通化市人民政府关于印发通化市市本级招商引资认定暂行办法的通知

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安徽省蚌埠市人民政府办公室


关于印发蚌埠市2010年度县区及市直牵头部门民生工程实施情况考核办法的通知

蚌政办秘〔2010〕59号


各县、区人民政府，市政府各有关部门、单位：

　　经市政府同意，现将《蚌埠市2010年度县区民生工程实施情况考核办法》、《蚌埠市2010年度市直牵头部门民生工程实施情况考核办法》印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年九月十四日


蚌埠市2010年度县区民生工程实施情况考核办法

　　为深入实施民生工程，确保各项惠民政策落到实处，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省2010年度民生工程实施情况考核办法的通知》（皖政办秘〔2010〕72号）、《关于2010年实施33项民生工程的通知》（蚌政〔2010〕28号）精神，制定本办法。

　　第一条　考核组织。在市民生工程协调小组统一领导下，由市民生工程协调小组办公室（以下简称市民生办）、市直各民生工程牵头实施部门（以下简称“市直牵头部门”）分别负责组织实施。

　　第二条　考核内容。按照《关于2010年实施33项民生工程的通知》（蚌政〔2010〕28号）要求，根据市政府与各县、区政府签订的民生工程目标责任书，主要考核各县、区政府民生工程组织实施、资金管理、实施效果情况。

　　第三条　考核原则。注重实施效果，力求客观公正；简化考核方式，硬化考核指标；公开考核结果，接受社会监督。

　　第四条　考核方式。市直牵头部门根据《关于2010年实施33项民生工程的通知》（蚌政〔2010〕28号）及项目实施办法，对照市政府与各县、区政府签订目标责任书的相关内容，制定分项具体考核办法，与市民生办会签后印发。市直牵头部门结合日常工作中掌握的情况，以专项督查、抽样验证为主，进行各项民生工程考核评分。市财政局负责对民生工程资金保障情况进行考核，市民生办会同市政府督查目标办对民生工程总体实施情况进行考核，市统计局负责进行民生工程社情民意调查考核（各项目考核责任单位分工详见附件）。

　　第五条　考核分值。民生工程实施情况考核总分3700分，其中资金投入量较多、实施难度较大的校舍安全工程、城市低收入家庭住房困难保障、城乡卫生服务体系建设、农村饮水安全工程、农村公路“村村通”工程5个项目，每项考核分值为120分，其余项目考核分值各为100分，民生工程总体实施情况和资金保障考核分值各为100分，社情民意调查考核分值100分。市民生办汇总统计时不保留小数。

　　第六条　市监察、审计部门通过开展民生工程执法检查和审计监督，对各项民生工程年度考核结果提出意见建议。市直牵头部门发现有违反民生工程政策规定，弄虚作假、虚报冒领、截留、挤占、挪用民生工程资金的，或查实有重大违法违纪行为的，取消该县、区此项工程年度考核成绩。

　　第七条　市直牵头部门于11月底前完成对县、区民生工程年度考核工作，考核成绩应明确分值，拉开档次，不打满分，排出名次。市民生办按照单项考核分数汇总，排出综合考核名次，提请市民生工程协调小组审核。市民生工程协调小组研究提出县、区表彰建议名单，报市政府研究审定。

　　第八条　各项考核成绩和社情民意调查结果向各县、区通报。根据各县、区得分排序情况，设置“民生工程组织实施工作杰出奖”、“民生工程组织实施工作优秀奖”若干名。市政府对获奖县、区予以表彰，并适当奖励工作经费。获得“民生工程组织实施工作杰出奖”的县区，推荐参加省政府“2010年度民生工程组织实施工作先进县（市、区）”评选。

　　第九条 本办法由市民生办负责解释。


蚌埠市2010年度市直牵头部门民生工程实施情况考核办法

　　为充分调动市直民生工程牵头部门工作积极性，切实把我市33项民生工程任务落到实处并确保顺利完成，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省2010年度民生工程实施情况考核办法的通知》（皖政办秘〔2010〕72号）及《关于2010年实施33项民生工程的通知》（蚌政〔2010〕28号）精神，制定本办法。

　　第一条 考核组织。在市民生工程协调小组统一领导下，由市政府督查目标办和市民生工程协调小组办公室（以下简称市民生办）牵头组织实施。

　　第二条 考核对象。承担2010年33项民生工程实施任务的市直民生工程牵头部门。

　　第三条 考核内容。《关于2010年实施33项民生工程的通知》（蚌政〔2010〕28号）和市政府与民生工程牵头部门签订的2010年度民生工程目标责任书相关任务的组织实施情况。

　　第四条 考核原则。注重实施效果，力求客观公正；简化考核方式，硬化考核指标；公开考核结果，接受社会监督。

　　第五条 考核方式。考核采取省级考核和市级考核相结合的方法进行。

　　省级考核由省直主管部门按照既定的考核方法组织实施考核。

　　市级考核由市民生办会同市政府督查目标办组织实施。市级考核分为综合督查考核、社情民意调查和日常工作考核三种形式。

　　综合督查考核主要采取实地查验、材料查阅、民意走访等方法。

　　社情民意调查以受益群众为主要调查对象，以群众知晓度、满意度和支持度为主要调查指标。

　　日常工作考核主要是对市直牵头部门民生工程宣传工作，向市民生办报送民生工程基础数据库、各类报表、资料、信息，完成市民生办布置的相关工作等情况的考核。

　　第六条 考核分值。考核总分为100分，其中省级考核90分，市级考核10分。

　　省级考核分值依据省直部门对我市单项民生工程的考核结果直接折算。

　　市级考核中，综合督查考核6分，社情民意调查2分，日常工作考核2分。

　　第七条 考核分值汇总。对各民生工程牵头部门的省市考核得分情况进行折算汇总排序（同一部门牵头实施多项民生工程，按各项民生工程得分的算术平均数计算）。

　　第八条 考核等次确定。根据各主管部门的得分排序情况，设置前2名为“一等奖”、3至5名为“二等奖”、6至8名为“三等奖”。

　　第九条 考核结果应用。市政府对获奖单位进行通报表彰，并适当奖补工作经费。

　　考核结果纳入2010年度部门年度目标管理考核。市政府督查目标办在对市直牵头部门进行年度目标管理考核时，根据全省排序前八名的民生工程项目，对市直牵头部门加0.1分，对获得前三名的，在此基础上再加0.1分；根据全省排序十名以后的民生工程项目，对市直牵头部门减0.1分，后三名的，在此基础上再减0.1分。

　　考核结果纳入2010年度市直机关效能建设目标绩效考评。市民生办依据市直牵头部门民生工程考核得分，直接折算该部门在效能建设目标绩效考评中民生工程工作的得分。

　　第十条 本办法由市民生办负责解释。　　



江苏省南京市人民政府


南京市人民政府令
第240号



　　《南京市公路及公路附属设施管理办法》已经2005年6月14日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2005年8月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○五年六月二十一日


　　南京市公路及公路附属设施管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强公路及公路附属设施的管理，根据《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本办法适用于本市行政区域内公路、公路用地及公路附属设施的管理。



　　第三条　市交通主管部门负责全市公路、公路用地及公路附属设施的统一管理。

　　市交通主管部门依法委托的公路管理机构负责国道、省道的公路、公路用地及公路附属设施的管理工作。

　　县（区）交通主管部门及其公路管理机构负责本辖区内县道、乡道的公路、公路用地及公路附属设施的管理工作。

　　建设、规划、公安、土地、市容等部门应当在各自的职责范围内，协同交通主管部门做好公路、公路用地及公路附属设施的管理工作。



　　第四条　任何单位和个人都有依法保护公路、公路用地及公路附属设施的义务，并有权对违反本办法的行为进行检举和控告。

第二章　公路、公路用地保护





　　第五条　公路及公路用地范围内禁止下列行为：

　　（一）设置棚屋、农贸市场等构筑物或者建筑物；

　　（二）采矿、取土、沤肥、烧窑、制坯、烧荒、摊晒物品及其他类似作业；

　　（三）倾倒或者堆放废土、垃圾等固体废弃物，排放污水、污物；

　　（四）填塞、损坏排水沟，利用公路桥涵、排水沟筑坝蓄水，设置闸门；

　　（五）在公路桥梁及公路隧道内铺设输送易燃、易爆和有毒气体、液体的管道以及10千伏以上的高压电力线；

　　（六）法律、法规规定的其他禁止性行为。



　　第六条　任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。新建、改建、扩建高等级公路竣工未满五年不得挖掘。因建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，应当事先征得交通主管部门的同意；影响交通安全的，须征得公安机关交通管理部门的同意；以堤坝作公路的，还应当经水行政主管部门批准。

　　占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者补偿。

　　占用公路期满，建设单位应当及时清理场地；未及时清理的，公路管理机构可以代为清理，清理费用由建设单位承担。



　　第七条　跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽、渠道或者架设、埋设管线、电缆等设施，以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当事先征得交通主管部门的同意；影响交通安全的，还须征得公安机关交通管理部门的同意。修建、架设或者埋设设施造成公路损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。地下管线的产权单位对于所敷设的管线因质量原因导致公路发生渗、漏、泡、冒等情况的，应当予以赔偿。



　　第八条　申请本办法第六条第一款、第七条第一款规定事项的，应当符合下列条件：

　　（一）有项目批准文件；

　　（二）项目设计符合公路工程技术标准和公路规划；

　　（三）施工现场的管理方案符合保障公路安全、畅通要求。



　　第九条　申请人经批准从事本办法第六条第一款、第七条第一款规定事项的，应当遵循下列规定：

　　（一）地下管线穿越高等级公路的，应当采用非开挖技术施工。在其他公路上以开挖方式铺设地下管线的，应当分段施工；

　　（二）挖掘施工现场应当设置必要的安全防护设施，严格按照安全操作规程施工。发现地下设施，建设单位应当采取保护措施，并及时告知城市规划管理部门和交通主管部门；

　　（三）地下设施安装工程竣工前，建设单位在确认相邻地下设施无损坏后，方可回填沟槽；

　　（四）跨越、穿越公路修建桥梁、架设管线，不得妨害公路交通安全，其工程与公路交叉的角度、与路面最小的垂直间距应当符合相关规定。



　　第十条　除农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶外，铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，不得擅自在公路上行驶。确需行驶的，应当经交通主管部门同意。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。



　　第十一条　在公路上行驶的车辆应当遵守国家有关限长、限高、限宽、限载的标准。超限运输车辆不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶，不得使用汽车渡船。

　　超过公路、公路桥梁限载标准的车辆确需行驶的，应当经交通主管部门批准，按照指定的时间、路线、速度行驶，并悬挂明显标志。

　　公路管理机构应当对拟经公路进行勘测，制定通行与加固、改造方案。公路加固、改造、护送以及修复损坏公路所需的费用，由申请人承担。



　　第十二条　申请本办法第十一条第二款规定事项的，应当符合下列条件：

　　（一）轮式专用机械车辆或者运输的物品为不可解体的物体；

　　（二）拟经公路有相应的承载能力；

　　（三）法律、法规规定的其他条件。



　　第十三条　任何单位和个人不得擅自在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志，确需设置的，应当经交通主管部门批准。

　　申请前款规定事项的，应当符合下列条件：

　　（一）使用的图案、文字和色彩不得与交通标志相同或者近似；

　　（二）设置地点、间隔距离符合规范要求；

　　（三）与交通设施保持必要的距离，不遮挡交通信号、交通标志、监控探头等，不得妨碍安全视距、不得影响正常通行。



　　第十四条　任何单位和个人不得擅自在公路上增设平面交叉道口，确需设置的，应当经交通主管部门和公安机关交通管理部门批准。

　　申请前款规定事项的，应当符合下列条件：

　　（一）道口设置符合保障畅通、合理布局的原则；

　　（二）排水设施、加（减）速车道以及相邻道口的最小间距符合公路工程技术标准和公路路线设计规范的要求；

　　（三）交通标志、标线和安全防护设施符合国家有关标准。

　　经批准设置公路平面交叉道口的，由申请人负责道口设施的管理和维护，并将有关维修管理情况报公路管理机构备案。



　　第十五条　申请从事本办法第六条第一款、第七条第一款、第十条、第十一条第二款、第十三条、第十四条、第二十四条规定公路许可事项的，应当向交通主管部门提交申请书，并提供符合本办法第八条、第十二条、第十三条、第十四条、第二十四规定条件的其他材料。

　　申请书应当包括以下内容：

　　（一）主要理由；

　　（二）地点（公路名称、桩号及与公路边坡外缘或者公路界桩的距离）或者货物运输的起止点、拟行驶路线；

　　（三）安全保障措施或者防护措施；

　　（四）施工期限或者运输时间、标志设置时间和期限；

　　（五）修复、改建措施或者补偿数额。



　　第十六条　交通主管部门在实施公路行政许可时，直接关系到收费公路经营管理者重大利益的，应当予以告知并听取其意见。



　　第十七条　交通主管部门应当自受理申请之日起20日内作出行政许可决定。如遇特殊情况，经交通主管部门负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，从其规定。

　　交通主管部门作出准予行政许可决定的，应当自作出决定之日起10日内，向申请人颁发许可证件；作出不予行政许可决定的，应当书面通知申请人，并说明理由。



　　第十八条　经许可挖掘、占用公路的单位和个人如有变更，应当及时向公路管理机构报告，提供相应证明材料；变更双方应当及时办理变更手续。



　　第十九条　被许可人不得擅自超出许可的范围、期限、地点占用、挖掘和使用公路及公路用地。



　　第二十条　公路管理机构可以在许可的范围内与申请人签订行政合同，具体明确双方权利义务。

第三章　公路附属设施保护





　　第二十一条　新建、改建公路和公路大修时，与公路交通安全有关的公路附属设施应当与工程同时设计，同时施工，同时验收，所需经费纳入工程概算。

　　公路附属设施的设置，应当符合国家有关标准。



　　第二十二条　任何单位和个人不得侵占、损坏、涂改或者擅自移动、拆除公路附属设施。因施工造成公路护栏、护网或者隔离栅损坏的，应当及时修复并使其处于完好警示状态。



　　第二十三条　封闭公路及公路封闭路段出入口应当设置必要的交通标志，公安机关交通管理部门应当依法加强出入口的控制。



　　第二十四条　任何单位和个人不得擅自砍伐公路用地上的树木，确需更新、砍伐的，应当符合公路规划和更新砍伐计划，采取相应的移栽、补种措施和安全措施，经交通主管部门同意后，依照《中华人民共和国森林法》的规定办理审批手续，并完成更新、补种任务。

第四章　维护管理





　　第二十五条　公路及公路附属设施的养护、维修单位，应当按照国家有关标准进行维护，并接受交通主管部门和公路管理机构的指导和监督，确保公路及公路附属设施处于良好技术状态。

　　收费公路及公路附属设施的养护、维修由收费公路经营管理者负责。



　　第二十六条　在公路、公路用地范围内，各产权单位设置的各类管线的井（孔）、井盖、标志以及公路标志以外的其他标志、杆线，应当按照相关的技术规范、标准实施维护和管理。

　　产权单位在公路上设置的井盖，必须有使用性质的标志和防盗功能。产权单位必须建立日常巡查管理制度，保持井盖完好，发现丢失、损坏、移位、震响、井（孔）塌陷、井盖缺损等非正常情况，应当及时补装、维修或更换。



　　第二十七条　公安机关交通管理部门在处理交通事故时，涉及公路、公路用地及公路附属设施损坏、污染的，应当及时通知公路管理机构到现场勘验。

　　在公路的改建、扩建施工中，公安机关交通管理部门应当根据公路通行条件和通过能力，制定施工路段交通安全管理方案。

第五章　监督检查





　　第二十八条　交通主管部门、公路管理机构应当对本办法执行情况进行监督检查，制止和查处各种侵占、损坏公路及公路附属设施的行为。



　　第二十九条　公路管理机构应当加强公路巡查，建立公路巡查台帐。

　　国道、省道应当做到一日巡查一次，县道五日巡查一次，乡道十日巡查一次。



　　第三十条　公路管理机构在巡查中发现公路及公路附属设施损坏，应当通知公路经营管理者或者养护、维修单位及时予以修复。

第六章　法律责任





　　第三十一条　违反本办法第六条规定，擅自占用公路且未依法履行相关责任的，公路管理机构可以申请人民法院强制执行。



　　第三十二条　违反本办法第二十六条规定，未履行维护义务造成道路不畅通、人身伤亡、财产损失等事故的，产权单位应当承担相应的法律责任。



　　第三十三条　有下列情形之一的，由交通主管部门或者公路管理机构责令建设单位或者施工单位恢复原状，并处以五千元以下的罚款。拒不恢复的，由公路管理机构代为恢复，责任人应当承担全部费用。拒不承担的，可申请人民法院强制执行：

　　（一）虽经批准但超出批准范围、期限占用、挖掘公路的；

　　（二）修建桥梁、渡槽、架设管线不符合公路工程技术标准的。



　　第三十四条　行驶车辆对公路造成损害时，责任人应当立即停车，保护现场，及时报告公路管理机构，接受公路管理机构的调查，履行处理决定后方得驶离。



　　第三十五条　公路管理机构及其工作人员有下列行为之一的，按照管理权限由有关部门对负有直接责任的主管人员以及直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未持证实施检查的；

　　（二）未依法实施行政许可或者实施行政处罚的；

　　（三）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的。



　　第三十六条　违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第七章　附则




　　第三十七条　本办法下列用语的含义是：

　　（一）公路：路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、渡口等。

　　（二）公路用地：公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起四米范围内的土地（封闭公路或者公路封闭路段的公路用地是指隔离栅以外四米范围内的土地）。

　　（三）公路附属设施：为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。



　　第三十八条　本办法自2005年8月1日起施行。