上海染色馒头案冤不冤？/刘新武

上一篇: 困境与出路：司法裁判与民意的碰撞与契合/张恒
下一篇: 油炸方便面比地沟油安全多少？/刘新武

广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发北海市农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法的通知



北政发〔2004〕59号


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局：
《北海市农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》已经市政府第76次常务会议审议通过，现印发给你们，请贯彻执行。

二OO四年十一月十六日

　

北海市农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法

根据《中共北海市委员会北海市人民政府关于进一步促进农民增加收入的意见》（北发[2004]14号）精神，为加快推进农业产业化经营，支持龙头企业带动农民增收，对农业产业化重点龙头企业（以下简称重点龙头企业）进行扶持，特制定本办法。

一、重点龙头企业的定义

本办法所称的重点龙头企业是指以农产品生产、加工或流通为主，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合，相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准并经市人民政府认定的企业，包括生产加工和流通企业、中介组织、农副产品市场等。

二、重点龙头企业的认定标准

（一）申报北海市重点龙头企业应具备的基本条件：

1、直接在工商行政管理部门注册登记、正常运营2年以上（含2年）。

2、企业农林产品加工、流通的增加值占企业总增加值的60%以上。

3、企业不欠税款、工资、社会保险金和折旧，不亏损。

4、企业资产负债率一般应低于60%，企业银行信用等级至少是A级。

（二）农产品生产、加工、流通企业还应具备的条件：

1、企业通过与农户签订经济合同，或以委托生产、定单农业、确定保护价或浮动价、入股分红、利润返还等形式，明确企业与农户的权利义务，与农户建立可靠、稳定的利益联结机制，带动农户200户以上，带动农户每年纯收入增加200元以上。

2、企业通过订立合同、入股和其他合作方式从农户采购的原料或购进的货物，占企业所需原料量或所销货物量的50%以上。

3、企业总资产800万元、固定资产300万元以上，农林产品及其加工品年销售收入500万元以上。

4、企业产品符合国家、自治区产业政策、环保政策和质量管理标准体系。

（三）农产品专业市场还应具备的条件：年交易额1000万元以上。

三、重点龙头企业的申报和审批程序

（一）申报认定程序。

市直单位和直属企业可直接向市农业产业化领导小组办公室提交申报表，报市农业产业化领导小组办公室初审；其他企业向所在县（区）农业产业化办公室提交申报表，由县（区）农业产业化办公室将所有申报表和推荐意见送市农业产业化领导小组办公室初审。

经市农业产业化领导小组办公室统一初审确定名单后，由通过初审的企业提交补充材料，一并报市农业产业化领导小组审议。通过初审的企业,需如实提交以下补充材料：资产和效益报告（经有资质的会计师事务所评估）、资信情况（开户银行出具）、带动能力和与农户的利益联结情况说明（县以上农经部门出具）、其他需要提交的材料（企业提供）。

农业产业化领导小组对企业提交的材料进行审核，提出农业产业化重点龙头企业候选名单报市人民政府审定。经市人民政府审定后，正式行文批准为市级重点龙头企业，颁发“北海市农业产业化重点龙头企业”牌匾、证书，并在媒体上公布。

申报自治区重点龙头企业资格前，原则上先取得市级重点龙头企业资格。已经获得国家和自治区重点龙头企业资格的企业，自然享有市级重点龙头企业资格。

(二)申报时间。

重点龙头企业每年认定一次。申报审批的时间一般定在每年年初，具体时间以市农业产业化领导小组办公室通知为准。

四、获准重点龙头企业的享受期限

自市人民政府批准为重点龙头企业之年起，享受两年重点龙头企业称号和本管理办法规定的待遇。期满应重新申报认定，逾期未申报的企业，不再享有重点龙头企业资格。

五、重点龙头企业享受的优惠政策

经认定为我市重点龙头企业可享受以下优惠政策：

（一）我市每年安排一定额度的专项扶持资金，纳入部门财政预算,按照公共财政原则和世贸组织规则，通过适当方式专项用于扶持、奖励重点龙头企业，对重点龙头企业的经营管理人员进行培训等。具体使用和管理办法由市农业产业化领导小组办公室制发。

（二）从事种植业、养殖业和农林产品初加工并与其他业务分别核算，生产经营期间符合《农业产业化国家重点龙头企业认定及运行监测管理暂行办法》的规定，经过全国农业产业化程序会议审查认定，的重点龙头企业，按照《国家税务总局关于明确农业产业化国家重点龙头企业所得税征免问题的通知》（国税发[2001]124号）规定，暂免征收企业所得税。

（三）金融机构对重点龙头企业用于流动资金、基地建设和技术改造项目的贷款，在符合贷款条件下予以优先支持。

（四）在农业综合开发资金和项目安排上，向龙头企业倾斜。对符合扶贫资金（包括扶贫贷款）投向的重点龙头企业优先列入扶贫资金项目计划给予支持。

（五）重点龙头企业在其农业用地范围内用于水利设施、简易道路、农具房、化粪池、水池、肥料房、了望塔、工棚等直接为农业服务的用地按临时用地进行管理。

（六）具有较大生产规模、设备和检疫条件符合有关规定，厂、场（点）的设立符合自治区家畜定点屠宰厂、场（点）规划、布局要求，并经市人民政府审查同意的重点龙头企业，可依法给予定点屠宰经营权。

（七）支持、鼓励有关人员以合法技术、资金入股的方式参与重点龙头企业工作；行政机关、事业单位派到重点龙头企业工作的人员，其在原单位享受的待遇不变。

（八）重点龙头企业所属的控股子公司，其直接控股比例超过50%（不含50%）且子公司从事种植业、养殖业和农林产品初加工，并与其他业务分别核算的，可享受重点龙头企业的税收优惠政策。

六、 对重点龙头企业运行监测

对重点龙头企业的监测管理采取属地动态管理，建立竞争和淘汰机制，做到可进可出，坚持公开、公平、公正 原则，不干预企业经营自主权。

（一）监测时间。

每年对重点龙头企业的运行进行一次检查验收，第三个年份进行一次监测评价。具体时间以市农业产业化领导小组办公室通知为准。

（二）监测办法。

由重点龙头企业所属地的农业产业化办公室牵头，每年组织有关成员单位对重点龙头企业进行检查验收，并写出验收报告报市农业产业化办公室审定。到监测年份，重点龙头企业要向所属地的农业产业化办公室提交如下监测材料：企业情况统计表（企业填报）、企业资产和效益情况（由有资质的会计师事务所审定）、资信证明（开户银行提供）、企业与农户利益联结关系说明（县以上农经部门开具）、应享受的优惠政策实际情况（企业提供）等，由所属地的农业产业化办公室对这些材料进行核查，将所有材料和核查结果报送市农业产业化领导小组办公室，由市农业产业化领导小组办公室会同市、县区有关单位进行抽查，提出监测报告，统一报市农业产业化领导小组审核，并将审核的结果报北海市人民政府审定。监测结果通过适当方式向社会公布。

经监测合格的龙头企业，继续享受有关优惠政策；不合格的，取消资格，收回牌匾、证书，不再享受有关优惠政策。

七、其它

（一）重点龙头企业、申报重点龙头企业的企业必须按要求如实报送有关材料。如弄虚作假，一经查实，已经认定的企业取消其重点龙头企业资格；未经认定的企业取消其申报资格，3年内不得再申报，并追究相关责任。

（二）重点龙头企业更改企业名称，应出具工商行政管理部门签发的营业执照等更名材料，报送市农业产业化领导小组办公室，由市农业产业化领导小组办公室通报给北海市农业产业化领导小组各成员，并报北海市人民政府备案。

（三）本办法由北海市农业局负责解释。

江苏省人民政府办公厅


苏政办发〔2004〕92号

省政府办公厅关于印发江苏省文物局职能配置内设机构和人员编制规定的通知

　　

各市人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　《江苏省文物局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。本规定中有关行政许可的职能，在正式履行授权之前，暂由省文化厅承担。

　　
　　二○○四年九月八日
　　

　　江苏省文物局职能配置
　　内设机构和人员编制规定

　　为认真贯彻《中华人民共和国文物保护法》和《江苏省文物保护条例》等法律法规，切实全面加强文物保护工作，组建江苏省文物局，为省文化厅管理的副厅级事业局，与省文物管理委员会办公室两块牌子一套班子，受省政府委托，履行全省文物保护的行政管理职能。
　　一、主要职责
　　（一）贯彻执行国家关于文物工作的方针、政策、法规，研究拟定全省文物事业发展的法规、政策、规划、措施、办法并监督实施。
　　（二）指导、协调全省文物的管理、保护、抢救、发掘、研究、出境、宣传等业务工作；承担省文物管理委员会办公室日常工作。
　　（三）行使全省范围内文物行政执法的主体资格，督促检查地方各级文物行政执法工作；配合有关部门对查处涉及文物的案件，提出文物保护方面的专业意见。
　　（四）审核、申报全国重点文物保护单位和江苏省文物保护单位；审核、审批馆藏文物和省级以上文物保护单位的保护、利用规划和维修项目；审核文物维修设计单位和施工单位资格。
　　（五）承担历史文化名城、世界文化遗产项目的相关审核、申报、监管工作；依法管理省级历史文化名城名镇和历史文化保护区。
　　（六）指导全省博物馆建设及博物馆之间的协作交流；指导民间博物馆依法有序发展。
　　（七）指导全省的考古工作；审核考古项目；审核考古勘探抢救性发掘单位和领队人员资格。
　　（八）审批全省文物商店、文物监管物品市场的设立和撤销；主管文物出境鉴定和文物损毁价值评估。
　　（九）会同有关部门编制文物事业经费预算；审核并监督各项经费的使用情况。
　　（十）统筹规划文物、博物馆专门人才的培养、培训；组织指导文物和博物馆方面的科学研究和科学保护工作。
　　（十一）管理和指导文物系统外事工作，开展对外合作与交流。
　　（十二）承办上级机关交办的其他工作。
　　二、内设机构
　　根据上述职责，省文物局内设4个处室：
　　（一）综合管理处
　　组织协调、督促检查局机关政务，负责机关内勤工作；承办省文物管理委员会办公室的具体工作；负责督察行政许可事项的落实；负责文物、博物馆系统的对外合作交流与外事工作；负责文物、博物馆系统的统计工作，编制全省文物、博物馆事业经费预算及专项补助经费计划；负责文物保护科技和信息化建设工作；承担局科研、信息管理的日常工作；承办文物系统的人才培养、培训工作，拟订文博行业专业技术队伍和人员的资格认定、持证上岗的相关政策；承办领导交办的其他工作。
　　（二）文物保护处
　　研究、指导不可移动文物的保护与抢救，提出保护发展规划。承办审核、申报全国重点文物保护单位和省级文物保护单位、历史文化名城、世界文化遗产项目的具体工作；协助有关方面对口头和非物质遗产的申报认定。负责全省世界文化遗产、历史文化名城名镇和历史文化保护区的相关管理工作。审核、审批省级以上文物保护单位的保护、利用维修规划与项目，以及在保护范围和建设控制地带内的基本建设项目；审核迁移、拆除文物保护单位和在原址重建已毁损文物事项；落实古建筑的消防安全措施；组织、指导重点文物保护工程方案的设计、论证、施工与验收工作，并拟定相关工程质量标准；审核文物建筑维修设计、施工资格。组织、指导省级以上文物保护单位的“四有”档案工作。负责制订年度文物保护工程项目计划，并对专项经费补助的安排提出建议。
　　（三）博物馆处
　　研究提出博物馆事业发展规划；管理全省博物馆、纪念馆业务工作。组织开展馆际交流与合作，协调国内重要文物展览；审核、审批文物藏品的调拨、借用、交换。实施国有和民间博物馆的登记、年检制度；组织开展馆藏文物登记和鉴定定级工作；负责国家一级、二级文物藏品的档案建设。组织、指导考古项目和抢救性考古勘探发掘项目的实施；审核考古抢救性发掘领队资格；指定考古出土文物和执法罚没文物的收藏单位。指导全省民间收藏文物的管理工作；指导抢救、回收社会上特别珍贵的文物。审批文物商店、文物监管品市场的设立与撤销；审核文物拍卖资格，组织鉴定文物拍卖标的；负责组织文物进出境的鉴定。审核、审批博物馆安全防范方案，并监督其安防达标工作的落实；负责对馆藏文物保护、考古发掘等年度项目专项经费补助的安排提出建议。
　　（四）法规处（执法督察处）
　　研究提出文物、博物馆事业发展政策和法规草案，编制文物、博物馆事业中长期发展规划；研究、草拟文物行政执法、安全保卫等法规、规章及技术标准；拟定机关工作制度。负责文物行政执法、督察工作；查处涉及文物保护和文物经营的违法行为；配合有关部门依法履行涉及文物违法案件的查处工作；承办行政复议、行政诉讼的相关事宜；指导、督促、检查全省文物系统的安全工作，落实消防、技防措施。组织开展对文物保护方面的法制教育、理论研究和法制宣传工作；组织文物保护重大课题的调研。负责对外新闻联络和审核，承办局新闻发布会；负责江苏文博网发布的信息审核。对相关文物法制安全年度项目专项经费补助的安排提出建议。
　　三、人员编制和领导职数
　　省文物局机关事业编制为25名（由省文物管理委员会办公室划转，参照国家公务员制度管理）。领导职数为：局长1名（由省文化厅副厅长兼任）；副局长1名。正副处长8名，其中正处长4名，副处长4名。
　　四、其他事项
　　撤销省文化厅文物处，其原有职责移交江苏省文物局承担；核减1名正处级领导职数。