最高人民法院经济审判庭关于北京龙凤酒厂诉牡丹江市西安钢木门窗厂购销合同货款纠纷案的电话答复

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浙江省人民政府


浙江省加强乡镇、街道企业环境管理办法



　　一、为了加强乡镇、街道企业的环境管理，保护城乡环境和保障人体健康，促进乡镇、街道企业健康持续的发展，根据国务院《关于加强乡镇、街道企业环境管理的决定》和有关环境保护法规，特制定本办法。

　　二、本办法所称的乡镇、街道企业，包括县以下的区、乡镇、街道、村办企业，各种形式的合作企业，家庭工业。各单位、学校、部队办的集体所有制企业也按本办法执行。

　　三、乡镇、街道企业，要根据当地环境条件和总体规划，发展无污染和少污染的工业。积极发展农副产品加工业、铜料工业、食品工业、建筑业、运输业、商业、服务业和林、牧、副、渔业，并同建设生态农业相结合。

　　四、严禁乡镇、街道企业生产和经营含有在自然环境中不易分解的和能在生物体内蓄积的剧毒污染物或强致癌物成分的产品，如汞制品、砷制品、铅制品、镐制品、放射性制品、联苯胺、多氯联苯、六六六、滴滴涕、敌枯双等。现有的这些生产经营项目，必须在当地环境保护部门规定的限期内停产、停业。

　　五、乡镇、街道企业已建成的污染严重的生产项目，如石棉制品、土硫磺、电镀、制革、造纸制浆、土炼焦、漂染、炼油、有色金属冶炼、土磷肥和染料等小化工，要限期治理。逾期达不到国家和地方排放标准的要关、停、并、转。新建上述生产项目要从严控制。

　　六、在城镶上风向、文教、商业、居民稠密区，水源保护区，名胜古迹、风景游览区、医院、疗养区，自然保护区和水产养殖基地附近，不准建设污染环境的乡镇、街道企业。现有的要限期搬迁或转产。严格控制在蚕茧主要产区新建砖瓦窑，水泥冲天炉等，现有的要调整布局，治理含氟烟气。

　　七、一切新建、改建、扩建或转产的乡镇、街道企业，都必须如实填报《环境影响报告表（书）》，由主管部门签署审查意见，报送县（市、区）环境保护部门审批。未经环保部门审批同意，工商管理部门不得发给营业执照，银行不予贷款，电力部门不予供电。对擅自建设者，环保部门有权制止。

　　建设项目必须严格执行“三同时”（环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产）的规定。环境保护设施要按批准的《环境影响报告表（书）》进行设计；设计审查必须有环境保护部门参加。

　　八、严禁将有毒、有害的产品委托或转移给没有污染防治能力的乡镇、街道企业生产。

　　九、禁止向海洋、江河、湖泊、渠道、水库等水体排放污染物。倾倒废渣、洗涤有毒、有害物质；禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒各种有毒、有害污染物。

　　十、乡镇、街道企业排放的废水、废气，要达到国家和地方规定的排放标准。要按照国务院《征收排污费暂行办法》和省有关文件规定，缴纳排污费。废渣和矿渣要综合利用，妥善处理，防止污染和破坏自然环境。噪声和振动严重的工业项目，要采取消音、防振措施，不得扰民。

　　十一、凡违反本办法规定，造成环境污染的企业，环保部门可根据危害程度和损失轻重，责成企业停产治理、赔偿经济损失、处以二十万元以下的罚款；工商管理部门可吊销其营业执照；银行冻结其帐户；直至追究企业负责人和有关人员的法律责任。

　　十二、乡镇、街道企业负责人，必须承担保护环境的责任，切实执行国家和省颁发的环境保护法规。

　　十三、各县、区、镇、乡和企业主管部门，必须健全环境管理机构，有一名领导负责环境保护工作，有人兼任环境监督员。

　　环境保护部门和环境监督员，要严格按照本办法和国家、地方的有关环境保护法规进行经常性的监督。企业主管部门要经常对乡镇、街道企业的环境管理进行检查。

　　十四、各市、县人民政府可按照《国务院关于加强乡镇、街道企业环境管理的决定》和本办法，制订具体的实施办法。

　　十五、本办法自批准公布之日起执行。

　　1985年9月19日

浙江省人民政府
浅议商品汽车抵押登记部门
（河南省平顶山市城市信用社 张要伟 zhangyaowei197@sohu.com）

近年来汽车销售市场火爆，成交量迅猛上升，但不少汽车经销商一度陷入流动资金不足的困境，并已直接制约汽车销售行业的发展；而用商品汽车抵押贷款则是解决这一问题的有效途径。此举不仅能帮助经销商解决燃眉之急，还能拓展金融机构的贷款业务，促进信贷资金的良性循环。目前，国内许多地方已经开展了商品汽车抵押贷款的业务，但其中还有不少问题亟待规范，抵押登记部门也是其中一个问题。
汽车作为交通运输工具，在我国一直作为需要登记的特殊动产对待，《中华人民共和国道路交通安全法》第八条规定：“国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶”，公安部也发布了《机动车登记规定》，对机动车登记作出详细规定。
商品汽车是指经销商买断、未履行汽车牌照登记手续，并且尚未销售出去的车辆。对商品汽车抵押，应当到何部门办理抵押登记手续，存在争议。担保法第四十二条“以航空器、船舶、车辆抵押的，为运输工具的登记部门”的规定，并不适用于商品汽车，因为商品汽车尚未在运输工具登记部门办理入户手续，无法通过机动车登记证书等权利凭证办理抵押登记。
有人认为，商品汽车不属于担保法第四十二条明确规定抵押登记部门的财产，因此根据担保法第四十三条的规定，商品汽车的抵押登记部门应为抵押人所在地的公证部门。
笔者不同意上述观点。汽车在我国作为特殊动产对待，这是没有争议的。商品汽车也属于动产，这也应当属于没有争议的问题。关键是，商品汽车作为动产与已登记的汽车作为特殊动产存在区别，也就是已登记的汽车属于特殊动产，未经登记的商品汽车应当属于一般动产，与企业的桌椅、电脑等动产并无本质上的区别，因此商品汽车属于企业的动产。
因此，根据担保法第四十二条第（五）项的规定“以企业的设备和其他动产抵押的，为财产所在地的工商行政管理部门”，商品汽车抵押应当向商品汽车所在地的工商行政管理部门办理抵押物登记手续。