卫生部办公厅关于印发《外科手术部位感染预防与控制技术指南（试行）》等三个技术文件的通知
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卫生部办公厅关于印发《外科手术部位感染预防与控制技术指南（试行）》等三个技术文件的通知
卫生部
卫生部办公厅关于印发《外科手术部位感染预防与控制技术指南（试行）》等三个技术文件的通知
卫办医政发〔2010〕187号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
为进一步加强重点部位医院感染预防与控制，指导并规范外科手术部位感染、导管相关血流感染、导尿管相关尿路感染预防与控制工作，降低发生医院感染的风险，提高医疗质量和保证医疗安全，我部组织制定了《外科手术部位感染预防和控制技术指南（试行）》、《导管相关血流感染预防与控制技术指南（试行）》以及《导尿管相关尿路感染预防与控制技术指南（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年十一月二十九日
外科手术部位感染预防与控制技术指南
(试行)
外科手术必然会带来手术部位皮肤和组织的损伤，当手术切口的微生物污染达到一定程度时，会发生手术部位的感染。手术部位的感染包括切口感染和手术涉及的器官或腔隙的感染，手术部位感染的危险因素包括患者方面和手术方面。患者方面的主要因素是：年龄、营养状况、免疫功能、健康状况等。手术方面的主要因素是：术前住院时间、备皮方式及时间、手术部位皮肤消毒、手术室环境、手术器械的灭菌、手术过程的无菌操作、手术技术、手术持续的时间、预防性抗菌药物使用情况等。医疗机构和医务人员应当针对危险因素，加强外科手术部位感染的预防与控制工作。
一、外科手术切口的分类
根据外科手术切口微生物污染情况，外科手术切口分为清洁切口、清洁-污染切口、污染切口、感染切口。
（一）清洁切口。手术未进入感染炎症区，未进入呼吸道、消化道、泌尿生殖道及口咽部位。
（二）清洁-污染切口。手术进入呼吸道、消化道、泌尿生殖道及口咽部位，但不伴有明显污染。
（三）污染切口。手术进入急性炎症但未化脓区域；开放性创伤手术；胃肠道、尿路、胆道内容物及体液有大量溢出污染；术中有明显污染（如开胸心脏按压）。
（四）感染切口。有失活组织的陈旧创伤手术；已有临床感染或脏器穿孔的手术。
二、外科手术部位感染的定义
外科手术部位感染分为切口浅部组织感染、切口深部组织感染、器官/腔隙感染。
（一）切口浅部组织感染。手术后30天以内发生的仅累及切口皮肤或者皮下组织的感染，并符合下列条件之一：
1. 切口浅部组织有化脓性液体。
2. 从切口浅部组织的液体或者组织中培养出病原体。
3.具有感染的症状或者体征，包括局部发红、肿胀、发热、疼痛和触痛，外科医师开放的切口浅层组织。
下列情形不属于切口浅部组织感染：
1.针眼处脓点（仅限于缝线通过处的轻微炎症和少许分泌物）。
2.外阴切开术或包皮环切术部位或肛门周围手术部位感染。
3.感染的烧伤创面，及溶痂的Ⅱ、Ⅲ度烧伤创面。
（二）切口深部组织感染。无植入物者手术后30天以内、有植入物者手术后1年以内发生的累及深部软组织（如筋膜和肌层）的感染，并符合下列条件之一：
1.从切口深部引流或穿刺出脓液，但脓液不是来自器官/腔隙部分。
2.切口深部组织自行裂开或者由外科医师开放的切口。同时，患者具有感染的症状或者体征，包括局部发热，肿胀及疼痛。
3.经直接检查、再次手术探查、病理学或者影像学检查，发现切口深部组织脓肿或者其他感染证据。
同时累及切口浅部组织和深部组织的感染归为切口深部组织感染；经切口引流所致器官/腔隙感染，无须再次手术归为深部组织感染。
（三）器官/腔隙感染。无植入物者手术后30天以内、有植入物者手术后1年以内发生的累及术中解剖部位（如器官或者腔隙）的感染，并符合下列条件之一：
1. 器官或者腔隙穿刺引流或穿刺出脓液。
2.从器官或者腔隙的分泌物或组织中培养分离出致病菌。
3.经直接检查、再次手术、病理学或者影像学检查，发现器官或者腔隙脓肿或者其他器官或者腔隙感染的证据。
三、外科手术部位感染预防要点
（一）管理要求。
1.医疗机构应当制定并完善外科手术部位感染预防与控制相关规章制度和工作规范，并严格落实。
2.医疗机构要加强对临床医师、护士、医院感染管理专业人员的培训，掌握外科手术部位感染预防工作要点。
3.医疗机构应当开展外科手术部位感染的目标性监测，采取有效措施逐步降低感染率。
4.严格按照抗菌药物合理使用有关规定，正确、合理使用抗菌药物。
5.评估患者发生手术部位感染的危险因素，做好各项防控工作。
（二）感染预防要点。
1.手术前。
（1）尽量缩短患者术前住院时间。择期手术患者应当尽可能待手术部位以外感染治愈后再行手术。
（2）有效控制糖尿病患者的血糖水平。
（3）正确准备手术部位皮肤，彻底清除手术切口部位和周围皮肤的污染。术前备皮应当在手术当日进行，确需去除手术部位毛发时，应当使用不损伤皮肤的方法，避免使用刀片刮除毛发。
（4）消毒前要彻底清除手术切口和周围皮肤的污染，采用卫生行政部门批准的合适的消毒剂以适当的方式消毒手术部位皮肤，皮肤消毒范围应当符合手术要求，如需延长切口、做新切口或放置引流时，应当扩大消毒范围。
（5）如需预防用抗菌药物时，手术患者皮肤切开前30分钟—2小时内或麻醉诱导期给予合理种类和合理剂量的抗菌药物。需要做肠道准备的患者，还需术前一天分次、足剂量给予非吸收性口服抗菌药物。
（6）有明显皮肤感染或者患感冒、流感等呼吸道疾病，以及携带或感染多重耐药菌的医务人员，在未治愈前不应当参加手术。
（7）手术人员要严格按照《医务人员手卫生规范》进行外科手消毒。
（8）重视术前患者的抵抗力，纠正水电解质的不平衡、贫血、低蛋白血症等。
2.手术中。
（1）保证手术室门关闭，尽量保持手术室正压通气，环境表面清洁，最大限度减少人员数量和流动。
（2）保证使用的手术器械、器具及物品等达到灭菌水平。
（3）手术中医务人员要严格遵循无菌技术原则和手卫生规范。
（4）若手术时间超过3小时，或者手术时间长于所用抗菌药物半衰期的，或者失血量大于1500毫升的，手术中应当对患者追加合理剂量的抗菌药物。
（5）手术人员尽量轻柔地接触组织，保持有效地止血，最大限度地减少组织损伤，彻底去除手术部位的坏死组织，避免形成死腔。
（6）术中保持患者体温正常，防止低体温。需要局部降温的特殊手术执行具体专业要求。
（7）冲洗手术部位时，应当使用温度为37℃的无菌生理盐水等液体。
（8）对于需要引流的手术切口，术中应当首选密闭负压引流，并尽量选择远离手术切口、位置合适的部位进行置管引流，确保引流充分。
3.手术后。
（1）医务人员接触患者手术部位或者更换手术切口敷料前后应当进行手卫生。
（2）为患者更换切口敷料时，要严格遵守无菌技术操作原则及换药流程。
（3）术后保持引流通畅，根据病情尽早为患者拔除引流管。
（4）外科医师、护士要定时观察患者手术部位切口情况，出现分泌物时应当进行微生物培养，结合微生物报告及患者手术情况，对外科手术部位感染及时诊断、治疗和监测。
导管相关血流感染预防与控制技术指南
(试行)
留置血管内导管是救治危重患者、实施特殊用药和治疗的医疗操作技术。置管后的患者存在发生感染的危险。血管内导管相关血流感染的危险因素主要包括：导管留置的时间、置管部位及其细菌定植情况、无菌操作技术、置管技术、患者免疫功能和健康状态等因素。
一、导管相关血流感染的定义
导管相关血流感染（Catheter Related Blood Stream Infection,简称CRBSI）是指带有血管内导管或者拔除血管内导管48小时内的患者出现菌血症或真菌血症，并伴有发热（>38℃）、寒颤或低血压等感染表现，除血管导管外没有其他明确的感染源。实验室微生物学检查显示：外周静脉血培养细菌或真菌阳性；或者从导管段和外周血培养出相同种类、相同药敏结果的致病菌。
二、导管相关血流感染预防要点
（一）管理要求。
1.医疗机构应当健全规章制度，制定并落实预防与控制导管相关血流感染的工作规范和操作规程，明确相关部门和人员职责。
2.医务人员应当接受关于血管内导管的正确置管、维护和导管相关血流感染预防与控制措施的培训和教育，熟练掌握相关操作规程。
3.有条件的医疗机构应当建立静脉置管专业护士队伍，提高对静脉置管患者的专业护理质量。
4.医务人员应当评估患者发生导管相关血流感染的危险因素，实施预防和控制导管相关血流感染的工作措施。
5.医疗机构应当逐步开展导管相关血流感染的目标性监测，持续改进，有效降低感染率。
（二）感染预防要点。
1.置管时。
（1）严格执行无菌技术操作规程。置管时应当遵守最大限度的无菌屏障要求。置管部位应当铺大无菌单（巾）；置管人员应当戴帽子、口罩、无菌手套，穿无菌手术衣。
（2）严格按照《医务人员手卫生规范》，认真洗手并戴无菌手套后，尽量避免接触穿刺点皮肤。置管过程中手套污染或破损应当立即更换。
（3）置管使用的医疗器械、器具等医疗用品和各种敷料必须达到灭菌水平。
（4）选择合适的静脉置管穿刺点，成人中心静脉置管时，应当首选锁骨下静脉，尽量避免使用颈静脉和股静脉。
（5）采用卫生行政部门批准的皮肤消毒剂消毒穿刺部位皮肤，自穿刺点由内向外以同心圆方式消毒，消毒范围应当符合置管要求。消毒后皮肤穿刺点应当避免再次接触。皮肤消毒待干后，再进行置管操作。
（6）患疖肿、湿疹等皮肤病或患感冒、流感等呼吸道疾病，以及携带或感染多重耐药菌的医务人员，在未治愈前不应当进行置管操作。
2.置管后。
（1）应当尽量使用无菌透明、透气性好的敷料覆盖穿刺点，对于高热、出汗、穿刺点出血、渗出的患者应当使用无菌纱布覆盖。
（2）应当定期更换置管穿刺点覆盖的敷料。更换间隔时间为：无菌纱布为1次/2天，无菌透明敷料为1-2次/周，如果纱布或敷料出现潮湿、松动、可见污染时应当立即更换。
（3）医务人员接触置管穿刺点或更换敷料时，应当严格执行手卫生规范。
（4）保持导管连接端口的清洁，注射药物前，应当用75%酒精或含碘消毒剂进行消毒，待干后方可注射药物。如有血迹等污染时，应当立即更换。
（5）告知置管患者在沐浴或擦身时，应当注意保护导管，不要把导管淋湿或浸入水中。
（6）在输血、输入血制品、脂肪乳剂后的24小时内或者停止输液后，应当及时更换输液管路。外周及中心静脉置管后，应当用生理盐水或肝素盐水进行常规冲管，预防导管内血栓形成。
（7）严格保证输注液体的无菌。
（8）紧急状态下的置管，若不能保证有效的无菌原则，应当在48小时内尽快拔除导管，更换穿刺部位后重新进行置管，并作相应处理。
（9）怀疑患者发生导管相关感染，或者患者出现静脉炎、导管故障时，应当及时拔除导管。必要时应当进行导管尖端的微生物培养。
（10）医务人员应当每天对保留导管的必要性进行评估，不需要时应当尽早拔除导管。
（11）导管不宜常规更换，特别是不应当为预防感染而定期更换中心静脉导管和动脉导管。
导尿管相关尿路感染预防与控制技术指南(试行)
导尿管相关尿路感染是医院感染中最常见的感染类型。导尿管相关尿路感染的危险因素包括患者方面和导尿管置入与维护方面。患者方面的危险因素主要包括：患者年龄、性别、基础疾病、免疫力和其他健康状况等。导尿管置入与维护方面的危险因素主要包括：导尿管留置时间、导尿管置入方法、导尿管护理质量和抗菌药物临床使用等。导尿管相关尿路感染方式主要为逆行性感染。医疗机构和医务人员应当针对危险因素，加强导尿管相关尿路感染的预防与控制工作。
一、导尿管相关尿路感染的定义
导尿管相关尿路感染主要是指患者留置导尿管后，或者拔除导尿管48小时内发生的泌尿系统感染。
临床诊断：患者出现尿频、尿急、尿痛等尿路刺激症状，或者有下腹触痛、肾区叩痛，伴有或不伴有发热，并且尿检白细胞男性≥5个/高倍视野，女性≥10个/高倍视野，插导尿管者应当结合尿培养。
病原学诊断：在临床诊断的基础上，符合以下条件之一：
（一）清洁中段尿或者导尿留取尿液（非留置导尿）培养革兰阳性球菌菌落数≥104cfu/ml，革兰阴性杆菌菌落数≥105cfu/ml。
(二)耻骨联合上膀胱穿刺留取尿液培养的细菌菌落数≥103cfu/ml。
（三）新鲜尿液标本经离心应用相差显微镜检查，在每30个视野中有半数视野见到细菌。
（四）经手术、病理学或者影像学检查，有尿路感染证据的。
患者虽然没有症状，但在1周内有内镜检查或导尿管置入，尿液培养革兰阳性球菌菌落数≥104cfu/ml，革兰阴性杆菌菌落数≥105cfu/ml，应当诊断为无症状性菌尿症。
二、导尿管相关尿路感染预防要点
（一）管理要求。
1.医疗机构应当健全规章制度，制定并落实预防与控制导尿管相关尿路感染的工作规范和操作规程，明确相关部门和人员职责。
2.医务人员应当接受关于无菌技术、导尿操作、留置导尿管的维护以及导尿管相关尿路感染预防的培训和教育，熟练掌握相关操作规程。
3.医务人员应当评估患者发生导尿管相关尿路感染的危险因素，实施预防和控制导尿管相关尿路感染的工作措施。
4.医疗机构应当逐步开展导尿管相关尿路感染的目标性监测，持续改进，有效降低感染率。
（二）感染预防要点。
1.置管前。
（1）严格掌握留置导尿管的适应征，避免不必要的留置导尿。
（2）仔细检查无菌导尿包，如导尿包过期、外包装破损、潮湿，不应当使用。
（3）根据患者年龄、性别、尿道等情况选择合适大小、材质等的导尿管，最大限度降低尿道损伤和尿路感染。
（4）对留置导尿管的患者，应当采用密闭式引流装置。
（5）告知患者留置导尿管的目的，配合要点和置管后的注意事项。
2.置管时。
（1）医务人员要严格按照《医务人员手卫生规范》，认真洗手后，戴无菌手套实施导尿术。
（2）严格遵循无菌操作技术原则留置导尿管，动作要轻柔，避免损伤尿道粘膜。
（3）正确铺无菌巾，避免污染尿道口，保持最大的无菌屏障。
（4）充分消毒尿道口，防止污染。要使用合适的消毒剂棉球消毒尿道口及其周围皮肤粘膜，棉球不能重复使用。男性：先洗净包皮及冠状沟，然后自尿道口、龟头向外旋转擦拭消毒。女性：先按照由上至下，由内向外的原则清洗外阴，然后清洗并消毒尿道口、前庭、两侧大小阴唇，最后会阴、肛门。
（5）导尿管插入深度适宜，插入后，向水囊注入10—15毫升无菌水，轻拉尿管以确认尿管固定稳妥，不会脱出。
（6）置管过程中，指导患者放松，协调配合，避免污染，如尿管被污染应当重新更换尿管。
3.置管后。
（1）妥善固定尿管，避免打折、弯曲，保证集尿袋高度低于膀胱水平，避免接触地面，防止逆行感染。
（2）保持尿液引流装置密闭、通畅和完整，活动或搬运时夹闭引流管，防止尿液逆流。
（3）应当使用个人专用的收集容器及时清空集尿袋中尿液。清空集尿袋中尿液时，要遵循无菌操作原则，避免集尿袋的出口触碰到收集容器。
（4）留取小量尿标本进行微生物病原学检测时，应当消毒导尿管后，使用无菌注射器抽取标本送检。留取大量尿标本时（此法不能用于普通细菌和真菌学检查），可以从集尿袋中采集，避免打开导尿管和集尿袋的接口。
（5）不应当常规使用含消毒剂或抗菌药物的溶液进行膀胱冲洗或灌注以预防尿路感染。
（6）应当保持尿道口清洁，大便失禁的患者清洁后还应当进行消毒。留置导尿管期间，应当每日清洁或冲洗尿道口。
（7）患者沐浴或擦身时应当注意对导管的保护，不应当把导管浸入水中。
（8）长期留置导尿管患者，不宜频繁更换导尿管。若导尿管阻塞或不慎脱出时，以及留置导尿装置的无菌性和密闭性被破坏时，应当立即更换导尿管。
（9）患者出现尿路感染时，应当及时更换导尿管，并留取尿液进行微生物病原学检测。
（10）每天评估留置导尿管的必要性，不需要时尽早拔除导尿管，尽可能缩短留置导尿管时间。
（11）对长期留置导尿管的患者，拔除导尿管时，应当训练膀胱功能。
（12）医护人员在维护导尿管时，要严格执行手卫生。
农业部现行规章清理结果
农业部
中华人民共和国农业部令第6号
为全面推进农业依法行政，维护农业法制统一，根据《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发[2007]12号）要求，我部对建国以来发布的规章进行了全面清理。清理结果已经2007年10月30日农业部第13次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
部长 孙政才
二〇〇七年十一月八日
农业部现行规章清理结果
一、继续有效的规章
1.农业部立法工作规定（2002年12月27日农业部令第25号发布）
2.农业行政处罚程序规定（2006年4月25日农业部令第63号发布）
3.农业行政许可听证程序规定（2004年6月28日农业部令第35号发布）
4.农业部实施行政许可责任追究规定（2004年6月28日农业部令第36号发布）
5.农业行政执法证件管理办法（1998年10月15日农业部令第1号发布）
6.村集体经济组织财务公开暂行规定（1997年12月16日农经发[1997]5号发布）
7.中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法（2003年11月14日农业部令第33号发布）
8.农村土地承包经营权流转管理办法（2005年1月19日农业部令第47号发布）
9．农民专业合作社示范章程（2007年6月29日农业部令第4号发布）
10.绿色食品标志管理办法（1993年1月11日[1993]农（绿）字第1号发布）
11.农产品包装和标识管理办法（2006年10月17日农业部令第70号发布）
12.农产品产地安全管理办法（2006年10月17日农业部令第71号发布）
13.农业基本建设项目管理办法（2004年7月12日农业部令第39号发布）
14.农业植物新品种保护名录（第一批）（1999年6月16日农业部令第14号发布）
15.农业植物新品种保护名录（第二批）（2000年3月7日农业部令第27号发布）
16.农业部植物新品种复审委员会审理规定（2001年2月26日农业部令第45号发布）
17.农业植物新品种保护名录（第三批）（2001年2月26日农业部令第46号发布）
18.农业植物新品种保护名录（第四批）（2002年1月4日农业部令第3号发布）
19.农业转基因生物进口安全管理办法（2002年1月5日农业部令第9号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
20.农业转基因生物标识管理办法（2002年1月5日农业部令第10号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
21.农业野生植物保护办法（2002年9月6日农业部令第21号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
22.农业植物新品种权侵权案件处理规定（2002年12月30日农业部令第24号发布）
23.农业植物新品种保护名录（第五批）（2003年8月5日农业部令第32号发布）
24.农业植物新品种保护名录（第六批）（2005年5月20日农业部令第51号发布）
25.农业转基因生物加工审批办法（2006年1月27日农业部令第59号发布）
26.中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则（农业部分）（2007年9月19日农业部令第5号发布）
27.农业专职植物检疫工作人员制服供应办法（1987年8月18日[1987]农（农）字第32号发布）
28.农业部植物检疫员管理办法（试行）（1990年11月8日[1990]农（农）字第40号发布）
29.进出口农作物种子（苗）管理暂行办法（1997年3月28日农业部令第14号发布）
30．关于设立外商投资农作物种子企业审批和登记管理的规定（1997年9月8日[1997]农农发9号发布）
31.农作物种子生产经营许可证管理办法（2001年2月26日农业部令第48号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
32.农作物种子标签管理办法（2001年2月26日农业部令第49号发布）
33.农作物商品种子加工包装规定（2001年2月26日农业部令第50号发布）
34.主要农作物范围规定（2001年2月26日农业部令第51号发布）
35.农药限制使用管理规定（2002年6月28日农业部令第17号发布）
36.农作物种质资源管理办法（2003年7月8日农业部令第30号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
37.农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法（2003年7月8日农业部令第28号发布）
38.农作物种子检验员考核管理办法（2005年2月6日农业部令第49号发布）
39.农作物种子质量监督抽查管理办法（2005年3月10日农业部令第50号发布）
40.食用菌菌种管理办法（2006年3月27日农业部令第62号发布）
41.蚕种管理办法（2006年6月28日农业部令第68号发布）
42.农机成人教育暂行规定（1993年8月21日[1993]农（机）字第5号发布，1997年12月25日农业部令第39号、2004年7月1日农业部令第38号修订）
43.拖拉机驾驶培训管理办法（2004年8月15日农业部令第41号发布）
44.拖拉机驾驶证申领和使用规定（2004年9月21日农业部令第42号发布）
45.拖拉机登记规定（2004年9月21日农业部令第43号发布）
46.农业机械试验鉴定办法（2005年7月26日农业部令第54号发布）
47.农业机械维修管理规定（2006年5月10日农业部、国家工商行政管理总局令第57号发布）
48.农业机械质量调查办法（2006年8月20日农业部令第69号发布）
49.联合收割机及驾驶人安全监理规定（2006年11月2日农业部令第72号发布）
50.饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法（1999年12月9日农业部令第23号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
51.新饲料和新饲料添加剂管理办法（2000年8月17日农业部令第37号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
52.进口饲料和饲料添加剂登记管理办法（2000年8月17日农业部令第38号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
53.甘草和麻黄草采集管理办法（2001年10月16日农业部令第1号发布）
54.草畜平衡管理办法（2005年1月19日农业部令第48号发布）
55.草种管理办法（2006年1月12日农业部令第56号发布）
56.草原征占用审核审批管理办法（2006年1月27日农业部令第58号发布）
57.畜禽遗传资源保种场保护区和基因库管理办法（2006年6月5日农业部令第64号发布）
58.畜禽新品种配套系审定和畜禽遗传资源鉴定办法（2006年6月5日农业部令第65号发布）
59.优良种畜登记规则（2006年6月5日农业部令第66号发布）
60.饲料生产企业审查办法（2006年11月24日农业部令第73号发布）
61.中华人民共和国动物及动物源食品中残留物质监控计划和官方取样程序（1999年5月11日农牧发[1999]8号发布）
62.兽药生产质量管理规范（2002年3月19日农业部令第11号发布）
63.兽药注册办法（2004年11月24日农业部令第44号发布）
64.兽药产品批准文号管理办法（2004年11月24日农业部令第45号发布）
65.高致病性动物病原微生物实验室生物安全管理审批办法（2005年5月20日农业部令第52号发布）
66.动物病原微生物分类名录（2005年5月24日农业部令第53号发布）
67.新兽药研制管理办法（2005年8月31日农业部令第55号发布）
68.畜禽标识和养殖档案管理办法（2006年6月26日农业部令第67号发布）
69.无规定动物疫病区评估管理办法（2007年1月23日农业部令第1号发布）
70.兽用生物制品经营管理办法（2007年3月29日农业部令第3号发布）
71.兽药进口管理办法（2007年7月31日农业部、海关总署令第2号发布）
72.农业部国营农场农机化管理暂行细则（1989年5月10日[1989]农(体改)字第8号发布）
73.乡镇企业登记备案规定（1997年12月29日农业部令25号发布）
74.农业部关于确定经济价值较高的渔业资源品种目录的通知(1989年5月30日[1989]农（渔政）字第13号发布)
75．农业部关于“中华人民共和国渔业船舶油类记录簿”使用方法的通知（1989年6月27日[1986]农（渔政）字第14号发布）
76.农业部关于下发《海洋渔业船舶船员证书》考试发证收费标准的通知（1989年7月20日[1989]农（渔政）字第28号发布）
77.中华人民共和国船舶进出渔港签证办法（1990年1月26日农业部令第11号发布，1997年12月25日农业部令第39号修订）
78.关于禁止在公海使用大型流网作业的通知（1991年6月8日[1991]农(渔政)字第3号发布）
79.渔港费收规定（1993年10月7日[1993]农（渔政）字第15号发布）
80.内河渔业船舶船员考试发证规则（1994年8月18日农渔发[1994]11号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
81.关于加强外海作业渔船管理的通告（1994年11月9日农业部令第4号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
82.中华人民共和国渔业海上交通事故调查处理规则(1991年3月5日农业部令第4号发布，1997年12月25日农业部令第39号修订)
83.农业部关于实施《清理取缔“三无”船舶通告》有关事项的通知（1994年11月8日[1994]农渔发21号发布）
84.长江渔业资源管理规定（1995年9月28日农渔发[1995]29号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
85.中华人民共和国渔业船舶登记办法（1996年1月22日农渔发[1996]2号发布，1997年12月25日农业部令第39号、2004年7月1日农业部令第38号修订）
86.沿海和内陆边境水域渔业执法人员制服供应办法（1996年4月16日农渔发[1996]5号发布）
87.内陆水域渔业执法人员制服供应办法（1996年4月16日农渔发[1996]5号发布）
88.水域污染事故渔业损失计算方法规定（1996年10月8日农渔发[1996]14号发布）
89.渔业水域污染事故调查处理程序规定（1997年3月26日农业部令第13号发布）
90.中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法（1997年10月17日农业部令第24号发布）
91.中华人民共和国渔业船舶普通船员专业基础训练考核发证办法（1998年3月2日农渔发[1998]2号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
92.农业部关于在东海、黄海实施新伏季休渔制度的通知（1998年4月2日农渔发[1998]6号发布）
93.中华人民共和国渔业船舶验船师资格考评管理规定（1998年12月16日农渔发[1998]11号发布）
94.吕泗、长江口和舟山渔场部分海域捕捞许可管理规定（1999年2月13日农渔发[1999]3号发布）
95.农业部关于在南海海域实行伏季休渔制度的通知(1999年3月5日农渔发[1999]2号发布)
96.中日渔业协定暂定措施水域管理暂行办法（1999年3月5日农业部令第8号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
97.中华人民共和国水生野生动物利用特许办法（1999年6月24日农业部令第15号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
98.中华人民共和国管辖海域外国人、外国船舶渔业活动管理暂行规定（1999年6月24日农业部令第18号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
99.渔业船舶航行值班准则（试行）（1999年11月8日农渔发[1999]10号发布）
100.渔业污染事故调查鉴定资格管理办法（2000年4月12日农渔发[2000]7号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
101.中华人民共和国渔业行政执法船舶管理办法（2000年6月13日农业部令第33号发布）
102.中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定（2000年6月13日农业部令第34号发布）
103.中韩渔业协定暂定措施水域和过渡水域管理办法（2001年2月16日农业部令第47号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
104.水产苗种管理办法（2001年12月10日农业部令第4号发布，2005年1月5日农业部令第46号修订）
105.远洋渔业管理规定（2003年4月18日农业部令第27号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
106.水产养殖质量安全管理规定（2003年7月24日农业部令第31号发布）
107.渤海生物资源养护规定（2004年2月12日农业部令第34号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
108.中华人民共和国海洋渔业船员发证规定（2006年3月27日农业部令第61号发布）
二、部分条款修改的规章
1.植物检疫条例实施细则（农业部分）（1995年2月25日农业部令第5号发布，1997年12月25日农业部令第39号、2004年7月1日农业部令第38号修订）
修改内容：(1)删除第二十六条。
(2)将第二十七条修改为：“国内植物检疫收费按照国家有关规定执行”。
2.主要农作物品种审定办法（2001年2月26日农业部令第44号发布）
修改内容：(1)将第七条修改为：“品种审定委员会按作物种类设立专业委员会，各专业委员会由9-17人组成，设主任1名，副主任1-2名。”
(2)第十二条增加一款，作为第二款：“申请者在申请品种审定过程中隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，三年内不受理其申请。”
(3)第十三条第(三)项增加：“已经取得植物新品种权的品种，申请品种审定的，应当使用植物新品种权公报公告的名称；已审定通过的品种，申请国家或者其他省、自治区、直辖市审定的，应当使用原公告的品种名称；”
(4)第二十四条第三款增加：“禁止在生产、经营、推广过程中擅自更改该品种的通用名称。”
(5)第二十六条修改为：“审定通过的品种，在使用过程中如发现有不可克服的缺点或者种性严重退化，不宜在生产上继续使用的，由原专业委员会或者审定小组提出停止经营、推广建议，经主任委员会审核同意后，由品种审定委员会进行不少于一个月的公示。公示期满无异议的，由同级农业行政主管部门公告。
自公告发布之日起，该品种种子停止生产；公告发布一个生产周期后，该品种种子停止经营、推广。”
3.农村合作经济内部审计暂行规定（1992年5月12日农业部令第11号发布）
修改内容：(1)将本规定的名称改为《农村集体经济组织审计规定》，将规定中所有的“农村合作经济”改为“农村集体经济组织”。
(2)将第一条立法依据“《中华人民共和国审计条例》”修改为“《中华人民共和国审计法》”。
(3)将第二条“全国农村合作经济组织审计工作的指导机构，是农业部农村合作经济指导司”修改为“农业部负责全国农村集体经济组织的审计工作”。
(4)将第三条“县级以上地方人民政府农村合作经济经营管理部门（以下简称农村经营管理部门）负责指导农村合作经济的审计工作”修改为“县级以上地方人民政府农村经营管理部门负责指导农村集体经济组织的审计工作；乡级农村经营管理部门负责农村集体经济组织的审计工作。”
(5)删除第四条。
(6)将第七条修改为：“农村集体经济组织审计机构的审计监督范围为村、组集体经济组织。”
(7)第八条第(六)项修改为“承包费等集体专项资金的预算、提取和使用情况”；第(七)项修改为“村集体公益事业建设筹资筹劳情况”；删除第(十一)项。
(8)删除第九条、第十条。
(9)将第二十八条“由省、自治区、直辖市农村集体经济组织审计机构的主管部门会同同级财政、物价主管部门制定”修改为“由省、自治区、直辖市农业行政主管部门会同同级财政、物价主管部门制定”。
4.农业转基因生物安全评价管理办法（2002年1月5日农业部令第8号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
修改内容：在第二十四条增加一款作为第三款：“农业转基因生物安全证书上的转基因生物名称，应当符合农作物品种审定命名的要求。”
5.无公害农产品管理办法（2002年4月29日农业部、国家质检总局令第12号发布）
修改内容：在第三十七条增加一款作为第二款：“法律、法规对处罚另有规定的，从其规定。”
6.联合收割机跨区作业管理办法（2003年7月4日农业部令第29号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
修改内容：删除第二十九条的“违反本办法第十三条规定”，删除第三十条“违反本办法第十四条、第十五条规定”，删除第三十一条“违反本办法第十九条规定”。
7.动物源性饲料产品安全卫生管理办法（2004年8月2日农业部令第40号发布）
修改内容：将第七条第一款中的“省级人民政府饲料管理部门收到《动物源性饲料产品生产申请书》及其相关材料后”修改为“省级人民政府饲料管理部门受理申请后”；第二款修改为：“申请材料不齐全或者不符合规定条件的，应当自收到申请材料之日起5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。”
8.饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法（1999年12月9日农业部令第24号发布，2003年4月7日农业部令第26号、2004年7月1日农业部令第38号修订）
修改内容：(1)第五条增加一项作为第一项：“厂址避开化工等有污染的工业企业，与养殖场、屠宰场、居民点保持适当距离；”
(2)第七条增加一项作为第二项：“检验人员不少于2人；”
9.兽用安钠咖管理规定（1999年3月22日农牧发[1999]5号发布）
修改内容：(1)将本规定中的“农业部畜牧兽医局”统一修改为“农业部”。
(2)删除第五条第一句，将第二句中的“上述生产厂”修改为“定点生产厂”。
(3)将第十条修改为：“违反本规定的，按照《兽药管理条例》和《麻醉药品和精神药品管理条例》的有关规定处罚。”
10.兽药标签和说明书管理办法（2002年10月31日农业部令第22号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
修改内容：将第十八条“根据需要，兽药标签上可使用条形码”修改为“兽药标签应当按照农业部的规定使用条形码”。
11.兽药质量监督抽样规定（2001年12月10日农业部令第6号发布）
修改内容：将第二条“依照《兽药管理条例》第三十条规定设立的兽药监察机构”修改为“《兽药管理条例》第四十四条规定的兽药检验机构”，并将本规定中的“兽药监察机构”和“兽药监察所”统一修改为“兽药检验机构”。
12.黄渤海区对虾亲虾资源管理暂行规定（1990年11月8日发布，1997年11月25日农业部令第39号修订）
修改内容：第四条修改为：“渤海区禁止捕捞春季自然亲虾，……”
13.渔船修造厂认可办法（1994年11月28日[1994]农（渔检）字2号发布）
修改内容：(1)将第五条修改为：“‘认可证’由农业部审批发放，审查工作由农业部渔船检验局具体组织实施。”
(2)删除第六条。
14．渔业船舶船名规定（1998年3月2日农渔发[1998]1号发布）
修改内容：(1)将第三条中“渔业船舶船名的内容由以下4部分组成”修改为“渔业船舶船名由以下4部分依次组成”。
(2)将第五条修改为：“远洋渔业船舶、科研船和教学实习船的船名，由简体汉字或‘简体汉字’和‘数字’依次组成，由申请人提出，报省级渔业船舶登记机关核定。
前款规定的船名不得与登记在先的船舶同名或同音。”
15．渔业捕捞许可管理规定(2002年8月23日农业部令第19号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订)
修改内容：(1)将第十条（一）修改为：“……海洋捕捞渔船淘汰后申请制造渔船的，除提供第（一）项规定的资料外，还应当提供县级以上渔业行政主管部门出具的渔业船舶拆解、销毁或处理证明原件和原发证机关出具的渔业船舶证书（渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书或渔业船舶国籍证书、渔业捕捞许可证）注销证明原件。
因海损事故造成捕捞渔船灭失后申请制造海洋捕捞渔船的，除提供第（一）项规定的资料外，还应当提供船籍港登记机关出具的灭失证明和原发证机关出具的渔业船舶证书（渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书或渔业船舶国籍证书、渔业捕捞许可证）注销证明原件。……”
(2)将第十条(二)修改为：“(二)购置海洋捕捞渔船
1.渔业船网工具指标申请书；
2.企业法人营业执照或个人户籍证明复印件；
3.被购置渔船的渔业船舶检验证书和国籍(登记)证书原件和复印件；
4.被购置渔船的渔业捕捞许可证复印件。
……申请跨省购置国内捕捞渔船的，除提供第(二)项规定的资料外，还应当提供卖方所在省级渔业行政主管部门依据原渔船主机功率凭证出具的同意转移船网工具指标证明原件，以及原发证机关出具的渔业捕捞许可证注销证明原件。”
(3)将第十条（三）修改为“(三)更新改造海洋捕捞渔船
1.渔业船网工具指标申请书；
2.企业法人营业执照或个人户籍证明复印件；
3.渔业船舶检验证书和国籍(登记)证书原件和复印件；
4.渔业捕捞许可证复印件。
……申请增加渔船主机功率，增加部分的船网工具指标，除提供第(三)项规定的资料外，还应当提供县级以上渔业行政主管部门出具的渔业船舶拆解、销毁或处理证明原件和原发证机关出具的渔业船舶证书（渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书或渔业船舶国籍证书、渔业捕捞许可证）注销证明原件。”
(4)将第十条原（五）改为（六），增加一项作为（五）：“购置并制造、购置并更新改造、进口并更新改造海洋捕捞渔船，申请人应当同时按照制造、更新改造和进口海洋捕捞渔船的要求提供有关材料。”
(5)将第二十三条修改为：“从事钓具、灯光围网作业渔船的子船与其主船（母船）使用同一本渔业捕捞许可证。”
(6)将第二十八条修改为：“在渔业捕捞许可证有效期内发生下列情况的，须按规定重新申请渔业捕捞许可证：
(一)渔船作业方式变更；
(二)渔船主机、主尺度、总吨位变更；
(三)因渔船买卖发生渔船所有人变更。
海洋捕捞渔船买卖，以及主机功率和主尺度变更的，须事先按本规定第十条规定重新申请船网工具指标。
发证机关批准换发和重新发放渔业捕捞许可证的，应当收回原渔业捕捞许可证，并办理渔业捕捞许可证注销手续。”
16.水产品批发市场管理办法（1996年11月27日农渔发[1996]13号发布）
修改内容：删除第10条。
17.渔船作业避让暂行条例（1983年9月20日农牧渔业部[83]农(管)字第28号发布）
修改内容：将名称修改为：“渔船作业避让规定”，并将文中的“本条例”改为“本规定”。
三、适时全面修改的规章
1.农药管理条例实施办法（1999年7月23日农业部令第20号发布，2002年7月27日农业部令第18号，2004年7月1日农业部令第38号修订）
2.肥料登记管理办法（2000年6月23日农业部令第32号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
3.国外引种检疫审批管理办法（1993年11月10日[1993]农(农)字第18号发布，1999年6月3日农农发[1999]7号修改）
4.“绿色证书”制度管理办法（1997年4月22日农业部令第12号发布）
5.《种畜禽生产经营许可证》管理办法（1998年11月5日农业部令第4号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
6.兽用麻醉药品的供应、使用、管理办法（1980年11月20日80农业（牧）字第34号、80卫药字36号、80国药供字第545号发布）
7.兽医微生物菌种保藏管理试行办法（1980年11月25日（80）农业（牧）字第181号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
8.动物疫情报告管理办法（1999年10月19日农牧发[1999]18号发布）
9.动物检疫管理办法（2002年5月24日农业部令第14号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
10.动物防疫条件审核管理办法（2002年5月24日农业部令第15号发布）
11.黄渤海、东海、南海区渔业资源增殖保护费征收使用暂行办法（1989年10月27日发布，1997年12月25日农业部令第39号、2001年12月10日农业部令第5号修订）
12.渔业行政处罚规定（1998年1月5日农业部令第36号发布）
13.水产原、良种审定办法（1998年3月2日农渔发[1998]2号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
14.全国乡镇农机管理服务站管理办法（试行）（1992年9月30日[1992]农(机)字8号发布）
四、废止的规章
1.关于下达《肉品卫生检验试行规程》的通知（1959年11月1日(59)农牧伟字第113号、(59)卫防字第556号、(59)检—联字第231号、(59)商卫联字第399号发布）
2.印发“国营原种（良种）场工作试行条例（草案）”的通知（1979年4月24日（79）农业（种）字第11号、（79）财农字第30号、（79）商粮联字第8号）
3.渔政管理工作暂行条例（1979年12月25日[79]渔总(管)字第35号发布）
4.渔船验船人员工作职称暂行办法（1983年5月21日[83]农渔(管)字第11号发布）
5.建立飞播示范草场的实施规定（试行）（1984年9月24日（84）农（牧）字第161号发布）
6.农作物种子检验管理办法（试行）（1989年9月5日农业部令第7号发布，1997年12月25日农业部令第39号修订）
7.全国优良牧草种子生产技术要求（试行）（1986年1月20日（1985）农(牧)字第168号发布）
8.关于加强飞播草场经营管理，建立草畜商品基地的若干规定（试行）（1988年3月11日（1988）农（牧）字第15号发布）
9.关于加强农垦企业劳动安全工作的规定（1989年2月13日[1989]农(垦)字第22号发布）
10.乡镇企业承包经营责任制规定（1990年4月13日农业部令第16号发布）
11.乡镇企业系统内部审计暂行规定（1990年6月18日农业部令第17号发布）
12.乡镇企业节能管理暂行规定（1991年3月5日农业部令第5号发布）
13.乡镇企业管理基础工作办法（1991年6月20日[1991]农（企）字第16号发布）
14.渔业行政处罚程序规定（1992年2月1日农业部令第12号发布）
15.乡镇水产站管理办法（试行）（1992年发布）
16.乡镇企业组建和发展企业集团暂行办法（1992年1月3日农业部令第8号发布）
17.乡镇联营企业暂行规定（1992年1月3日农业部令第9号发布）
18.一级群众渔港建设规划评审规定（试行）（1992年5月23日[1992]农（渔计）字第137号发布）
19.关于印发《乡镇企业职工养老保险办法》的通知（1992年11月26日[1992]农（企）字第20号发布）
20.全国农垦职工教育暂行规定（1993年3月19日农业部[1993]农（垦）字第9号发布）
21.关于印发《乡镇企业安全监督员管理办法》的通知（1994年4月14日农企发（1994）6号发布）
22.关于印发《乡镇企业消防管理规定》的通知(1994年12月1日农企发（1994）43号发布)
23.关于印发《乡镇企业安全生产目标考核管理办法》的通知(1994年11月29日农企发（1994）44号发布)
24.全国乡镇企业示范区命名暂行办法（1994年7月29日农企发[1994]21号发布）
25.全国乡镇企业东西合作示范区管理办法（试行）（1995年6月12日农企发[1995]18号发布）
26.全国乡镇企业家管理办法（1995年2月16日农企发[1995]3号发布）
27.关于进一步加强乡镇企业管理工作的决定（1995年农企发[1995]31号发布）
28.农业部、公安部关于严禁炸鱼、毒鱼及非法电捕作业的通告（1996年6月12日农渔发[1996]9号发布）
29.乡镇企业行政执法办法（1997年11月24日农企发[1997]12号发布）
30.农业部远洋渔船检验管理办法（1998年11月12日农渔发[1998]10号发布）
31.种畜禽管理条例实施细则（1998年1月5日农业部令第32号发布，2004年7月1日农业部令第38号修订）
32.农业植物新品种权代理规定（2002年12月30日农业部令第23号发布）
五、失效的规章
1.关于下发《天然橡胶产品供应管理工作试行办法》的通知（1986年6月2日农垦字第75号发布）
2. 关于印发《国产天然橡胶优质产品管理办法》、《国产天然橡胶实行合格证制度的规定》、《天然橡胶和其他热带作物产品检验条例》的通知（1988年5月农垦字第97号发布）
3.关于颁发《国产天然橡胶产品实行优质优价的若干规定》的通知（1988年5月30日农垦字第124号发布）
4.农业部关于东、黄、渤海主要渔场渔汛生产安排和管理的规定（1992年12月16日[1992]农（渔政）字第10号发布）
5.农业部关于修改《东、黄、渤海主要渔场渔汛生产安排和管理的规定》的通知（1995年2月7日农渔发[1995]6号发布）
关于加强职称考试统一管理的通知
国务院职称改革领导小组办公室
关于加强职称考试统一管理的通知
国务院职称改革领导小组办公室
各省、自治区、直辖市及计划单列市职改办公室，
国务院各部委、各直属机构职改部门：
专业技术职务评聘工作转入经常化以来，包括外语考试在内的各种职称考试（以下简称“考试”）作为对专业技术人员的一种评价方法，得到越来越广泛的应用，促进了经常化工作的顺利开展。特别是全国统一组织的专业技术资格考试，作为深化职称改革的一项重要措施，受到了社会
各方面，尤其是专业技术人员的拥护和支持。但在这项工作中也出现了多头组织，重复进行，考试科目和内容不规范等现象。这些问题不仅增加了专业技术人员的负担，也在不同程度上影响了企事业单位各项工作的正常进行。特别是有些地方和单位在考试中弄虚作假，乱办培训班，随意收
取各种费用，直接干扰了职称改革工作的顺利进行，助长了社会的不正之风。为了促使考试工作的健康发展，确保考试的科学性、严肃性、公正性，各地区、各部门应加强对这项工作的统一管理。现就有关问题通知如下：
1、各地区、各部门应根据专业技术职务聘任工作的要求，按照考试、考核、评审相结合，不同系列、不同层次各有侧重的总体评价方法，对考试工作全面规划，统筹安排。确需实行的考试，要在认真调查研究，充分听取各方面意见的基础上，从实际出发，对有关政策、办法、科目设
置和考试内容、水平，制定科学合理、切实可行的方案，送人事部备案。凡已经实行的统一考试，下属地方或单位不得再组织相同的重复考试。
2、各种考试必须严格要求，严密组织，切实保证考试的客观、公正。考试主办单位应根据考试的性质和作用，结合提高队伍素质的要求，确定合理的考试内容、水平和形式，不得降低标准。在具体考务工作中，应有严格、具体的规定和措施，认真执行，严肃考风、考纪。在考试过程
中，上级主管部门应对考试的组织、实施情况进行检查和监督。对考试中反映的问题，有关部门必须认真调查，凡发现降低考试水平或评分标准、考试作弊的要严肃处理，考试成绩作废。
3、严格坚持考试和培训分开的原则。组织考试的有关单位、人员不得参加培训工作。职称考试培训应有组织、有计划地进行。培训单位应具备必要的教材、师资、场地等条件，保证培训质量。所有培训班都须经考试主管部门审查并报当地人事、职改部门批准。任何部门、组织不得强
迫和变相强迫考生参加培训。
4、考试及有关培训费用的收支要严格执行中央、国务院关于治理“三乱”的有关规定。费用收取标准必须经物价管理部门核准，不得擅自提高。所收费用严格按照预算外资金进行管理，专款专用，不得巧立名目，随意开支。主办单位要自觉接受财务、审计部门的检查、监督。有关考
试和培训费用原则上由考生个人支付，任何人不得强迫单位给予报销。对违反物价管理制度和财经纪律的单位和个人，要认真查处。
5、不具备规定学历考试只是专业技术职务评聘工作转入经常化的一种过渡性措施。当前，各地区应按照上述精神结合本地实际对这项工作合理安排。今后，随着评聘工作转入正常，不具备规定学历的人员要通过学历教育取得学历或通过“破格”进行评审，到1998年底不再进行不
具备规定学历的考试。对此，各地区要制定相应的计划，善始善终地做好这项工作。
1992年3月16日
