浅谈人民法院调解工作/苏佰林

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最高人民法院研究室


最高人民法院研究室关于奸污女知青案件有关问题的电话答复

1986年10月21日，最高人民法院研究室

陕西省高级人民法院：
你院陕高法研（1986）30号请示收阅。关于处理强奸、奸污女知青的申诉案件，应该按照我院法（办）发（1986）21号文件的精神办理。具体案件的处理，可以掌握如下界限：
一、对于用暴力、胁迫或者其他手段强奸女知青的；利用职权或者乘人之危，引诱奸污女知青的；以玩弄女性为目的，引诱奸污女知青，情节恶劣的，应当维持原判，驳回申诉。对于原来以反革命罪判处的，应当改变定性。
二、对与女知青恋爱过程中发生两性关系的；女知青自愿与他人发生两性关系，没有造成严重后果的，应予以改判，宣告无罪。

附：陕西省高级人民法院关于奸污女知青案件有关问题的请示报告

陕高法研〔1986〕30号

最高人民法院：
据各地、市法院反映当前历史遗留问题中“奸污女知青”案件比较突出。主要是由于对中央的政策理解不同，有的主张纠正，有的主张维持，以致久拖不决。根据各地、市法院反映，主要有以下三种意见：
一、1978年有关文件规定，“对于迫害下乡知识青年和强奸、奸污女青年，教唆青年犯罪的，要坚决打击，依法惩办”。根据这个文件，奸污女青年是依法惩办的对象，故对因与女知青通奸、与女知青乱搞两性关系或男女知青发生的性行为，原以“奸污女知青”或“破坏知青上山下乡”罪判处的，应当维持原判。
二、在1978年有关文件下发后判决“奸污女知青”罪，应当维持原判。但该文件下达前原按照1970年和1973年有关文件精神处理的“奸污女知青”案件，除“干部利用职权，为非作歹”，而奸污女知青情节恶劣、后果严重的可以维持原判外，对其他奸情问题以奸污罪或破坏知青上山下乡罪判处都是错误的。因为，上述两个文件并未把“奸污”列为犯罪，只规定“强奸上山下乡女青年的，要依法严惩”。“干部利用职权，为非作歹的，要撤职查办”。撤职查办并不等于统统逮捕判刑，只能对其中手段残忍，情节恶劣，后果严重的追究刑事责任，犯什么罪判什么罪，但不能以“奸污”罪判处。
三、1978年有关文件中规定的“奸污女青年，教唆青年犯罪的，要坚决打击，依法惩办”和1970年有关文件中规定的“干部利用职权，为非作歹的，要撤职查办”的精神是一致的，即依法惩办的是利用职权，为非作歹，奸污女青年，手段残忍，情节恶劣，后果严重的。对他们当时以“奸污女知青”或“破坏上山下乡”罪惩处是对的。但当时由于“左”的思想指导，有的处刑畸重，对仍在服刑的，应当改判，适当减轻其刑罚。对因受“左”倾错误路线影响，把男女青年双方自愿的通奸和男女未婚青年之间自愿的性行为等一般违法或者道德问题当作犯罪惩处是错误的，应改判纠正，宣告无罪。
我们认为第三种意见是正确的，妥否，请批示。
1986年8月14日


浙江省绍兴市人民政府办公室


绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市职工住房公积金抵押贷款暂行办法的通知

绍政办发〔2005〕16号




各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　《绍兴市职工住房公积金抵押贷款暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年二月一日




绍兴市职工住房公积金抵押贷款暂行办法


　　第一条 为进一步深化住房制度改革，提高职工解决自住房能力，根据国务院《住房公积金管理条例》和《绍兴市区进一步深化住房制度改革实施意见》的有关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的职工住房公积金贷款，是指由绍兴市住房公积金管理中心运用归集的职工住房公积金，委托银行（以下称受托银行）向参加住房公积金缴存并在本市购买（含建造、翻建、大修，下同）自住房的职工发放的专项贷款。
　　第三条 职工住房公积金贷款一律采取职工住房抵押的方式。借款人须提供合法房产作为抵押物。
　　购买预售房产的，在职工未取得房屋所有权证前，实行由售房单位或其他第三方担保方式；取得房屋所有权证后，按前款规定办理。
　　第四条 凡按规定缴存住房公积金的职工，具备下列条件的，可申请贷款：
　　（一）是本市常住户口；
　　（二）按不低于《住房公积金管理条例》规定的最低比例连续缴存住房公积金六个月以上；
　　（三）具有稳定的经济收入，个人信用良好，有偿还贷款本息的能力；
　　（四）正在购买个人自住住房，并具有各项证明及文件；
　　（五）同意以所购买的住房作为贷款的抵押物，并办理抵押物保险；
　　（六）借款人调整自住房屋时，待原贷款还清后，可享受再次贷款;
　　（七）夫妻双方都能正常足额缴存住房公积金的，由夫妻任一方申请住房公积金贷款；共有房产申请贷款的，其房屋共有权人须为借款人配偶或借款人直系亲属。
　　第五条 申请住房公积金贷款需提供的材料：
　　（一）申请人及配偶的身份证、户口本、结婚证、收入证明等原件和复印件；
　　（二）购买商品房的，提交《商品房购销合同》、首付款发票原件和复印件；
　　（三）购买“二手房”的，提交房屋评估报告、房屋买卖协议、《房屋所有权证》、《土地使用证》、《契税证》原件和复印件；
　　（四）建造、翻建或大修住房，提交规划、国土、建设部门批准的文件及房屋所有权证；
　　（五）住房公积金管理中心要求提供的其他材料。
　　第六条 户可贷额度必须同时符合以下条件：
　　（一）户可贷额度=（借款人和配偶计缴住房公积金的月工资之和）×还贷比例×12个月×贷款年限。“还贷比例”应控制在50%以内。
　　（二）不高于购房总额、抵押物现值的70%，其中“二手房”不高于房屋评估价的50%；
　　（三）不高于市住房公积金管理委员会规定的最高限额；
　　以前款规定计算的贷款额不一致时，按最低额确定。
　　第七条 职工购买住房资金不足的，也可向受托银行申请配套的住房组合贷款。
　　第八条贷款期限最长不超过15年，同时贷款之日至借款人法定离退休年龄不足15年的，贷款期限不得超过不足的实际年限。
　　第九条 贷款利率按照国家规定的公积金贷款利率执行。遇法定利率调整，于下年初开始按相应的利率档次执行。
　　第十条 贷款程序
　　（一）借款人持本办法第五条规定的材料到住房公积金管理中心提出贷款申请，并填写《住房公积金贷款申请审批表》；
　　（二）根据借款人的申请，住房公积金管理中心对其所购房屋状况、借款还款及住房公积金缴交情况进行调查核实，结合户可贷额计算、审定申请人的贷款额度，5个工作日内作出准予或不准予贷款的决定，并书面通知申请人；
　　（三）申请获得批准的，由申请人到受托银行办理贷款手续；
　　（四）受托银行根据住房公积金管理中心和借款人提供的资料，对借款人的资格、资信及经济状况进行风险审查，符合条件的，由受托银行和借款人签订借款等合同，办理住房抵押登记、保险等手续，领取《房屋他项权证》，并由受托银行保管；
　　（五）借款人按约定时间到受托银行办理放款手续，受托银行将款项划入售房单位，对办妥“三证”的“二手房”按揭，款项划入借款人帐户。
　　第十一条 贷款本息偿还方式
　　（一）贷款期限在1年以内（含1年）的，实行到期一次还本付息利随本清；
　　（二）贷款期限在1年以上的，按月归还贷款本息。具体可分为等额本息还款法和等额本金还款法（利随本清法）：
　　1、等额本息还款法，即贷款期内每月以相等的额度平均偿还贷款本息。计算公式：





　　2、等额本金还款法（利随本清法），即贷款期内每月等额偿还贷款本金，贷款利息随本金逐月递减。计算公式：




　

　　（三）借款合同中只能选择一种还款方式；
　　（四）借款人每月归还贷款本息总额不得超过借款人家庭收入的50%。
　　第十二条 借款人应按借款合同规定的期限归还贷款本息。如逾期，对逾期本息部分，按人民银行规定向借款人计收逾期罚息。
　　第十三条 借款人死亡、丧失民事行为能力或被依法宣告失踪或死亡，其财产继承人、监护人或受遗赠人继续履行借款人签订的借款合同的，应签订新的借款合同并办理有关手续。
　　第十四条 借款人不履行借款合同，具有下列情形的，受托银行有权依法处置抵押物：
　　（一）借款人连续3个月或累计6个月以上不按合同规定偿还贷款本息，或借款合同期满，经多次催讨，借款人仍未足额偿还贷款本息的；
　　（二）借款人死亡、丧失民事行为能力或被依法宣告失踪或死亡，其财产继承人、监护人或受遗赠人拒绝履行偿还贷款本息义务的；
　　（三）借款人死亡，或被依法宣告失踪或死亡且无继承人或受遗赠人的。
　　处置抵押物的所得价款扣除税费后，首先偿还贷款本息及相关费用，不足部分可依法追索，余款予以退还。
　　第十五条 借款人清偿贷款本息后，受托银行把《房屋他项权证》退还借款人，由借款人到抵押物登记部门办理注销手续。
　　第十六条 借款人将住房作为抵押物，应办理抵押房屋保险手续。投保金额需足以偿还贷款本息，在贷款本息全部清偿之前，借款人不得以任何理由中断或撤销保险。
作为抵押物的房产，在抵押期间借款人负有维修、保养、保证完好的责任。
　　第十七条 借贷各方发生纠纷时，由当事人协商解决；协商不成时，可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
　　第十八条 借款过程中发生的抵押登记、房产评估、保险等相关费用由借款人负担。
　　第十九条 本办法适用于绍兴市全市范围，由绍兴市住房公积金管理中心负责解释。
　　第二十条 本办法自发布之日起施行。原《绍兴市区职工住房公积金抵押贷款暂行办法》同时废止。