国家安全监管总局关于印发一级安全培训机构认定标准（试行）的通知
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国家安全监管总局关于印发一级安全培训机构认定标准（试行）的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于印发一级安全培训机构认定标准（试行）的通知
安监总培训〔2012〕158号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局：
为进一步规范和加强安全培训机构审批、考核和管理工作，促进提高安全培训质量，根据《行政许可法》及《安全培训管理办法》（国家安全监管总局令第44号），结合近几年安全培训工作实际，国家安全监管总局对原《一级安全培训机构认定标准（试行）》进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。2007年11月12日国家安全监管总局印发的《一级安全培训机构认定标准（试行）》同时废止。
各一级安全培训机构要对照标准开展自评工作，发现问题及时整改；资质证书有效期届满需要延期的，要在证书有效期届满30个工作日前向国家安全监管总局提出书面申请，逾期未提出的视为放弃资质。
各省级安全监管局、煤矿安全监察局要参照该标准抓紧修订二级、三级安全培训机构认定标准，科学规划安全培训机构建设，严格准入，合理布局；对新认定、复审合格或取消资质的二级、三级安全培训机构，要于作出决定之日起3个月内报国家安全监管总局备案。
标准执行中如遇到问题，请及时向国家安全监管总局反馈。
国家安全监管总局
2012年12月31日
附件：一级安全培训机构认定标准（试行，2012年12月31日修订）
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6288/2013/0105/195148/files_founder_2016231209/397332205.doc
一级安全培训机构认定标准（试行）
（2012年12月31日修订）
一、初次认定指标（满分100分）
一级指标 二级指标 三级指标 认定方法 是否
符合 不符合
原因
1
必备条件
（不符合任一指标终止审查） 1.1
机构设置 1.1.1 培训机构能独立或经授权承担法律责任；
1.1.2 有健全的机构章程；
1.1.3 设置承担综合管理、策划、培训教学、教研、档案、财务管理、后勤服务等职能的内设机构；
1.1.4 财务收支单列。 1.查阅培训机构批文、负责人任命书、法人证书等材料，授权承担法律责任的，需查阅正式授权委托书；
2.查阅机构章程；
3.查阅机构设置及职责分工有关材料；
4.查阅财务报表。
1.2
注册资金
或开办费 1.2.1 500万元以上。 独立法人的查阅营业执照、法人证书，非独立法人的查阅授权委托书以及注册会计师事务所出具的相关证明材料。开办费应符合相关规定。
1.3 管理人员及办公场所 1.3.1 专职管理人员不少于8人；
1.3.2 有固定、独立、相对集中的办公场所。 1.查阅人事任命文件、劳动关系证明、保险缴费单据等材料；
2.现场查看，并查阅产权证明或相关材料。
1
必备条件
（不符合任一指标终止审查） 1.4 教师 1.4.1 有15名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有10名具有高级职称并经国家安全监管总局考核合格的专职教师，专职教师中至少有5名取得注册安全工程师执业资格。 查阅学历证书、职称证书、教师岗位证书、注册安全工程师执业资格证、兼职教师聘任协议、人事档案、劳动关系证明、保险缴费单据等材料。
1.5
教学及
生活设施 1.5.1 有固定、独立和相对集中并能够满足同期100人以上规模培训需要的专用教室及住宿、餐饮等生活设施；
1.5.2 有满足同期最大规模教学需要的教学设备、设施；
1.5.3 至少有1处使用面积在150平方米以上的专用教室；
1.5.4 消防设施按标准配备并经消防部门验收合格。 现场查看，查阅产权证明、消防验收合格证等材料；属划拨或无偿使用的应提供相关证明。
1.6
社会责任履行 1.6.1 认真履行安全培训社会责任，包括：制定履行安全培训社会责任制度；主动及时宣传贯彻安全生产新的法律法规和方针政策；自愿积极开展安全培训送教上门；根据国家安全培训工作需要，义务共享自有的优质培训资源等。 查阅相关制度、工作记录等材料。
一、初次认定指标（满分100分）
一级指标 二级指标 三级指标 评分办法 是否
符合 不符合
原因
2
培训教室
（20%） 2.1
面积
（50分） 2.1.1 教室数量和面积满足同期最大培训规模需要，每间教室按合理摆放桌椅计算，每学员不少于1.5平方米；
2.1.2 与同期最大培训规模相适应的研讨教室不少于4个。 1.教室数量不足不得分，面积每少1.5平方米扣2分，扣完为止；
2.每缺1个研讨教室扣5分；
3.培训、研讨教室为危房、简易建筑物或其它不适宜培训教学房屋的不得分。
2.2
配套设施
（35分） 2.2.1 每个教室中均配备投影仪、投影屏幕、计算机、白板、音响等设备；
2.2.2 桌椅适合成人使用，完好无损。 1.每少1种设备扣5分，扣完为止，设备不能正常使用，按缺少处理；
2.桌椅不适合成人使用不得分，有坏损酌情扣分。
2.3
环境
（15分） 2.3.1 教室应满足视听效果的要求；
2.3.2 教室无安全隐患，干净整洁，采光、通风好。 视听、卫生、采光、通风、安全中每有1项不符合要求扣5分，扣完为止。
3
培训师资
（30%） 3.1
学历
及职称
（60分） 3.1.1 专职教师中具有研究生学历或硕士以上学位的不低于教师总数的50%；
3.1.2 专职教师中至少有50%取得注册安全工程师执业资格。 每有1人达不到要求或每少1人扣10分，扣完为止。
3.2
专业结构
（40分） 3.2.1 专职教师专业结构合理，能满足法律法规、安全管理、行业主体专业等方面（每类至少1人）的授课需要。 按申请范围，专职教师每缺1类扣10分，扣完为止。
4
培训管理
（20%）
4.1
队伍
（30分） 4.1.1 培训机构主要负责人及分管教学负责人应具有本科以上学历，副高级以上职称，并有3年以上安全培训管理或相关工作经历；
4.1.2 专职管理人员应具有本科以上学历或中级以上职称。 1.主要负责人及分管教学负责人学历、职称及工作经历中每有1项达不到要求扣10分；
2.每有1名专职管理人员达不到要求扣5分，扣完为止。
4.2
制度
（40分） 4.2.1 需求分析、教师管理、学员管理、考核管理、培训评估、档案管理、设备管理、财务管理、后勤保障、自愿履行安全培训社会责任等方面的制度及工作规则健全。 每缺1种制度扣10分，制度、工作规则不完善酌情扣分，扣完为止。
4.3
信息化
（30分） 4.3.1 有专门的安全培训网站或网页；
4.3.2 建有安全培训网络培训平台，能实现网上交互式学习；
4.3.3 建立安全培训信息管理系统。 1.没有网站或网页不得分；
2.未建有安全培训网络培训平台不得分；不能实现网上交互式学习扣10分；
3.未建立培训信息管理系统不得分，不完善或运行不正常酌情扣分。
5
辅助设施
（15%） 5.1
实训场所
（30分） 5.1.1 有能满足所申请培训项目需要的重大事故实验演示设备或模拟仿真教室；
5.1.2 有科研和制造企业在现场展示的与培训机构所申请项目相适应的新装备、新技术。 1.没有重大事故实验演示设备或模拟仿真教室不得分；
2.没有与培训机构所申请项目相适应的新技术、新装备的展示扣15分。
5.2
计算机
（20分） 5.2.1 有独立的计算机室；
5.2.2 每个计算机室配备的计算机不少于50台；
5.2.3可上互联网。 1.没有独立的计算机室不得分；
2.现场查看，对照设备清单，每缺1台计算机扣2分，扣完为止；
3.不能上网扣15分。
5.3
图书资料
（30分） 5.3.1 有独立的、与安全培训规模相适应的安全培训图书室；
5.3.2 安全类的期刊、图书及报纸种类不少于100种，且能及时更新；
5.3.3 有与所申请项目相适应的安全类电子刊物（文献）且具备检索功能；
5.3.4 有与所申请项目相适应的一定数量的安全教育音像资料。 1.图书室或同安全培训规模不相适应不得分；
2.期刊、图书、报纸每少1种扣2分，扣完为止，图书资料不及时更新扣10分；
3.不能检索不得分，功能不全扣10分；
4.没有安全教育音像资料扣5分。
5.4
安全展览
展示
（20分） 5.4.1 运用虚拟现实技术或多媒体技术，建设有与所申请项目相适应的安全生产法律法规、安全生产事故、事故预防知识以及新技术、新装备、新工艺等展览展示。 没有展览展示不得分，不运用虚拟现实技术或多媒体技术扣10分，展览展示内容每缺1项扣5分。
6
后勤服务
（15%) 6.1
住宿
（40分） 6.1.1 有满足同期最大培训规模（不少于100人）住宿需要的标准间；
6.1.2 房间内桌椅、台灯、电视、互联网等生活设施齐全，有卫生间，能洗浴并安全使用。 1.每少1间扣2分，扣完为止；
2.房间内生活设施每少1项或1项不能正常使用扣5分，没有卫生间或不能洗浴扣20分，扣完为止。
6.2
用餐
（40分） 6.2.1 能满足同期最大培训规模（不少于100人）就餐需要；
6.2.2有卫生许可证，且清洁、卫生、安全。 1.查看餐桌餐椅，每少1人扣2分，扣完为止；
2.没有卫生许可证不得分，不够清洁卫生酌情扣分。
6.3
其他
（20分） 6.3.1 教学及生活场所清洁、安全，绿化较好；
6.3.2 能就近就医，交通便利，安全保卫好。 1.现场查看教学及生活场所，根据情况酌情扣分；
2.现场查看，根据情况酌情扣分。
二、复审考核指标（满分100分）
一级指标 二级指标 三级指标 评分办法 是否
符合 不符合
原因
1
师资
（20%） 1.1
管理
（30分） 1.1.1 对专兼职教师实行选聘、考核、奖惩及淘汰制度，结合认定标准实行动态管理；
1.1.2 专职教师取得安全培训教师岗位证书;
1.1.3 授课情况登记表、教学质量评估记录、学历及职称证书复印件、劳动关系证明等档案资料齐全。 1.没有教师选聘、考核、奖惩及淘汰制度或相关实施记录扣15分；
2.每有1名专职教师无岗位证书扣10分，扣完为止；
3.对教师档案资料进行抽查，每缺1名教师档案资料扣10分，不完整或不规范酌情扣分，扣完为止。
1.2
能力建设
（30分） 1.2.1 制定并落实教师的培训计划，切实提高教师教学水平和能力；
1.2.2 专职教师应当每年接受不少于40学时的继续教育;
1.2.3 专职教师每年不少于1周的现场调研，并撰写调研报告。 1. 查看相关材料，没有或不落实教师培训计划的扣15分；
2. 查看继续教育记录，每有1位教师没有完成继续教育的扣10分；
3. 每有1位教师没有开展现场调研并撰写调研报告扣5分，扣完为止。
1.3
工作量
（40分） 1.3.1 专职教师年平均授课时间不少于48学时；
1.3.2 每期培训班专职教师授课时间不少于总授课时间的25%；
1.3.3 兼职教师有明确的工作任务和内容，年平均授课时间不少于16学时。 1.对专职教师的授课情况进行抽查，每有1位教师年平均授课时间少于48学时扣5分，不授课扣10分，扣完为止；
2.抽查有关资料，每有1期培训班专职教师授课时间少于25%扣10分，扣完为止；
3.对兼职教师授课情况进行抽查，每有1位教师年平均授课时间少于16学时扣10分，工作任务和内容不明确扣5分，扣完为止。
2
培训
教学研究
(20％) 2.1
培训教研
（50分） 2.1.1 建立教研成果评价、奖励机制；
2.1.2 开展安全培训课题研究，每年立项的培训研究项目不少于1个；
2.1.3 认真分析不同培训对象的培训需求，并在此基础上制定包括培训内容、培训目标、培训方法等内容的培训方案。 1.没有建立相关机制扣15分；
2.未开展研究不得分，每缺1个研究项目立项扣15分；
3.抽查有关资料，每缺1类培训方案扣5分，不完整酌情扣分，扣完为止。
2.2
成果
（50分） 2.2.1 为政府机构、企业或社会团体提供安全培训等方面的咨询服务，3年内相关成果不少于3个；
2.2.2 3年内发表的安全培训方面的论文不少于3篇；
2.2.3 具有培训教材或音像制品的开发能力，3年内相关产品不少于3套；
2.2.4 安全培训研究成果能在一定范围内推广。 1.咨询服务相关成果每少1个扣15分；
2.发表的相关论文每少1篇扣15分；
3.开发的相关教材、音像制品每少1套扣15分；
4.没有有效推广扣10分。
3
培训
组织实施（30%) 3.1
培训班
管理
（30分） 3.1.1 每期培训班配备专职管理人员担任班主任；
3.1.2 严格学员考勤；
3.1.3 实行跟班听课制度。 1.抽查有关资料，每有1期班没有配备专职班主任扣10分，扣完为止；
2.抽查学员考勤记录，每有1期班执行不严扣5分，扣完为止；
3.抽查听课记录，每有1期班缺少1位教师的听课记录扣10分，记录不规范酌情扣分，扣完为止。
3.2
教学方法
（10分） 3.2.1 有鼓励教师积极参与教学方法改革的措施；
3.2.2 制定教学计划，合理选用讲授、研讨、角色扮演、案例、模拟等培训方法；
3.2.3 课堂讲授全部采用多媒体。 1.查阅有关资料，没有相关规定扣10分；
2.对教学计划进行抽查，每有1期班教学方法少于3种扣5分，扣完为止；
3.对教学计划进行抽查，每有1期班1门课没有采用多媒体扣5分，扣完为止。
3
培训
组织实施（30%) 3.3
质量控制
（40分） 3.3.1 建立培训质量评估措施，对培训过程进行动态监控。
3.3.2 严格按培训大纲和教学计划要求的时间和内容实施培训；
3.3.3 为学员提供有针对性的教材、讲义和相关资料；
3.3.4 每班培训人数不超过80人；
3.3.5 每位教师每期班连续授课时间不超过1天，担任课程不超过2门；
3.3.6 图书资料室、计算机室向学员开放并有记录；
3.3.7 组织学员参观安全展览展示。 1.无培训质量评估措施扣10分，落实不好酌情扣分；
2.抽查教学计划及有关资料，每有1期班没有按要求培训扣20分，扣完为止；
3.对提供资料情况进行抽查，每有1期班没有提供相关资料扣10分，缺乏针对性扣5分，扣完为止；
4.对培训班人数进行抽查，每有1期班超过80人扣5分，超过120人扣10分，扣完为止；
5.抽查教学计划及有关资料，每有1期班1位老师连续授课时间超过1天扣5分，担任课程超过2门扣5分，扣完为止；
6.查阅相关使用记录，没有向学员开放扣5分；
7.查阅相关记录，不组织学员参观展览展示扣5分。
3
培训
组织实施（30%) 3.4
效果评估
（20分） 3.4.1 每期培训班对教师、课程设置、教材及后勤服务等进行评估；
3.4.2 每期培训班进行书面总结，查找问题，提出改进措施并认真整改；
3.4.3 每期培训班召开学员座谈会，听取意见和建议；
3.4.4 通过座谈会或调查问卷等方式，每年至少听取1次学员及学员所在单位对培训质量与效果的意见。 1.对开展评估情况进行抽查，每有1期班1项评估没有开展扣5分，扣完为止；
2.抽查书面总结，每缺1期班总结扣10分，总结没有认真分析问题、提出整改措施并整改的扣5分，扣完为止；
3.抽查学员座谈会记录，每有1期班没有召开扣5分，扣完为止；
4.抽查学员及所在单位意见反馈记录，每缺1次扣10分，扣完为止。
4
培训业绩（15%） 4.1
评价
（50分） 4.1.1 学员对课程设置、教师、授课内容、组织管理和后勤服务的满意率不低于85%；
4.1.2 学员经培训，考核合格率不低于90%；
4.1.3 学员所在单位对培训质量与效果满意度高；
4.1.4 所在地安全培训管理部门评价较高。 1.对学员满意率进行抽查，每有1类班中有2期班教师、课程设置、后勤服务中1项满意率低于85％扣5分，扣完为止；
2.对学员培训考核合格率进行抽查，每有1期班合格率低于90%扣5分，低于80%扣15分，扣完为止；
3.查看有关学员单位满意度调查材料，根据评价情况酌情扣分；
4.听取所在地安全培训管理部门意见，根据评价情况酌情扣分。
4.2
培训数量
（50分） 4.2.1 按要求完成年度培训计划，且3年内年平均培训标准人数不少于2000人。 每有1年完不成年培训计划扣20分，年平均培训标准人数每少50人扣10分，扣完为止。
5
规章制度
执行
(15%) 5.1
制度
（60分） 5.1.1严格执行各项制度并有相关记录；
5.1.2严格按照有关规定收费。 1.结合教学管理、校容环境、人文气氛等对制度执行情况进行评价，酌情扣分；
2.没有按规定收费扣30分。
5.2
档案管理
（40分） 5.2.1 教学档案一期一档，分类编号，内容包括：办班通知、学员名册、考勤表、课程表、教师讲义、培训评估汇总表、考试成绩表、培训班总结等；
5.2.2 对安全监管监察人员，高危行业企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员，安全培训教师等培训实行一人一档制度；
5.2.3 培训管理档案健全，对教学档案、学员档案等实行电子档案管理；
5.2.4 电子文件应按《档案著录规则》著录，并制成机读目录。 1.对档案管理情况进行抽查，每有1期班档案不齐全、不规范扣10分，扣完为止；
2.相关人员没有实现学员档案一人一档的扣10分，缺项酌情扣分；
3.未实施电子档案管理不得分，不规范酌情扣分。
厦门市城市供水节水条例
福建省人大常委会
厦门市城市供水节水条例
（2006年5月31日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，2006年8月4日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）
厦门市人民代表大会常务委员会
公 告
第三十三号
（2006年8月11日）
《厦门市城市供水节水条例》已于2006年5月31日经厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，于2006年8月4日经福建省人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准，现予公布，自2006年10月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为加强城市供水和节约用水管理，保障城市生活、生产用水和其他用水，促进城市供水事业的发展，建设节水型城市，根据国务院《城市供水条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内城市供水节水及其相关管理活动。
第三条 城市供水实行开发水源和计划用水、节约用水相结合，保障供水与保证水质并重的原则。
第四条 市人民政府应当将发展城市供水事业纳入国民经济和社会发展规划、计划。
各级人民政府应当广泛开展节约用水宣传教育，大力推行节水措施，鼓励和支持节水科学技术研究，推广节水新技术、新工艺、新产品，培育和发展节水产业。
第五条 市供水行政主管部门（以下简称市供水主管部门）负责本市城市供水行政管理工作。
市节约用水行政主管部门（以下简称市节水主管部门）负责本市城市节水管理工作。
规划、建设、水利、环保、卫生、城市管理行政执法等行政管理部门按各自职责做好城市供水用水和节水管理工作。
第六条 市水利行政管理部门、市供水主管部门、市节水主管部门应当根据城市总体规划和水资源规划，组织编制本市城市供水水源开发利用规划、城市供水专项规划、城市节约用水专项规划，经市规划行政管理部门综合协调，报市规划委员会审议后由市人民政府批准实施。
第七条 城市供水经营项目依法实施特许经营制度。
市人民政府遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则，采取招标、拍卖等公平竞争的方式，将一定范围和期限内城市供水的特许经营权授予符合条件的城市供水企业。
市供水主管部门负责城市供水特许经营的具体实施工作，并对特许经营企业的活动进行指导和监督。
第八条 市人民政府应当建立城市供水安全保障体系、紧急状态管制机制和供水应急预案，确保城市供水安全。
第九条 市、区人民政府应当制定饮用水水源保护规划和具体措施，并组织实施。
在饮用水水源保护区内，不得从事法律法规禁止的污染水质的活动。饮用水水源的水质应当达到国家规定的水质标准。
第二章 供水工程建设与设施维护
第十条 市供水主管部门应当根据国民经济和社会发展计划、城市供水专项规划，编制城市供水工程年度建设计划。
获得城市供水特许经营权的企业，在特许经营范围和期限内，应当依据城市供水工程年度建设计划建设城市供水工程。
在公共自来水管道无法供水的偏远地区，各级人民政府应当建设专门的供水设施保障居民使用符合国家生活饮用水卫生标准的自来水。
第十一条 新建、改建、扩建的建筑物对供水水压要求超过规定的公共供水水压标准时，应当建设二次供水工程。
二次供水工程竣工后，建设单位应当组织卫生监督机构和城市供水企业进行检验，检验合格的，城市供水企业方可供水。
二次供水设施管理单位应当对蓄水设施每六个月至少进行一次的清洗消毒，经有相应资质的检测单位检验合格后方可使用，并由管理单位向业主公示检验结果。
二次供水的其他规定，由市人民政府另行制定。
第十二条 禁止下列损害城市公共供水设施，危害城市供水安全的行为：
（一）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下的安全保护范围内，擅自挖坑取土或者修建建筑物、构筑物的；
（二）占用、损害或者擅自移动、启闭、拆除、加装、迁移、改装城市公共供水设施的；
（三）向城市公共供水设施排放污水，倾倒废渣、垃圾的；
（四）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；
（五）在供水输配管网上直接装泵抽水的；
（六）其他损害城市公共供水设施或者危害城市供水安全的。
第十三条 因城市建设确需改装、拆除、迁移城市公共供水设施的，建设单位应当与城市供水企业商定方案，所需费用由建设单位承担。
第十四条 新建住宅的供水设施应当按照“水表出户、一户一表”的要求进行设计和建设。
尚未实行“水表出户、一户一表”的，应当逐步组织实施。
第十五条 用户自建的自贸易结算水表至城市公共供水管道取水口的供水设施（含贸易结算水表），经验收合格后应当移交给城市供水企业统一管理，维护和更新费用由供水企业负担。
第十六条 城市公共供水设施出现故障时，城市供水企业应当在接到报告后两小时内到场进行抢修，公安、交通、市政园林等有关行政管理部门及物业管理企业等相关单位和个人应当给予支持与配合。
居民住宅室外的供水设施发生故障时，由供水企业负责维修并承担相关费用。室内的供水设施发生故障时，用户可以要求城市供水企业进行抢修，城市供水企业应当及时抢修，并可收取合理费用。
第十七条 消防用水采用专用取水设施，消防用水不得用于非消防用途。
禁止任何单位或个人擅自开启和使用消火栓。
市政消火栓的维护经费及其消防用水水费由市财政按年进行结算。其他消火栓由产权单位负责维护管理。
第十八条 城市供水企业应市政、园林和环境卫生等作业单位的用水要求，设置专用供水设施，安装计量水表。用水单位应当向城市供水企业缴纳水费。
第三章 供水与用水
第十九条 在饮用水水源保护区和其他水源地发生突发事故，造成或可能造成饮用水水源水体污染的，有关责任单位或个人必须采取应急措施，通报可能受到污染危害的单位和居民，并在一小时内报告环保行政管理部门，接受调查处理。环保行政管理部门获知后应当及时向本级人民政府报告，本级人民政府应当及时发布通告，并组织有关部门采取有效措施，防止污染程度的加重，减轻其危害。
第二十条 城市供水企业应当保障不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需暂时停止供水的，城市供水企业应当提前二十四小时通知用户；连续八小时以上停止供水的，还应当先经市供水主管部门批准。因发生灾害或紧急事故停止供水，不能提前通知的，城市供水企业应当立即组织抢修，同时通知用户，并向市供水主管部门报告。
城市供水企业应当制定企业供水应急预案，落实应急保障措施。停止供水时间超过四十八小时的，城市供水企业应当采取临时供水措施。
因水资源紧缺、发生灾害或紧急事故无法满足正常供水时，市供水主管部门报经市人民政府批准，可以向单位用户发出限制用水指令；必要时，也可以向居民用户发出限制用水指令。发出限制用水指令，应当向用户说明真实原因。
第二十一条 城市供水企业应当建立健全水质、水压检测制度，保证自来水供水水质符合国家生活饮用水卫生标准、水压符合国家规定的标准。
市供水主管部门应当对城市供水企业供水水质、水压进行监测，并定期在主要媒体公布水质情况。卫生行政管理部门应当依照职责定期对供水企业的供水水质进行监督检查。
用户认为水质达不到规定标准，可以向市供水主管部门和卫生行政管理部门投诉、举报；因城市供水企业的原因给用户造成损害的，城市供水企业应当承担相应的法律责任。
第二十二条 新增用户和要求增加供水容量的用户，应当向城市供水企业提出用水申请。城市供水企业应当自接到申请之日起五日内作出答复，暂时不具备供水条件的，应当书面说明理由。
用户改变用水类别、变更户名的，应当向城市供水企业申请办理变更手续。城市供水企业应当在收到申请之日起五日内予以变更，不能变更的，应当书面说明理由。
城市供水企业未依照本条前两款规定作出书面答复，或者用户对答复不满意的，用户可以向市供水主管部门投诉。
第二十三条 确定城市供水价格，应当遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则，并实行听证制度和公告制度。
城市供水价格由供水成本、费用、税金、利润构成。居民基本生活用水水价按照保本的原则确定。
供水成本和费用由城市供水企业按照国家有关规定核算，并接受政府有关部门的监督；城市供水企业的利润率由市价格行政管理部门征求市供水主管部门意见后，结合本市实际情况按国家有关规定确定。
第二十四条 城市供水价格实行分类水价。居民生活用水实行阶梯式计量水价，非居民生活用水实行超定额累进加价水价。
城市供水企业应当将收取的非居民生活用水超定额累进加价部分全额缴入财政设立的专户，专项用于发展本市节水事业。
第二十五条 符合国家、省规定条件的，城市供水企业可以向市价格行政管理部门提出调价申请。
城市供水价格调价周期不得少于二年。
第二十六条 市价格行政管理部门在对城市供水企业调价申请审核中，应当召开听证会，广泛听取用户的意见，合理拟订调整方案，报市人民政府批准，并向社会公布后实施。
第二十七条 城市供水企业应当定期抄录用户贸易结算水表并按实际用水量、用水类别与用户结算水费。
第二十八条 用户水费按照不同的用水类别分别装表计量。因用户的原因未分别装表计量的，按最高类别水价结算；因城市供水企业的原因未分别装表计量的，按最低类别水价结算；因技术等客观原因无法实行分别装表计量的，由城市供水企业和用户双方进行协商计价，协商不成的按不同的用水水费的加权平均价收取水费。
第二十九条 用户应当按实际用水量和规定的时间交纳水费。未按期交纳水费的，城市供水企业可向用户发出水费催交通知。用户对水费有异议的可自接到水费催交通知之日起七日内向城市供水企业提出，城市供水企业应当进行核实并在七日内书面答复用户。城市供水企业不答复或用户对答复不满意的，用户可以向市供水主管部门投诉。
用户在接到水费催交通知后超过六十日无正当理由仍未交纳水费的，城市供水企业报经市、区人民政府批准可暂时停止供水。暂时停止供水的，城市供水企业应当提前通知用户。用户按规定交纳水费和违约金后，城市供水企业应当立即恢复供水。
第三十条 城市供水企业应当建立投诉、查询专线和投诉处理机制，发布经营服务信息，接受公众监督。
市供水主管部门应当加强对城市供水企业的服务监督，建立投诉处理和社会监督制度。
第四章 节约用水
第三十一条 市节水主管部门应当根据城市节约用水专项规划、行业用水定额，对计划用水单位实行年度用水计划指标管理。
第三十二条 行业用水定额执行国家和省制定的标准。
尚未制定标准的，由有关行业主管部门会同市节水主管部门制定，报市人民政府批准后公布执行。行业用水定额在水量平衡测试确定的合理用水水平基础上编制，并根据用水需求变化、技术进步和经济发展情况定期修订。
第三十三条 市节水主管部门根据用户的用水量确定计划用水单位并公布。
市节水主管部门应当根据本市供水能力、用水单位的实际用水水平、行业用水定额，于每年度十二月向计划用水单位下达下年度的用水计划指标，并按月考核。
城市供水企业应当将计划用水单位的实际用水量按月报市节水主管部门备案。
第三十四条 计划用水单位具备下列条件的，可以申请增加用水计划指标：
（一）水的重复利用率、用水单耗达到规定的行业指标；
（二）生产经营规模扩大等发展需要；
（三）按规定开展水量平衡测试工作。
市节水主管部门应当在收到申请之日起二十日内做出决定，符合条件的，重新核定用水计划指标，不符合条件的，应当说明理由。
第三十五条 月用水量在三千吨以上的计划用水单位，应当每三年开展一次水量平衡测试工作。
第三十六条 城市供水企业应当加强对城市供水设施设备的维护管理，使用防渗漏的设备、材料，采取防渗、防漏措施，降低渗漏率，漏损率应当符合国家规定。
第三十七条 新建、改建、扩建工程项目必须配套建设、安装节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第三十八条 依法必须实行施工许可证管理的公共与民用建筑（含装饰装修）工程，安装使用的生活用水器具，应当符合国家节水型生活用水器具标准。
第三十九条 市节水主管部门应当会同有关部门制定节水型工艺、设备、器具名录，并定期向社会公布。
禁止生产、销售和生产经营中使用依法明令淘汰的耗水量高的工艺、设备和产品。
第四十条 市、区人民政府应当鼓励和扶持对污水、再生水、海水以及雨水等的开发、利用，促进再生水利用管网和配套设施的建设。
新建、改建、扩建城市市政基础设施的工程，应当按照城市节约用水专项规划的范围配套建设再生水回用设施。
已具备再生水使用条件的区域，城市园林绿化、环境卫生、景观设施、洗车等用水应当使用再生水。
第四十一条 在城市节约用水专项规划确定的范围内，具备海水或者再生水利用条件的宾馆、旅馆、饭店、度假村和住宅小区、工业区等，应当按照规划配套建设海水或者再生水利用设施。
第四十二条 以水为主要原料生产饮料、饮用水等产品的，原料水的利用率不得低于国家有关标准；生产后的尾水应当回收利用，不得直接排放。
从事洗浴、游泳、水上娱乐等业务的，应当安装使用节水设施。
从事洗车业务的，应当采用低耗水洗车、循环用水洗车设备或者经处理的废水洗车设施设备。
第四十三条 居民应当节约用水。鼓励居民循环用水和使用节水型生活用水器具。
第四十四条 市、区人民政府应当制定和落实财政补助、费用减免、计划用水指标管理、表彰奖励等政策措施，建立有效节水激励机制。
市节水主管部门对有下列情形之一的单位和个人，予以表彰和奖励：
（一）计划用水单位实际用水量连续两年以上低于行业用水定额的；
（二）城市供水企业供水损耗低于国家标准的；
（三）在污水、再生水回用和海水利用工作中做出显著成绩的；
（四）在研究推广节约用水技术、工艺、设备、器具等方面有突出贡献的；
（五）在节约用水宣传、管理工作中表现突出的；
（六）对严重浪费用水和擅自取水行为予以举报和制止，经查证属实的。
第五章 法律责任
第四十五条 城市供水企业违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门责令改正，可以处以五千元以上二万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他责任人员，由所在单位或上级机关依法给予行政处分：
（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的；
（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；
（三）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。
未制定供水应急预案，或者未落实应急保障措施的，由城市管理行政执法部门责令改正，可以处以二千元以上一万元以下的罚款。
第四十六条 有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门责令改正，并可以按以下规定予以处罚：
（一）违反本条例第十一条第三款规定，二次供水设施管理单位未对蓄水设施进行清洗消毒，或者未经检测单位检验合格投入使用的，处以二千元以上一万元以下的罚款；
（二）违反本条例第十二条第（一）、（二）、（六）项规定，损害城市公共供水设施的，处以二千元以上二万元以下的罚款；
（三）违反本条例第十二条第（三）、（四）项规定，危害城市供水安全的，处以一万元以上五万元以下的罚款；
（四）违反本条例第十二条第（五）项规定，在供水输配管网上直接装泵取水的，处五十元以上五百元以下的罚款；
（五）违反本条例第十七条第一款、第二十二条第二款规定，擅自变更用水性质的，或者盗用城市供水的，应按实际的用水性质和用水量补交水费，处以应交水费三至五倍的罚款。
第四十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门责令改正，可以处以五千元以上三万元以下的罚款：
（一）已具备再生水使用条件的区域，城市园林绿化、环境卫生、景观设施、洗车等用水不使用再生水的；
（二）以水为主要原料生产饮料、饮用水等产品的，生产后的尾水未回收利用直接排放的；
（三）从事洗浴、游泳、水上娱乐等业务不安装使用节水设施的；
（四）从事洗车业务不采用低耗水洗车、循环用水洗车设备或者经处理的废水洗车设施设备的；
（五）未按照本条例规定开展水量平衡测试工作的。
第四十八条 市供水主管部门、市节水主管部门、城市管理行政执法部门和其他有关行政管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门视情节轻重予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十九条 本条例所称贸易结算水表是指用户与城市供水企业之间作为结算依据的水表。
第五十条 由城市供水企业供水的农村供水节水及其相关管理活动，参照本条例有关规定执行。
第五十一条 本条例自2006年10月1日起施行。
沈阳市邮政管理条例
辽宁省沈阳市人大常委会
沈阳市邮政管理条例
（1996年5月31日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过；1996年7月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准根据2005年6月16日沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，2005年7月29日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准《关于修改〈沈阳市邮政管理条例〉的决定》修正根据2012年4月19日沈阳市第十四届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过， 2012年5月22日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准《沈阳市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为了保护通信自由和通信秘密，维护邮政市场秩序，提高邮政服务水平，促进邮政事业发展，适应经济建设和人民生活的需要，根据《中华人民共和国邮政法》、《辽宁省邮政条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的邮政建设和管理。
第三条 沈阳市邮政局是本市邮政的主管部门，负责实施本条例。
县（市）、区邮政局按照管理权限，负责本辖区内的邮政管理工作。
计划、城乡建设、规划、土地、房产、公安、工商、交通、铁路、民航等部门按照各自的职责，协助做好邮政建设和管理工作。
第四条 市、县（市）、区人民政府应当把邮政建设纳入国民经济和社会发展计划及城乡建设规划，优先发展邮政事业。
第五条 邮政服务坚持迅速、准确、安全、方便的原则，保障用户使用邮政的合法权益。
邮政部门应当采用先进的科学技术和实施现代化管理。
第六条 市人民政府及邮政主管部门，对在邮政建设和管理中做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第二章规划与建设
第七条 邮政主管部门应当根据沈阳市总体规划和社会发展需要，会同有关部门制定邮政专业规划和分期实施计划，并组织实施。
第八条 邮政局（所）的布局和设置标准，按国家关于城市邮政支局（所）工程设计技术规定执行。
第九条 新建、改建、扩建的居住区、工矿区、商业区、开发区、机场、火车站等建设工程，必须同时规划和设置与之配套的邮政设施，并与主体工程同时设计、施工、验收。
第十条 邮政设施的建设必须符合国家有关规范。
城市规划主管部门在审批居住区、工矿区、商业区、开发区、机场、火车站等开发建设规划方案时，应按国家有关标准和规定确定设置邮政设施。
第十一条 邮政局（所）建设用地由土地管理部门依法办理征用、划拨手续。
第十二条 新建居民住宅必须按照规定设置信报箱间、信报箱群或者接收邮件的收发室。已建成的居民住宅未设置信报箱间、信报箱群或者接收邮件收发室的，必须在六个月内由产权人补建。
信报箱间、信报箱群的维护、维修、更换由管理单位负责。
第十三条 经有关部门批准，邮政部门可以在公共场所和其他方便群众的地方无偿设置邮亭、邮政报刊亭、邮筒、邮箱等设施，并开展流动服务。
第十四条 农村应当按村（屯）设置通邮站，负责接收投递本村（屯）邮政用户的邮件。邮政主管部门应当积极扶持村（屯）通邮站的设置，并进行业务指导和监督。
第十五条 市、县（市）、区人民政府以及邮政主管部门对偏远、贫困地区邮政设施的建设，应当在资金、物资等方面予以扶持。
第三章 邮政市场管理
第十六条 下列邮政业务由邮政部门经营，国家另有规定的除外：
（一）信函、明信片和其他具有信件性质的物品寄递（包括速递文件业务）；
（二）机要文件和机要刊物寄递；
（三）邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等邮资凭证的印制和发行，集邮品的制作；
（四）邮政编码的管理和邮政编码簿的印制发行；
（五）国家规定由邮政部门统一经营的其他邮政业务。
第十七条 经营集邮票品的单位或者个人，应当在办理合法经营手续后的7个工作日内，到邮政主管部门备案。
集邮交易活动应当在市人民政府有关主管部门和邮政主管部门规定的场所进行。
第十八条 邮政主管部门可以委托其他单位或者个人代办邮政业务。
受委托的单位或者个人必须有适合开办邮政业务的人员、场地、经营设施，并应到工商行政管理部门办理开
业登记和变更登记手续。
第十九条 受委托代办邮政业务的单位或者个人，必须遵守国家有关法律、法规，执行统一的邮政业务规则、资费标准、服务标准，接受邮政部门的业务指导和监督。
第二十条 任何单位和个人不得印制未经邮政主管部门监制的明信片和通信使用的信封。
第二十一条 邮政用户必须遵守禁止寄递或者限量寄递物品的规定。
邮政用户必须使用符合国家标准的信封和明信片。邮寄包裹、印刷品必须按照规定封装，正确书写收件人、寄件人的姓名、地址和邮政编码。
第二十二条 新设置或者迁移新址的单位应当到邮政部门办理通邮登记手续。
第四章 服务与保障
第二十三条 邮政部门应当在营业场所公布服务范围、服务标准、业务程序、资费标准、监督电话。
第二十四条 邮政部门应当遵守下列规定：
（一）符合接收邮件条件的新建居民住宅和新设置或者迁移新址的单位，在60日内安排投递；
（二）保证邮件、电报传递时限和邮件的投递质量；
（三）按邮政信筒、邮政信箱上标明开取信件的频次和时间开取。
第二十五条 邮政部门可以根据用户的要求和具体条件与用户签订协议，约定投递位置和方式及其他服务项目。
第二十六条 邮政工作人员不得有下列行为：
（一）拒绝办理应当办理的业务；
（二）擅自将邮政设施改作他用；
（三）擅自出卖、出租、出借邮政专用品；
（四）擅自改变资费标准或者收费项目；
（五）私拆、隐匿、毁弃邮件、电报或者从邮件中窃取财物。
第二十七条 邮政部门对用户的投诉应当及时调查处理，并在10日内答复用户。
第二十八条 因建设需要拆除、迁移邮政设施的，建设单位应当与当地邮政企业协商，签订协议，保证邮政通信正常进行。所需费用由建设单位承担。
第二十九条 带有邮政专用标志的车辆和邮政工作人员执行公务，通过检查站、桥梁、高速公路口时，应优先放行。
带有邮政专用标志的车辆，持公安部门发给的通行证，在执行公务时，不受禁行路线和禁停路段规定的限制，但应服从交通民警的指挥。
第三十条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）损坏邮政设施；
（二）私开邮政信筒、信箱和向邮政信筒、信箱内投易燃易爆危险品及其他杂物；
（三）在邮政局（所）门前和邮政信筒、邮政信箱周围及邮车必经通道内堆放杂物、摆摊设点，妨碍用邮或者影响邮车通行；
（四）伪造或者冒用邮政专用标志，邮政标志服和邮政专用品；
（五）妨碍邮政人员执行职务；
（六）违法检查、截留邮件或者拦截邮政运输车辆。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本条例第十六条规定，由工商行政管理部门或者邮政主管部门依法予以处罚。
第三十二条 违反本条例第二十条规定，擅自印制明信片和通信使用信封的，由邮政主管部门给予警告，责令其改正，没收物品和非法所得，并处以5000元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第二十六条第一、二、三项规定，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第三十四条 违反本条例第二十六条第四项规定，由物价部门按有关规定处罚。
第三十五条 违反本条例第二十六条第五项规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本条例第三十条第一、二项规定，造成经济损失的，应承担赔偿责任；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本条例第三十条第三项规定，由邮政主管部门给予警告、责令限期改正。逾期不改的，予以清除。
第三十八条 违反本条例第三十条第四项规定，伪造或者冒用邮政专用标志、邮政标志服和邮政专用品的，由邮政主管部门处以1500元以下罚款，并没收有关物品。
第三十九条 罚没财物必须使用省财政部门统一制发的罚没票据，罚没款和没收物品的变价款全额上缴同级财政。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者直接向人民法院提起行政诉讼。逾期未申请复议，也未向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十一条 邮政工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；造成损失的，按国家规定承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十二条 本条例自1996年10月1日起施行。
