刑事立案监督的存在问题及对策/潘强

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广东省人民政府


广东省私营企业举办中外合资、合作经营企业暂行规定
广东省人民政府



第一条　依法取得法人资格的私营企业，可与外商举办中外合资、合作经营的企业。
第二条　私营企业与外商合资、合作经营的企业必须在国家法律、法规规定的范围内从事经营活动，其合法权益受国家法律保护。
第三条　鼓励私营企业与外商合资、合作举办以产品出口为主的或技术先进的生产型项目，限制举办非生产性项目以及产品涉及国家实行配额及进出口许可证管理的项目。
第四条　私营企业举办中外合资、合作经营企业，凡协议（合同）投资总额达一百万美元以上的投资项目报省审批，由省发放批准证书；五十至一百万美元的投资项目报市审批；五十万美元以下的投资项目报县审批。市、县审批的项目，委托市发放批准证书。
第五条　私营企业举办中外合资、合作经营企业，应向所在县、市外经贸主管部门提出申请（申请表格由省经贸委制定），由各级外经贸主管部门或会同同级计委按照第四条规定的审批权限和审批程序，批准立项、项目可行性报告、协议（合同）和章程。
第六条　私营企业与外商合资经营企业各方投资者参照经贸部和国家工商行政管理局发布的《中外合资经营企业合资各方出资的若干规定》实行出资。合作经营企业可参照《中外合资经营企业法》有关提供合作条件的规定办理。
第七条　私营企业与外商合资、合作经营的企业，经政府有关部门批准后一个月内向当地工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。
第八条　私营企业与外商合资、合作经营的企业，必须在中国境内设置完整的会计帐簿，按规定制定财会会计制度，在企业所在地进行财务会计核算，依法缴纳各种税款。
第九条　私营企业在与外商合资、合作经营企业中取得的合法上汇收益，可按国家规定的比例留成外汇，主要用于企业扩大再生产，进口生产设备或生产所需的原辅材料、零配件以及合营企业需要的出国考察费用等。
第十条　本规定未涉及的其他事项，按照国家现行的法律、法规执行。
第十一条　私营企业与港澳同胞、台湾同胞合资、合作经营企业，按本规定执行。
第十二条　本规定自颁布之日起施行。




1989年3月11日
湖北省武汉市人民政府


武汉市营业性演出管理实施办法
武汉市人民政府


《武汉市营业性演出管理实施办法》已经市人民政府常务会议通过，现予发布施行。

第一章 总则
第一条 为了实施国务院发布的《营业性演出管理条例》（以下简称《条例》），制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事营业性演出的单位和个人，必须遵守《条例》和本办法。
第三条 从事营业性演出的单位和个人包括：
（一）从事戏剧、音乐、舞蹈（不含体育舞蹈）、杂技、魔术、马戏、曲艺、木偶、皮影、时装表演等营业性演出的文艺表演团体和个人；
（二）剧场、影剧院、杂技厅、俱乐部、文化（艺术）馆、文化宫、礼堂、歌（舞）厅等营业性演出场所，以及为营业性演出提供服务的非营业性演出场所；
（三）为营业性演出提供策划、组织、联络、制作、营销、代理等服务的演出经纪机构。
第四条 营业性演出必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持把社会效益放在首位，弘扬民族优秀文化，丰富和提高人民的精神生活。
第五条 市文化行政部门是本市营业性演出的主管部门。区文化行政部门负责本辖区内营业性演出的管理工作。
其他有关部门按照各自职责，依法对营业性演出进行监督管理。

第二章 从业条件与审批
第六条 市文化行政部门依据国家总体规划，编制本市演出单位的总量、布局和结构规划，报市人民政府批准后实施。
第七条 设立营业性文艺表演团体，应当具备下列条件：
（一）有单位名称、组织机构和章程；
（二）有确定的文艺表演门类和一定艺术质量、足够数量的演出节（剧、曲）目和相应的经文化行政部门业务考核合格的表演、伴奏、舞美等演职人员；
（三）有固定地址、排练场所和演出所需要的器材设备；
（四）有10万元以上的注册资本。
第八条 设立营业性演出场所，应当具备下列条件：
（一）有单位名称、组织机构和章程；
（二）有适合演出的建筑物和必要的器材设备以及与之相适应的专业管理、服务人员；
（三）建筑物牢固安全，出入通道符合安全标准，备有应急照明设施，消防设施齐全有效；
（四）通风、采光、照明、噪音以及其他卫生设施符合国家规定的卫生标准；
（五）有10万元以上的注册资本。
第九条 设立演出经纪机构，应当具备下列条件：
（一）有单位名称、组织机构和章程；
（二）有业务主管部门；
（三）有5名以上具备相应业务水平的从业人员；
（四）有固定地址和业务范围；
（五）有与其规模相适应的注册资本。
第十条 演员个人从事营业性演出，应当具备下列条件：
（一）有本市常住户口或者暂住证，年满16周岁（杂技演员可以放宽至14周岁）；
（二）具有一定的业务基础知识和表演技能，并经文化行政部门考核合格；
（三）在职人员持有所在单位的批准证明；非在职人员持有户籍所在地街道办事处或者乡、镇人民政府出具的证明。
第十一条 市属单位设立营业性文艺表演团体、营业性演出场所，应当向市文化行政部门提出书面申请，市文化行政部门应当自接到申请书之日起45日内审查完毕；区属单位设立营业性文艺表演团体、营业性演出场所和演员个人从事营业性演出，应当向所在地的区文化行政部门提出
书面申请，区文化行政部门应当自接到申请书之日起15日内审查完毕，并报市文化行政部门审批，市文化行政部门应当自接到区文化行政部门转报的申请书之日起30日内审查完毕。
市文化行政部门在审查完毕后，应当给审查合格的发给《营业性演出许可证》。
设立演出经纪机构，经市文化行政部门审查同意后，报省文化行政部门审批。
第十二条 取得《营业性演出许可证》的文艺表演团体（不含国家核拨经费的文艺表演团体）、演出场所、演出经纪机构，应当按照有关规定向工商行政管理部门申领营业执照并办理物价、税务登记等手续；设立营业性演出场所的，还应当按照有关规定向公安机关和卫生行政部门申领
《治安许可证》和《卫生许可证》。证照齐全的，方准从事营业性演出。
第十三条 《营业性演出许可证》每年审验一次。
第十四条 营业性文艺表演团体、营业性演出场所和演出经纪机构变更名称、住所、主要负责人或者法定代表人，演出经纪机构变更业务范围，应当向原发证机关申请办理变更登记手续。

第三章 演出管理
第十五条 举办下列营业性演出，应当报市文化行政部门批准：
（一）市外演出经纪机构组台以及市外文艺表演团体和演员个人来本市演出的；
（二）在公园和市属非营业性演出场所演出的；
（三）以赞助广告形式筹集资金组织演出的；
（四）文艺表演团体举办演员个人专场演出的；
（五）因特殊情况组织未成年人参加演出的。
以赞助广告形式筹集资金演出的，除经市文化行政部门批准外，还应当经市工商行政管理部门核准登记。
第十六条 在区属非营业性演出场所举办营业性演出，应当报所在地的区文化行政部门批准。
第十七条 邀请香港特别行政区和澳门、台湾地区以及外国文艺表演团体或者演员个人来本市进行营业性演出，应当按照有关规定，经国家、省文化行政部门批准后，持批准文件到市文化行政部门办理演出手续。
本市文艺表演团体或者演员个人到香港特别行政区和澳门、台湾地区或者外国进行营业性演出，应当向市文化行政部门提出书面申请，并按照国家有关规定办理审批手续。
第十八条 举办募捐性演出和义演，主办单位应当持上级主管部门批准文件，报市文化行政部门审批；举办社会福利性募捐演出和赈灾义演，还应当先经市民政部门审批。
主办单位和演职员不得从募捐性演出和义演的收入中提取报酬。募捐性演出和义演的收入，除必要的成本开支外，应当全部交给受捐单位；赈灾义演的收入，交民政部门用于赈灾。
第十九条 举办本办法第十五条、第十六条、第十八条规定的演出，应当在举办演出前20日内按照本办法的规定向市或者区文化行政部门提出书面申请；举办本办法第十五条第（二）项和第十六条规定的演出的，应当同时提交有关行政主管部门的批准文件。
市或者区文化行政部门应当自接到申请书之日起10日内给予答复。
举办大型营业性演出，还应当按照有关规定到公安机关办理安全审批手续。
第二十条 从事营业性演出的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）建立健全管理制度，维护演出秩序，确保演出安全，制止有悖公德的行为；
（二）演出内容符合《条例》第二十二条的规定；
（三）由演出经纪机构承办营业性组台演出；演员个人不自行举办营业性演出；
（四）聘请文艺表演团体的人员参加演出，事先征得其所在单位同意；在职演员参加本单位以外的演出，事先经本单位同意；
（五）演出场所不为无《营业性演出许可证》的单位和演员个人以及未经批准的演出提供场地和服务；
（六）演出广告先经文化行政部门核准，依法办理刊播手续，确保演出广告内容真实、合法，不误导、欺骗观众，演出节目与演出广告节目单一致；
（七）已经刊播演出广告或者已经售票，除遇不可抗力外，不取消或者中途停止演出；
（八）文艺表演团体或者演员个人不无理中止演出，或者以假唱、假冒他人名义表演等虚假手段欺骗观众；
（九）演出时携带《营业性演出许可证》，不出租、转让《营业性演出许可证》；
（十）以演出节目、地点、时间、主要演员、场次、票价、收入分成、违约责任等为内容，签订演出合同，并送文化行政部门备案；
（十一）加强财务、票务管理，执行物价管理部门核定的演出票价和场租标准，并依法交纳税费。

第四章 罚则
第二十一条 违反本办法的，由文化行政部门或者其委托的文化市场管理机构，依照《条例》的规定予以处罚。
第二十二条 违反本办法，法律、法规规定由其他有关部门处理的，按照有关法律、法规的规定执行。
第二十三条 不服行政处罚决定的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。
第二十四条 文化行政部门及其文化市场管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则
第二十五条 本办法具体应用中的问题，由市文化行政部门负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。



1999年8月21日