陕西省地方国家行政机关规范性文件备案规定
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陕西省地方国家行政机关规范性文件备案规定
陕西省人民政府
陕西省地方国家行政机关规范性文件备案规定（废止）
陕西省人民政府令第10号
现发布《陕西省地方国家行政机关规范性文件备案规定》，自1995年1月1日起施行。
代省长 程安东
一九九四年十二月二十九日
陕西省地方国家行政机关规范性文件备案规定
第一条 为了维护社会主义法制的统一，加强对规范性文件的监督和管理，保障地方政府行政行为的合法性，根据宪法和地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的有关规定，制定本规定。
第二条 地区行政公署，设区的市人民政府，省人民政府工作部门、直属机构以及负有执行本省地方性法规、政府规章任务的国务院部门驻陕西省的单位（以下统称报备单位），均有依照本规定履行报送规范性文件备案的义务。
第三条 本规定所称规范性文件，是指报备单位依据国家法律、行政法规和本省地方法规、政府规章，按照法定程序制定的普遍适用于本地区、本系统行政管理工作的规定、办法、实施细则、通告、决定、命令、指示以及具有规范性内容的通知等文件的总称。
报备单位制发的内部的具体工作制度，联系、商洽公务的文件，对具体事项的通报、通知以及行政处理决定等不适用本规定。
第四条 报省人民政府备案的规范性文件的审查和监督工作，由省人民政府法制局负责承办。
第五条 规范性文件应当于发布之日起二十日内，由制发机关向省人民政府报送十份备案，并填写报送备案报告一式五份。
备案报告按省人民政府法制局统一制定的格式印制。
第六条 报送备案的规范性文件必须符合下列要求：
（一）必须是铅印或打印的正式文本，并加盖发文单位的印章；
（二）附有起草说明和依据的法规文件目录。
第七条 报送省人民政府备案的规范性文件，由省人民政府法制局就下列几个方面进行审查：
（一）规范性文件不得同国家法律、行政法规相抵触；
（二）规范性文件不得同本省地方性法规、省政府规章相违背；
（三）规范性文件相互之间不能矛盾；
（四）规范性文件的制发应当符合法定程序及规范化要求。
第八条 在备案审查中，省人民政府法制局认为需要报备单位提供有关文件材料的，报备单位应当按时提供；在征求省人民政府有关部门或者地区行政公署、设区的市人民政府意见时，被征求意见的行政机关应当在限期内回复。
第九条 报备单位或其他机关单位发现别的机关制发的规范性文件有属于本规定第七条所列情况的，可以直接向省人民政府法制局反映。
第十条 经审查发现规范性文件与国家法律、行政法规，以及地方法规、省政府规章相抵触或超越制发机关权限的，由省人民政府法制局提出处理意见，报省人民政府予以撤销、改变或者责令改正。
规范性文件之间相互矛盾的，由省人民政府法制局协调处理。经协调不能取得一致意见的，由省人民政府法制局提出处理意见报省人民政府决定。
规范性文件在制定程序及技术上的问题，由省人民政府法制局提出处理意见，转原报备单位处理。
第十一条 报备单位在接到前条所列处理决定和意见的十五日内，应将处理结果报省人民政府法制局。
第十二条 报备单位应当于每年一月底前将上一年度所制定的规范性文件的目录报省人民政府法制局备查。
省人民政府法制局应于每年第一季度内向省人民政府提出上一年的规范性文件备案工作年度报告。
第十三条 对于不报规范性文件备案或不及时报备的，省人民政府法制局应当督促其严格履行本规定，限期报送；拒不报送的，由省人民政府法制局报请省人民政府予以通报批评或作其他行政处理，并责令限期补报。
第十四条 县（市、区）人民政府的规范性文件向所在地区行政公署、设区的市人民政府备案的具体办法，由地区行政公署、设区的市人民政府参照本规定分别制定。
第十五条 本规定由省人民政府法制局负责解释。
第十六条 本规定自一九九五年一月一日起施行。
杭州市人民政府办公厅转发市财政局市经委市金融办关于杭州市中小企业信用担保机构风险补偿资金管理暂行办法的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅转发市财政局市经委市金融办关于杭州市中小企业信用担保机构风险补偿资金管理暂行办法的通知
杭政办函〔2008〕410号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市财政局、经委、金融办拟订的《杭州市中小企业信用担保机构风险补偿资金管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。
二○○八年十二月十日
杭州市中小企业信用担保机构
风险补偿资金管理暂行办法
市财政局 市经委 市金融办
（二○○八年十二月四日）
为促进我市担保行业发展，完善担保风险补偿机制，加快中小企业信用担保体系的建设和完善，缓解中小企业融资难，根据《中华人民共和国中小企业促进法》及《杭州市人民政府办公厅关于进一步加强中小企业信用担保体系建设的若干意见》(杭政办〔2008〕13号)等文件精神，制定本办法。
一、资金来源及用途
2009年起，市财政每年在市中小企业发展专项资金中安排一定资金，专项用于对杭州市担保机构的风险补偿。
二、补偿对象
在我市依法设立，在市国税局、地税局登记、纳税的中小企业信用担保机构，并符合以下基本条件：
（一）严格遵守国家有关担保的法律法规，有完善的法人治理结构和财务管理制度，严格执行各项财政财务管理规定和会计核算办法，纳税信用良好；
（二）注册资本1000万元以上（含1000万元），年日均担保责任余额在年日均实收资本2倍以上（含2倍），最高不超过10倍，且从事中小企业信用担保业务满一年；
（三）为中小企业进行担保的业务收入占总收入的50%以上，中小企业担保费率在同期银行贷款利率的50%以内。三、补偿范围
符合条件的担保机构在法律法规许可的条件下，为杭州市行政区域内的中小企业和个体经营者提供非消费性融资担保业务以及为经市政府批准的中小企业债权基金、创业投资企业等提供融资担保业务的均纳入补偿范围（国家另有规定的除外）。担保机构为高污染、高耗能企业或项目提供的担保不纳入补偿范围。
四、补偿标准
对担保机构的风险补偿分为基本补偿和放大倍数补偿。
（一）基本补偿。对于年日均担保责任余额在年日均实收资本2倍以上的担保机构，按其年日均担保责任余额，给予年日均担保责任余额0.5%的风险补偿。
（二）放大倍数补偿。对于年日均担保责任余额在年日均实收资本3倍以上的担保机构，在基本补偿的基础上再给予放大倍数补偿。其中，年日均担保责任余额在年日均实收资本3倍以上至5倍以下（含5倍）的部分，年补偿率为0.5%；年日均担保责任余额在年日均实收资本5倍以上的部分，年补偿率为1.0%。
担保机构为其股东提供的担保按70%计算。
对单户企业的担保责任金额不得超过注册资本的10%，且单笔担保业务绝对额不得超过500万元；
对单家担保机构的最高年补助金额，不超过该担保机构实收资本的10%，且不超过300万元。
五、补偿申请受理程序
次年初为上年度担保风险补偿的申请受理期。中小企业信用担保机构按所属向同级经贸局（经发局、发改局）和财政局报送补偿申请资料。区、县（市）所属担保机构，经同级经贸局（经发局、发改局）和财政局提出审查意见后，上报市经委和市财政局各一份。市经委、市财政局完成审核批复后下达补偿资金额度。
六、补偿金额的确定
市经委和市财政局对上报的补偿申请资料进行复查核实，对符合补偿条件的担保机构，根据当年补偿资金安排规模，依据本办法第四条的补偿标准，确定并下达当年享受补偿的担保机构名单及补偿金额。
区、县（市）级的担保机构, 由市财政局按上述标准的50%安排补偿资金。同时, 各区、县（市）和杭州经济开发区、杭州之江度假区、杭州西湖风景名胜区、杭州钱江经济开发区按市级补偿金额以1：1的比例安排配套补偿资金。
七、申请补偿资金的具体申报资料及要求，每年随申报通知另行下文明确。
八、中小企业信用担保机构收到财政风险补偿资金，记入“担保扶持基金”科目，用于弥补代偿损失。
九、任何单位不得擅自改变担保风险补偿资金用途，不得弄虚作假骗取财政补助，对违反财经纪律的行为，一经发现，将追缴已拨补助资金，并暂停享受补助资格三年。情节严重的，将依法追究担保机构及有关责任人的法律责任。
十、各级财政局和经贸局（经发局、发改局）要加强对担保风险补偿资金使用情况的监督检查。
十一、本办法由市财政局会同市经委、市金融办负责解释。
十二、本办法于2008年1月1日起实施。原《杭州市中小企业信用担保机构风险补偿资金使用管理暂行办法》（杭财企二〔2008〕904号）同时废止。
国家中医药管理局、劳动部关于中药行业实行技师和经营师聘任制的实施意见
国家中医药管理局 劳动部
国家中医药管理局、劳动部关于中药行业实行技师和经营师聘任制的实施意见
国家中医药管理局、劳动部
中药行业实行技师和经营师聘任制是在中药工业高级技术工人和中药商业经营业务的高级工人中实行技术（业务）职务的一项重要政策。它对于鼓励工人钻研技术业务，不断提高技术业务素质，稳定工人队伍，发挥高级技术工人和高级经营人员的作用，适应经济建设需要，具有重要的
意义。根据原劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》（以下简称《暂行规定》），参照国家医药管理局国药联人字（87）第762号和国药人字（88）第126号文件的有关精神，并结合中药行业的实际情况，现对中药行业实行技师和经营师聘任制的问题提出如下实施
意见：
一、各地区和有关部门在贯彻执行《暂行规定》时，必须加强领导。要明确技师是在高级技术工人中设置的技术职务，不是技术称号，不是高级技术工人的普遍晋升，必须严格按照任职条件、考核标准、比例限额，并根据生产岗位的实际需要，在技术、业务比较复杂的工种（岗位）的
技术工人中进行考核、聘任。
技师聘任制的工作，应先行试点，取得经验后，再逐步推开，切不可一哄而起，放任自流。
二、中药行业是特殊行业，实行技师聘任制的工种（岗位）范围，要在原国家医药管理总局颁发试行的《中药人员业务技术等级标准》中技术复杂的工种（岗位）中实行，目前，要在技术等级线达到工业七级以上（按初、中、高分级达到高级）的工种（岗位）中实行。具体工种（岗位
）见附件。
三、技师的名称：
中药行业中从事中成药生产和中药饮片加工炮制的技师，统称为“中药技师”。
四、中药技师的比例限额，各地区、有关部门应控制在实行技师聘任制工种（岗位）的中药技术工人总数的百分之二以内。在中药行业内部，可根据单位和工种（岗位）的性质、特点、类型及不同情况调剂使用。
五、被聘中药技师实行职务津贴。津贴标准按每人每月二十元核定。具体标准，在国家下达的增资的指标内，由聘任单位根据不同工种（岗位）的技术业务复杂程度、责任大小、劳动强度等情况，在十五至二十五元幅度内自行确定。
六、被聘中药技师可享受所在单位工程师等中级专业技术人员的有关福利待遇。
七、中药行业内，属于其它行业归口管理并列入技师聘任制范围的工种（如电工等），实行技师聘任制按照有关行业归口部门的实施意见执行。
八、中药技师的考核、评审工作，地方所属单位在当地劳动部门组织指导下，由中药管理部门的工人技术考核委员会负责。未成立工人技术考核委员会的，可成立技师考评组织，负责技师的考核、评审工作。基层单位也应设立相应的组织，在主管部门考评组织指导下开展工作。国家中
医药管理局直属单位，由国家中医药管理局负责，也可委托当地中药管理部门在劳动部门综合指导下负责考评工作。
九、中药技师的任职条件：
（一）遵守国家政策和法律、法规，有良好的职业道德；
（二）技工学校或其它中等职业技术学校毕业，或经过自学、职业培训，达到同等水平；
（三）具有本工种（岗位）技术业务等级标准中高级工的专业技术理论水平和实际操作技能或业务工作的经验；
（四）具有丰富的中药技术业务实践经验，能够解决本工种（岗位）各环节关键性的疑难问题，有较突出的工作实绩；
（五）具有辅导讲授本工种（岗位）技艺和业务知识，培训中级工以上技术业务人员的能力。
十、对长期从事中药生产第一线技术工作，确有真才实学、成绩显著、贡献突出的老工人，学历要求可以适当放宽，专业技术的考核，重点放在实际技能和解决疑难问题的能力方面。
十一、根据经营业务岗位的需要，在中药商业经营业务岗位的高级工人中实行经营师聘任制，其职务名称为“中药经营师”。实行中药经营师聘任制的比例限额、津贴标准和福利待遇等问题，按本规定中实行中药技师聘任制的有关办法和国家医药管理局《关于医药行业中医药商业实行
经营师聘任制的通知》的精神执行。中药商业企业中兼营西药的人员可按照本实施意见办理。
十二、各地区和有关部门，可按照《暂行规定》和本实施意见，结合实际情况，制订本地区、本部门的具体实施办法。
附：中药行业实行技师和经营师聘任制的工种（岗位）范围表
序号 工种（岗位）名称
中成药制药（技术等级标准有两个
版本，以企业为单位，任选一种）
版 本 一
1．净选整理工 2．炮 制 工
3．方剂调剂工 4．粉 碎 工
5．提 取 工 6．干 燥 工
7．研 配 工 8．蜜丸制剂工
9．水（浓）丸制剂工 10．药酒制剂工
11．药胶制剂工 12．膏药制剂工
13．油膏制剂工 14．橡皮膏制剂工
15．包 装 工 16．保 管 工
17．片 剂 工 18．针 剂 工
版 本 二
19．整理炮制配制工 20．一般提取工
21．植物有效成份提 22．保 管 工
取工 23．制 丸 工
24．冲、散、胶囊制 25．酊水糖浆工
剂工 26．制膏（胶）工
27．制硬膏工
中药饮片炮制
28．挑拣整理工 29．切 制 工
30．炮 炙 工 31．粉 碎 工
32．干 燥 工 33．保 管 工
中药经营
34．中药营业员
35．中药仓库保管 36．中药材生产（收购）员
（检验、养护）员
37．中药材采购员
1989年3月11日
