舟山市人民政府关于调整全市最低工资标准的通知(2008年)

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安徽省人民政府


安徽省人民政府令(第145号)

《安徽省建设工程造价管理办法》已经2002年3月19日省人民政府第104次常务会议通过，现予公布，自2002年7月1日起施行。


省长许仲林
二00二年五月二十日


安徽省建设工程造价管理办法



　　第一条 为了加强建设工程造价管理，规范建设工程造价计价行为，维护建设工程各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 在本省行政区域内编制和确定建设工程造价，实施对建设工程造价的监督管理，应当遵守本办法。

　　交通、水利等专业建设工程造价的编制、确定及监督管理，按照国家有关专业建设工程造价管理规定执行。

　　第三条 本办法所称建设工程造价，是指建设工程从筹建到交付使用所需的全部工程费用，包括建筑安装工程费、设备购置费及其他相关费用。

　　第四条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程造价实施监督管理。

　　省及设区的市人民政府建设行政主管部门所属的建设工程造价管理机构（以下简称工程造价管理机构）具体负责建设工程造价的管理工作。

　　第五条 建设工程造价的计价依据包括工程投资估算指标、概算定额、预算定额、工期定额、费用定额、人工单价、设备预算价格、材料价格等，或者工程量清单计价办法。

　　第六条 建设工程造价的计价依据，由省人民政府建设行政主管部门根据国家统一的预算定额、经济指标和工程量计算规则等组织制定，经省人民政府发展计划等行政主管部门会签后公布。

　　第七条 建设工程投资估算，应当依据投资估算指标等计价依据以及建设期间价格变动等因素编制。

　　第八条 建设工程概算，应当依据初步设计和概算定额等计价依据以及建设期间价格变动等因素编制。

　　经批准的建设概算，应当包括建设工程设计范围内建设工程从筹建到交付使用所需的全部工程费用。

　　第九条 建设工程施工图预算，应当在建设工程概算范围内，依据施工图、预算定额以及工程类别等编制。

　　第十条 建设工程依法实行招标发包的，招标标底应当依据预算定额、工程类别等编制，或者采用工程量清单的形式编制。

　　建设工程依法实行直接发包的，工程预算造价由发包、承包双方当事人在建设工程施工图预算的基础上，结合建设期间价格变动等因素确定。

　　第十一条 建设工程类别由工程造价管理机构核定，具体核定办法由省人民政府建设行政主管部门根据国家有关规定制定。

　　第十二条 建设工程的发包、承包双方当事人应当依法在施工合同中约定建设工程造价及其调整内容和方式。

　　全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的建设工程，发包、承包双方当事人在合同中约定的工程造价，应当报相应的工程造价管理机构备案。

　　第十三条 建设单位要求承包单位按照国家和省规定的工期提前竣工或者工程质量超过国家和省规定的标准而增加的工程造价，应当在施工合同中约定。

　　第十四条 建设工程施工中对工程造价进行调整的，应当有发包、承包双方当事人或者工程监理人员签字的书面材料。

　　全部或者部分使用国有资产投资或者国家融资的建设工程，建设单位在调整工程造价时，应当报相应的工程造价管理机构备案；财政性资金投资的建设工程，建设单位在调整工程造价前，应当按照规定报原项目审批部门或者财政部门批准。

　　第十五条 建设工程竣工结算，应当以施工合同约定的工程造价为基础，结合合同约定的调整内容进行编制。

　　第十六条 建设工程投资估算、概算、施工图预算、招标标底和竣工结算，应当按照国家规定委托工程造价咨询机构编制或者由有编制能力的单位编制。

　　第十七条 承包单位应当自建设工程竣工验收合格之日起30日内向建设单位提交竣工结算。建设单位应当自收到建设工程竣工结算之日起，按照下列规定作出审核结论：

　　（一）建设工程造价在1000万元以下的，在30日内作出审核结论；

　　（二）建设工程造价在1000万元以上5000万元以下的，在60日内作出审核结论；

　　（三）建设工程造价在5000万元以上的，在90日内作出审核结论。

　　建设单位可以委托工程造价咨询机构对建设工程竣工结算进行审核。

　　第十八条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的建设工程竣工结算，建设单位应当自审核完毕之日起5日内，按照建设工程管理权限报相应的工程造价管理机构备案；财政性资金投资的建设工程竣工结算，应当按照规定报相应的财政部门批准。

　　第十九条 建设工程价款的拨付，由发包、承包双方当事人按照国家有关规定在合同中约定。发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程价款。

　　第二十条 建设单位和承包单位对建设工程的竣工结算有争议的，经协商一致，可以共同向工程造价管理机构书面申请调解。

　　工程造价管理机构应当自受理调解申请之日起30日内进行调解。经调解达成协议的，工程造价管理机构应当制作调解书，调解书送交当事人后生效，当事人应当自觉履行调解协议。

　　调解期限届满未达成协议或者调解书生效后任何一方当事人不履行调解协议的，工程造价管理机构不再调解，当事人可以向人民法院提起诉讼或者依法向仲裁机构申请仲裁。

　　第二十一条 从事工程造价咨询活动的机构，应当具有相应的资质，并在资质核定的范围内从事工程造价咨询活动。

　　从事工程造价咨询活动的人员，应当具有建设工程造价工程师执业资格或者造价专业人员资格。

　　第二十二条 违反本办法第十二条第二款、第十四条第二款、第十八条规定的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以上1万元以下的罚款，并向本级人民政府监察行政主管部门通报有关情况。

　　工程造价管理机构在审查全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的建设工程竣工结算时，发现建设单位和承包单位勾结故意虚报工程造价的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令退回虚报的工程价款，对建设单位和承包单位各处以2万元以上3万元以下的罚款，并向本级人民政府监察行政主管部门通报有关情况；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条 违反本办法第十六条规定的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令限期改正，处以1万元以上2万元以下的罚款。

　　第二十四条 工程造价咨询机构有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令停止违法活动，处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，报请颁发资质证书的部门降低资质等级或者注销资质证书；

　　（一）超越资质核定的范围从事工程造价咨询活动的；（二）故意少算、高估冒算工程造价的；（三）串通虚报工程造价的；（四）涂改、出租或者转让资质证书的。第二十五条未取得建设工程造价工程师执业资格或者造价专业人员资格，从事工程造价咨询活动的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令停止违法活动，处以5000元以上1万元以下的罚款。

　　第二十六条 建设工程造价管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条 本办法所称的“以上”，不含本数；“以下”，含本数。

　　第二十八条本办法自2002年7月1日起施行。
黑龙江省佳木斯市人民政府


关于印发佳木斯市促进散装水泥发展规定的通知



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　佳政发〔2008〕10号

各县(市)区人民政府，市政府各直属单位，驻佳中省直单位：

　　现将《佳木斯市促进散装水泥发展规定》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　佳木斯市人民政府
　　　　　　　　　　　　二○○八年四月二十四日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　佳木斯市促进散装水泥发展规定

　　第一条 为发展散装水泥，节约资源，减少环境污染，保证工程质量，提高经济和社会效益，促进循环经济发展，根据《黑龙江省促进散装水泥发展规定》等相关法律政策，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 在本市行政区域内从事水泥生产（含粉磨站，下同）、经营、运输、使用和管理活动的单位和个体工商户，应当遵守本规定。
　　第三条 发展散装水泥，应当坚持限制袋装、鼓励散装、全面规划、统一管理的原则。
　　第四条 佳木斯市经济委员会负责本行政区域内的散装水泥管理工作，市散装水泥办公室（以下简称市散装办）具体负责本市行政区域内的散装水泥日常管理工作，履行下列职责：
　　（一）贯彻执行国家和省有关发展散装水泥与预拌混凝土的法律、法规、规章和政策。
　　（二）编制本市散装水泥与预拌混凝土发展规划和年度计划，报市政府批准后，负责并组织实施。
　　（三）对水泥及预拌混凝土的生产、经营、运输和使用单位提供服务和进行监督管理。
　　（四）按规定征收、管理和使用散装水泥专项资金。
　　（五）负责散装水泥与预拌混凝土工作的信息交流、宣传教育、职工培训、新技术、新工艺、新设备、新科研成果的开发示范和推广。
　　（六）协调解决发展散装水泥与预拌混凝土工作中出现的问题。
　　（七）受市经济委员会的委托履行有关行政执法职责。
　　第五条 发展改革、财政、建设、交通、公安、质量技术监督、安全生产监督管理、工商、环境保护、统计、审计、税务、规划、城管、物价、人民银行、铁路等有关部门，应当按照各自的职责，互通信息，积极配合，共同做好发展散装水泥工作。
　　第六条 到2010年全市散装水泥量占水泥总产量的比率总体应达到45%以上。各水泥生产、经营企业的散装水泥供应计划及散装水泥率由市政府区别情况依法定程序批准后分别下达。市区（含郊区）散装水泥使用率应当达到70%以上，各县（市）人民政府所在地的城镇应当达到40%以上。
　　第七条 自2008年12月31日起，我市在城区内禁止建设工程施工现场搅拌混凝土；自2009年7月1日起，禁止在城市城区建设单位在施工现场搅拌砂浆。
　　第八条 建设单位在编制工程概（预）算、决算时，应当包含预拌混凝土价格，将其列入工程造价。工程监理机构在实施监理过程中，发现按规定能够使用预拌混凝土而未使用的，应当予以制止，停止工程签证并向市散装办报告。
　　第九条 预拌混凝土（含预拌砂浆）生产企业应当具备法定资质，并在相应等级范围内生产和销售预拌混凝土，生产的预拌混凝土必须符合国家规定的标准，向使用单位或个人出具产品质量合格证，按月向市散装办报送统计报表和相关资料。
　　第十条 市区建设单位应当依法与具有预拌混凝土生产企业资质证书的预拌混凝土生产企业，签订预拌混凝土供需合同（注明供应数量、设计标号、起止日期和其它技术参数等），明确双方权利、义务和违约责任，报市散装办备案接受指导监督。
　　建设施工单位可以购买预拌混凝土，也可以提供质量合格的原材料，由预拌混凝土生产企业加工制作。
　　第十一条 鼓励预拌混凝土企业在生产过程中，使用粉煤灰和磨细矿渣替代水泥，以及运用钢渣、工业尾矿等工业固体废物制造的人工机制砂替代天然砂。对使用工业固体废物量达到国家规定比例以上的，享受国家资源综合利用税收优惠政策。水泥生产企业达不到不破坏资源、不造成二次污染标准的，不能申报享受国家资源综合利用税收优惠政策。
　　第十二条 对节约资源、保护环境和可持续发展的散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆新建、扩建和改建的项目，有关部门应当优先安排立项，重点扶持。
　　第十三条 对确需在禁行路段行驶的散装水泥专用车辆和混凝土搅拌车、泵车，凭市散装办出具的证明，公安机关交通管理部门应当为其办理临时或者长期通行证。
　　第十四条 铁路部门应当对散装水泥运输实行优先计划、优先配车和优先运输，并做好散装水泥专用罐（集装箱）车调度工作。
　　第十五条 从事预拌混凝土、预拌砂浆的生产企业和水泥制品企业，应当全部使用散装水泥。
　　第十六条 水泥及其制品的生产、运输、中转单位以及工程建设和施工单位，应当配置与生产、运输、中转经营和使用散装水泥相应的设施、设备，提高散装水泥发展所需的综合配套能力。
　　第十七条 水泥生产企业新建、扩建或者改建的水泥生产项目，应当按照70%以上散装率的标准进行设计，经散装办会同有关部门审查未达到要求的，有关部门不予批准建设和验收。
　　第十八条 散装水泥及其制品生产、经营、运输和使用单位，应当采取措施，保证生产、经营、装卸、运输、储备、使用设施和设备符合安全、计量、环境保护的要求。市散装办应当会同有关部门依法建立并落实检查、抽查制度。
　　第十九条 水泥及其制品生产、经营、运输、使用及管理的单位和个体工商户，应当按照规定，依法报送相关报表。要按照填报散装水泥统计报表的各项要求于水泥及其制品生产、经营、运输、使用及管理行为发生后次月3日前，向市散装办及时、准确的报送统计报表，并真实提供散装水泥、预拌混凝土生产、经营、运输和使用等相关资料。
　　第二十条 禁止在高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞等重点建设工程和建筑物结构工程中使用立窑水泥。
　　禁止预拌混凝土生产企业使用立窑水泥。
　　第二十一条 经营及使用本市和外埠生产水泥的单位，应向市散装办通报购进水泥品种、数量、窑型，并提供水泥出厂的质检报告以及相关的产品质量合格证。
　　第二十二条 水泥生产和使用单位及个体工商户，应当按照省财政部门会同省散装水泥行政主管部门确定的散装水泥专项资金（以下简称专项资金）征收标准缴纳专项资金。
　　年产50万吨以上及中直水泥生产企业，专项资金由省散装办直接负责收缴，其他水泥生产企业由市散装办负责征收。
　　任何地方、部门和单位对专项资金不得擅自减免，不得滞留、截留、挤占和挪用专项资金，不得改变征收范围、征收标准和征收对象。
　　第二十三条 市散装办直接征收的专项资金按照省 20% 、市 80% 的分成比例，分别缴入省、市国库。
　　第二十四条 专项资金必须专款专用，其使用范围和审批程序应当按国家、省有关规定办理。市散装办的管理经费，由市财政局按编制从正常预算经费中核拨。如暂不具备条件，可从专项资金中拨付，但应逐步从正常预算经费中核拨。
　　第二十五条 销售袋装水泥的水泥生产企业，应当按照销售袋装水泥量于销售袋装水泥行为发生后次月10日前向市散装办缴纳专项资金；使用袋装水泥的建设单位，应当按照单位建筑面积或者工程概算预计水泥使用量，在办理规划许可证和施工许可证前预缴专项资金，并在工程竣工之日起30日内凭有关部门批准的工程决算以及购进散装水泥原始凭证等资料，经地方财政部门和原预收散装水泥专项资金机构核实无误后，办理散装水泥专项资金清算手续，实行多退少补。
　　专项资金预缴纳入当地建设工程集中报建审批程序，在行政服务大厅办理。
　　第二十六条 市散装办应当对下级征收的专项资金使用和管理情况进行定期检查。
　　各级财政、审计部门应当对专项资金的征收、解缴、管理和使用情况进行监督。
　　第二十七条 违反本规定下列情形之一的，由市经济委员会委托市散装办依照《黑龙江省促进散装水泥发展规定》给予下列处罚：
　　（一）水泥生产、经营和使用单位未达到规定的散装率和散装水泥使用率的，按照袋装水泥生产、经营和使用量处以每吨30元罚款。
　　（二）建设单位在已经实施禁止现场搅拌混凝土、搅拌砂浆措施的城市市区内，现场搅拌混凝土、砂浆的责令改正。现场搅拌超过 10 立方米的处以每立方米混凝土、砂浆 100 元或者使用袋装水泥每吨300元罚款。
　　（三）水泥及其制品的生产、运输、中转经营单位以及工程建设和施工单位，未配置散装水泥相应设施、设备的责令限期配置，逾期未配置的处以3万元以上5万元以下罚款。
　　（四）水泥生产企业未按时缴纳专项资金或者建设单位在办理规划许可证和施工许可证前未预缴专项资金的，责令补缴，并按日加收应缴未缴专项资金0.5 ‰的滞纳金，拒缴专项资金的，处以拒缴资金20%罚款。
　　（五）在高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞等重点建设工程和建筑物结构工程以及预拌混凝土生产企业使用立窑水泥的，责令改正，并处以3万元以上5万元以下罚款。影响工程质量和安全的，按照有关规定处理。
　　上述各款规定的罚款数额每次违法行为最高不得超过5万元。
　　第二十八条 在水泥及其制品生产、经营、运输和使用中，不提供报表和相关资料的由市散装办责令改正，情节严重的，由市散装办会同统计部门处以2000元以上5000元以下罚款；弄虚作假的，由市散装办会同统计部门处以5000元以上50000 元以下罚款。
　　第二十九条 违反本规定第二十二条规定的，其减、免、缓征专项资金的决定无效，责令应缴单位按规定时限补缴应缴专项资金，对直接负责的主管人员和其他责任人员由所在单位或者上级主管部门，监察机关依法给予处分。
　　罚款、征收专项资金全额上缴财政，并使用省财政部门统一印制的票据。
　　第三十条 行政相对人逾期拒不缴纳专项资金及罚款的，市经济委员会可以申请人民法院强制执行。
　　第三十一条 当事人对行政征收、行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
　　第三十二条 市散装水泥行政主管部门、其他管理部门以及市散装水泥办公室，在散装水泥行政管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）应当履行法定职责审批、征收、返还和处罚而不依法履行的。
　　（二）在专项资金征收、管理和使用过程中弄虚作假、徇私舞弊、收受他人财物的。
　　（三）改变专项资金征收范围、征收标准和征收对象的。
　　（四）滥施处罚的。
　　（五）其他违法行为。
　　第三十三条 本规定自2008年5月1日起施行。佳政发〔1996〕31号《佳木斯市散装水泥管理规定》同时废止。