四川省火灾调查程序规定
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四川省火灾调查程序规定
四川省公安厅
四川省火灾调查程序规定
四川省公安厅
第一章 总 则
第一条 为了保证火灾调查工作顺利进行，加强消防工作，保护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》、《中华人民共和国消防条例实施细则》和《四川省消防管理条例》，结合四川实际，制定本规定。
第二条 火灾调查是指对火灾事故原因、损害和责任的调查。
对在四川省行政区域内发生的每一起火灾事故，都必须按照本规定进行调查。法律、法规另有规定的除外。
第三条 火灾调查工作必须坚持尊重科学、注重证据、实事求是的原则。
第四条 火灾调查工作在县和县以上人民政府组织领导下，由公安机关负责实施，火灾发生单位或者个人予以协助。
在四川省境内的人民解放军各单位、国有森林、矿井内的火灾调查工作，由其归口主管部门实施，公安机关予以协助。
任何单位或个人不得干扰或者阻碍火灾调查工作。
第二章 火灾调查的组织
第五条 一般火灾的调查，由乡 （镇）人民政府、城市街道办事处协助公安机关进行；重大火灾的调查，由县 （市、区）人民政府领导；特别重大火灾 （以下简称特大火灾）的调查，由市 （州）人民政府、地区行政公署组织领导；性质特别严重的特大火灾的调查，由省人民政府组
织领导。
火灾事故等级的划分标准，按《火灾统计管理规定》执行。
第六条 重大火灾、特大火灾的调查应当成立调查组负责进行火灾调查工作。
火灾调查组组长由组织火灾调查的人民政府负责或者其指定人员担任。
火灾调查组的其他成员由公安、劳动、监察、计划、审计等有关部门和火灾发生单位的主管部门的人员组成。必要时，还可聘请有关技术专家进行技术鉴定或者财产损失评估计。
第七条 火灾调查组成员应当符合下列条件：
（一）具有火灾调查所需要的专业知识；
（二）与所调查的火灾没有直接利害关系。
第八条 在实施火灾调查中，火灾调查组行使下列职权：
（一）进入火灾现场，进行火灾现场勘查，提取火灾物证，索取有关的技术资料，作火灾摸拟实验；
（二）询问火灾发生单位、个人和了解情况的其他人员；
（三）调查被火灾烧损的资产、灭火过程中损失的资产、火灾中的人员伤亡；
（四）公布火灾损失和人员伤亡情况。
第九条 火灾调查组应向组织火灾调查的人民政府提出火灾调查报告及处理意见。
组织火灾调查的人民政府应向上一级人民政府提出火灾调查处理结果的报告。
第三章 火灾调查的实施
第十条 火灾调查工作由公安机关分级负责实施。负责实施火灾调查的公安机关应保证火灾调查所需的专业调查人员和技术装备。上级公安机关应加强督促检查工作。
第十一条 实施火灾调查的程序：
（一）火灾初期调查；
（二）火灾现场保护；
（三）火灾现场勘查；
（四）火灾调查询问；
（五）技术鉴定；
（六）火灾原因判定；
（七）火灾损害核算；
（八）写出火灾调查报告。
第十二条 火灾发生单位或者个人在协助火灾调查工作中负有下列责任：
（一）火灾发生后，及时报告公安机关，并进行扑救，保护火灾现场；
（二）提供火灾调查辅助人员和有关专用器材；
（三）提供与火灾有关的情况和资料；
（四）负担为查明火灾原因进行技术鉴定所需的费用。
第四章 火灾调查档案
第十三条 火灾调查处理结束后，县 （市、区）公安机关应认真编制和建立火灾调查档案。
重大火灾、特大火灾的火灾调查案报关省公安机关。
第十四条 火灾调查档案包括以下内容：
（一）火灾调查书；
（二）火灾原因判定书及判定火灾原因的报告；
（三）火灾现场勘查笔录；
（四）火灾调查询问笔录；
（五）火灾现场、物证的图纸和照片；
（六）火灾损害调查表；
（七）火灾调查报告。
第五章 奖励与处罚
第十五条 在火灾调查工作中，有下列情况之一的单位或者个人，由公安机关、有关主管部门或者所在单位给予表彰、奖励：
（一）保护火灾现场有突出贡献的；
（二）协助火灾调查并提供重要情况的；
（三）解决重大、复杂、疑难技术问题有功的。
第十六条 违反本规定有下列情况之一、情节较轻的，由有关部门给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处理条例》的，由公安机关给予治安处罚：
（一）对已发生的火灾隐瞒不报、谎报或者故意拖延报告的；
（二）故意破坏火灾现场的；
（三）干扰、阻碍火灾调查工作的；
（四）无正当理由，拒绝接受火灾调查询问或者拒绝提供与火灾有关情况和资料的；
（五）在火灾调查中提供伪证的。
第十七条 火灾调查人员有下列行为之一、情节轻微的，由所在单位或者监察部门给予行政处分：
（一）在调查工作中玩忽职守，致使调查工作有重大失误的；
（二）索贿受贿、包庇火灾责任者或者趁机打击报复的。
第六章 附 则
第十八条 本规定适用中的具体问题由省公安厅负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
1991年12月18日
营口市蓝印户口管理暂行规定
辽宁省营口市人民政府
营口市蓝印户口管理暂行规定
（一九九三年十二月三十日市人民政府发布营政发[1998]50号）
第一条 为使户口管理适应改革开放需要，促进城镇经济建设发展，根据省政府《关于调整户口迁移政策做好户口管理工作的通知》精神，结合我市情况，制定本规定。
第二条 市公安局是全市蓝印户口管理工作的主管部门，负责本规定的贯彻实施。
第三条 本规定所称蓝印户口，是指生活基础已转入城镇（包括农村集镇，以下相同）的农业人口，经有关部门批准，缴纳一定数额的城镇人口增容配套费，在城镇落户后，按城镇常住人口进行管理，在本市规定的区域内有效的一种户口。
第四条 实行蓝印户口坚持当地受益、当地负担、当地有效的原则。
第五条 我市辖区内的市区、城镇和经省政府批准的农村集镇均实行蓝印户口制度。
第六条 办理蓝印户口的对象：
（一）在我市城镇投资兴办实业的外商（含华侨、外籍华人和港、澳、台胞）的国内亲属和聘用管理人员（含雇员）、生产骨干及其直系亲属。
（二）在我市城镇投资兴办实业的国内单位聘用的管理人员、生产骨干及其直系亲属。
（三）在我市城镇投资兴办实业的国内居民及其直系亲属。
（四）华侨和港、澳、台同胞经批准购买商品房或自建房，需照顾入户的内地亲属。
（五）在我市城镇从事科研开发或受聘的科技、教育、管理人才，能工巧匠及其直系亲属。
（六）在我市城镇从事务工经商等活动的人员及其直系亲属。
（七）“三投靠”（夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母）人员以及长期居住在城镇的常住户口待定人员。
第七条 蓝印户口人员在入学、升学、就业、房屋分配及动迁、征兵、复员退伍安置、生活补贴等方面，与城镇“常住户口”的居民享有同等待遇。
第八条 凡办理蓝印户口人员，均征收城镇人口增容配套费。其标准为：市区每人六千元；市（县）镇每人五千元；集镇每人三千元。
第九条 农村中非农户口不属于正常分配、调转或“三投靠”的，申请迁入市区或城镇，收取一至三千元城镇人口增容配套费。
第十条 对已具备“农转非”条件，因指标所限未能办理“农转非”的人员，如本人同意可办理蓝印户口，不收取城镇人口增容配套费，待有“农转非”指标时转为城市户口。
第十一条 城镇人口增容配套费由公安部门代收，使用财政部门统一印制的专用收据。所收费用主要用于人口增容引起的政府行政机构管理费的增加和城市公用事业、基础设施建设等。
第十二条 城镇人口增容配套费全部上交同级财政，实行专户存储，专款专用，不准挪用或占用。
第十三条 申办蓝印户口必须出具以下证件：
（一）现属住地公安派出所出具的《申办蓝印户口人员情况调查证明》；
（二）本人房屋使用证或具有同等效力的房屋证明；
（三）户口所在地公安派出所出具的户籍证明；
（四）招用单位或劳动、工商部门出具的工作证明；
（五）婚姻关系证明；
（六）本人居民身份证复印件。
第十四条 申办蓝印户口程序
（一）申办人向居住地公安派出所所提出书面申请；
（二）驻街民警调查核实；
（三）警长在《申办蓝印户口人员情况调查证明》上签属意见；
（四）派出所所长审查后加盖户口专用章；
（五）申办人持派出所批准手续，到公安部门办理审批手续，市区到市公安局审批，市（县）镇到市（县）公安局审批
（六）申办人按规定交纳城镇人口增容配套费；
（七）承办部门开具《户口准迁证》；
（八）申办人凭《户口准迁证》迁移户口。
第十五条 蓝印户口的审批和管理工作由公安机关统一负责。蓝印户口《常住人口登记表》、蓝印户口审批材料、蓝印户口落户手续由公安部门实行专籍管理。
第十六条 蓝印户口的“常住人口登记表”户页的样式、规格、格式与城镇常住人口相同，颜色为蓝色；在第一页“签发机关”下加盖“营口市蓝印户口”戳记，“四项变动”（迁出、迁入、出生、死亡）单独进行登记。蓝印户口章为长方形章，印油为蓝色。
第十七条 蓝印户口人员，在人口统计时，按城镇非农业人口统计。迁出我市规定地区时即恢复原户口性质。
第十八条 蓝印户口妇女符合计划生育规定生育子女的，在婴儿出生一个月内，由户主持出生证到其母亲户口所在地公安派出所登记蓝印户口。在适用地区以外农村收（抱）养的婴儿（或学龄前儿童），符合收（抱）养规定的，由收（抱）养人向户口登记机关申报，并按规定交纳城镇人口增容配套费后，登记为蓝印户口。
第十九条 直系亲属投靠蓝印户口人员的，按规定交纳城镇人口增容配套费后，给予登记蓝印户口；蓝印户口人员被逮辅、劳动教养后释放、解教的可回原户口所在地恢复蓝印户口，落户地点改变不超出蓝印户口有效范围的，由原户口所在地出具蓝印户口证明后，应登记蓝印户口。
第二十条 蓝印户口人员在市区内迁移变动的，户口证件转递和报卡与城镇住人口相同，但必须在备注栏内加盖蓝印户口条章和户口专勤名章；居民身份证的申领、补领和换领同城镇常住人口。
第二十一条 本规定由市公安局负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起实行。各市（县）、区在此之前自行制定的有关政策一律停止执行，并认真做好与本规定的衔接工作。
国务院批转劳动部等部门关于制止小煤矿乱挖滥采确保煤矿安全生产意见的通知
国务院
国务院批转劳动部等部门关于制止小煤矿乱挖滥采确保煤矿安全生产意见的通知
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部门：
国务院同意劳动部、国务院经贸办、地矿部、能源部、农业部、统配煤矿总公司、全国总工会《关于制止小煤矿乱挖滥采确保煤矿安全生产的意见》，现转发给你们，请贯彻执行。
关于制止小煤矿乱挖滥采确保煤矿安全生产的意见
国务院：
近年来，各种形式的小煤矿发展很快，为促进地方经济发展和支援国民经济建设作出了重要贡献。但是，在其发展过程中也出现了一些问题，主要表现在一是安全状况很不好，事故严重；二是在国营煤矿井田范围内乱挖滥采，不惜破坏国家煤炭资源，甚至严重影响国营大矿安全生产。
这些问题，在全国许多地方都存在，有的还非常严重。
今年一至九月，全国乡镇煤矿因工死亡人数达三千八百五十四人，占全国煤矿事故死亡总数的65．5％，比去年同期上升了6．6％，特别是无证非法采煤的小煤矿事故更 为突出，仅一次死亡三人以上的事故就发生六十次，死亡四百零八人。死亡人数比去年同期上升了226．4?
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据不完全统计，目前在全国一百零三个统配矿务局（矿）井田范围内开采的小煤矿约有一万一千二百多处，其中有五千八百多处是无证非法开办的，这些小煤矿对国营大矿的安全生产影响十分严重。例如，乱挖滥采大矿各类保安煤柱的有一千三百多处，与国营大矿贯通的有二千五百多
处，进入国营大矿采区的有六百多处，已经造成透水事故三百八十七次，瓦斯爆炸二十五次，由此破坏生产矿井现有生产水平储量十五亿吨，直接经济损失十二亿元。江西省洛市矿务局龙溪矿四平方公里的井田范围内有九十七个小煤矿在乱挖滥采。由于这些小煤矿主要是开采国营矿工业广
场和建筑物下的保护煤柱，致使地面许多建筑物受到破坏。今年，丰城市楼前乡一无证煤矿发生透水事故，殃及相毗邻的另一小煤矿和龙溪煤矿，两个小煤矿死亡十九人，龙溪煤矿死亡七人，仅龙溪煤矿巷道被淹，经济损失就达一千五百多万元。
为整顿乡镇煤矿和取缔无证非法采煤，近年来，国务院先后发出了《国务院关于乡镇煤矿实行行业管理的通知》（国发〔1986〕105号）、《国务院批转国家经委、国家计委关于立即整顿国营煤矿井田内各种小井的意见的通知》（国发〔1988〕18号）、《国务院关于清理
整顿个体采煤的通知》（国发〔1991〕37号），各级政府和有关部门做了大量工作，对小煤矿进行了多次整顿，乱挖滥采现象有所减少，有的地区乡镇煤矿走上了合理布局、依法开采、安全生产的道路，但多数地区的状况没有根本改变，许多乡镇煤矿不具备起码的安全生产条件；无
证煤矿在一些地区仍然大量存在；不依法开采、越层越界威胁国营大矿安全生产的问题相当严重。
这些问题的产生和存在，其根本原因就是有法不依、执法不严、违法不究。对于煤炭资源开采的管理和安全生产条件，《矿产资源法》、《矿山安全条例》以及行业主管部门和各省（区、市）均有明确规定，关键是这些规定没有得到有效的贯彻落实。有的地方对发展乡镇煤矿的指导思
想不正确，尤其是有些县（区）、乡一级政府的领导，只考虑发展乡镇煤矿有利于增加财政收入、农民致富和安排农村剩余劳动力的一面，而不考虑乡镇煤矿违法开采，不安全生产、会破坏国家资源和危害人民生命财产的一面。有的地方置国家法令于不顾，管理失控，放任自流。从目前情
况看，如不采取有力措施，这些问题有继续加剧的趋势，将会给人民生命财产和国家资源造成更大损失。为此，现提出以下意见：
一、各级政府和有关部门，对当前小煤矿存在的问题必须高度重视，并切实落实管理责任制度。要充分认识各自在发展和管理煤矿工作中应承担的责任，下决心依法严格管理，扶持和引导其走上健康发展的道路。要利用各种形式，广泛宣传国家有关法律法规，教育广大农村干部和农民
，特别是县（市）、乡两级干部，认识到发展煤矿生产，必须合理规划，依法开采，安全生产，决不能盲目蛮干，不能无视国家法律和规定，从而增强广大干部和群众的法制观念，自觉遵守和维护国家法律和政府的规定。
二、各省、自治区、直辖市人民政府要对贯彻《矿产资源法》、《矿山安全条例》和国务院有关文件的情况进行认真检查，并结合贯彻《矿山安全法》，制定有力措施，对当地存在的问题限期予以解决。当前，要立即对在国营煤矿井田范围内的小矿进行清理，凡是危害国营煤矿安全生
产无证开采的小矿要立即关闭，对已取得采矿许可证，但越层越界开采的小矿要责令退回本矿区范围内开采，以保证国营煤矿安全生产；对自身安全存在严重问题的乡镇煤矿以及其它小煤矿，也要立即关闭，避免发生重大恶性事故。
三、各级政府和有关部门要把对小煤矿的管理纳入法制轨道，这是解决小煤矿问题的根本途径。开办煤矿都要按照《矿产资源法》的规定进行审批，审批部门要认真履行职责，不符合规定的决不能批准；过去已经开办但不符合要求的要限期达到，对达不到要求的，坚决予以关闭；凡是
不履行批准手续进行无证非法开采的煤矿要坚决取缔，造成严重后果的，要绳之以法，对负有责任的县、乡领导要坚决予以追究；对有证开采的小煤矿因不具备必要的安全生产条件而发生事故的，要追究批准办矿单位的责任。
四、清理小煤矿的工作关系群众的切身利益，涉及面广，政策性强，难度很大，各级政府要加强领导，严密组织；有关部门要各司其职，密切配合，确保清理整顿工作顺利进行。国营煤矿在保证企业正常生产的前提下，要支持并帮助地方发展经济，大小矿间的纠纷问题，要依靠地方政
府做好工作。对一些好的经验，好的做法，要及时总结推广。
五、对其它小矿山的安全工作，也可按照本通知精神办理。
以上意见如无不妥，请批转各地区和有关部门贯彻执行。
1993年1月3日
