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河北省人民政府


河北省采供血机构和血液管理办法（修正）
河北省人民政府


（1994年10月8日河北省人民政府令第114号发布 根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号修正）

第一章 总 则
第一条 为加强采供血机构和血源管理，保证血液的质量，保护公民健康，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内进行采血、供血和用血活动的，均应遵守本办法。
从事原料血浆的采集、供应以及血液制品生产、经营活动的，依照国家有关规定执行。
第三条 各级卫生行政部门负责本办法的实施。
设区的市以上卫生行政部门设立的血液质量管理委员会，协助同级卫生行政部门对采供血机构进行监督。
第四条 血液管理实行统一规划采供血机构、统一管理血源和统一采供血的原则。

第二章 采供血机构的管理
第五条 省会设置血液中心，负责省会所在市的采供血工作，并指导全省的采供血业务、教学和科研。
设区的市设置中心血站，负责本辖区内的采供血工作，并指导辖区内的采供血业务。
县级市可根据需要设置基层血站，负责本市的采供血工作。
县（含自治县，下同）或未设置基层血站的县级市，可在一所医院内设置中心血库，负责本辖区内的采供血工作。
第六条 省卫生行政部门根据本省临床用血需求，统一规划全省采供血机构的设置。一个城市（县）只设置一个血站或中心血库，不得重复设置。
红十字会在未设置血站的地方设置血站，应经省卫生行政部门审核批准。
血站（红十字会设置的血站除外）是卫生行政部门的事业单位。
第七条 设置血站、中心血库应向所在地卫生行政部门提出申请，逐级审核上报，由省卫生行政部门审批。经批准的，发给设置采供血机构批准书。
第八条 血站执业以及中心血库开展采供血业务，必须向所在地卫生行政部门提出申请，进行登记或注册。并逐级上报，由负责批准设置的卫生行政部门按照卫生部颁布的有关标准进行审核，合格的发给相应的《采供血机构执业许可证》或《采供血许可证》。
第九条 《采供血机构执业许可证》每年校验一次，《采供血许可证》两年注册一次。采供血机构停业、歇业或变更登记、注册事项，应经原登记或注册部门批准。

第三章 血源管理
第十条 血源由省卫生行政部门统一规划。设区的市以下卫生行政部门负责本行政区域内的血源管理工作。
第十一条 凡参加献血的公民，应当按照有关规定进行登记和健康检查。
向采供血机构提供血液的公民，应持本人《居民身份证》或户籍证明，向当地卫生行政部门申领《供血证》。
第十二条 卫生行政部门在核发《供血证》时，应对申请供血者进行身份核查和健康检查，合格者发给《供血证》。
供血者应一人一证，按指定地点供血。
第十三条 卫生行政部门在核发《供血证》时，应建立供血者档案，并将档案副本逐级上报省卫生行政部门。
第十四条 除下列情况外，不得跨区域采供血：
（一）急救或特殊血型需调配的；
（二）不能满足临床医疗用血需要的省会市；
第十五条 外省需要我省提供血液的，需方省级卫生行政部门应向我省省级卫生行政部门提出请求，经协商同意，由供需单位签订协议后，方可采供血液，并报卫生部备案。
我省需到外省采供血液的，用血单位应向当地卫生行政部门提出申请，逐级上报，由省卫生行政部门审核批准。
在省内跨区域采供血液的，经供需双方卫生行政部门协商同意，逐级上报省卫生行政部门批准，由供需单位签订协议后，方可采供血液。
第十六条 除卫生行政部门和其指定的血站、中心血库以外的任何单位和个人，都不得组织血源供血。但下列情况除外：
（一）医疗机构开展的患者自体输血项目的；
（二）病人亲属或其他公民为特定病人提供血液的；
（三）危重病人急救期所需血液，当地血站和中心血库无法及时供血的。

第四章 采供血管理
第十七条 采供血机构必须按照登记或注册的采供血项目和供血范围开展采供血业务。
第十八条 血站、中心血库只能采集当地卫生行政部门分配的献血者或供血者的血液。
第十九条 采供血机构在采血前，必须严格检查供血者的《供血证》。发现有冒用、借用、涂改、伪造、转让《供血证》，私自跨区域供血及健康检查不合格的，应收回其《供血证》，并逐级上报省卫生行政部门。
第二十条 采供血机构采集血液，必须使用国家批准的标有生产单位名称和批准文号的采血器材。
第二十一条 凡采供血机构发出的血液，必须标有采供血机构名称、许可证号、供血者姓名、血型、血液品种、采血日期、有效期、采血操作人员编号、血袋编号。
第二十二条 采供血机构必须严格执行省规定的血液价格，不得擅自调价和增加收费项目。

第五章 临床用血管理
第二十三条 医疗机构必须使用由卫生行政部门指定的采供血机构供应的血液。并严格执行用血登记、输血前检验核对制度，履行用血报批手续。
第二十四条 医疗机构不得使用无本办法第二十一条规定标志的血液。不得使用血液制品生产单位的血浆。
第二十五条 医疗机构临床输血出现不良反应时，应详细记录和及时调查处理。发生医疗事故的，应立即向当地卫生行政部门报告。
第二十六条 医疗机构不得自行分离成分血。严禁采集和使用胎盘血。

第六章 奖励与处罚
第二十七条 凡执行本办法，在采供血和血液管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级卫生行政部门给予表彰和奖励。
第二十八条 凡违反本办法第七、八条规定的，由省卫生行政部门或其委托的卫生行政部门予以取缔，并处以违法所得2倍至3倍的罚款，但最高不得超过3万元。
第二十九条 凡违反本办法第十五条规定的，由省卫生行政部门或其委托的卫生行政部门责令改正，并处以违法所得1倍的罚款，但最高不得超过2万元。
第三十条 凡违反本办法第十六条规定的，由当地卫生行政部门予以取缔，并处以违法所得2倍的罚款，但最高不得超过3万元。
第三十一条 凡违反本办法第十七、十八条规定的，由负责登记或注册的卫生行政部门视情节轻重，分别给予警告、责令改正，并处以非法所得1倍至2倍的罚款，但最高不得超过3万元。
第三十二条 凡违反本办法第十九条规定的，由当地卫生行政部门视情节轻重处以1000元以下的罚款。
第三十三条 凡违反本办法第二十、二十一、二十三、二十四、二十六条规定的，由当地卫生行政部门视情节轻重，分别给予警告、责令改正，并处以5000元至10000元的罚款。
第三十四条 卫生行政部门违反本办法，对采供血机构、血源、采血、供血、用血管理不利，致使输血工作秩序混乱，影响血液质量，造成传染病流行的，由上级卫生行政部门给予通报批评或由同级行政监察部门视情节轻重，给予主管人员和主要负责人行政处分。
第三十五条 采供血机构和血液管理的人员，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或行政监察部门视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 卫生监察人员依法执行公务时，应持有省政府法制机构制发的《行政执法证》，受检查单位和个人应予以配合，不得阻挠和刁难。
凡拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第七章 附 则
第三十八条 本办法下列用语的含义：
采供血机构是指采集、储存血液，并向临床供血的医疗卫生机构，分为血站和中心血库。
血源是指向采供血机构提供血液的公民。
血液是指用于临床的全血和成分血。
第三十九条 本办法实施前已成立及开展采供血业务的采供血机构，应在本办法实施后的六个月内，按照本办法的有关规定提出申请，并办理审批、登记或注册手续。
第四十条 本办法由省卫生厅负责解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。


（1997年12月18日河北省人民政府第78次常务会议通过 1998年1月1日河北省人民政府令第212号发布施行）


一、第二条修改为“凡在本省行政区域内进行采血、供血和用血活动的，均应遵守本办法。
从事原料血浆的采集、供应以及血液制品生产、经营活动的，依照国家有关规定执行。”
二、第三条、第五条第二款、第十条中的“市”修改为“设区的市”，删除这些条款中的“地”字样。
三、删除第五条第五款。
四、删除第六条第三款、第七条、第八条、第十六条、第十八条第一款中的“单采血浆站”、“医院输血科”和第十八条第二款。同时，对有关文字作了删除。
五、删除第十四条第三项。
六、删除第二十条和第二十一条。以下条款序号顺延。
七、原第二十六条修改为：“医疗机构不得使用无本办法第二十一条规定标志的血液。不得使用血液制品生产单位的血浆。”作为第二十四条。
八、原第三十条修改为：“凡违反本办法第七、八条规定的，由省卫生行政部门或其委托的卫生行政部门予以取缔，并处以违法所得2倍至3倍的罚款，但最高不得超过3万元。”作为第二十八条。
九、原第三十一条修改为：“凡违反本办法第十五条规定的，由省卫生行政部门或其委托的卫生行政部门责令改正，并处以违法所得1倍的罚款，但最高不得超过2万元”。作为第二十九条。
十、原第三十二条修改为：“凡违反本办法第十六条规定的，由当地卫生行政部门予以取缔，并处以违法所得2倍的罚款，但最高不得超过3万元。”作为第三十条。
十一、原第三十三条修改为：“凡违反本办法第十七、十八条规定的，由负责登记或注册的卫生行政部门视情节轻重，分别给予警告、责令改正，并处以违法所得1至2倍的罚款，但最高不得超过3万元。”作为第三十一条。
十二、原第三十四条修改为：“凡违反本办法第十九条规定的，由当地卫生行政部门视情节轻重处以1000元以下的罚款。”作为第三十二条。
十三、删除原第三十五条。以下条款序号顺延。
十四、原第三十六条修改为：“凡违反本办法第二十、二十一、二十三、二十四、二十六条规定的，由当地卫生行政部门视情节轻重，分别给予警告、责令改正，并处以5000元至10000元的罚款。”作为第三十三条。
十五、原第四十条修改为：“当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。”作为第三十七条。
十六、原第四十一条修改为：“本办法下列用语的含义：
采供血机构是指采集、储存血液，并向临床供血的医疗卫生机构，分为血站和中心血库。
血源是指向采供血机构提供血液的公民。
血液是指用于临床的全血和成分血。”作为第三十八条。



1994年10月8日
国家林业局


国家林业局关于印发《国家林业局2013年工作要点》的通知

林办发〔2013〕1号


各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局，国家林业局各司局、各直属单位：
《国家林业局2013年工作要点》已经国家林业局党组会议审定，现印发给你们，请认真贯彻落实。


国家林业局
2013年1月6日

国家林业局2013年工作要点

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好全年工作意义重大。各级林业部门要加强领导，狠抓落实，力争全年完成营造林9000万亩，抚育森林10500万亩，实现林业产业总产值4.5万亿元，林产品进出口贸易额达到1300亿美元。重点抓好以下工作：
一、深入学习贯彻十八大精神，科学指导林业改革发展。把学习宣传贯彻十八大精神作为首要政治任务来抓，组织开展丰富多彩的学习教育活动，帮助干部职工深刻理解十八大精神的丰富内涵，准确掌握建设生态文明对林业提出的新要求，用党的最新理论成果武装头脑、指导工作，切实增强做好本职工作的责任感和使命感。大力宣传林业在建设生态文明和美丽中国中的重要作用，推动形成全社会关心支持林业发展的良好局面。用十八大精神统领林业工作全局，创新林业的政策措施、发展载体和工作平台，全面提升生态林业和民生林业发展水平。用十八大精神教育广大林业干部职工，自觉坚定理想信念，自觉弘扬优良作风，真正把十八大精神转化为推动林业发展、服务人民群众的能力和水平。
二、深化体制机制改革，扩大林业发展红利。按照“改革、稳定、规范、服务、发展”的总体思路，继续推进林业支持保护制度建设，全面深化集体林权制度改革。筹备召开全国深化农村林业改革发展工作会议，争取以国务院名义出台关于深化集体林改的文件。对明晰产权、承包到户改革进行督导检查，进一步落实和稳定农民承包经营权。加大林权纠纷调解仲裁工作力度，做好林权流转规范化管理和服务试点工作。推进林权抵押贷款、森林保险和森林资源资产评估制度建设。编制全国林下经济发展规划，争取林下经济专项补助资金，抓好林下经济示范基地建设。筹备建立全国林业专业合作组织协会，抓好农民林业专业合作组织示范县创建工作，启动农民林业专业合作组织承担科技推广项目工作。召开国有林场工作会议，出台支持国有林场改革发展的意见，制定国有林场岗位设置和管理指导意见，修订国有林场财务管理制度，妥善解决国有林场金融机构债务，适时扩大试点范围，稳步推进国有林场改革。继续抓好重点国有林区改革试点，进一步完善改革思路。
三、抓好森林资源培育和森林增长指标考评工作，确保如期实现林业“双增”目标。深入实施《全国造林绿化纲要》，认真落实造林绿化责任制，深入开展全民义务植树活动，大力推进绿色乡村、绿色校园、绿色营区和绿色通道建设，全面完成全年营造林任务。继续加强森林经营工作，抓紧编制森林抚育经营中长期规划，建立健全森林抚育经营理论、技术、管理体系，稳步推进抚育经营样板基地建设，全面提高森林质量。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见》，加强重点林木良种基地建设和种质资源保护，强化种苗质量与市场监管，提高良种壮苗生产能力。完善第九次森林资源清查监测体系，及时公布森林资源年度数据，修改《森林增长指标年度考核评价实施办法》，推进实施各省区市森林面积和森林蓄积增长指标年度考核评价工作，推动落实林业“双增”目标。
四、实施生态修复工程，增强生态系统稳定性。认真实施现有林业重点生态修复工程，积极谋划启动一批新的工程，切实增强森林、荒漠和湿地生态系统稳定性。争取加大天然林资源保护工程公益林建设和后备资源培育力度，创新工程管理机制，完善核查和考评体系，提高工程建设水平。争取尽快重启退耕地造林工作，扩大荒山荒地造林规模，全面推进工程效益监测。认真实施三北防护林五期工程，继续推进规模治理，积极开展退化林分修复。加快长江、珠江、沿海、平原等防护林体系建设，努力提高防护林生态功能。组织实施《全国防沙治沙规划》，签订落实防沙治沙目标责任，完成京津风沙源和石漠化治理工程林业建设任务，争取启动沙化土地封禁保护试点，做好第五次荒漠化沙化监测准备和重大沙尘暴灾害应急处置工作。发布第二次全国湿地资源调查结果，加强国家湿地公园建设管理，建立国际重要湿地生态预警机制，做好重大湿地生态修复工程准备工作，开展打击破坏湿地资源专项行动。
五、强化资源保护管理，夯实林业发展基础。实行严格的林地定额管理、林地用途管制、森林植被恢复费征收使用、林地林木权属登记制度。把林地管理放在更加突出的地位，推进林地“一张图”应用，初步实现以图管地，开展全国林地清理整治行动和非法征占用林地大检查。完成第八次森林资源清查数据汇总分析工作，推进全国森林资源清查信息发布平台建设。推进采伐管理改革，推动森林资源科学合理利用。加强森林公安执法，维护林区社会稳定和森林资源安全。落实林业有害生物防治目标责任，加强松材线虫病、美国白蛾等林业有害生物灾害监测预报、检疫和防控工作，建立林业有害生物检疫责任追溯制度。继续做好第二次全国野生动植物资源调查和大熊猫第四次调查，制定大熊猫保护国家战略，抓好自然保护区建设管理，加强珍稀濒危和极小种群野生动植物拯救保护，着力改善野生动植物栖息环境。强化野生动物疫源疫病监测防控，妥善应对自然灾害、环境污染、重大疫病等突发事件对野生动植物的危害。成立履行濒危物种公约国家委员会，组织开展履约专项执法行动，严厉打击濒危野生动植物走私活动。
六、加强森林防火工作，确保森林资源安全。坚持依法治火，开展《森林防火条例》执行情况检查，全面落实森林防火行政首长负责制等各项防火责任。认真执行《国家森林火灾应急预案》，组织修订各级各类应急预案，加强实战演练，提高应急处置能力。加快实施《全国森林防火中长期发展规划》，进一步加强基础设施建设，提高防扑火能力。继续推进森林防火制度、机制、信息、平台建设，完善工作制度、机制和标准，加强先进装备研发配备，提升科学防火水平。加快推进武警森林部队正规化建设，扩大森林航空消防范围。出台《森林消防队伍建设意见》，推动各地解决森林消防队伍编制、经费、装备等问题。严格管理野外用火，全面落实火险预警和分级响应措施，加强火情处置、灾情报送和信息发布，最大限度减少火灾发生和灾害损失。
七、提升产业发展水平，加快兴林富民步伐。制定实施《林业产业倍增计划（2013—2020年）》，开展国家级林业重点企业、国家标准化示范企业、现代林业生态产业示范园区认定工作。继续完善林业产业发展规划，加强林业产业基地建设，培育形成林业产业集群，带动区域特色林业产业发展。规范发展林业会展经济，实施林产品品牌战略，支持有实力的企业与高等院校、科研院所组建林业产业技术创新战略联盟，推动林业产业结构升级。加大油茶等木本油料产业和林业生物质能源产业扶持力度，支持发展森林旅游、花卉、竹藤、生物材料、生物制药等战略性新兴产业，全面推进木材战略储备基地建设。加强林产品质量监测，建立林产品信息预测预警系统和信息发布平台。
八、推进生态文化建设，树立生态文明理念。依托传统媒体和网络、官方微博等载体，开展林业与生态文明建设系列宣传活动，展示林业形象，扩大林业影响。出台加强生态文化建设的指导意见和生态文化建设规划，推出一批优秀生态文化作品，开展第二届全国生态作品大赛，大力弘扬人与自然和谐的生态文明理念。推进国家和省级森林城市、生态文明教育示范基地、生态文明示范县和示范村镇创建活动，组织编写面向广大党政领导干部的生态文明教材。拓展生态文化产业投资渠道，支持建设各类生态文化创业创意园区，大力发展生态文化产业，打造以自然山水、生态民俗为主题的生态文化精品，提升生态文化传播力与影响力。新建一批生态文化基础设施，丰富生态文化传播渠道。
九、完善林业扶持政策，优化林业发展环境。做好林业生态文明建设、重点生态功能区生态保护与建设、木材战略储备基地等规划编制报批工作，争取林业在国土生态空间规划体系和主体功能区战略中占据重要位置。研究提高天然林资源保护工程森林管护、社会保险等补助标准，争取解决重点国有林区两级管理费和国有森工企业金融机构债务问题。继续协调完善退耕还林政策，提高巩固成果部分项目补助标准。扩大林木良种、造林、森林抚育、森林保险保费补贴范围和资金规模，完善森林生态效益补偿制度，争取加大自然保护区、湿地、林业有害生物防治、沙化土地封禁保护、林业生产救灾等资金投入，扩大林业机械购置补贴范围，协调加大对林业扶贫攻坚的政策扶持。加强森林防火、林业有害生物防治、国家级自然保护区等林业基础设施建设，加大林业棚户区（危旧房）改造和配套基础设施投入。全力做好重大政策争取和落实工作，抓紧储备林业建设项目。
十、强化科技法制支撑，提高林业发展水平。加快林业科技创新体系建设，完善科学观测、科技创新、产学研协作平台。抓好森林资源核算与绿色经济评价、生态文明建设等战略性研究，力争在重点领域创新、科技体制改革等方面取得突破。加强森林认证、知识产权保护和遗传资源管理，推进科技成果转化、科技咨询服务、创新团队建设和林业标准制修订工作。继续修改完善《森林法》，推进湿地保护、森林公园、石漠化防治立法和《种子法》、《森林病虫害防治条例》修订工作。出台《湿地保护管理规定》，制定林权争议处理等部门规章。加强林业综合行政执法示范点建设，完善执法监督和行政许可制度，规范行政执法和行政审批，建立规范性文件数据库。做好林业信息化顶层设计，编制云发展、物联网、智慧林业发展规划，出台加快林业信息化发展、加强网站管理和信息安全的意见。加快推进金林工程、林改综合监管、林农服务平台、云计算、物联网等项目。继续扩大网站群规模，加强网站运行维护和信息安全管理，提升林业信息服务水平。
十一、扩大林业对外开放，深化国际交流合作。推进林业参与更多高层外交平台，扩大绿色外交影响力。认真承办联合国防治荒漠化公约第十一次缔约方大会，做好第二届亚太经合组织林业部长级会议参会和2014年亚太经合组织中国年林业活动设计工作，落实亚欧森林可持续经营示范项目、中日韩林业联合声明和中美战略与经济对话成果，推进亚太森林组织国际化进程。积极参与中国—东盟、中非合作论坛等重要区域合作机制。加强中埃防沙治沙合作，继续深化中俄林业合作，筹备中美、中加等7个双边工作会议，启动欧洲投资银行林业专项贷款项目。推进国际森林问题谈判和履约示范单位建设，做好出席濒危物种公约第16届缔约方大会和联合国森林论坛第10届大会准备工作。研究制订我国林业与国际应对气候变化规则接轨的新政策、新措施，积极参与制定联合国千年发展目标规划和2015年后联合国可持续发展议程，妥善处理打击野生动植物非法交易、木材非法采伐等国际热点问题，继续推进大熊猫保护国际合作。召开全国林业国际合作工作会议，加强在华林业国际组织管理。推进国际竹藤组织青岛学院和中美共建中国园建设。支持做好2014青岛世界园艺博览会筹备工作。
十二、加强行业队伍建设，提升依法行政水平。认真学习贯彻党的十八大精神，切实改进工作作风，密切联系群众，努力建设学习型、服务型、创新型和实干型机关。加快建立林业系统党建指导工作长效机制，深入推进林业惩治和预防腐败体系建设，完善廉政风险防控机制，加强干部廉洁从政教育和林业行风建设。深化干部人事制度改革，加强干部监督管理，强化教育培训，优化队伍结构，提高素质能力。实施林业人才重点工程，加强人才队伍和人才库建设。统筹推进林业事业单位分类改革，提升公益服务能力，培育壮大林业社会组织。加强基层森林公安派出所和林业公共服务机构建设，密切关注基层机构改革，努力维护林业工作站、科技推广站、种苗站等基层林业机构和队伍稳定。