关于接受华侨、港澳台同胞捐赠的管理办法
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关于接受华侨、港澳台同胞捐赠的管理办法
山西省政府
关于接受华侨、港澳台同胞捐赠的管理办法
山西省政府
为进一步做好接受捐赠的工作，正确引导接收捐赠的方向，保护华侨和港澳台同胞爱国爱乡的热情，加强对捐赠款物的管理，使捐赠工作更好地为我省的经济建设服务，根据国发〔1982〕110号、国发〔1986〕10号和国发〔1989〕16号文件精神及其他有关规定，特制定如下办法。
一、接受捐赠的原则
（一）境外捐赠，是指华侨、港澳台同胞，由于热爱家乡、热爱祖国的愿望，自愿向家乡捐赠的直接用于发展工农业生产、科学技术、文教卫生以及公益等事业的物资或现汇。
（二）在对外经济贸易活动中，外商、侨商和港澳台客商，向找省有关单位赠送物资，不属于捐赠范围，应按照对外经济贸易的有关规定办理。
（三）接受华侨和港澳台同胞捐赠，必须严格坚持“捐赠自愿、接受自用”的原则。
（四）华侨、港澳台同胞捐赠的直接用于工农业生产、文教卫生、科技以及公益事业的生产资料，在合理自用范围内准予免税放行，超出部分征税放行。
（五）华侨、港澳台同胞自愿赠送各级党政机关和工青妇、人民团体（包括内部的托儿所、干部疗养所等）的物资，可以凭省厅（局）级以上机关的证明，由海关按《海关对进出口礼品管理规定》办理。
（六）以党政机关名义接受的捐赠，不得自用，必须用于本地区的生产、教育、公益事业。
二、接收捐赠的审批机构和程序
（一）按照归口管理的原则，华侨、港澳同胞的捐赠，由各级政府的侨务办公室受理；台胞的捐赠由各级政府的台湾事务办公室受理。
（二）接受华侨和港澳台同胞的捐赠，价值不足人民币一万元的，由省政府侨务办公室或省台湾事务办公室批准；价格在人民币一万元以上（含一万元）的，，由省人民政府批准。
（三）华侨港澳台同胞为支援家乡建设，个人捐赠的规汇，必须按照国家规定调入境内，在当地中国银行开立专户，专款专用。需要相应提供的物资和设备，尽量从省内组织供应。购买物资，属外贸部门提供的出口商品，按出口价格用外汇结算，视同外贸部门执行出口任务；内地确实
不能供应的，可以委托外贸部门代理进口。
（四）属国家规定限额管理的十三种限制进口的机电产品，接收单位凭省政府的批准文件及有关文件向对外经贸部门申领进口许可证，海关凭许可证验放。
（五）接受未规定限额进口的机电产品，由省机电设备进口审查办公室会同省侨办或省台办核报国务院机电设备进口审查办公室审批，并报国务院侨办、台办备案。
（六）对实行集中报批的国家限制进口的机电产品包括以“在外售券、境内提贷”方式接受的捐赠，只限接受单位自用。所有接受捐赠的国家限制进口机电产品，都应凭国家主管部门批准文件向对外经济贸易部及其授权机构申请进口许可证。海关凭许可证验放。
（七）受赠单位凭批准件及赠送函、接收函、分配使用清单等材料到海关办理捐赠物资免税手续。
（八）接受捐赠的单位，需填写由省侨办或省台办印制的“受理华侨、港涣台同胞捐赠报批表”一式四份；经县、地（市）侨办或台办签注审核意见后，附受捐单位主管部门的正式报告，捐赠人的捐赠函和报价单（均一式两份）报请省侨办或省台办审理。
（九）受捐主管部门的正式报告，要写清捐赠人的政治经济情况，与接收单位的关系以及对所接收物资的具体分配方案。
（十）接受属于实行进口许可证管理和专卖、专营的捐赠物资，出省侨办或省台办核报国家主管部门归口审批并报省政府备案，由海关按规定验放。
（十一）捐赠人由于在大陆停留时间较短，但又属于时效性效强的捐赠事项，受捐单位可按有关规定先接受捐赠，后补办审批手续（国家限制进口的机电产品除外）。
（十二）经批准接受的捐赠物资，应予批准之日起半年内运进，除因特殊情况经原批准机关审定准予延期外，逾期的一律不准进口。
（十三）归侨、侨眷、港澳台同胞的眷属接受境外亲友捐赠的自用小型生产工具，按国家有关规定办理。
三、公益事业的范围
（一）直接用于建设少年儿童设施、幼儿园、敬老院和孤儿院的物资及生活物品。
（二）为安排残疾人就业专门设立的生产企业的生产资料和直接用于残疾人康复、生活的专用物品。
（三）直接用于修复和保护文物及名胜古迹的物资。
（四）直接用于环境保护、挽救濒危动植物种、筑路及修桥等公共设施建设的物资。
（五）其他公益事业。
四、捐赠物资的管理
（一）接受华侨、港澳台同胞的捐赠物资，各级审批机关要严格控制，加强管理，并建立档案登记制度，对于按照规定应予免税或征税进口的物资，审批机关应在批准时向受赠单位说明。
（二）除国家限制进口的机电产品外，超出合理自用数量的捐赠物资（包括国家实行进口许可证管理和专卖、专营的物资），由省侨办或省台办会同海关和有关单位确定定点收购，收购单位照章纳税并付给受捐单位相应货款。
（三）捐赠进口物资的监控和检查，主要由海关负责。海关应会同省侨办或省台办对捐赠物资进行跟踪检查，并将检查结果向省人民政府报告。各地、市、县侨办和台办，亦应对所属单位捐赠物资或现汇的使用情况，定期进行检查，发现问题及时向上级有关部门和海关报告。
五、接受捐赠的纪律
（一）各级、各部门要做好华侨、港澳台同胞捐赠款物的管理工作，严格执行国家有关政策规定。严禁任何单位或个人巧立名目向华侨和港澳台同胞进行摊派或劝募。
（二）对华侨、外籍华人、港澳台同胞的捐赠，一般不作公开报道。需公开报道的，应征得本人同意，并报经省侨办或省台办批准。
（三）对假借捐赠名义内外串通，进行套汇、逃汇、逃税、倒卖等非法活动的，一经发现，除没收其非法所得外，要严加惩处，并追究有关领导人员的责任；触犯刑律的，要追究刑事责任。
1992年3月9日
四川省结核病防治管理办法
四川省人民政府
四川省结核病防治管理办法
四川省人民政府
四川省人民政府令第154号
（2001年8月3日四川省人民政府第62次常务会议通过）
第一条 为预防、控制结核病的传染和流行，保障人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律、法规，结合四川实际，制定本办法。
第二条 四川省行政区域内，结核病的预防、诊断、治疗和有关管理工作适用本办法。
第三条 结核病防治工作实行预防为主、防治结合、归口管理的原则。
第四条 各级人民政府应加强对结核病防治工作的领导和结核病防治机构的建设，制定结核病防治规划并组织实施。
第五条 卫生行政部门负责结核病防治的监督管理工作。指定具备条件的医疗机构作为归口管理定点医疗机构，组织开展结核病防治宣传和健康教育活动。
第六条 各级人民政府财政部门应将必要的结核病防治经费纳入财政预算予以安排。
第七条 药品监督管理部门负责抗结核药品的监督管理工作，将抗结核药品纳入处方用药管理。
第八条 劳动和社会保障行政管理部门应将符合条件的结核病防治机构和归口管理定点医疗机构纳入基本医疗保险定点医疗机构。
第九条 结核病防治机构负责结核病人确诊、登记、报告、治疗、转诊和管理工作，对结核病进行监测、统计、分析和预测，掌握疫情动态，开展有关结核病防治的技术指导、人员培训、科学研究、健康教育以及预防性肺结核病体检。
结核病防治机构对未愈出院的肺结核病人，实施全程督导化疗或全程管理化疗。
第十条 结核病归口管理定点医疗机构负责登记、诊治需住院治疗的肺结核病人，并在肺结核病人出院24小时内提出向结核病防治机构转诊的报告。
第十一条 城镇街道、乡村卫生组织发现可疑肺结核病人，应进行登记、报告、转诊；受结核病防治机构的委托，实施对肺结核病人的化疗管理。
第十二条 实行肺结核病归口治疗原则。
肺结核病人由结核病防治机构或归口管理定点医疗机构进行治疗。
其他医疗机构发现肺结核病人应予登记并及时转诊，不得延误；但对危、急、重症肺结核病人应立即抢救，待无生命危险时再及时转诊。
第十三条 实行有计划的预防接种制度。卫生行政部门制定本地区的卡介苗接种规划，并组织实施。
第十四条 卡介苗接种人员应参加卫生行政部门组织的专业培训，取得合格证后，才能从事接种工作。
第十五条 各接种点对卡介苗接种发生的差错事故或异常反应，应立即采取抢救、治疗措施，并上报卫生行政部门和疾病控制机构。
第十六条 结核病防治机构对卡介苗接种质量进行监督和抽检，并将抽检情况上报同级卫生行政部门和上级结核病防治机构。
第十七条 下列从业人员患有传染性肺结核病的，在未治愈前，不得直接从事服务工作：
（一）食品、药品、化妆品的从业人员；
（二）《公共场所卫生管理条例》规定的从业人员；
（三）学校、托幼单位的从业人员；
（四）国务院卫生行政部门规定的其他从业人员。
结核病防治机构检查发现上述从业人员患有传染性肺结核病的，应向当地卫生部门报告，并通知患者所在单位。
第十八条 下列人员应进行预防性肺结核病体检：
（一）参军、入学及新参加工作的人员；
（二）本办法第十七条规定的从业人员；
（三）接触粉尘等有害物质的企业事业单位职工；
（四）肺结核病人的家属及其密切接触者；
（五）国务院卫生行政部门规定的其他人员。
第十九条 结核病防治机构、医疗机构必须按照有关规定对肺结核病人的排泄物和痰液等进行消毒或卫生处理。
第二十条 对从事结核病预防、医疗、科研、教学的人员，有关单位应采取有效的防护措施。
第二十一条 肺结核病暴发流行时，责任疫情报告人应主动报告疫情。暴发流行点的单位和个人应接受结核病防治机构的集体检查和流行病学调查，并采取措施控制疫情的蔓延。
第二十二条 对在预防、控制结核病工作中做出显著成绩的单位和个人，人民政府或有关部门给予表彰、奖励。
第二十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门予以警告，责令改正，可并处1000元以下罚款，情节较重的，可并处2万元以下罚款：
（一）结核病防治机构和归口管理定点医疗机构以外的其他医疗机构，除急救外诊治肺结核病人；
（二）第十七条所列从业人员的工作单位，不组织有关人员进行预防性肺结核病体检的，或者准许、纵容未治愈的传染性肺结核病患者直接从事服务工作的；
（三）结核病防治机构、医疗机构对肺结核病人的排泄物或痰液等未进行消毒或卫生处理的。
第二十四条 有下列行为之一的，由所在单位或上级主管部门对直接责任人给予行政处分：
（一）卡介苗接种发生差错事故瞒报或迟报的；
（二）未按规定报告结核病疫情的；
（三）延误肺结核病人转诊的；
（四）对就诊的肺结核病人，未按规定实施全程督导化疗或全程管理化疗的。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、也不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可申请人民法院强制执行。
第二十六条 本办法下列用语的含义是：
结核病防治机构：指承担结核病防治工作的结核病防治所（院）或疾病控制机构内设的结核病防治科（室）。
结核病归口管理：指对肺结核病例的发现、报告、转诊、登记、治疗等环节实行统一的管理。
全程督导化疗：指治疗全过程中肺结核病人每次用药都在医务人员直接观察下进行。
全程管理化疗：指治疗全过程中采取定期门诊取药、家庭访视、尿液监测、家庭督导的办法。
第二十七条 动物结核病的监督管理按照《中华人民共和国动物防疫法》的规定执行。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
2001年8月17日
国防科工委行政审批管理暂行办法
国防科学技术工业委员会
国防科工委行政审批管理暂行办法
第13号
《国防科工委行政审批管理暂行办法》已经2003年7月4日国防科工委第5次主任办公会议审议通过，现予发布，自2003年9月1日起施行。
主任：
二○○三年七月十六日
国防科工委行政审批管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范行政审批行为，提高行政效能，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律法规以及国务院行政审批制度改革工作有关规定，制定本办法。
第二条 国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）根据公民、法人或者其他组织依法提出的申请，经依法审查，准予其从事特定活动、认可其资格资质等行政审批的设定和实施，应当遵守本办法。
第三条 行政审批的设定和实施应当遵循合法合理、公正公开、精简高效、责权一致的原则。
第四条 行政审批的设定和实施必须加强事先调查研究、过程监督检查和事后评估评价，坚持做到充分论证、严格把关、依法审批、科学决策。
第二章 项目设定和取消
第五条 行政审批项目的设定，应当以法律、行政法规、国务院有普遍约束力的决定为依据，并通过国防科工委规章或规范性文件对行政审批对象、条件、程序、期限以及监督方式等加以具体明确。
第六条 拟设定的行政审批项目，由具有相关职能的司局研究提出，具体内容应当包括行政审批项目名称、设定依据、审批程序等。对无法律、行政法规、国务院有普遍约束力的决定作为依据，但确需设定的行政审批项目，具有相关职能的司局应当在提出设定行政审批项目的同时，提出立法建议和行政法规（或者国务院文件）草案。
第七条 拟设定的行政审批项目提出后，国防科工委法制工作机构应当对其合法性进行审核，并会同办公厅以及监察、人事等机构对该行政审批项目是否符合合理、效能、责任、监督原则进行审核、评估。经审核通过后，报国防科工委主任办公会议审议决定。
第八条 拟取消的行政审批项目，由具有相关职能的司局研究提出，同时应说明理由并制定相应的后续监管措施，经国防科工委法制工作机构审核后，报国防科工委主任办公会议审议决定。
第三章 申请和受理
第九条 除涉及国家秘密外，行政审批的项目名称、依据及其条件、程序、期限、费用以及需要提交的全部材料、申请书示范文本应当予以公示。
第十条 行政审批申请应当以书面形式提出。申请人可以通过送交、邮寄、数据电文等方式提出行政审批申请。但涉及国家秘密的，按国家有关规定办理。
第十一条 申请事项属于国防科工委职责和行政审批范围，申请材料齐全、符合法定形式和法定程序的，国防科工委行政审批承办司局（以下简称承办司局）应当予以受理，并告知申请人。
申请事项不属于国防科工委职责和行政审批范围，或者不符合法定程序的，承办司局应当作出不予受理的决定，并告知申请人。
申请材料不齐全或者不符合法定形式的，承办司局应当告知申请人在合理期限内予以补正。申请人未补正或未按期补正的，视为撤消申请。
第四章 审查和批准
第十二条 依照有关规定需要经过初审的行政审批项目，初审机构（单位）应在该项行政审批项目规定的期限内进行审查，并将初审意见和申请材料报送国防科工委。承办司局不得要求申请人重复提供申请材料。
第十三条 行政审批申请受理后，承办司局应当依据法定条件和程序进行实质审查。对行政审批申请进行实质审查时，应当充分听取各方面的意见。
第十四条 涉及两个以上司局的行政审批，应当确定一个司局牵头，并由其负责征求其他有关司局意见后统一办理。
涉及国务院其他部门职能的，承办司局应当按照有关规定和法定程序征求相关部门的意见。
第十五条 行政审批项目有明确办理时限规定的，承办司局应严格从其规定。行政审批项目未规定办理时限的，承办司局应当自受理申请之日起30日内进行实质审查，并依程序做出决定；30日内不能作出决定的，经主管委领导批准可以延长，但承办司局应当将延长审查时限及理由告知申请人。
第十六条 依法不予批准的行政审批申请，承办司局应在本办法第十五条规定的时限内通知申请人，并说明理由。
第十七条 承办司局对其所负责的行政审批项目应当建立完备的案卷登记档案，并妥善保管。凡不涉及国家秘密、企业商业秘密的案卷登记材料，申请人及其他相关人员可以查阅。
第十八条 除涉及国家秘密外，承办司局在作出行政审批决定后，应当公布行政审批结果。
第五章 监督和责任
第十九条 建立行政审批执法检查制度，对申请人从事行政审批项目活动进行监督检查，对已取消行政审批项目的后续监管措施进行监督检查。
第二十条 公民、法人或者其他组织认为国防科工委的行政审批行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 不需要继续保留的行政审批项目，应当按照本办法第八条规定的程序予以取消；对程序不规范、条件不明确、效率不高的行政审批项目，应当及时改进完善。
第二十二条 行政审批项目依法委托给其他有关组织实施的，承办司局应当对其审批行为进行监督，并对其审批行为的后果承担责任。
第二十三条 建立行政审批责任追究制度。国防科工委监察机构负责对行政审批工作人员履行职责情况进行监督，对违反本办法规定的，按照《国防科工委行政审批责任追究暂行办法》追究其责任。
第六章 附 则
第二十四条 本办法关于行政审批期限的规定，是指工作日，不含法定节假日。
第二十五条 本办法由国防科工委负责解释。
第二十六条 本办法自2003年 9月1 日起施行。
