安全机关申请审查；未经国家安全机关审批，不予办理立项、选址、规划、用地等相关手续。
第十条 国家安全机关对建设项目的国家安全事项审查，应当在收到申请之日起十个工作日内进行，对符合国家安全要求的，出具批准意见书；对不符合国家安全要求的，出具不予批准意见书并说明理由。
对不予批准，但是采取技术安全防范措施可以消除隐患的建设项目，建设单位按照国家安全机关要求制定整改方案后，可以重新提出申请。
第十一条 建设项目需要落实技术安全防范措施，配置相关设备、设施的，建设单位应当将其作为建设项目的组成部分，统一规划、设计和施工，所需费用纳入建设项目预算。建设工程竣工后，未经国家安全机关验收合格不得投入使用。
第十二条 公民、法人和其他组织将房屋等建筑物、构筑物以及场地出租、出售、赠与或者以其他方式提供给境外机构、组织和人员的，应当向国家安全机关申请国家安全事项审查；经审查批准的，方可到有关部门办理相关手续。
第十三条 召开重要涉密会议或者举办重大涉外活动，按照国家有关规定需要进行国家安全技术保卫的，举办单位应当事先通知国家安全机关并协助做好技术保卫工作。
第十四条 国家安全机关应当采取技术检查、检测措施，调查网络结构，查询网络数据信息，提出技术安全防范措施，查处利用互联网、移动通信等媒体发布涉及泄露国家秘密信息的行为，责令互联网以及其他公共信息网络运营商、服务商落实技术安全防范措施、删除涉及泄露国家秘密的信息。
第十五条 国家安全机关应当参与互联网行业年度审核工作，对涉及国家安全事项进行审核，向行业主管部门提出审核意见；对不符合国家安全要求的，提出处置意见。
第十六条 国家安全机关应当参与信息安全产品、重要信息网络和系统的安全检测与风险评估；对不符合国家安全要求的，提出处置意见。
第十七条 国家安全机关为维护国家安全需要，可以对公民、法人和其他组织的电子通信工具、器材等设备、设施进行技术查验；对不符合国家安全要求的，责令进行必要的技术处理。
第十八条 国家安全机关为维护国家安全需要，可以对涉及国家安全的卫星电视广播地面接收设施和智能化集成系统的技术性能进行技术安全检查；对不符合国家安全要求的，提出处置意见。
第十九条 国家安全机关为维护国家安全需要，可以对办公设施、通信网络、计算机网络、智能化集成系统等进行技术安全检查、检测，并应当对安全控制区域内的重点部门、重点部位周边环境进行安全评估，发现不符合国家安全要求的，责令被检查单位落实技术安全防范措施，所需费用由被检查单位承担。
第二十条 机关、团体和其他组织应当对本单位的人员进行维护国家安全和保密教育，落实维护国家安全责任，做好内部技术防范和保密工作，接受国家安全机关的指导。
第二十一条 违反本条例，有下列行为之一的，由国家安全机关责令限期改正；逾期不改正的，责令停止建设或者使用，对个人处一千元以上五千元以下罚款，对单位处一万元以上五万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：
（一）建设项目未经国家安全事项审批进行建设的；
（二）国家安全技术防范设备、设施未经国家安全机关验收合格，建设工程投入使用的；
（三）房屋等建筑物、构筑物以及场地未经国家安全事项审批，出租、出售、赠与或者以其他方式提供给境外机构、组织和人员的。
第二十二条 违反本条例，互联网以及其他公共信息网络运营商、服务商拒绝落实技术安全防范措施或者拒绝删除涉及泄露国家秘密信息的，由国家安全机关责令改正；拒不改正的，处一万元以上五万元以下罚款，并由其主管部门依法处理。
第二十三条 违反本条例，拒绝或者没有能力对不符合国家安全要求的电子通信工具、器材等设备、设施进行技术处理的，由国家安全机关依法予以查封、扣押。
第二十四条 违反本条例，被检查单位拒绝落实技术安全防范措施的，由国家安全机关责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款；被检查单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予处分。
第二十五条 违反本条例，国家安全机关及其工作人员在国家安全技术保卫工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，依法承担国家赔偿责任。
违反本条例，其他有关国家机关及其工作人员为未经国家安全机关审批的建设项目办理相关手续的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十六条 对违反本条例的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，依照其规定执行。
第二十七条 本条例施行前正在建设或者已经建成投入使用的涉及国家安全事项的建设项目，建设单位或者所有人、使用人应当自接到国家安全机关通知之日起三十日内，向国家安全机关备案。
第二十八条 本条例自2012年3月1日起施行。
青海省实施《中华人民共和国城市规划法》办法
青海省人大常委会
青海省实施《中华人民共和国城市规划法》办法
青海省人大常委会
（1994年1月14日青海省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1994年1月14日公布 自1994年4月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 城市规划的制定
第三章 城市新区开发和旧区改建
第四章 城市规划的实施
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》）的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市是指国家按行政建制设立的市、镇以及未设镇建制的县人民政府所在地。
第三条 本办法所称城市规划区是指城市市区、近郊区以及规划控制区。
市区，是指城市建成区以及城市基础设施和公用设施基本覆盖的区域。
近郊区，是指紧靠城市市区的居民住宅区、蔬菜及主要副食品生产基地等与市区关系密切的区域。
规划控制区，是指与城市发展密切相关的水源地、机场、交通枢纽及对外交通用地、电力和通讯走廊、无线电讯保护区等重要基础设施的控制地段和工业生产区、风景名胜旅游区、历史文化保护区以及其它需要实行规划控制的区域。
城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制城市总体规划中划定。原总体规划尚未确定的，由城市人民政府确定。
第四条 城市规划应当符合本地的实际情况，与经济发展水平相适应，正确处理近期建设和远期发展的关系，体现民族风格、地方特色和现代特点。
编制和实施城市规划，应当加强基础设施建设，合理用地，保护水源，防止污染，搞好城市绿化、美化和市容卫生，改善城市环境，保护历史文化遗产和自然景观。
第五条 省人民政府城市规划行政主管部门主管全省的城市规划管理工作，监督检查城市规划法律、法规的实施；州（地、市）、县（区）人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划管理工作。
第二章 城市规划的制定
第六条 编制城市规划应当遵守国家有关城市规划的标准和技术规范，符合城市交通管理、市容环境卫生、环境保护、城市绿化、供水、治安、防火、防爆、防洪、人防、抗震等要求。
第七条 省人民政府负责组织编制全省城镇体系规划。
省人民政府城市规划行政主管部门根据需要，负责组织编制区域性城镇体系规划。
第八条 城市规划分为总体规划和详细规划，大、中城市可在总体规划基础上编制分区规划。人口规模在10000人以下的城镇总体规划和详细规划可一次完成。
第九条 设市城市总体规划由市人民政府负责组织编制；县人民政府所在地的总体规划，由县人民政府负责组织编制；其它建制镇的总体规划，在上一级城市规划行政主管部门的指导下，由所在地人民政府负责组织编制。
单独编制的保护历史文化遗址、人防、抗震、环保等专业规划，除国家和省有明确规定的以外，由行业主管部门负责组织编制，城市规划部门参与。专业规划必须纳入城市总体规划。
经济技术开发区的规划，根据所在城市的总体规划，由经济技术开发区管理机构负责编制。
第十条 各级城市规划行政主管部门应当建立编制城市规划所必需的基础资料档案。有关部门和单位应当提供编制城市规划所需要的基础资料。
编制城市规划，应当委托具有相应规划设计资格的单位承担，并提出两个以上方案进行比较，广泛征求意见，经有关部门和专家论证，作出技术鉴定。
第十一条 城市规划实行分级审批：
（一）全省城镇体系规划，报国务院审批；单独编制的区域性城镇体系规划，报省人民政府审批。
（二）西宁市城市总体规划，由省人民政府审查后，报国务院审批。
（三）经济技术开发区，外商、海外侨胞和港澳台同胞投资的成片开发区，格尔木市、德令哈市等城市和县人民政府所在地的总体规划，报省人民政府审批；市管辖的县人民政府所在地的总体规划，报市人民政府审批。
（四）其它建制镇的总体规划，报县人民政府审批，并分别报州（地、市）、省人民政府城市规划行政主管部门备案。
（五）大、中城市分区规划由城市人民政府审批，并报省人民政府城市规划行政主管部门备案。
（六）城市详细规划由城市人民政府审批，其中设市城市重要地段的详细规划方案，经省人民政府城市规划行政主管部门参与审查后，报城市人民政府批准；县人民政府所在地及其它建制镇重要地段的详细规划，在征求州（地、市）城市规划行政主管部门意见后，报县级人民政府审批
。
（七）历史文化遗址保护规划、风景名胜区规划，按国家有关规定报批。
城市人民政府和县人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。
第十二条 经批准的城市总体规划、分区规划、专业规划、详细规划，任何单位和个人不得擅自变更。
省人民政府城市规划行政主管部门可根据国家有关城市规划的技术标准，结合本省实际，制定城市规划的具体技术规定。
第三章 城市新区开发和旧区改建
第十三条 城市新区开发必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，加强基础设施和公用设施建设。
第十四条 城市旧区改建必须纳入城市总体规划，有计划、有步骤地集中成片改建，控制建筑密度和容积率。对基础设施和公用设施简陋、交通堵塞、污染严重的区域进行综合整治，改善城市环境和市容景观，提高城市综合功能。
城市旧区改建和成片开发，其建筑规模在15000平方米以上的，建设详细规划报省人民政府城市规划行政主管部门审批。
第十五条 城市各项建设不得妨碍城市发展、污染和破坏城市环境、影响城市各项功能的协调，应当符合下列要求：
（一）新区开发应当有可靠的水源、能源、交通、防灾等建设条件，并避开地下矿藏、地下文物古迹及工程地质、水文地质条件不宜修建的地段和容易诱发不良环境地质问题的地段；
（二）合理确定建筑密度，留有疏散场地、停车场、绿地和公用设施用地；
（三）城市近期开发和改建的地段，应提前规划，合理利用城市现有设施，按照规划和规定的开发程序进行配套建设；
（四）旧区改建应逐步实行综合开发，按照详细规划进行，严格控制零星插建、改建和翻建；
（五）城市地上、地下空间应合理开发，综合利用，一切建设活动按城市规划进行，并履行规划审批手续；
（六）保护重要的文物古迹、风景名胜和代表城市传统风貌的街区、建筑物、构筑物、古树等。
第十六条 生产或储存易燃易爆、剧毒物品以及严重污染环境的建设项目必须避开市区。已经在市区的，不得在原地扩建和改建，应根据城市规划逐步迁移。
城市生活居住区、水源保护区内严禁建设污染环境、危害人体健康的建设项目。
建设有辐射性危害的设施时，必须避开市区，并设置防护工程和废弃物处理设施。
第四章 城市规划的实施
第十七条 城市总体规划经批准后，当地人民政府应予以公布，并认真组织实施。县级以上人民政府应定期对城市总体规划实施情况进行检查。
第十八条 城市土地利用与建设工程的规划管理，实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度。
第十九条 城市规划区内建设工程的选址和布局，必须符合城市规划。在建设项目可行性研究阶段，应有城市规划行政主管部门参加。建设单位或个人向有关主管部门报请批准设计任务书时，必须附有城市规划行政主管部门核发的建设项目选址意见书。
建设项目选址意见书，按建设项目的规模和审批权限实行分级规划管理。国务院及有关部门和省人民政府计划行政主管部门批准的建设项目，由省人民政府城市规划行政主管部门核发建设项目选址意见书；州（地、市）、县计划行政主管部门批准的建设项目，分别由该级人民政府城市
规划行政主管部门核发建设项目选址意见书。
第二十条 建设用地规划许可证按下列程序办理：
（一）建设单位或个人持建设项目的有关批准文件和建设项目选址意见书，向项目所在地城市规划行政主管部门提出定点申请；
（二）城市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模，按照城市规划的要求，经实地勘察，核定用地位置和界限，提出规划设计条件；
（三）城市规划行政主管部门审查建设单位或个人提交的规划设计总图或者初步设计方案，核发建设用地规划许可证。
建设单位或个人在领取建设用地规划许可证后，方可向县级以上人民政府土地管理部门申请用地。
第二十一条 建设工程规划许可证按下列程序办理：
（一）建设单位或个人持建设项目批准文件和建设用地证件，向建设工程所在地城市规划行政主管部门提出建设申请；
（二）城市规划行政主管部门审查建设工程项目的设计方案、建设工程施工图，确认符合城市规划要求后，核发建设工程规划许可证。
建设单位或个人在领取建设工程规划许可证后，方可申请办理开工手续，经城市规划行政主管部门现场验线后，可正式施工。
第二十二条 建设单位或个人在规定期限内工程未开工又未办理延期手续的，领取的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证自行失效。
建设用地规划许可证和建设工程规划许可证规定的内容不得擅自变更。确需变更的，必须经城市规划行政主管部门同意，并办理变更手续。
第二十三条 城市规划管理费的收取和使用办法，由省人民政府另行规定。
第二十四条 城市规划行政主管部门应参加城市规划区内建设工程的竣工验收。建设单位应在竣工验收后的6个月内，向当地城市规划行政主管部门报送有关资料。
第二十五条 在城市规划区内临时用地和临时建设，不得影响城市规划的实施。
临时用地，须经临时建设工程所在地城市规划行政主管部门审查同意，取得临时用地规划许可证后，向所在地县级以上人民政府土地管理部门申请临时用地。临时建设，须经城市规划行政主管部门审查批准，发给临时建设工程规划许可证。
禁止在临时用地上建设永久性、半永久性建设工程。
临时建设和临时用地使用期满，必须无条件拆除一切临时建筑物和构筑物，清理平整场地，按期归还。
第二十六条 任何单位和个人必须服从城市人民政府根据城市规划需要作出的调整用地或拆迁决定，不得以任何理由拒绝或拖延执行。
第二十七条 在城市规划区内城市国有土地使用权出让、转让必须符合城市规划，服从规划管理。
第二十八条 任何单位和个人不得占用道路、广场、河湖水面、河堤洪道、园林绿地、高压供电走廊和压占地下管线，不得进行与该地段规划要求不相符的建设。
沿城市道路新建或改建建筑物、构筑物，必须符合规划道路红线和城市规划行政主管部门提出的后退红线的要求。
第二十九条 在城市规划区内设置城市雕塑、建筑小品、大型广告牌、集贸市场、停车场等，必须经城市规划行政主管部门批准。
在城市规划区内翻建道路以及兴建地下工程管线，需开挖城市道路的，必须持有关批准文件和工程设计图，报请城市规划行政主管部门及有关单位审查同意，方可开挖施工。
第三十条 城市规划行政主管部门有权对城市规划区内的建设用地和建设工程是否符合规划要求进行检查。被检查者必须如实提供情况和必要的资料；检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
城市规划管理检查人员执行公务时，应持由省人民政府城市规划行政主管部门核发的检查证。
第五章 法律责任
第三十一条 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证或临时建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效；占用的土地由县级以上人民政府责令限期退回，拆除违法建筑物，并追究违法单位和直接责任人的行政责任。
擅自改变建设用地规划许可证规定内容的，责令当事人限期改正，在未改正前，对其建设申请一律不予审批。
第三十二条 在城市规划内内，违反本办法规定，严重影响城市规划实施，有下列行为之一的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物及其它设施。拆除的费用由建设单位或个人承担。
（一）未取得建设工程规划许可证进行建设的；
（二）擅自改变建设工程规划许可证规定的内容，建设项目不符合地段规划要求的；
（三）新建、改建项目不符合城市规划后退红线要求，妨碍道路交通，侵占公用设施用地的；
（四）在临时用地上建造永久性、半永久性建筑物、构筑物，临时建筑物和构筑物到期不拆除，临时用地期满不办理延期使用手续，影响城市规划实施和城市管理的；
（五）其它违反城市规划进行建设的。
违反前款规定，影响城市规划实施尚可采取改正措施的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并对建设单位处以土建工程造价4－6％的罚款；对个人处以500－2000元的罚款。
逾期不缴纳罚款的，按日加收3‰的滞纳金。罚款一律上缴同级财政。
第三十三条 城市规划区内的违法建筑物，由城市规划行政主管部门会同有关部门处理。
第三十四条 对未取得或者违反建设工程规划许可证规定进行建设的单位有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，并报同级城市规划行政主管部门备案。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚决定之日起15日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请
复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
在复议或诉讼期间，工程建设必须暂停。
第三十六条 城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿、敲诈勒索的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十七条 本办法的具体应用问题由省人民政府城市规划行政主管部门负责解释。
第三十八条 本办法自1994年4月1日起施行。
1994年1月14日
