民政部办公厅转发《关于改进特需经费计领办法的通知》的通知

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国家发展和改革委员会办公厅 建设部办公厅


国家发展改革委办公厅　建设部办公厅关于印发修订建设工程监理与咨询服务收费标准的工作方案的通知

发改办价格[2005]632号


国务院有关部门办公厅（室），有关行业协会，国资委管理的有关企业：

　　为规范建设工程监理与咨询服务收费行为，切实做好建设工程监理与咨询收费标准的修订工作，在认真研究和征求意见的基础上，我们制定了《修订建设工程监理与咨询服务收费标准的工作方案》，现印送给你们。请按照工作方案要求组织好本专业收费方案的测算及编制工作。并请于5月31日前将本专业工程监理与咨询服务收费标准方案初稿和编制说明（20份）；以及监理企业填报的测算表（2份），送建设部建筑市场管理司。

　　联系人及电话：

　　国家发展改革委价格司　　倪　弘　徐义忠　010-68502286

　　建设部建筑市场管理司　　逄宗展　吴　江　010-58933790

　　附件：修订建设工程监理与咨询服务收费标准的工作方案

国家发展和改革委员会办公厅
中华人民共和国建设部办公厅
二○○五年四月一日

　　附件：

修订建设工程监理与咨询服务收费标准的工作方案

　　为规范建设工程监理与咨询服务收费行为和秩序，引导工程监理与咨询服务价格的合理形成，维护建设单位、工程监理企业的合法权益，提高工程监理与咨询服务的工作质量，促进建设工程监理与咨询服务健康发展，我们拟对1992年原国家物价局和建设部颁发的《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》（[1992]价费字479号）进行修订。现就修订建设工程监理与咨询服务收费标准（以下简称《收费标准》）的工作方案通知如下：

　　一、修订收费标准的原则

　　（一）适应建立社会主义市场经济体制的要求，建设工程监理与咨询服务收费实行政府指导价。

　　（二）收费标准要体现优质优价的原则，有利于提高工程监理与咨询服务的质量水平。

　　（三）收费标准的调整应当以监理与咨询服务工作的社会平均成本及相应的税费和合理利润为基础，充分考虑社会承受及接受能力和目前监理市场运行状况确定，并与工程勘察设计、前期咨询等收费标准适当衔接。

　　（四）收费标准按照工程性质综合分类，原则上不再按行业、部门分类。

　　（五）建设工程监理与咨询服务收费以工程概算投资额或建安工程费为基础（由部门或行业组织根据本专业工程特点确定计费基础），主要采用按投资额或建安工程费分档计费方式并辅以人工单价取费方式。以工程概算投资额或建安工程费为基础，采用按投资额或建安工程费分档计费方式时对不同专业、不同类型的工程，通过专业调整系数和工程复杂程度系数进行调整。

　　（六）充分考虑监理与咨询服务市场供求和竞争状况，发挥市场调节作用，赋予双方在价格形成方面相应的决策权。

　　二、修订收费标准的工作安排

　　收费标准修订工作，由国家发改委会同建设部，组织国务院有关部门和行业组织共同完成。

　　（一）国务院有关部门或行业组织按照本方案要求进行测算，测算时要选择有代表性的大、中、小型监理企业各不少于3家，分别对本专业工程进行测算，提出相应专业工程收费标准方案（初稿）和修订说明。

　　1、本专业工程收费标准方案（初稿）包括：工程监理与咨询服务的主要内容（附表一），各阶段工作量比例表（附表二），施工阶段基本服务取费基价表（附表四），本专业工程的复杂程度调整系数，本专业工程新旧收费标准曲线表（附表七），工程监理与咨询服务人员工日费用标准（附表九）。

　　2、修订收费标准方案（初稿）说明包括：目前本专业工程监理与咨询服务及其收费的现状和存在的问题，测算情况的汇总说明，拟订本专业收费标准方案的理由和依据。

　　（二）国家发改委会同建设部根据各有关部门或行业组织提出的专业工程收费标准方案（初稿），综合平衡基础并提出修订建议，组织有关部门进行协调修改，形成分专业收费标准方案。

　　（三）国家发改委会同建设部组织专家，对收费标准进行论证修改，并提出《建设工程监理与咨询服务收费标准（征求意见稿）》。

　　（四）国家发改委会同建设部在广泛征求建设单位、监理企业和相关单位意见的基础上，对《建设工程监理与咨询服务收费标准（征求意见稿）》进行论证、修改和完善，形成《建设工程监理与咨询服务收费标准（报批稿）》。

　　三、修订收费标准的具体要求

　　（一）收费标准包括建设项目实施阶段的招投标、勘察、设计、施工、设备采购监造、保修及后评估等阶段的监理与咨询服务的收费标准，不包括建设项目前期工作咨询收费，建设项目前期工作咨询收费按照国家计委发布的《关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（计价格[1999]1283号）执行。

　　（二）收费标准按照工程性质综合分类，同类工程只能有一个收费标准，由专家组汇总平衡各专业工程收费标准方案后形成。

　　（三）各专业工程的类别划分及复杂程度原则上参照《工程设计收费标准》（计价格[2002]10号）确定。

　　（四）投资额分档计费的计算基数为：经过批准的单项工程概算投资额或建安工程费用。请各编制单位结合本行业实际和特点，认真研究确定计费基数，并在编制说明中就计费基数的确定做必要的说明。

　　（五）进行成本、利润、税金测算时，测算数据必须真实。提出专业收费标准方案，应综合考虑专业的现实和发展情况，并在综合专业相关方面意见基础上拟订。

　　附表：一、工程监理与咨询服务的主要内容

　　　　　二、各阶段工作量比例表

　　　　　三、收费等级

　　　　　四、施工阶段基本服务取费基价表

　　　　　五、成本、费用、利润、税金测算表

　　　　　六、各阶段工作量统计表

　　　　　七、本专业工程新旧收费标准曲线表

　　　　　八、施工阶段监理项目收支情况调查表

　　　　　九、工程监理与咨询服务人员工日费用标准



　　附表一：

工程监理与咨询服务的主要内容

　　　　　填报单位：

服务阶段 具体服务范围构成
招投标阶段 协助业主制定招标规划、委托招标代理机构、编审招标文件，参与工程的招标、标前会及现场考察、合同谈判、签订工作。
勘察阶段 协助业主编制勘察要求、选择勘察单位，核查勘察方案并监督实施和进行相应的控制。
设计阶段 协助业主编制设计要求、选择设计单位，组织评选设计方案，对各设计单位进行协调管理，监督合同履行，审查设计进度计划并监督实施，核查设计大纲和设计深度、使用技术规范合理性，提出设计评估报告（包括各阶段设计的核查意见和优化建议），协助审核设计概算 。
施工阶段 施工过程中的质量、进度、投资的目标控制，安全、合同、信息管理及现场协调。
设备采购监造阶段 编制设备采购方案和计划，参与设备采购的招标等咨询，协助业主签订设备制造合同，对设备的设计、零部件采购与生产、安装、调试等过程实施监督、管理、控制和协调，设备交付后保修期服务。
保修阶段 检查和记录工程质量缺陷，对缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，审核修复方案，监督修复过程并验收，审核修复费用。
后评估阶段 对工程质量、安全、使用功能和寿命进行评价，对项目投资效益进行评价，并提交评价报告。

　　注：1、各填报单位应按照实际提供过的服务项目，从上表所列内容中选择填写。

　　　　2、此表由部门、行业协会和参加测算的监理企业填写。



四川省内江市人民政府


内江市人民政府关于印发《内江市安全生产目标管理考核实施办法》的通知

各县（区）人民政府，市政府各部门：
　　为加强安全生产目标管理，有效遏制重特大事故发生，确保人民生命财产安全，现将重新修订的《内江市安全生产目标管理考核实施办法》印发你们，希认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　二○○三年五月十六日


内江市安全生产目标管理考核实施办法

　　　　　　　　　　　第一章　总　则
　　第一条　为了加强安全生产管理，促进经济发展，维护社会稳定，有效防范各类事故的发生，保证国家和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《四川省安全生产目标管理考核办法》，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条　安全生产目标任务和考核实行分类分级管理和双重下达、双重考核。
　　由市考核各县（区）人民政府和市级党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、群团组织、市政府各部门和市级以上重点企事业单位；市级部门负责本行业（含所管理的二级局）和所属企事业单位的考核（驻内的中、省属企事业单位由市安监局负责考核）。
　　县（区）人民政府负责各乡镇人民政府及有关部门的考核；县级部门负责本行业（含二级局）和所属企事业单位的考核。
市、县对公安消防、交警、安监、海事、运政等五个安全生产专项执法部门实行“单列考核，归口部门协助考核”的考核管理办法。
　　第三条　各安全生产责任单位和责任人在各自职责范围内，依照有关法律、法规和规章的规定，采取行政措施，对本地区本行业实施安全监督管理，保障本地区本行业人民群众生命、财产安全，对本地区或者职责范围内防范安全事故发生和安全事故发　　生后的迅速、妥善处理负责。
　　第四条　目标管理和考核要坚持实事求是，客观公正的原则，以鼓励先进，鞭策后进，确保目标管理工作的有效实施。
第五条　各目标责任单位应落实安全机构、人员和职责，认真抓好安全生产目标管理的具体工作。

　　　　　　　　　　第二章　考核对象
　　第六条　安全生产目标管理考核的对象包括：各县（区）人民政府、市级党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、群团组织、市政府各部门和重要企事业单位。
第七条　根据分类分级管理原则，按安全生产责任大小、工作难易程度，将市安全生产目标管理考核对象分为两类（详见附表）。
　　一类单位：各县（区）人民政府、分解有1人以上（含1人，下同）安全死亡控制指标的市级安全生产责任部门和市级5个安全生产专项执法单位：市交警支队、市公安消防支队、市安监支队、市地方海事局、市运管处。
　　二类单位：市级党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、群团组织、安全死亡控制指标为零的市政府其它部门（不含二级局）。

　　　　　　　　第三章　考核内容及评分标准
　　第八条　一类单位按控制指标和工作要求两部分进行考核，基本分为100分，其中控制指标50分，工作要求50分，基本分减去扣分再加上奖分即为实际得分，具体评分办法按内江市安全生产目标管理考核自查（考核）评分表（附件一）执行。
第九条　二类单位按控制指标和工作要求两部分进行考核。基本分为100分，其中控制指标20分，工作要求80分，基本分减去扣分再加上奖分即为实际得分，具体评分办法按内江市安全生产目标管理考核自查（考核）评分表（附件二）执行。
第十条　奖分。具备以下条件之一的，由单位申报，经市安监局核准后可奖励加分。
　　（一）受省级以上政府（含省政府及省安委会）或国务院有关部门安全生产奖励表彰的加5分。
　　（二）分解有1人以上安全死亡控制指标的责任单位连续三年未突破死亡人数控制指标的加3分。
　　（三）分解有1人以上安全死亡控制指标的责任单位连续三年未发生重大以上事故的加3分。
　　（四）实际死亡人数与死亡控制指标相比，死亡控制指标10人以下的每减少1人加0.5分；死亡控制指标10人以上的，每减少5人加2分。
　　（五）当年安全生产工作受到市委、市政府、市安委会通报表彰的，每次加1分。
　　第十一条　被考核单位达标分均为90分。

　　　　　　　　　第四章　考核程序及组织工作
　　第十二条　被考核单位应按本办法第三章规定的考核内容于次年度1月8日前逐项进行自查，并将自查总结、自查表及资料书面报送市安监局。
　　第十三条　全市安全生产目标考核由市安监局具体负责。市安监局要对当年度安全生产责任目标执行情况进行定期或不定期的监督检查，年底进行全面考核，并将考核汇总情况（含考核报告和汇总表）报市政府审定后实施奖惩。

　　　　　　　第五章 考核结果的使用与奖惩
　　第十四条　安全生产目标纳入市委、市政府综合目标管理，并纳入考核各级政府和各部门及其领导干部工作业绩的重要内容之一。
　　第十五条　对在安全生产目标管理考核中，获得先进的单位和个人予以通报表彰。
　　获得市政府表彰的先进单位，每个职工可按1个月的人均工资计奖；由市安委会表彰的，可按2/3月的人均工资计奖。安全生产第一、二责任人，可提高30%计奖，安全生产管理人员可提高20%计奖。奖金在本单位自有资金中列支。
　　第十六条　建立杜绝重特大安全事故奖励制度。
全市当年杜绝了重特大事故，对各县（区）和市级有关行业部门　实行重奖，具体办法另文规定。
　　第十七条　对发生以下情况之一的责任单位取消达标资格和在市委市政府综合目标考核中的安全生产专项分值，并予以通报批评。
　　（一）被“一票否决”的单位。
　　（二）安全生产目标考核得分低于90分的单位。
　　（三）发生死亡事故隐瞒不报的。
　　（四）死亡控制指标为零的单位发生死亡1人及其以上事故或发生直接经济损失在10万元以上事故的。
　　第十八条　严格实施安全生产“一票否决”制度。凡发生一次死亡10人以上的特大事故，或各类事故死亡人数超过目标控制指标的单位，一律实行“一票否决”，取消单位评选市委、市政府综合目标考核先进资格，单位第一、二责任人和主办科室负责人当年不得评选为优秀公务员和市委、市政府表彰的先进个人。

　　　　　　　　　　　第六章　附　则
　　第十九条　本考核办法自2003年元月1日起施行，由市安监局负责解释。内江市人民政府《关于执行<内江市安全生产目标管理考核奖惩办法>的补充通知》（内府发[1993]168号）和内江市人民政府《关于印发内江市安全生产目标管理考核办法的通知》（内府发[2002]18号）同时废止。
　　第二十条　各县（区）、市级有关行业及下属单位的安全生产目标管理，可参照本办法进行；也可根据本办法的原则，结合自己实际情况制定具体的实施办法，并报市安监局备案。
　　附件一：内江市安全生产目标考核自查（考核）评分表（一类部门）；
　　附件二：内江市安全生产目标考核自查（考核）评分表（二类部门）；
　　附件三：内江市安全生产目标管理考核责任单位分类表
　　附件四：内江市安全生产工作履职报告书

附件四
内江市安全生产工作履职报告书报告单位
（签章）　　年　　月　　日　　
第一责任人
（签章）　年　月　日第二责任人
（签章）　年　月　日
一、基本情况：
1、安全生产责任分解签约情况：
①与部门签约数　　　　，签约率　　　%；
②与街道（乡镇）签约数　　　　，签约率　　　%；
③与所属单位签约数　　　，签约率　　　%。
2、召开安全生产会议情况：
①主要负责人亲自召开会议　　　　次，委托召开　　　　次；
②分管负责人召开会议　　　　次。
3、安全事故情况：
①死亡事故　　　起，死亡人数　　　人，与上年同期比较　　　%；
②重伤事故　　　起，重伤人数　　　人，与上年同期比较　　　%；
③非伤亡事故　　　起，经济损失　　　元，与上年同期比较　　　%。
4、安全检查情况：
①检查次数　　　次，参加人数　　　人，　　　　人次；
②发现隐患　　　　条，整改　　　条，整改率　　　%。
5、安全培训情况：
①厂长、经理　　　人，何时何地培训；
②部门负责人、安全管理人员　　　人，何时何地培训；
③特种作业人员　　　　人，何时何地培训；
④外来务工人员　　　　人，何时何地培训。
6、安全报表报送情况：
应报次数　　次，按时报送　　次；未报　　次，迟报　　次，漏报　　次。
7、“三同时”审查情况：
“三同时”审查项目　　　个，“三同时”审查率　　　　%。
二、工作职责履职情况（另附页）
说明：本报告书于当年年中和年底随自查总结一并报市安监局