关于进一步加强社会保险基金专项治理工作的通知
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关于进一步加强社会保险基金专项治理工作的通知
人力资源和社会保障部 财政部 中国人民银行等
关于进一步加强社会保险基金专项治理工作的通知
人社部发[2009] 51号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团社会保险基金专项治理领导小组成员单位：
社会保险基金专项治理工作开展以来，各地党委、政府高度重视，成员单位密切配合，有关方面积极行动，较好地完成了动员部署、自查自纠阶段的任务，取得初步成效。但是，一些地区也存在思想认识不到位、工作进展不平衡、自查自纠不深入、披露问题不全面、信息沟通不及时等问题，必须予以重视，认真加以改进。为进一步做好检查验收和总结报告阶段的工作，切实取得成效，现就有关问题通知如下：
一、进一步提高对专项治理工作重要性的认识
开展社会保险基金专项治理，全面检查社会保险基金征缴、支付、管理和运营情况，发现和解决存在问题，是贯彻落实第十七届中央纪委第三次全会和全国纠风工作会议精神，加强基础管理和制度建设，更好地维护基金安全和人民群众社会保障权益的重要措施。各地有关部门要高度重视，认真总结前两个阶段的经验，查找问题和不足，充分利用多部门联动机制，认真做好后两个阶段的工作。既要解决侵占、挪用、贪污、骗取社会保险基金的问题，也要解决管理不规范的问题，深化源头治理，完善相关政策，进一步加强制度建设，探索建立社保基金管理监督的长效机制。
二、认真组织检查验收工作
检查验收工作是检查各地区、各部门自查自纠情况、巩固工作成果的重要手段，要认真组织实施。省级专项治理领导小组要结合当地实际，精心制定检查验收方案，明确检查的内容、方法和要求。检查验收主要应审核自查自纠统计报表及地市社保基金专项治理总结报告初稿，检查财务、业务账目以及数据质量和信息系统安全等情况，清点现金、有价证券、实物资产和各类收费票据，核实结余基金的存储、保值增值等情况。同时，要将医疗保险基金管理使用情况作为专项治理的重点，着重检查社保机构在医保待遇审核、支付和费用结算，医疗机构在医保费用使用和医疗服务，医疗保险委托管理等方面的情况，进一步发现和解决问题。在检查验收中，如发现自查自纠走过场、故意掩盖问题等情况，要进行整改补课，并对相关地区、单位和责任人进行通报批评。
为确保检查验收工作质量，各地要组织专门力量和专业人员参加检查验收工作，并进行业务培训，使参加检查的人员了解相关政策，掌握业务知识，熟悉工作路径，善于发现问题，敢于揭示问题，能够解决问题。同时，要做好必要的经费、物质保障，确保检查验收工作的开展。省级专项治理领导小组要做好相关准备工作，协助部际领导小组搞好检查验收。
三、切实解决检查发现的问题
各地要在自查自纠和检查验收的基础上，认真梳理检查发现的问题，深入分析原因，积极研究解决办法。对历史遗留的挤占挪用问题，要按照政策该清欠的清欠、该追回的追回、该处置的处置；对损失的资金要采取措施补足，属于政府及有关部门挤占挪用，同级政府偿还有困难的，报省级人民政府批准核销，同时严肃追究有关人员的责任；对发现的挤占、挪用、贪污基金问题，要认真调查，严肃处理，切实整改。通过专项治理发现需要完善制度、政策的问题，属于地方性的问题，由各地研究制定相关办法，属于全国性的问题要向部际领导小组报告情况并提出建议。
四、加强信息沟通和工作交流
省级专项治理领导小组及其办公室，要加强对社保基金专项治理工作的指导督促和综合协调，全面掌握有关情况，及时交流做法和经验，向部际领导小组办公室报送有关情况，特别是对检查发现的重大问题和重要案件，务必及时上报。部际领导小组办公室将对各地报送的简报、书面材料、重要情况等信息进行定期汇总，通过工作简报等形式向各地通报。对重大情况隐瞒不报的，一经发现将严肃处理。
五、及时上报专项治理工作总结
检查验收结束后，各地要认真分析总结，及时形成工作报告，全面、真实、客观地反映专项治理工作情况。总结报告要有数据、有情况、有分析、有建议，避免说空话、套话。要认真填报《社会保险基金专项治理统计表》，确保数据翔实准确，做到不漏项、不虚报。凡经部际领导小组审核认定不符合要求的总结报告和统计报表，将退回重新修改完善。请省级专项治理领导小组于2009年6月12目前，将自查自纠阶段工作情况报告和检查验收方案报部际领导小组办公室。
人力资源和社会保障部 财政部 中国人民银行 国家税务总局
监察部 国务院纠正行业不正之风办公室
审计署 卫生部 中国证券监督管理委员会
二00九年五月二十五日
山东省城市公共消防设施管理办法
山东省人民政府
山东省城市公共消防设施管理办法
山东省人民政府
《山东省城市公共消防设施管理办法》业经省政府同意，现予发布施行。
第一章 总 则
第一条 为加强公共消防设施管理，提高城市防火灭火能力，防止和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内城市（含独立工矿区）公共消防设施的规划、建设、维护和监督。
第三条 本办法所称公共消防设施是指：消防站（消防指挥中心）、消防给水、消防车通道、消防通信、消防装备等设施。
第四条 城市人民政府应当将消防规划纳入城市总体规划，制定公共消防设施建设方案，并负责组织计划、财政、建设、规划、邮电、公安消防等部门实施。
第二章 建设维护管理
第五条 城市消防站应当按照4－7平方公里保护范围内、接警后消防车能在5分钟到达责任区边沿的规定，布局建设。
高层建筑、古建筑、地下工程、易燃易爆化学物品生产储存企业较多的城市和有大型海、空港的城市，应当设置特种消防站。
旧城改造设置普通消防站确有困难的，可设置小型消防站。
第六条 城市消防站等级的确定和消防装备的配备应当符合国家有关消防技术标准。
第七条 城市建设市政给水管网，供水企业必须按规定同时建设公共消火栓；成片开发和单位投资建设给水管网的，开发和投资单位必须按规定同时建设公共消火栓。
公共消火栓建设选用的消火栓产品必须符合国家标准，并经法定检验合格。
禁止使用未经检验或者检验不合格的消火栓产品。
第八条 公共消火栓建设竣工后，建设单位应当在10日内向公安消防机构提出验收申请。公安消防机构应当在收到申请之日起7日内会同城市供水管理等部门验收，并填发竣工验收意见书。
工程建设需要迁移公共消火栓的，必须报经当地公安消防机构批准。
任何单位和个人不得埋压、圈占、损坏公共消火栓。
第九条 公共消火栓建设单位应当根据实际配备专（兼）职检修人员，定期维护公共消火栓，保持完好和有效；建立健全公共消火栓档案，并将有关资料报当地公安消防机构备案。
公安消防机构应当将使用公共消火栓的地点、时间、用水量按月书面通知供水企业。
第十条 有条件的城市应当充分利用海、河、湖泊等天然水源作为消防水源。
无公共消火栓、消防给水不足或消防车通道不畅通的建筑密集区，应当按国家有关规定修建消防水池。
第十一条 公安消防机构应当会同城市供水管理部门，定期对公共消防给水设施进行全面检查，发现问题及时督促解决。
第十二条 城市街区道路应当按照国家有关规定建设，保证大型消防车通行。其中有地下管道和暗沟的，应当能够承受大型消防车的压力。
任何单位和个人不得堵塞消防通道或者在消防通道上设置障碍，影响消防车通行。
第十三条 城市邮电部门负责火警通信专线的建设和维护。
火警通信专线的设置数量应当保证每一市话分局能同时向消防指挥中心传输两起火警信号。
第十四条 大中城市的消防指挥中心应当配备有计算机控制的火警受理、消防通信、自动消防设施监测遥控等自动化系统，保证灭火抢险的统一指挥。
消防指挥中心应当与各消防站和供水、供电、供气、急救、交通管理等部门设置火警调度通信专线。
第十五条 公用事业和城建等单位在停电、停水以及截断通信线路、修建道路时可能影响消防队灭火救援的，必须事先通知当地公安消防机构。
第十六条 公安消防机构经有关部门批准在高层建筑上设置无线消防通信设施的，高层建筑产权单位必须给予协助。
第三章 建设维护资金
第十七条 消防站、消防通信、消防给水、消防装备等公共消防设施的建设、维护资金，列入地方财政预算；属于固定资产投资范围的，列入地方固定资产投资计划。
成片开发和单位投资建设给水管网，同时建设公共消火栓的，公共消火栓建设资金由开发和投资单位支出，其维护费用由管理单位支出。
迁移公共消火栓的，所需费用由申请迁移的单位或个人承担。
第十八条 安装火警通信专线，邮电部门应当按照普通电话的收费标准收取装、移机手续费、工料费，免收初装费、月租费。
第十九条 城市公共消防设施建设维护资金必须专款专用，不得挪作他用。
第四章 法律责任
第二十条 违反本办法，有下列情形之一的，由公安消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处以20000元以下罚款：
（一）建设给水管网不按规定建设公共消火栓或者建设竣工验收不合格的；
（二）不按规定报批擅自迁移公共消火栓的；
（三）不按规定维护保养消防给水设施造成损坏或失效的；
（四）不按规定建设、维护火警通信专线导致严重后果的。
第二十一条 违反本办法，埋压、圈占、挪用、损坏公共消火栓或者堵塞消防通道的，由公安消防机构予以警告或者处以30000元以下罚款；并责令其限期恢复原状或者赔偿损失；对逾期不恢复原状的，强制拆除或者清除，所需费用由违法行为人承担。
第二十二条 公用事业和城建等单位在停电、停水以及截断通信线路、修建道路时有可能影响消防队灭火救援，事先未通知公安消防机构的，由公安消防机构处以警告，并建议有关主管部门对单位主要负责人和直接责任人依法给予行政处分。
第二十三条 实施罚款处罚必须使用财政部门统一制发的罚款收据，罚款全部上缴国库。
第二十四条 公安消防机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊给国家和人民利益造成损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第五章 附 则
第二十五条 本办法自1998年10月1日起施行。
1998年8月13日
西安市城市机动车辆清洗管理办法
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府令
第５号
《西安市城市机动车辆清洗管理办法》已经市人民政府第１０次常务会议通过。现予公布，自２００２年１２月１５日起施行。
市长 孙清云
二○○二年十二月九日
西安市城市机动车辆清洗管理办法
第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，规范机动车辆清洗经营活动，保持机动车辆车容整洁，依据《西安市城市市容和环境卫生管理条例》和《西安市市政工程设施管理条例》及其他有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于机动车辆清洗保洁行业的管理。
第三条 西安市市政管理委员会是本市机动车辆清洗保洁行业的行政主管部门。
第四条 在本市城市道路行驶的车辆，应当保持车容车貌整洁。有下列情形之一的，必须进行清洗保洁：
（一） 车身有明显泥土覆盖或者其他脏物的；
（二） 车辆底盘积尘较厚或轮胎带泥土的；
（三） 车灯、车窗、车牌被泥土遮盖模糊不清的。
第五条 执行公务的车辆必须保持车容车貌整洁，不符合标准的，在执行公务结束后应当立即清洗。
第六条 在城市主要出入口设立机动车辆大型清洗场站 ，其选址应符合城市总体规划和环境卫生专业规划的要求。机动车辆清洗场站 的建设，应按国家有关规定和标准执行。
第七条 按本办法第六条规定设立机动车辆大型清洗场站 ，应经市市政管理委员会审查同意后，方可申请办理规划建设手续。
第八条 从事机动车辆清洗经营的，应向市市政管理委员会提出申请，经审查同意后办理工商、税务登记手续。未经同意的，不得开展经营活动。
机动车辆清洗场站 实行年审制度。
第九条 凡在城墙内从事机动车辆清洗经营的，应在场院 内开展作业。
在城墙以外二环以内从事机动车辆清洗经营的，应在室内开展作业，作业面积应达到１２０平方米以上。
在二环以外从事机动车辆清洗经营的，应在室内开展作业，作业面积应达到１００平方米以上。
第十条 机动车辆清洗场站 应符合以下设置标准：
（一） 机动车辆清洗场站 的进出口及作业场地必须硬化；
（二）每个清洗车位应设有１５立方米沉淀池，洗涤水经二级分隔沉淀处理后，方可排入城市污水管道。
第十一条 为汽车维修、美容内设的清洗设施，应符合国家有关规定和本办法第十条规定。禁止从事经营性汽车清洗业务。
第十二条 经机动车辆清洗场站 清洗后的车辆应达到车身表面无灰尘、无污迹，车箱、车轮、车底盘等可刷洗部位无明显泥沙，玻璃明亮。
第十三条 禁止占道清洗机动车辆和任意排放清洗机动车辆所产生的污水、污泥、油污等其他污物的行为。
第十四条 机动车辆清洗场站 清洗收费标准，由市物价部门核定，并在场站 内挂牌公布。
第十五条 对机动车辆清洗场站 违反本办法的行为，机动车辆驾驶人员和其他人员可以向市市政管理委员会投诉。
第十六条 本办法施行前已经营的机动车辆清洗场站 ，符合设置标准的，由经营者在本办法施行之日起两个月内补办有关手续；逾期未补办手续或场站 设置不符合标准的，必须停止经营活动。
第十七条 违反本办法第四条规定的，处以５０元罚款。
第十八条 违反本办法第八条规定，擅自从事机动车辆清洗经营活动或未按规定进行年审的，责令改正，逾期不改正的依法取缔，并处以２０００元罚款。
第十九条 违反本办法第九条、第十条规定的，责令改正，并处以１０００元罚款；逾期不改的，予以取缔。
第二十条 汽车维修、美容企业利用内设清洗设施，从事汽车清洗保洁经营的，处以２０００元罚款。并责令改正，直至取消经营资格。
第二十一条 违反本办法第十三条规定，占用城市道路及其他公用设施清洗机动车辆的，予以取缔，并处以２０００元罚款；随意向城市道路及其他公用设施排放污水、污泥、油污等的。责令改正，并处以２００元罚款；损坏市政公用设施的，应当修复或赔偿。
第二十二条 违反本办法第十六条规定，机动车辆清洗场站 设置不符合标准或逾期未补办手续，责令改正，逾期不改正的，予以取缔，并处以２０００元罚款。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十四条 拒绝或阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 市政管理工作人员执行公务时，应出示执法证件。对不履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 阎良区、临潼区、长安区和市属县参照本办法执行。
第二十七条 本办法自２００２年１２月１５日起施行。
