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江西省人大常委会


江西省职业病防治条例
江西省人民代表大会常务委员会



《江西省职业病防治条例》已由江西省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议于1999年8月20日通过，现予公布，自1999年12月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为防治职业病，保护劳动者的身体健康，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称职业病，是指国务院卫生行政部门规定的，劳动者在生产劳动或者其他职业活动中接触职业危害因素引起的疾病。
本条例所称职业危害因素，是指在生产劳动或者其他职业活动中存在的危害劳动者身体健康的物理性、化学性、生物性等各种有害因素的总称。
第三条 本条例适用于本省行政区域内有职业危害因素作业的企业、事业单位和个体经济组织（以下统称有害作业单位）以及从事有害作业的劳动者。
第四条 职业病防治工作应当贯彻预防为主的方针，实行防治结合、综合治理、监督与服务相结合的原则。
第五条 县级以上人民政府（包括地区行政公署，下同）应当加强对职业卫生工作的领导，制定本地区职业病防治规划，建立健全职业病防治责任制度，并组织有关部门共同实施。
乡（镇）人民政府应当加强对乡镇企业职业病防治工作的监督和管理。
第六条 县级以上人民政府卫生行政部门（以下简称卫生行政部门）是职业病防治的主管部门，负责本行政区域内职业卫生监督管理工作。
县级以上人民政府有关部门按照各自职责，做好职业病防治的监督管理工作。
第七条 各级人民政府应当采取有效措施，促进职业病防治工作的开展，支持和鼓励职业病防治的科学研究，推广职业病防治的先进技术，表彰、奖励在职业病防治工作中取得显著成绩的单位和个人。
第八条 各级工会组织依法对职业病防治工作实施群众监督，维护劳动者的合法权益。
第九条 有害作业单位法人代表对本单位职业病防治工作负全面责任，单位与劳动者依法订立的劳动合同或者集体合同，应当载明有关职业病防治的内容。
第十条 劳动者依法享有了解作业场所职业危害因素及其后果的权利，并有要求采取相应防护措施的权利；享有获得职业病预防、保健、治疗、康复的权利；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告；对强迫从事有害作业的行为，有权拒绝。
劳动者在生产劳动过程中应当遵守职业病防治管理制度，严格执行职业卫生操作规程。

第二章 职业病预防
第十一条 涉及有害作业的新建、改建、扩建工程和技术改造、技术引进建设项目（以下统称建设项目）的职业危害防护设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。
建设项目的可行性报告和设计，应当按国家有关规定编制职业卫生专篇，明确职业危害预防措施。
建设项目职业危害防护设施的初步设计、施工图审查和竣工验收必须有卫生行政部门参加。卫生行政部门应当根据国家卫生标准对建设项目进行评价，提出审核意见。建设项目没有达到国家卫生标准的，不得投入生产和使用。
第十二条 有害作业单位应当采取有效治理措施，改善劳动条件和作业环境，遵守下列规定：
（一）控制作业场所的各类化学、物理和生物有害物质的浓度、强度，使其符合国家卫生标准；
（二）在易发生急性中毒和其他急性职业病的作业场所，配备相应的急救设备、设施、药品，制定救援组织措施；
（三）在有剧毒、放射源或者产生放射线的作业场所，设置相应的防护措施、报警装置和安全标志；
（四）在有高温、粉尘、毒物的作业场所，设置降温、除尘、防毒、通风、淋浴等卫生设施，并提供保健膳食；
（五）在易发生传染病的作业场所，采取相应的消毒、隔离措施；
（六）有害作业场所与其他作业场所分开；
（七）为劳动者提供符合国家规定的职业卫生防护用品；
（八）根据职业病防治工作需要，安排年度职业病防治专项经费。
有害作业单位应当建立健全监测、监督制度，定期对前款规定的执行情况进行检查。
第十三条 有害作业单位应当制定安全卫生操作规程，建立职业卫生档案。职业卫生档案包括生产工艺流程、职业危害因素检测数据、劳动者职业性健康检查结果等有关内容。
有害作业单位应当设有专（兼）职人员负责职业病防治工作。职业病防治工作人员，必须具备相应的职业病防治知识，并定期接受卫生行政部门职业病防治专业技术培训和指导。
第十四条 卫生行政部门应当加强职业病防治工作的宣传教育，对有害作业单位的法人代表及其有关部门的负责人进行职业病防治知识和有关法律、法规知识培训。
有害作业单位必须将作业场所的职业危害因素及其可能产生的后果预先告知劳动者，并组织从事有害作业的劳动者进行职业病防治知识和有关法律、法规知识培训；未经培训的，不得上岗作业。
第十五条 生产或者使用新化学品的，必须向省人民政府卫生行政部门登记备案，并提供毒性评审以及中毒防护与救治方法等资料。
第十六条 禁止将有害作业转移给无相应职业危害防护设施的企业、事业单位和个体经济组织。

第三章 职业危害因素检测
第十七条 对专职的职业危害因素检测机构和有害作业单位的职业危害因素检测机构（以下统称职业危害因素检测机构）实行资质认定制度。未经省人民政府卫生行政部门认定，任何单位不得从事作业场所职业危害因素检测工作。但国家另有规定的，从其规定。
职业危害因素检测的内容和间隔时间，按国务院卫生行政部门有关规定执行，不得违反规定重复检测。
第十八条 有害作业单位必须按照国家有关规定对本单位有职业危害因素的作业场所进行定期检测。无检测能力的单位，可以委托具有职业危害因素检测资质的机构进行检测。
有害作业单位应当将检测结果及时报告卫生行政部门，并定期向本单位劳动者公布。
第十九条 职业危害因素检测机构及其工作人员必须严格执行国家规定的卫生标准和有关技术规范，不得出具虚假检测报告。
第二十条 卫生行政部门依法对本行政区域内有害作业单位的职业危害因素进行危害程度分级评价，并对其职业危害因素检测工作实施监督和抽查检测。
有害作业单位对卫生行政部门抽查检测结果有异议的，可以在接到检测报告之日起15日内，向作出报告机关的上一级卫生行政部门申请复核，对复核结果有异议的，由省人民政府卫生行政部门裁定。

第四章 职业性健康监护
第二十一条 有害作业单位应当按下列规定对劳动者进行健康监护：
（一）为首次从事接触职业危害作业的劳动者办理职业性健康监护证；
（二）对从事接触有职业危害作业或者对健康有特殊要求的劳动者进行岗前职业性健康检查；
（三）对接触职业危害作业的劳动者进行定期职业性健康检查；
（四）对调离职业危害作业岗位的劳动者进行离岗职业性健康检查；
（五）对退休前已被列入职业病观察对象的劳动者进行定期职业性健康检查。
有害作业单位不得安排有职业禁忌症的劳动者从事与该禁忌症有关的作业。
第二十二条 职业性健康检查由省人民政府卫生行政部门指定的医疗卫生机构承担。
职业性健康检查机构应当建立健全职业性健康检查记录、存档制度。职业性健康检查结果应当报当地县级人民政府卫生行政部门，并告知有害作业单位和劳动者。
职业性健康检查的内容和间隔时间，按国务院卫生行政部门有关规定执行。
第二十三条 劳动者按规定接受职业性健康检查所占用的工作时间，按照正常出勤对待，健康检查费用由有害作业单位承担。

第五章 职业病诊断与处理
第二十四条 职业病诊断实行集体诊断的原则，执行国家制定的职业病诊断标准。尚未制定国家标准的，由省人民政府卫生行政部门依法制定诊断标准。
职业病诊断按分级管理原则由省人民政府卫生行政部门批准成立的职业病诊断组或者其指定的医疗卫生机构承担。
第二十五条 职业病诊断组或者机构对其出具的职业病诊断书负责，并应当按照国务院卫生行政部门的规定，将职业病诊断结果及时报告患者单位及所在地的县级人民政府卫生行政部门。
卫生行政部门应当定期将本行政区域内的职业病发病情况向上一级卫生行政部门报告。
第二十六条 有害作业单位或者劳动者对职业病诊断组或者机构作出的诊断有异议的，可以按国家有关规定申请鉴定。
第二十七条 发生急性职业中毒事故，有害作业单位应当及时组织抢救，并及时向所在地的县级人民政府卫生行政部门和有关主管部门报告。
发生急性职业中毒事故需要医疗救援的，由卫生行政部门统一组织，铁路、公路、民航等交通运输部门应当优先保障伤病员、救护人员以及急救药品、器械的运输。
第二十八条 有害作业单位对经职业病诊断组或者机构确诊患有职业病的劳动者，应当按下列规定处理：
（一）安排治疗、疗养和定期复查，并承担其费用；
（二）对不宜继续从事原有害作业的，应当自接到职业病诊断书之日起1个月内调离有害作业岗位，并不得以职业病为由终止、解除劳动合同；
（三）按国家和本省的有关规定给予职业病患者劳保待遇。
第二十九条 劳动者在终止或者解除劳动合同后，经职业病诊断组或者机构诊断发现患者有与原作业岗位有关的职业病的，其职业病医疗待遇由造成该职业病的有害作业单位负责。

第六章 职业卫生监督
第三十条 卫生行政部门对本行政区域内职业卫生工作履行地下列监督职责：
（一）对有害作业单位执行有关职业卫生法律、法规和卫生标准的情况进行监督检查；
（二）参加建设项目的初步设计、施工图审查和竣工验收；
（三）监督检查职业危害因素检测、职业性健康检查、职业病诊断和职业病报告制度的执行情况；
（四）核发职业性健康监护证；
（五）参加急性中毒事故的调查处理；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第三十一条 卫生行政部门的职业卫生监督员必须经省人民政府卫生行政部门考核合格，由同级卫生行政部门聘任，持证上岗。
职业卫生监督员依法履行职业病防治监督职责，有权进入有害作业单位了解情况，查阅必要的资料，并对作业场所进行检查，任何单位和个人不得阻扰。职业卫生监督员发现作业场所已经发生或者有可能发生急性中毒或者严重职业危害情况时，有权采取临时应急控制措施，并立即向同
级卫生行政部门报告。
职业卫生监督员执行公务，必须出示证件，秉公执法，对在执行公务中知悉的被监督单位的技术秘密和商业秘密，负有保密的义务。
第三十二条 有害作业单位的工会组织依法维护本单位劳动者的合法权益，对贯彻执行职业卫生法律、法规和卫生标准进行监督，并有权要求有关部门对职业病防治工作中违反职业卫生法律、法规和卫生标准的行为进行调查处理。
第三十三条 发生重大急性职业中毒事故，由县级以上人民政府及其有关部门和有害作业单位依照国家有关规定调查处理。

第七章 法律责任
第三十四条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门给予警告，责令其限期改正；逾期不改正的，处以1万元以上5万元以下罚款，并提请县级以上人民政府决定责令停产整顿；
（一）未设置职业卫生防护设施，作业场所职业危害因素的浓度、强度超过国家卫生标准的。
（二）建设项目职业危害防护设施未经卫生行政部门验收或者验收不合格，擅自投入生产使用的；
（三）将有害作业转移给无相应职业危害防护设施的企业、事业单位和个体经济组织的。
第三十五条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门给予警告，责令其限期改正；逾期不改正的，并处以5000元以上2万元以下罚款；
（一）建设项目职业危害防护设施设计未经卫生行政部门审查，擅自施工的；
（二）生产或者使用新化学品未登记备案的；
（三）未向劳动者告知职业危害真实情况的；
（四）未向劳动者提供职业卫生防护用品的；
（五）未对作业场所职业危害因素进行检测的；
（六）未配置职业病防治专（兼）职人员的；
（七）未安排职业病患者检查治疗或者未将患有职业病的劳动者调离有害作业岗位的；
（八）发生急性职业中毒事故不及时处理或者隐匿不报的。
第三十六条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门给予警告，责令其限期改正；逾期不改正的，并按每人次处以50元以上200元以下罚款：
（一）未对从事有害作业的劳动者进行职业病防治知识培训的；
（二）未对从事有害作业的劳动者进行健康监护的；
（三）安排有职业禁忌症的劳动者从事与该禁忌症有关的作业的。
第三十七条 职业危害因素检测机构、职业性健康检查机构、职业病诊断组或者机构出具虚假检测报告、检查结果、职业病诊断书的，由卫生行政部门处以2000元以上3万元以下罚款；并由其所在单位或者上一级卫生行政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予
行政处分；情节严重的，由省人民政府卫生行政部门取消其检测、检查、诊断资格。
未经资质认定从事职业危害因素检测、职业性健康检查、职业病诊断的，其所出具的有关证明无效，由卫生行政部门责令其停止违法活动，没收违法所得，并处以1万元以上5万元以下罚款。
第三十八条 违反本条例规定，强迫劳动者从事有害作业的，由有害作业单位的主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成人员伤害的，依法承担民事赔偿责任。
第三十九条 阻碍职业卫生监督员依法执行公务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四十条 职业卫生监督员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四十一条 卫生行政部门在职业病防治工作中，违法失职，造成严重后果的，由同级人民政府或者上一级卫生行政部门责令改正，对部门给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任，不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，在法定期限内不申请复议也不起诉，逾期又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门依法申请人民法院强制执行。

第八章 附则
第四十三条 本条例自1999年12月1日起施行。



1999年8月25日
国家经贸委


国家经贸委办公厅文件

国经贸厅资源[2002]76号


关于印发散装水泥示范市、县基本经验的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委），有关散装水泥办公室：

　　为探索我国散装水泥发展模式，强化散装水泥管理，大力推进散装水泥发展，“九五”期间在23个市、县（包括县级市，下同）开展了发展散装水泥示范市、县试点工作，取得了显著效果。现将23个市、县散装水泥示范试点工作经验印发你们，请认真学习，借鉴他们的经验，结合本地区实际情况，采取有效措施，积极推进散装水泥工作。

　　附件：发展散装水泥示范市、县基本经验

国家经贸委办公厅

二ＯＯ二年五月二十七日

　

附件：

发展散装水泥示范市、县基本经验

　　为探索我国散装水泥发展模式，强化散装水泥管理，大力推进散装水泥发展，“九五”期间在23个市、县（包括县级市，下同）开展了发展散装水泥示范市、县试点工作，取得了显著成效。

　　一、发展散装水泥示范市、县名单

　　示范市：辽宁省大连市，黑龙江省哈尔滨市，上海市，浙江省杭州市、嘉兴市、温州市，福建省厦门市，河南省洛阳市，广东省深圳市、汕头市。

　　示范县：天津市宝坻县、武清县、蓟县，江苏省通州市、姜堰市、武进市，浙江省平湖市、嘉善县、瑞安市，山东省桓台县、章丘市，广西壮族自治区巴马县、平果县。

　　二、示范市、县试点基本情况

　　23个示范市、县有经济较发达地区城市，有欠发达地区城市，也有国家级贫困县，有很强的代表性。

　　2000年，23个示范市、县散装水泥总量达到2200万吨，占全国散装水泥总量的20％；散装水泥使用率平均达到64％，其中浙江省瑞安市、广西壮族自治区巴马县接近100％，哈尔滨市达到90％，深圳市、杭州市达到60％以上；专项资金征收率平均达到92.1％，其中有13个接近100％，10个达到90％以上；在10个示范市中有6个城市预拌混凝土占现浇总量的60％以上，其中深圳市、厦门市达到70％以上；散装水泥综合配套能力达到3500万吨，占全国配套能力的30％。

　　三、示范市、县发展散装水泥的基本经验

　　（一）政府重视，组织得力。

　　示范市、县政府都把发展散装水泥与促进本地区经济发展紧密结合，把发展散装水泥纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，以保护环境和创建文明市、县为切入点，相继成立了由主管市、县长挂帅，经贸、计划、建设、工商、财税等部门组成的散装水泥和预拌混凝土工作领导小组，下设散装水泥办公室（以下简称散装办）。领导小组定期召开协调会议，研究解决发展散装水泥工作中的重点和难点问题。散装办认真贯彻执行国家和地方发展散装水泥的有关政策，强化管理，在较短时间内，使散装量逐年增长。深圳市成立发展散装水泥领导小组和散装办后，将发展散装水泥工作纳入深圳市工程建设一体化管理，极大地促进了深圳市发展散装水泥工作。江苏省通州市加强散装办的行政管理和执法力度，短短几年间就形成了由120个散装水泥网点、布局合理、管理规范的农村散装水泥销售网络，散装水泥使用率达到76％。广西壮族自治区巴马县把发展散装水泥工作和联合国授予的“长寿之乡”联系起来，结合保护生态环境，积极推进散装水泥工作。

　　（二）完善政策，依法行政。

　　示范市、县在贯彻国家发展散装水泥政策的基础上，结合本地实际情况，出台了一系列加快发展散装水泥的政策法规。杭州市散装办为贯彻落实省、市政府令，连续多年从招标建设工程中随机抽出近百个项目，到施工现场进行突击抽查。目前，市区散装水泥使用率达到95%。示范市、县都注重散装办工作人员的执法培训，要求执法人员持证上岗，定期开展联合整治检查。哈尔滨市针对发展散装水泥和预拌混凝土工作中的难点问题，积极与环保、市政、工商、技监等部门配合，开展联合执法大检查，促进发展散装水泥法规政策的贯彻执行。深圳市针对某建筑工程违规使用袋装水泥现场搅拌混凝土问题，顶住各种压力，严格依法处罚，一次性罚款128万元，起到了警示作用，推动了全市散装水泥的快速发展。

　　（三）加强专项资金征管，提高资金使用效果。

　　征收散装水泥专项资金是我国发展散装水泥的重要手段，示范市、县政府和有关部门都把规范散装水泥专项资金征管作为强化散装水泥管理的首要任务来抓，千方百计为征收好专项资金创造条件。深圳市把专项资金征收与施工单位办理开工许可证直接挂钩，对不缴纳专项资金的不予办理开工许可证。瑞安市规定，凡是基建工程项目，必须凭散装办开具的《散装水泥工作联系单》，办理有关手续，从源头上控制征收专项资金的漏洞。还有一些市、县与水泥厂和使用部门签定协议，对按要求缴纳专项资金的给予奖励，对未完成缴纳任务的给予处罚。同时，通过深入水泥生产企业和使用单位做耐心细致的宣传和说服工作，争取生产和使用部门的支持。由于征收措施得力，23个示范市、县专项资金征收率都超过90％。

　　在专项资金管理方面实行收支两条线。征收的专项资金按规定全部纳入财政预算管理。在专项资金使用上，坚持“取之于袋装，用之于散装”的原则，根据地区散装水泥发展的实际情况，把专项资金作为引导性资金，采取补助、贴息等方式投向薄弱环节，大力发展散装水泥设施、设备。平湖市将85%以上的专项资金投入到散装水泥设施建设中，几年来，累计投放资金2000多万元，使全市散装水泥生产、运输、使用综合配套能力达到70%以上。2000年，23个示范市、县散装水泥综合配套能力达到3500万吨，占全国总能力的30％。

　　（四）促进科技创新，提高技术水平。

　　示范市、县积极采用先进适用技术，改造传统技术装备，促进散装水泥技术装备水平的提高。示范市、县大部分建立了以生产企业为主体，科研单位参与，政府给予政策支持的技术创新工作体系，围绕发展散装水泥的技术难点和薄弱环节，重点攻关，组织新技术、新装备的推广应用。同时加大资金投入，引导企业进行散装水泥设施装备技术改造，使散装水泥技术装备水平不断提高，能力不断扩大。“九五”期间，杭州市累计投入1.25亿元，研制开发和推广散装水泥新技术、新设备20多项，散装水泥设施设备的综合配套能力和技术水平大大提高。

　　（五）加强协调，狠抓落实。

　　发展散装水泥工作涉及水泥生产、流通、使用环节和各有关部门，需要各部门通力合作，共同推进。示范市、县都十分重视部门之间和各环节间的协调配合，充分发挥各部门的优势，狠抓各项政策的落实。大连市经委、计委、建委要求所有基建、技改项目在下达计划通知书前，必须到散装办签订使用散装水泥和预拌混凝土合同，确保使用预拌混凝土、散装水泥和征缴专项资金，保证了政策的贯彻落实。为保证重点工程使用散装水泥，洛阳市散装办积极协调有关方面，采取社会筹资方式，先后购买32辆散装水泥车，确保了小浪底工程所需的85万吨散装水泥及时供应。

　　（六）宣传推动，营造发展氛围。

　　为改变人们长期以来习惯使用袋装水泥的旧观念，示范市、县坚持以“限制袋装，鼓励散装”为主题，采取多种形式，广泛进行宣传。领导参会、视察工作时利用机会宣传发展散装水泥的重大社会意义和显著经济效益，使各方面都能关心和支持发展散装水泥和预拌混凝土工作。在全国散装水泥宣传周活动期间，采取专刊、播放电视专题片等形式向社会宣传。还通过订阅《散装水泥报》和《散装水泥信息》杂志，在媒体开辟宣传专栏，制作散装水泥宣传标语、悬挂条幅，散发宣传资料等方式广泛宣传，取得了良好的宣传效果。