关于对导游人员实行合同管理的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-26 20:20:45 浏览:8279
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关于对导游人员实行合同管理的通知
国家旅游局
关于对导游人员实行合同管理的通知
国家旅游局
各省、自治区、直辖市、计划单列旅游局、各中央一、二类旅行社：
为了维护国家旅游声誉，提高接待工作质量，保障旅游者的合法权益，国家旅游局决定对全国导游人员在统考合格发证的同时，实行合同管理，现将有关事项通知如下：
（一）目的和要求
对导游人员实行合同管理，是促使导游人员依法为客人提供导游服务的管理保证，是提高服务质量的重要措施，促进导游人员增强责任感、自觉为客人服务。为此，要求今年应考合格的导游人员和具备免考条件的导游人员，均要与所在旅行社签定导游服务合同书，才可担任导游人员。
（二）内容和作法
合同书应体现导游人员和旅行社双方各自承担的义务，重点应放在导游服务工作上，为了便于各地执行，国家旅游局草拟了一个合同书范本随《通知》下发，供各旅行社参照执行。
导游服务合同签定以后，各地旅游行政管理部门方可给导游人员颁发《中华人民共和国导游员证书》。凡不签定导游服务合同的人员，一律不给予注册，也不颁发导游员证书。
（三）时间和步骤
对导游人员实行合同管理是一项新的工作，各级旅游部门要做好充分的思想工作，讲清实行合同管理的目的和意义，使每一个合格导游人员自愿同所在旅行社签定合同并签字，自觉地履行合同义务。
此项工作是整顿旅行社的一项重要内容，各地务必做好。争取从文到之日起，到1989年6月底前完成。从7月1日起各地旅游局要对这项工作的实施情况进行监督检查。
临时导游人员的合同管理办法，参照上述精神执行。
1989年2月15日
教育部关于做好2004年全国普通高等学校毕业生教育工作的通知
教育部
教育部关于做好2004年全国普通高等学校毕业生教育工作的通知
教社政〔2004〕2号
高校毕业生就业工作，关系广大高校毕业生的切身利益，关系高等教育的改革与发展，关系社会稳定。做好高校毕业生教育工作至关重要。它既是毕业生就业工作的重要内容，也是大学生思想教育工作的重要组成部分。2004年高校毕业生就业形势依然严峻，做好毕业生教育工作十分必要。为此，特通知如下：
一、高度重视，加强领导，动员各方面力量共同做好高校毕业生教育工作。各地教育工作部门和各高校要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强毕业生教育工作的极端重要性；要把毕业生教育工作作为高校思想政治教育工作的重要环节，精心策划，认真组织，周密安排； 要充分发挥学生工作干部、辅导员、班主任、团干部和广大教师在做好毕业生教育工作中的重要作用；要大兴求真务实之风，转变工作思路，深入探索有效的毕业生教育工作机制，广泛动员各方面力量，形成合力，真正把毕业生教育工作落到实处。
二、从实际出发，切实做好高校毕业生教育的各项工作
1．集中抓好择业观教育。择业观是学生世界观、人生观、价值观的具体体现。要通过有针对性的思想教育工作，引导高校毕业生全面认识就业形势，正确处理个人与国家、集体的关系，到基层、到西部、到祖国最需要的地方去，把自己的理想追求和祖国的前途命运紧密结合起来，在全面建设小康社会、实现中华民族复兴的伟大实践中实现自己的人生价值。要教育和引导毕业生投身实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地的重大战略中去，积极响应党和政府“选拔大学毕业生到西部、基层工作”和“大学生志愿服务西部”的号召。要教育和引导毕业生切实树立起自主择业、勤奋创业、终身学习的观念，鼓励毕业生自主创业、灵活就业，增强创业意识，发挥创业能力。
2．高度重视并切实做好形势政策教育和就业指导。要帮助高校毕业生全面了解专业前景，客观分析就业形势，正确处理就业与深造、职业与事业的关系。要全面宣传党和政府对毕业生就业工作的重视和关心，宣传各级政府为高校毕业生就业所采取的各项政策措施，增强对党和政府的信任，增强顺利就业的信心。要切实帮助学生了解就业信息，充分利用网络等现代信息手段，拓宽就业信息渠道。要有计划地邀请当地党政负责同志、知名学者、企业家、成功校友等来校举办形势政策报告会和先进事迹报告会、座谈会。要特别注重宣传高校毕业生中到基层、到西部、到国家最需要的地方就业并取得突出成绩的感人事迹。要特别关心女生、农村学生、家庭经济困难学生以及行业性较强专业的学生等重点人群，努力增强毕业生教育工作的针对性和实效性 ，决不能因就业问题引发不稳定事端。根据当前出现的非法传销活动向高校毕业生蔓延的新动向，要加强预防教育，帮助学生认清非法传销活动的欺骗性和危害性，避免误入歧途。
3．高度重视并切实做好高校毕业生心理健康教育。要帮助高校毕业生正确认识职业特点，客观分析自我职业倾向，做好就业心理准备。要帮助他们处理好环境适应、求职择业和情绪调节等方面的困惑，增强心理调适能力和社会生活的适应能力。要坚持开展专题心理辅导或心理咨询活动，缓解部分毕业生因就业压力而产生的焦虑情绪，切实减轻心理负担，增强心理承受能力。
4．重视发挥毕业典礼的教育作用。毕业典礼及学位授予仪式是大学教育培养过程中的重要环节， 也是大学生人生道路上的重要一课。要根据实际情况，按照隆重热烈、安全简朴的原则，精心部署，周密安排，认真组织，力争取得最好的教育效果，给学生留下终身难忘的印象。
三、广泛开展文明离校活动。各地教育工作部门和高校要教育毕业生爱国爱校、奉献荣校，自觉发挥在大学生群体中的文明示范作用。要加强毕业班党团工作，充分发挥共产党员在各项工作中的先锋模范作用，加强管理，注意安全，切实维护高校稳定。
各地各校毕业生教育工作成功做法和有关经验及时报我部。
行贿犯罪档案查询工作经过十多年的发展，在预防腐败工作中发挥了重要作用，并成为社会诚信构建的重要组成部分。笔者认为，有必要将对非国家工作人员行贿罪纳入行贿犯罪档案查询系统，扩大行贿犯罪档案查询系统的容量，对所有贿赂犯罪进行规制和预防，提高行贿犯罪档案查询的威慑力。
一、对非国家工作人员行贿罪纳入行贿犯罪档案查询系统是预防腐败的当然需要
除刑法第八章规定的贿赂犯罪外，刑法第163条、164条规定了非国家工作人员受贿罪、对非国家工作人员行贿罪，刑法修正案(八)对刑法第164条增设了对外国公职人员、国际公共组织官员行贿罪。虽然这些犯罪和刑法第八章规定的行贿、受贿犯罪的主体不同，但都具有权钱交易、腐败的本质属性。
根据建立行贿犯罪档案查询机制的动因，既然一个曾经犯行贿罪的人可能再次行贿，那么曾经对非国家工作人员行贿的人，也很有可能会对国家工作人员行贿。从这个层面上看，对非国家工作人员行贿的人限制参加某些经济活动，符合创设行贿犯罪档案查询机制的原意。对非国家工作人员行贿犯罪纳入行贿犯罪档案查询系统，意味着进一步加大了对贿赂犯罪的打击力度，有利于推动社会诚信体系的建设，有利于防治腐败。
二、对非国家工作人员行贿罪纳入行贿犯罪档案查询系统符合公平公正的法治精神要求
“法律面前人人平等”是宪法的内涵，这不仅包括执法的平等，更包括立法、制度的平等。在普通民众特别是一些行贿犯罪者看来，行贿罪和对非国家工作人员行贿罪都是一种权钱交易，都是腐败行为，但是行贿犯罪进入行贿犯罪档案查询系统，而对非国家工作人员行贿罪却不受“黑名单”限制，显然不甚合理。
刑法第164条规定的“对外国公职人员、国际公共组织官员行贿罪”，其危害性和不良影响或许比行贿犯罪更为严重，对此类犯罪应更加严格防范。《联合国反腐败公约》第41条规定应当将包括对公、对私的贿赂犯罪进行记录。对非国家工作人员行贿罪纳入行贿犯罪查询系统管理，使对非国家工作人员行贿犯罪和行贿罪受到同等对待，符合权利公平、机会公平、规则公平的法治精神。
三、对非国家工作人员行贿罪纳入行贿犯罪档案查询系统具有可行性
行贿犯罪档案查询工作由检察机关为预防贿赂犯罪而设立。经过十多年的发展，行贿犯罪档案查询工作制度基本成熟，并建立了一套比较完备的操作流程，行贿犯罪档案查询工作已经覆盖到工程建设招投标、政府采购、信贷审批、招生录用等，发挥了廉洁准入的关口作用。对非国家工作人员行贿犯罪信息纳入行贿犯罪档案查询系统的条件已经成熟。
在具体操作上，由于对非国家工作人员行贿犯罪要经检察机关公诉，检察机关可以详细地掌握相关信息，能准确及时地将对非国家工作人员行贿犯罪信息录入到行贿犯罪档案查询系统中，没有工作障碍。
(作者单位:江西省吉安县人民检察院)
