追诉漏罪与裁量新罪如何确定总和刑期/高西红
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 11:40:31 浏览:9688
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刑法第69条规定了有期徒刑的最高刑期为20年,刑法修正案(八)(以下简称刑八)对此作出修正,规定数罪并罚总和刑期不满35年的,上限仍为20年;总和刑期在35年以上的,上限则为25年。自此有期徒刑数罪并罚的最高刑期由单一上限制变为双重上限制。
对于判决宣告以后、刑罚执行完毕以前,被判刑的犯罪分子又被发现漏罪或者再犯新罪,如何计算总和刑期,刑法第70条、71条分别作出了相应的规定。如果严格按照这两条的规定计算总和刑期,进而决定执行的刑罚,则可能出现量刑不当情形。
一、从罚当其罪角度讲,一人犯数罪的情形,判决前数罪均被发现的量刑要轻于宣判后发现漏罪的量刑,反之,则会使犯罪人产生侥幸心理,隐藏自己的罪行,不利于司法机关及时侦破案件。一个人犯有数罪,判决前部分数罪已被发现,判决后又被发现部分漏罪,追诉时,如果仅将前一个判决所判处的刑罚独立作为一个刑期,与漏罪合并计算总和刑期,那么判决前均已发现一人犯数罪的量刑,则可能重于判决后又发现漏罪的量刑。
比如,甲某在判决宣告前共犯有ABCD四罪,法院审判时只发现了AB两罪,于是判决甲某A罪有期徒刑7年、B罪有期徒刑5年,决定合并执行10年。服刑期间又发现甲某漏罪CD,法院判处甲某C罪有期徒刑11年、D罪有期徒刑13年。依照刑法第70条之规定,发现漏罪的总和刑期为34年(10年+11年+13年),法定最高刑期为20年;但在判决前数罪均已被发现情况下,总和刑期则为36年(7年+5年+11年+13年),根据刑八之规定,数罪并罚的上限则为25年。
刑八实施后,对于一人犯有数罪,且在判决前均已被发现,如果总和刑期超过35年的,一般应判处有期徒刑20年以上;对于判决后发现漏罪且被追诉的,确定的总和刑期则有可能低于35年,由于法定最高刑的限制,确定犯罪人最终的刑期则不会超过20年,这明显违背了刑法罪责刑相一致的原则。
二、关于判决宣告以后、刑罚执行完毕以前,被判刑的犯罪分子又犯罪的,如何确定数罪的总和刑期,这也会涉及到同上述追诉漏罪相类似的问题。因为罪犯在判决宣告后刑罚执行完毕以前再犯新罪,说明其主观恶性更深、改造难度更大,对其处罚力度应该高于判决前数罪均已被发现的情形,但司法实践却并非如此。
例如,乙某犯ABC三罪,分别被判处有期徒刑11年、12年、13年,如果判决宣告前乙某的ABC三罪均被发现,由于总和刑期超过35年(11年+12年+13年=36年),那么乙犯将会在25年以下被裁量刑罚;如果乙某先犯AB两罪,决定执行刑罚15年,刑罚执行过程中又犯C罪,由于总和刑期不到35年(15年+13年=28年),那么乙某将会在20年以下被裁量刑罚,反而低于判决宣告前数罪均被发现的情形。
刑八关于法定最高刑限制之规定,对于合理地预防和惩罚犯罪,无疑会起到积极的促进作用,但对于司法实务中出现的上述不合理情况,则有必要引起立法机关的高度重视。笔者认为,应当进一步完善数罪并罚之规定,在立法上确立“宣告刑解体制度”,即赋予检察官和法官合理的自由裁量权,在提出量刑建议和裁判刑罚过程中,如果发现追诉漏罪或裁量新罪计算的总和刑期明显不公正的,检察官和法官有权对判决宣告前的数罪单独考量,不受前一判决合并宣告刑的影响,以漏罪或新犯罪的宣告刑与前一判决宣告前数罪的宣告刑来计算总和刑期。这样,仅是为了确定法定最高刑的限制,并未撤销前一判决,一来不会破坏前一判决的严肃性,二来确保了量刑不致失当。
作者单位:安徽省淮北市烈山区检察院
贵州省小型无线电设备管理暂行规定
贵州省人民政府
贵州省小型无线电设备管理暂行规定
贵州省人民政府
为了进一步贯彻执行《无线电管理规则》，加强对小型无线电台的管理，维护空中电波秩序，确保党和国家机密安全，特制定本规定。
第一条 发射功率在两瓦（含）以下的无线电报话机、无线话筒、话机、袖珍铃、遥测、遥控（电子玩具除外）等设备，统称小型无线电设备。
第二条 凡有利于发展生产，提高工作效率，加强设备，均可使用小型无线电设备。严禁个人或单位私自设置使用无线电发射设备。
第三条 设置使用无线电设备必须经过批准，由无线电管理委员会办理电台执照或使用证书。地、州（市）所属单位设置小型无线电设备，由所在地、州（市）无线电管理委员会审核，报自治州（市）人民政府、地区行署批准；省属单位由省无线电管理委员会审核，报省人民政府批准
；中央、国务院各部门在黔单位设置各种小型无线电台站，由各该部门批准抄送有关无线电管理委员会。
第四条 业经批准设置的小型无线电设备，须到相应的无线电管理委员会申请可用频率，领取《使用证书》或《执照》，方可使用，其设备不得出租或转借。
第五条 购买小型无线电设备，需持有当地无线电管理委员会的《准购证》或函件。
第六条 军队系统（包括民航、人防系统和民兵）按编制装备的小型无线电设备不再核发证书，但应报所在地、州（市）和省无线电管理委员会备案；自购编外设备，按本规定有关条款办理。
第七条 业余无线电台按全国无委和国家体委颁发的《业余无线电台管理暂行规定》办理手续。
第八条 国外团体来黔访问、旅游、援建、举办展览会等需使用小型无线电发射设备，由接待部门按《无线电管理规则》履行批准手续，报省无线电管理委员会备案。
第九条 设置小功率电视转播台，由设台单位所在地广播事业局审核，报省广播电视厅批准，核定频率，并按全国无委和中央广播事业局颁发的《小功率电视转播台管理办法》及省政府、省军区颁发的《小功率电视转播台暂行管理办法》中的各项规定执行。
第十条 业经批准使用的小型无线电设备联络资料，在启用前半个月，由县、团级以上机关将通信资料报北京市57323部队保密室备案，并抄报省及所在地、州（市）无线电管理委员会备案。备案资料内容包括：使用单位、地点、机器型号、数量、功率、频率范围、使用频率、工
作种类、调制方式、天线程式、高度、数量、通信对象、使用呼号、期限等。
第十一条 无线电频率、呼号是识别空中电波的标志，各种无线电台站都应按核配的无线电呼号、频率工作，不得自编呼号，自选频率。
无线电报呼号按全国无委〔78〕无发文4号及省无委无发文〔78〕1号文件规定执行。
无线电话呼号按地区、系统编制核配（见附表）。
部队、民兵、邮电、铁路、交通、民航系统的无线电话呼号，按各该系统有关规定执行，但须报省及地、州（市）无线电管理委员会备案，以利协调，防止相互干扰。
第十二条 使用小型无线电发射设备，应严守保密纪律、通信规定和通信纪律，在无保密措施时不得涉及党和国家、军队机密，不得用无线话筒录放机密内容的讲话。
第十三条 研制、生产小型无线电设备须经主管部门批准，报省无线电管理委员会审批，其频率、功率必须符合全国无委〔80〕无发文56号文件的规定。进行无线电产品发射试验须采取屏蔽措施，无屏蔽措施进行实验须经省无委同意。
第十四条 需报废的小型无线电设备，经批准设台的单位同意后，由二人以上监销，并向所在地无委备案；设台注销时，缴回《电台执照》或《使用证书》。
第十五条 违反本规定者，主管部门应予批评教育或必要的经济制裁，情节严重者，没收设备，并追究法律责任。
本规定自发布之日起执行。
附件：贵州省无线电话呼号核配表。
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┃地 区│ 呼号分配 │数 量│地 区│ 呼号分配 │ 数量 ┃
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┃遵义地区│□AA1-XZZ1 │ 625 │安顺地区│□AA6-XZZ6 │ 625 ┃
┃地区无委│ A01-A111 │ 111 │地区无委│ A556-A666 │ 111 ┃
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┃黔南州 │□AA2-XZZ2 │ 625 │黔东南州│□AA7-XZZ7 │ 625 ┃
┃州无委 │ A112-A222 │ 111 │州无委 │ A667-A777 │ 111 ┃
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┃地 区│ 呼号分配 │数 量│地 区│ 呼号分配 │ 数量 ┃
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┃毕节地区│□AA3-XZZ3 │ 625 │六盘水市│□AA8-XZZ8 │ 625 ┃
┃地区无委│ A223-A333 │ 111 │市无委 │ A778-A888 │ 111 ┃
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┃黔西南州│□AA4-XZZ4 │ 625 │贵阳市 │□AA9-XZZ9 │ 625 ┃
┃州无委 │ A334-A444 │ 111 │市无委 │ A889-A999 │ 111 ┃
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┃铜仁地区│□AA5-XZZ5 │ 625 │ │□AA0-XZZ0 │ 625 ┃
┃地区无委│ A445-A555 │ 111 │省无委 │ │ ┃
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说明：1．省、地、州（市）无线电话呼号由四部分组成，第一位“Ｘ”表示某系统（将系统代字填入），第二、三位为编制序列，第四位为地区区分。
2．第二、三位序列由二十五个英文字母（Ｏ除外）Ａ．Ｂ．Ｃ．Ｄ．Ｅ．Ｆ．Ｇ．Ｈ．Ｉ．Ｊ．Ｌ．Ｍ．Ｎ．Ｐ．Ｑ．Ｓ．Ｔ．Ｕ．Ｖ．Ｗ．Ｘ．Ｙ．Ｚ组成。
如：ＡＡ ＡＢ ＡＣ……ＡＺ
ＢＡ ＢＢ ＢＣ……ＢＺ
ＣＡ ＣＢ ＣＣ……ＣＺ
ＤＡ ＤＢ ＤＣ……ＤＺ
▲
▲
ＺＡ ＺＢ ＺＣ……ＺＺ
3．各系统代字规定。
民族Ａ 广播Ｂ 电力Ｄ 交通Ｃ 石油Ｅ 文化Ｆ 公安Ｇ 化工Ｈ 铁
路Ｉ 机械Ｊ 科教Ｋ 水利Ｓ 体育Ｔ 部队、民兵Ｕ 冶金Ｖ 外贸外事
Ｗ 新闻Ｘ 邮电Ｙ 地质Ｚ 煤炭Ｍ 地震Ｎ 气象Ｑ 农林Ｌ
例如：遵义地区邮电局电台第一个呼号：ＹＡＡＩ
铜仁地区广播局电台第25个呼号：ＢＡＺＳ
4．地、州（市）无委呼号为分段分配：从01－999，每个无委111个呼号，字头为Ａ。
1983年6月18日
舟山市社会用字管理暂行办法
浙江省舟山市人民政府办公室
舟政办发〔2002〕58号
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市社会用字管理暂行办法的通知
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市社会用字管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二ΟΟ二年七月一日
舟山市社会用字管理暂行办法
第一条 为加强对社会用字的管理，促进社会用字的规范化、标准化，使汉字、汉语拼音更好地为我市社会主义现代化建设和对外开放服务，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》及国家有关规定，结合我市实际，制订本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的单位和个人均应遵守本办法。
第三条 市语言文字工作委员会负责对全市社会用字实施情况的协调和监督。各县（区）语言文字工作委员会（工作机构）负责对本县（区）内社会用字情况的协调和监督。
教育、经贸、工商、市容管理、质量技术监督、文化、新闻出版、广播电视、交通、旅游等有关部门在市语言文字工作委员会指导下，在各自职责范围内，具体负责社会用字的监督检查，并对违反用字规范的行为依据国家有关的规定实施处罚。
第四条 本办法所称社会用字，是指面向社会公众使用的汉字、汉语拼音，其范围主要包括：
（一）公文、公章、证书、证件、奖状、布告、名片、标语、标牌（匾）、宣传栏、橱窗等用字；
（二）报纸、刊物、图书、教材、地图等出版物用字；
（三）商品名称、商品包装、商品说明书、商标标志和广告等用字；
（四）企业、事业、社会团体等单位及各类商店名称用字；
（五）影视（戏剧）屏幕、音像制品及演出用字；
（六）各类学校、幼儿园的教学用字及校园名称用字；
（七）自然地理实体名称、行政区划名称、居民居住地名称以及具有地名意义的台、站、港、场等名称用字；
（八）计算机、打字机等文字信息处理用字；
（九）其他具有公共性、示意性的社会用字。
第五条 社会用字必须执行下列标准：
（一）简化字以1986年国务院批准重新发布的《简化字总表》为准；
（二）印刷用字以1988年国家语言文字工作委员会、国家新闻出版署联合公布的《现代汉语通用字表》为准；
（三）异体字中的选用字以1955年文化部、中国文字改革委员会联合发布的《第一批异体字整理表》和2002年3月由国家教育部、国家语言文字工作委员会联合发布的《第一批异形词整理表》为准；
（四）汉语拼音用字，字母书写以1958年第一届全国人民代表大会第五次会议通过并公布的《汉语拼音方案》为准；拼写和分词连写以1983年国家教育委员会、国家语言文字工作委员会联合发布的《汉语拼音与词法基本规则》为准；
（五）计量单位名称用字以1977年中国文字改革委员会、国家标准计量局联合发布的《关于部分计量单位名称统一用字的通知》为准。
第六条 社会用字应当符合下列要求：
（一）汉字书写规范、工整，易于辨识；
（二）书写行款，横写由左至右，竖写由右至左；
（三）汉语拼音书写准确，且与汉字并用；
（四）公共场所使用外文应与汉字并用，上为汉字，下为外文；
第七条 除国家另有规定的以外，社会用字中禁止使用下列不规范字：
（一） 已经简化的繁体字；
（二） 已经淘汰的异体字、旧体字；
（三） 已经废止的《第二次汉字简化方案（草案）》中的字；
（四） 错别字和自造字；
（五） 经更改的旧译计量单位名称用字。
第八条 有下列情形之一的，允许使用或者保留繁体字、异体字：
（一） 文物、古迹以及革命先烈的墨迹；
（二） 书法篆刻等艺术作品；
（三） 题词和招牌的手书字；
（四）姓氏中的异体字；
（五）出版、教学、研究中需要使用的；
（六）经国家有关部门批准的特殊情况。
（七）向境外发行的报刊、图书、音像制品等出版物、宣传资料以及出口商品等社会用字，应当使用规范的简化字；确需使用繁体字版本的，须按国家有关规定，报有关管理部门审查同意。
第十条 社会用字监督管理部门按职责分工负责语言文字应用管理工作。
（一）报纸、刊物、图书、音像制品等出版物、印刷行业和电影、电视的社会用字，由新闻出版、文化、广播电视行政管理部门负责；
（二）标语、牌匾和宣传栏、橱窗等社会用字，由市容管理部门负责；
（三）企业名称、商店名称、各类广告、商品商标、包装、说明、计量单位等社会用字，由工商行政、质量技术监督部门负责；
（四）地名的社会用字，由地名管理部门负责；
（五）教育、经贸、文化、交通、旅游等部门负责本系统的用字管理。
第十一条 在本规定施行前已使用不规范汉字的单位和个人，必须在本规定施行之日起6个月内自行改正。在规定期限内确实难以改正的，经市语言文字工作委员会会同有关部门批准，可暂时在醒目位置上悬挂规范字牌，但用字载体维修或更换时，应一律予以改正。
第十二条 对违反本办法行为的，由各监督管理部门依照各自职责权限进行批评教育或责令限期改正；经批评教育或在限期内不予改正的，依据国家有关规定作出处理。
第十三条 本办法由舟山市人民政府法制办公室负责解释，市语言文字工作委员会负责组织实施。
第十四条 本办法自发布之日起30日后施行。
