自贡市人民政府印发自贡市被征地农民社会保障实施办法的通知
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自贡市人民政府印发自贡市被征地农民社会保障实施办法的通知
四川省自贡市人民政府
自贡市人民政府印发自贡市被征地农民社会保障实施办法的通知
自府函〔2010〕60号
各区、县人民政府，市级各部门：
《自贡市被征地农民社会保障实施办法》（以下简称《实施办法》）已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
各区县政府、市级各部门要按照《实施办法》的规定，切实做好被征地农民的社会保障工作。被征地农民社会保障工作实行一把手负责制，建立责任追究制度，严格实行问责制。负责实施征地的各级人民政府要对被征地农民社会保障工作负总责，加强领导，明确责任，强化督促检查。被征地农民社会保障对象、项目、标准以及费用筹集办法等情况，要纳入征地报批前告知、听证等程序，维护被征地农民知情、参与等民主权利。各区县政府在上报土地征收方案时要对上述情况作专题说明。
各级劳动保障、国土资源等有关部门要加强沟通协作，共同把好被征地农民社会保障落实审查关。依法上报批准土地征收的，应由区县国土资源部门提供被征地农民相关资料、区县劳动保障部门牵头编制被征地农民社会保障方案，一并报市劳动保障部门提出审核意见。对被征地农民社会保障费用不落实、没有按规定履行征地报批前有关程序的，一律不予报批征地。
二○一○年四月十九日
自贡市被征地农民社会保障实施办法
第一章 总 则
第一条 为维护被征地农民合法权益，确保被征地农民原有生活水平不降低和长远生计有保障，根据省政府办公厅《关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》（川办发〔2008〕15号）和《关于被征地农转非人员参加基本养老保险有关问题的通知》（川办函〔2009〕302号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二章 适用范围
第二条 从本办法发布之日起，我市行政区域内因政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或大部分土地，且在征收土地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口（以下简称被征地农民）适用本办法。
大中型水利、水电工程建设征收土地涉及的移民安置按国务院和省政府有关规定办理。
第三章 按城镇人口安置的被征地农民社会保障办法
第三条 征收土地补偿安置方案经依法批准之日，男年满60周岁、女年满50周岁的被征地农民，由当地政府以征收土地补偿安置方案依法批准上年全省在岗职工平均工资的60%为缴费基数，按20%的缴费比例（其中被征地农民个人负担8%）向社保经办机构一次性缴纳15年的基本养老保险费，并从完清参保缴费手续的次月起由社保经办机构按照规定标准发放基本养老金，享受国家规定的基本养老金调整政策。
征收土地补偿安置方案依法批准之日，男年满16周岁未满60周岁、女年满16周岁未满50周岁的被征地农民，由当地政府以征收土地补偿安置方案依法批准上年全省在岗职工平均工资的60%为缴费基数，按20%（其中被征地农民个人负担8%）的缴费比例，根据征收土地补偿安置方案依法批准时被征地农民的实际年龄，按照从16周岁开始实际年龄每增加2周岁增加1年缴费年限的办法，一次性缴纳基本养老保险费，缴费年限最多不超过15年。被征地农民实际足额缴纳基本养老保险费的时间确定为参加企业职工基本养老保险的时间。被征地农民在达到领取基本养老金条件前，应按规定继续参保缴费。被征地农民达到领取基本养老金条件时，经劳动保障部门批准，按规定领取基本养老金并享受国家规定的基本养老金调整政策。
被征地农民办理参保缴费手续后，社保经办机构按其缴费基数的8%为其建立养老保险个人帐户。
2008年4月11日前的征地农转非人员（以下简称老征地农转非人员），现仍未参加企业职工基本养老保险的，可向户籍所在地社保经办机构自愿申请参加基本养老保险。
男年满60周岁，女年满50周岁的老征地农转非人员可以2007年全省在岗职工平均工资的60%为缴费基数，以20%的缴费比例，由本人一次性缴纳15年基本养老保险费，并在办理参保手续的下月按规定领取基本养老金。男年满16周岁未满60周岁、女年满16周岁未满50周岁的老征地农转非人员可参照本条第2款规定的不同年龄段相应缴费年限以2007年全省在岗职工平均工资的60%为缴费基数，按20%的缴费比例，由本人一次性缴纳基本养老保险费，在达到领取基本养老金条件前，应按规定继续参保缴费，达到领取基本养老金条件时，经劳动保障部门批准，按规定领取基本养老金。
第四条 征收土地补偿安置方案依法批准之日，男年满60周岁、女年满50周岁的被征地农民，由当地政府以征收土地补偿安置方案依法批准的当年度本市18周岁以上城镇居民基本医疗保险个人缴费标准一次性计算15年基本医疗保险费补助。
征收土地补偿安置方案依法批准之日，男年满40周岁未满60周岁、女年满35周岁未满50周岁的被征地农民，由当地政府以征收土地补偿安置方案依法批准的当年度本市18周岁以上城镇居民基本医疗保险个人缴费标准一次性计算10年基本医疗保险费补助。
征收土地补偿安置方案依法批准之日，男年满18周岁未满40周岁、女年满18周岁未满35周岁的被征地农民，由当地政府以征收土地补偿安置方案依法批准的当年度本市18周岁以上城镇居民基本医疗保险个人缴费标准一次性计算5年基本医疗保险费补助。
征收土地补偿安置方案依法批准之日，未满18周岁的被征地农民，由当地政府以征收土地补偿安置方案依法批准的当年度本市在校学生和未满18周岁非在校少年儿童城镇居民基本医疗保险个人缴费标准一次性计算5年基本医疗保险费补助。
本条中由当地政府一次性计算的基本医疗保险费补助，直接发放给被征地农民本人用于其缴纳基本医疗保险费，不足部分由本人自行支付。上述由当地政府一次性计算并发放基本医疗保险费补助的人员在当地政府为其办理基本医疗保险补助手续后，如与用人单位建立劳动关系的，单位和本人应按城镇职工基本医疗保险办法参加城镇职工基本医疗保险，基本医疗保险费由单位和本人按规定比例按时足额缴纳，期间享受相应待遇；未实现就业或没有用人单位的，根据自身经济状况，由本人自愿选择按《自贡市城镇劳动者个人参加基本医疗保险试行办法》（自府发〔2002〕66号文印发）或《自贡市城镇居民基本医疗保险暂行办法》（自府发〔2008〕14号文印发）的规定参加医疗保险，享受相应医疗保险待遇。
第五条 被征地农民的失业保险缴费及待遇享受按照市劳动保障局等3部门《转发省劳动保障厅等3部门关于做好失地无业农民失业保险和再就业工作的意见的通知》（自劳社发〔2005〕92号）的规定执行，其享受失业保险的年龄调整为男年满16周岁未满60周岁，女年满16周岁未满50周岁。
第六条 对家庭生活确有困难，符合当地城市居民最低生活保障条件的被征地农民，纳入当地城市居民最低生活保障，做到“应保尽保”。对符合城市医疗救助条件的给予城市医疗救助。
第四章 按农业人口安置的被征地农民社会保障办法
第七条 开展了新型农村社会养老保险试点工作的地方，要将被征地农民纳入新型农村社会养老保险覆盖范围。县级人民政府要予以资金保障并保证被征地农民养老金水平高于当地农村最低生活保障水平。
第八条 积极支持被征地农民参加新型农村合作医疗。
第九条 对家庭生活确有困难，符合当地农村居民最低生活保障条件的被征地农民，要将其纳入当地农村居民最低生活保障范围，做到“应保尽保”。对符合农村医疗救助条件的，纳入农村医疗救助范围。
第五章 资金筹措及管理工作
第十条 被征地农民社会保障所需资金，原则上由农民个人、农村集体、当地政府共同承担。被征地农民社会保障所需资金的个人缴费部分，从其所得的安置补助费中直接缴纳，安置被征地农民所需的个人缴费不足部分及其余社会保障资金，按城镇批次实施土地征收的由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决，城镇规划区外按建设项目办理土地征收的列入划拨和出让土地成本。
第十一条 被征地农民社会保障工作在市、区县人民政府领导下，由征收土地所在地劳动保障、财政、国土资源、民政、公安等部门负责具体组织实施。各级劳动保障部门牵头做好被征地农民社会保障方案的编制及实施工作，指导社会保险经办机构做好参保业务工作；国土资源部门负责征收土地补偿和被征地农民享受社会保险缴费补助的审核审定以及社会保险补助费用的解缴工作；财政部门负责协调落实被征地农民参加社会保险所需补助资金；民政部门负责对符合政策条件的被征地农民落实最低生活保障和医疗救助；公安部门负责确认被征地农民是否按城镇人口补偿安置。
第十二条 被征地农民社会保障所需费用，应在征收土地补偿安置方案批准之日起3个月内，按缴费标准足额划入被征地农民社会保障资金专户，并按规定记入个人帐户和统筹帐户。被征地农民社会保障资金纳入相应的社保基金，按社保基金管理办法管理，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用、转借或擅自将资金用于任何形式的直接投资。对在被征地农民社会保障资金管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为要严肃查处，并追究单位领导和相关人员的责任。
第十三条 2008年4月11日以后因政府统一征收农村集体土地而失去土地并转为城镇居民的被征地农民，其养老、医疗、失业保险尚未处理的，按本办法的相关规定办理。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
贵阳市人民政府办公厅关于批转市知识产权局《贵阳市优秀专利评奖办法（暂行）》的通知
贵州省贵阳市人民政府办公厅
贵阳市人民政府办公厅关于批转市知识产权局《贵阳市优秀专利评奖办法（暂行）》的通知
筑府办发〔2009〕67号
各区、市、县人民政府，市政府有关工作部门：
市知识产权局《贵阳市优秀专利评奖办法（暂行）》已经市人民政府批准，现转发给你们，请抓好贯彻落实。
二○○九年四月三日
贵阳市优秀专利评奖办法(暂行)
第一章总则
第一条为深入贯彻国家知识产权战略纲要，鼓励发明创造，增强市场主体自主创新能力，提高我市发明创造的数量和质量，促进具有自主专利技术的产品及产业发展，按照尊重知识、尊重人才、鼓励创新的原则，根据《中华人民共和国专利法》、《贵州省知识产权奖励暂行办法》等政策法规，制定本办法。
第二条贵阳市人民政府设立贵阳市优秀专利奖，每两年组织一次评奖工作。奖项分设一等奖、二等奖和三等奖，数量原则上不超过20项。
第三条本办法适用于本市行政区域内在技术创新活动中，为本市科技、经济和社会发展做出贡献的公民、法人和其他组织。
第四条贵阳市优秀专利奖的评审、授予实行公开、公平、公正的原则，不受任何组织或个人干预。
第五条贵阳市优秀专利奖的评审工作接受全社会的监督，实行公示和异议制度。
第二章申报条件和奖项设置
第六条同时具备下列条件者，均可依本办法申请优秀专利奖评选:
一、专利权合法有效，无专利权属纠纷及发明人或设计人纠纷；
二、该专利已实施，取得了一定经济效益或社会效益；
三、该项目未获得过国家级或省级相同奖励。
第七条优秀专利奖奖项设置标准：
（一）一等奖
该发明专利对促进本领域的技术进步与创新有突出的作用；对促进产业结构调整、经济增长方式转变、节能降耗减排等起到积极的作用，或有效解决了本行业的共性技术、关键技术和技术难点问题，在国内外市场竞争中发挥了重要作用；已实施三年以上，取得了显著的经济效益或社会效益，并具有较好的潜在经济效益和社会效益。
（二）二等奖
该发明或实用新型专利对促进本领域的技术进步与创新有较大作用；对解决本行业共性技术、关键技术和技术难点问题有较大作用；已实施二年以上，取得了较好的经济效益或社会效益，并具有较好的潜在经济效益和社会效益。
（三）三等奖
该外观设计专利在形状、图案或其结合以及色彩与形状、图案的结合上具有较高水平；已实施二年以上，取得了较好的经济效益或社会效益，并具有较好的潜在经济效益和社会效益。
第三章组织机构
第八条设立贵阳市优秀专利奖评审委员会，为贵阳市优秀专利奖评审机构。市优秀专利奖评审委员会每两年组建一次，组成人员由贵阳市知识产权局提出，报市人民政府批准。
第九条评审委员会下设评审办公室和专业评审小组。评审办公室设在贵阳市知识产权局，负责优秀专利奖评审的日常工作。专业评审小组人员由有关方面的专家、学者组成，主要从贵阳市知识产权专家库中产生。
第四章推荐、评审和授予
第十条贵阳市优秀专利奖候选对象由各区（市、县）知识产权局（科技局）、市级有关部门、经评审委员会认定的具有推荐资格的单位或知识产权、科学技术专家推荐。
各推荐单位或专家应优先推荐高新技术领域的项目、积极运用专利制度维护和扩大市场份额的项目、曾在专利侵权纠纷中胜诉的项目、积极提出PCT国际申请或向外国申请专利的项目。
第十一条受推荐的单位或个人应向评审办公室提供完整、真实、有效的相关资料：①《贵阳市优秀专利奖申报书》；②专利证书复印件；③专利有效性证明（国家知识产权局出具的专利登记簿副本）；④专利实施所取得的经济效益、社会效益有关证明；⑤申报人是法人的，提供工商营业执照副本或组织机构代码证复印件，是自然人的提供个人身份证复印件。
第十二条评审办公室负责对申报材料进行初步审查，符合条件的送交各专业评审小组。各专业评审小组按照评审办法及评审标准进行初评，提出获奖项目及其奖励等级的初步意见，呈送评审委员会总评。
第十三条评审委员会在充分听取评审小组意见的基础上进行评审。评审委员以无记名投票方式进行评选，票数超过半数者可以获奖；若为半数，可再次进行投票或由评审委员会主任确定是否获奖。
第十四条评审委员会评审结束后，评审办公室将评出的获奖项目公布在《贵阳日报》和贵阳市知识产权局网站上，社会公众可自公布之日起30天内提出异议。提出异议的单位或个人应提交签署真实姓名或加盖印章的异议材料和有关书面证明材料，报评审办公室裁定。评审办公室在收到异议资料后，自公布之日起60日内提出处理意见。有异议的项目未经处理不得授奖。
第十五条经公示和异议裁定后，评审办公室将最终审核获奖的项目报市人民政府批准，由市人民政府颁发证书及奖金。
第五章附则
第十六条贵阳市优秀专利奖奖励经费由贵阳市知识产权专项资金列支。
第十七条对荣获贵阳市优秀专利奖的发明人或设计人，所在单位应将其获奖情况记入本人档案，并作为考核、晋升、聘任技术职务的依据之一。
第十八条评审结束后若发现获奖的单位或个人有关申报材料不实或不具备获奖条件的，由评审办公室报市人民政府批准撤销奖励，收回证书，追回奖金。
第十九条参与评选活动的工作人员在评选活动中弄虚作假、徇私舞弊的，取消其参加评审工作的资格，并由其主管部门给予行政处分。
第二十条本办法自公布之日起施行。
国家计委、建设部、国家环保总局关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见
国家计委 建设部 国家环境保护总局
关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知
计投资[2002]1591号
各省、自治区、直辖市人民政府、国务院有关部门：
为加快城市环境保护基础设施建设，促进环境保护与经济建设协调发展，国家计委、建设部、国家环境保护总局等部门共同研究制定了《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》，经报请国务院同意，现印发你们。请根据本地区、本部门的情况，制定和实施符合实际的具体政策措施，努力做好城市污水、垃圾处理产业化的推进工作。
附：《国家计委、建设部、国家环保总局关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》
中华人民共和国国家发展计划委员会
中华人民共和国建设部
国家环境保护总局
二○○二年九月十日
附：
国家计委、建设部、国家环保总局关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见
为贯彻落实《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，提高我国城市污水、垃圾处理水平，改善城市环境质量，实现可持续发展，现就推进城市污水、垃圾处理产业化发展提出如下意见：
一、提高认识，明确目标，推进城市污水、垃圾处理．产业化发展
（一）坚持可持续发展战略，充分认识城市污水、垃圾处理工作的重要性。长期以来，在我国城市建设快速发展的过程中，由于对环境保护基础设施建设重视不够、投入不足，大量垃圾在城市边缘露天堆放或简易填埋，污水直接排入城市水系及相关流域，造成江河湖泊水质恶化和地下水污染，城市环境污染问题日益突出。如不尽快解决，将严重威胁城乡居民的生存环境和经济社会的可持续发展。
为解决城市环境保护问题，“十五”期间，要将环境保护作为经济结构调整的重要方面，使其成为扩大内需的投资重点。各级政府要统一认识、明确任务，加强以污水、垃圾处理为重点的城市环境综合治理工作，坚决纠正以牺牲环境为代价发展经济的行为，坚持经济建设和环境保护设施同步规划、同步建设、同步发展，着力保护和改善生态环境。力争“十五”期间，城市环境污染恶化的趋势总体上得到控制，使部分城市和区域的环境质量有较大改善。
（二）建立城市污水、垃圾处理产业化新机制。根据“十五”计划纲要和《“十五”城镇化发展重点专项规划》，“十五”期间要新增城市污水日处理能力2600万立方米，垃圾无害化日处理能力15万吨，2005年城市污水集中处理率达到45％，50万人口以上的城市达到60％以上。实现上述目标，需要巨大的资金投入，仅靠各级政府财力远远不够。各地区要转变污水、垃圾处理设施只能由政府投资、国有单位负责运营管理的观念，解放思想，采取有利于加快建设、加快发展的措施，切实推进城市污水、垃圾处理项目建设、运营的市场化改革。推进城市污水、垃圾处理产业化的方向是，改革价格机制和管理体制，鼓励各类所有制经济积极参与投资和经营，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的投融资及运营管理体制，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，形成开放式、竞争性的建设运营格局。
二、改革体制，创新机制，为城市污水、垃圾处理产业化创造基础条件
（一）已建有污水、垃圾处理设施的城市都要立即开征污水和垃圾处理费，其他城市应在2003年底以前开征。要加快推进价格改革，逐步建立符合市场经济规律的污水、垃圾处理收费制度，为城市污水、垃圾处理的产业化发展创造必要的条件。征收的污水处理费要能够补偿城市污水处理厂运营成本和合理的投资回报，有条件的城市，可适当考虑污水管网的建设费用。全面实行城市垃圾处理收费制度，保证垃圾处理企业的运营费用和建设投资的回收，实现垃圾收运、处理和再生利用的市场化运作。
（二）污水和垃圾处理费的征收标准可按保本微利、逐步到位的原则核定。在城市范围内排放污水、产生垃圾的单位和个人（包括使用自备水源的），均应缴纳污水处理费和垃圾处理费。
（三）征收的城市污水和垃圾处理费应专项用于城市污水、垃圾集中处理设施的运营、维护和项目建设。尚未建设污水、垃圾集中处理设施的城市所征收的污水、垃圾处理费，可用于城市污水、垃圾处理工程的前期工作和相关配套项目的投入，但在三年内必须建成污水、垃圾集中处理设施，并投入运行。
（四）改革管理体制，逐步实行城市污水、垃圾处理设施的特许经营。现有从事城市污水、垃圾处理运营的事业单位，要在清产核资、明晰产权的基础上，按《公司法》改制成独立的企业法人。暂不具备改制条件的，可采取目标管理的方式，与政府部门签定委托经营合同，提供污水、垃圾处理的经营服务。鼓励企业通过招投标方式独资、合资或租赁承包现有城市污水、垃圾处理设施的运营管理。鼓励将现有污水、垃圾处理设施在资产评估的基础上，通过招标实现经营权转让、盘活存量资产。盘活的资金要用于城市污水管网和垃圾收运系统的建设。
各级政府要认真做好组织领导工作，研究制定相关配套政策，积极推进转企改制工作稳妥有序地进行。
（五）各级政府要继续加大投入力度，加快污水收集系统建设，扩展污水收集管网服务范围，确保管网配套。鼓励实行城市供水和排水一体化管理。
（六）在统筹规划的基础上，鼓励建设污水再生利用和垃圾资源化设施。要建立有利于鼓励使用再生水替代自然水源以及垃圾资源化的成本补偿与价格激励机制，推动城市污水的再生利用和垃圾的资源化。
（七）新建城市污水、垃圾处理设施应创造条件，积极推向市场，引入竞争机制，通过招标选择投资者。鼓励社会投资主体采用BOT等特许经营方式投资或与政府授权的企业合资建设城市污水、垃圾处理设施。
（八）要将城市垃圾处理经营权（包括垃圾的收集、分拣、储运、处理、利用和经营等）进行公开招标。鼓励符合条件的各类企业参与垃圾处理权的公平竞争。进一步推进垃圾分类收集，提高垃圾收集转运系统的配套程度。支持人口密集、相邻中小城市（城镇）联合建设污水、垃圾处理设施。
三、市场引导，政策扶持。加快城市污水、垃圾处理产业化进程
（一）对社会资本投资的城市污水；垃圾处理项目，当地政府或所委托的机构可参照同期银行长期贷款利率的标准，设定投资回报参考标准，并根据其它具体条件计算项目的运行成本，合理确定城市污水、垃圾处理的价格，以此作为对投资者招标的标底上限，通过招标选择最优化的．方案及项目的投资、运营企业。政府或其指定代理人收取的污水、垃圾处理费，须按合同约定支甘给通过招标取得投资和运营资格的企业。政府或其指定代理人与投资者之间的协议应体现“利益共享，风险共担”的原则，不得为投资者提供无风险的投资回报保证或者担保。
（二）投资城市污水、垃圾处理设施，项目资本金应不低于总投资的20％，经营期限不超过30年。
（三）承担城市污水、垃圾处理设施特许经营的企业，必须具有相应的从业资质，拥有相应的管理和技术人员，其注册资本不低于承包设施年运行总成本的50％，特许承包经营期限一般不超过8年，特许经营期或承包运营期满后重新进行招标。
（四）政府对城市污水、垃圾处理企业以及项目建设给予必要的配套政策扶持，包括：
城市污水、垃圾处理生产用电按优惠用电价格执行；
对新建城市污水、垃圾处理设施可采取行政划拨方式提供项目建设用地。投资、运营企业在合同期限内拥有划拨土地规定用途的使用权。
（五）鼓励城市政府用污水、垃圾处理费收费质押贷款，筹集部分城市污水管网和垃圾收运设施的建设、改造资金。积极尝试以各种方式拓宽污水、垃圾处理设施建设的融资渠道。
（六）各级政府要从征收的城市维护建设税、城市基础设施配套费、国有土地出让收益中安排一定比例的资金，用于城市污水收集系统、垃圾收运设施的建设，或用于污水、垃圾处理收费不到位时的运营成本补偿。
（七）实行产业化方式新建污水、垃圾处理设施时，各级政府应在明确政府投资权益的前提下，适当安排财政性建设资金用于支持其产业化发展。国家支持城市污水、垃圾处理工程的项目法人利用外资包括申请国外优惠贷款，并对产业化项目给予适当补助。今后，凡是未按产业化要求进行建设和经营的污水、垃圾处理设施，国家不再予以政策、资金上的扶持。
四、加强监管，保障城市污水、垃圾处理产业化健康有序地发展
（一）各级政府要切实加强对城市污水、垃圾处理产业化工作的领导，把城市污水、垃圾处理纳入国民经济和社会发展计划的重点发展领域，统筹安排，采取有力措施，协调解决实施产业化过程中的有关问题。要加快制定污水和垃圾处理设施建设、运营、拍卖、抵押、资产重组、资金补助、收费管理、市场准入制度等方面的配套政策，积极推进城市污水和垃圾处理产业化规范有序地发展。
（二）地方政府要切实抓紧进行城市污水、垃圾处理行业的事业单位转企业以及相关的改制工作，在社会保障、转岗再就业等方面提供必要的政策扶持。
（三）要按照国家城市污水、垃圾处理产业化发展的要求，积极开展项目前期工作，做好项目储备。要根据城市总体规划，制定城市污水和垃圾处理设施专项规划和建设计划，处理设施布局要合理，规模要切合实际。清理行政性壁垒和地区分割障碍，为国内外投资者投资、经营污水和垃圾处理设施创造公开、公平、公正的市场竞争环境。
（四）要加强污水、垃圾处理费征收、使用的管理和监督，确保污水、垃圾处理费全额用于规定事项。减免污水、垃圾处理费，应由减免决策单位等额补偿。鼓励采取供水、污水和垃圾处理统-收费和代扣代缴等方式，确保污水和垃圾处理费的足额征收。
（五）城市污水、垃圾处理实行产业化后，各级政府要转变传统的管理模式，加强对市场秩序的监督和管理、依法行政；要制定明确的污水、垃圾处理操作规程和质量标准，明确运营企业的责任和权益。要加强对污水处理设施的出水水质和垃圾处理设施的处置质量的监督，确保达标排放，避免二次污染。
对城市污水和垃圾处理企业，当地政府应委派监督员，依法对企业运行过程进行监督。
五、其他
（一）本意见所指城市为经国务院批准的设市城市。
（二）经济发达、人口稠密的建制镇以及与重大江河、流域水环境关系密切的城镇应参照本意见实行污水、垃圾处理产业化。
